Bản án 325/2020/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo người khởi kiện ông Thạch Sa M trình bày: Ngày 03/4/1992, ông có nhận chuyển nhượng của ông Thạch B một miếng đất vuông biển có diện tích 2,5 hecta, tọa lạc tại xã V, thị xã V với giá 01 chỉ vàng, trong việc chuyển nhượng có làm giấy tay (Tờ thỏa thuận sang bán đất vuông ngày 03/04/1992, có người chứng kiến và có ông Huỳnh L xác nhận ngày 05/4/1992).

Năm 1997, Hợp tác xã Vĩnh Tân có thông báo là Nhà nước có chủ trương thu hồi toàn bộ diện tích đất của một số bà con trong xã cho Công ty Nam Việt thuê với giá 300USD/năm/1ha, Công ty sẽ bồi hoàn toàn bộ giá trị tài sản có trên đất. Tuy nhiên, từ đó cho đến nay Công ty Nam Việt không có thanh toán tiền thuê đất, tiền đền bù…gia đình ông đã nhiều lần kiến nghị về việc làm trên của Công ty Nam Việt nhưng các cấp chính quyền không giải quyết.

Ngày 10/10/2016 ông đến UBND xã V gặp ông Quách Hoàng L cán bộ địa chính hỏi thì ông L trả lời đất ông được cấp giấy và yêu cầu gia đình ông liên hệ Văn phòng đăng ký đất đai để ký hợp đồng đo vẽ, sau đó liên hệ xã để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận cho gia đình. Ngày 16/10/2016 ông hợp đồng với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Vĩnh Châu để đo vẽ, sau đó Văn phòng đăng ký đất đai cùng với cán bộ địa chính xã tiến hành đo vẽ thực địa có sự chứng kiến và chỉ ranh của những người tứ cận.

Ngày 24/10/2016 Văn phòng đăng ký đất đai đã cấp bản vẽ cho ông với tổng diện tích 20.314,4m2, thuộc thửa số 25, tờ bản đồ số 12, tọa lạc Ấp Nô P, xã V, thị xã V, tỉnh Sóc Trăng, trong đó nằm trong lộ giới diện tích 733,6m2 và trong quy hoạch sân bóng xã Vĩnh Tân diện tích 9.837,9m2. Ngày 26/10/2016 ông lập thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất thì Cán bộ địa chính xã khẳng định một phần đất của ông đã được UBND tỉnh S (ủy quyền cho Giám đốc Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng ký giấy) cấp cho UBND xã V, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB 097368 ngày 09/06/2010 và cung cấp cho ông bản sao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Ngày 21/11/2016 ông Thạch Sa M khởi kiện vụ án và cho rằng UBND tỉnh S cấp quyền sử dụng đất diện tích 12.922,4m2, thuộc thửa số 91, tờ bản đồ số 12, tọa lạc Ấp Nô P, xã V, thị xã V, tỉnh Sóc Trăng cho UBND xã V theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB 097368 ngày 09/06/2010 là trái pháp luật, làm cho gia đình ông mất hết phần đất diện tích 12.922,4m2, trong tổng diện tích đo vẽ thực địa 20.314,4m2, trong khi gia đình ông là người sử dụng đất hợp pháp, liên tục, còn UBND xã V không quản lý, sử dụng ngày nào, đất này là đất ao vuông nuôi tôm nhưng cấp đất cho UBND xã V để sử dụng là đất cơ sở thể dục - thể thao. Yêu cầu Tòa án xem xét, giải quyết hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB 097368 ngày 09/06/2010 của UBND tỉnh S cấp cho UBND xã V, diện tích 12.922,4m2, thuộc thửa số 91, tờ bản đồ số 12, tọa lạc Ấp Nô P, xã V, thị xã V, tỉnh Sóc Trăng.

Theo người đại diện cho người bị kiện là ông Lê Văn H (tại văn bản số 54/UBND-NC ngày 11/01/2017): Diện tích đất 12.922,4m2, thửa số 91, tờ bản đồ số 12, loại đất cơ sở thể dục thể thao, tọa lạc Ấp Nô P, xã V, thị xã V, tỉnh Sóc Trăng có nguồn gốc trước năm 1975 do chế độ cũ quản lý. Sau năm 1975 Nhà nước tiếp quản và đưa vào tập đoàn sản xuất tập thể, năm 1979 thành lập Hợp tác xã muối Lai Hòa vẫn sản xuất tập thể và sau đó Hợp tác xã giao khoán đất cho các xã viên sản xuất, đến khoảng năm 1997 thì tách riêng Hợp tác xã muối-tôm-artemia Vĩnh Tân quản lý, đến khoảng năm 2002 phần đất này được quy hoạch làm sân vận động do UBND xã V quản lý. Trong quá trình quản lý, sử dụng UBND xã V đã kê khai quản lý đất công theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất và được UBND tỉnh S cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 09/06/2010 đúng theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. Do vậy, người đại diện cho người bị kiện không đồng ý với yêu cầu của người khởi kiện.

Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 09/2018/HC-ST ngày 14 tháng 5 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng đã quyết định như sau:

Căn cứ khoản 1 Điều 30; khoản 3 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116; khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 157; khoản 1, 2 và 3 Điều 158; điểm a khoản 2 Điều 193; Điều 194; khoản 1 Điều 348 và khoản 1 Điều 366 Luật tố tụng hành chính.

Áp dụng: khoản 2 Điều 34 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án; khoản 1 Điều 48 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là ông Thạch Sa M về việc yêu cầu hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB 097368 ngày 09/06/2010 của UBND tỉnh S, cấp cho UBND xã V, thị xã V, tỉnh Sóc Trăng, đối với diện tích 9.865,73m2 nằm trong diện tích 12.922,4m2, thuộc thửa 91, tờ bản đồ số 12, tọa lạc Ấp Nô P, xã V, thị xã V, tỉnh Sóc Trăng.

Ngoài ra, bản án hành chính sơ thẩm còn quyết định về chi phí thẩm định, án phí và quyền kháng cáo vụ án theo luật định.

Sau khi xét xử sơ thẩm ngày 21 tháng 5 năm 2018 Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng nhận được đơn kháng cáo đề ngày 18/5/2018 của người khởi kiện là ông Thạch Sa M kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, đề nghị cấp phúc thẩm xét xử theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu của khởi kiện của ông.

Tại đơn kháng cáo và trước phiên tòa phúc thẩm hôm nay người khởi kiện ông Thạch Sa M có bà Thạch Thị S đại diện theo ủy quyền đề nghị Hội đồng xét xử sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện trình bày: Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của ông Thạch Sa M. Bởi diện tích trên là do ông Thạch B khai thác, sử dụng là đất ven biển, ông Thạch B đã khai thác sử dụng lâu năm 28 năm. UBND tỉnh S cấp cho UBND xã V là không có căn cứ, thực tế đất do ông Sa M quản lý, sử dụng từ rất lâu.

Việc xác định nguồn gốc đất của UBND tỉnh không đúng trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND tỉnh cho UBND xã V không đảm bảo. Vì vậy, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của ông Thạch Sa M sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

Người bị kiện UBND tỉnh S có ông Lê Văn H đại diện theo ủy quyền có đơn xin xét xử vắng mặt.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện là ông Nguyễn Hoàng D trình bày: Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của ông Thạch Sa M và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của ông Thạch Sa M và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có tại hồ sơ và kết quả tranh luận tại phiên tòa, sau khi nghe ý kiến của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử xét thấy:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.

Bác kháng cáo của ông ông Thạch Sa M và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 157, khoản 1, 2 và 3 Điều 158, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194, khoản 1 Điều 348 và khoản 1 Điều 366 Luật Tố tụng hành chính năm 2015

Áp dụng: khoản 2 Điều 34 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án; khoản 1 Điều 48 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1- Bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là ông Thạch Sa M về việc yêu cầu hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB 097368 ngày 09/06/2010 của UBND tỉnh S, cấp cho UBND xã V, thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng, đối với diện tích 9.865,73m2 nằm trong diện tích 12.922,4m2, thuộc thửa 91, tờ bản đồ số 12, tọa lạc Ấp Nô P, xã V, thị xã V, tỉnh Sóc Trăng.

2. Các quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm đã có hiệu lực pháp luật.

3. Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Thạch Sa M được miễn án phí.

Hoàn trả ông Thạch Sa M 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) số tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp 300.000 đồng theo biên lai thu số 0003029 ngày 06/06/2018 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Sóc Trăng.

4. Bản án có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án phúc thẩm.