Bản án 32/2019/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Người khởi kiện ông Phạm Văn D trình bày:

Thứ nhất: ông Phạm Văn D được Ủy ban nhân dân (UBND) xã Q và Phòng lao động thương binh và xã hội (LĐTB&XH) thị xã B xét duyệt cấp kinh phí hỗ trợ 40.000.000 đồng tiền làm nhà đối với người có công theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng chính phủ, nhưng Phòng Lao động thương binh xã hội thị xã B chỉ thanh toán cho ông 22.500.000 đồng, còn 17.500.000 đồng không chi trả với lý do trước đây Công ty V hỗ trợ cho ông làm nhà, ông D cho rằng số tiền 17.500.000 đồng trước đây Công ty V hỗ trợ cho ông không liên quan đến số tiền ông được hỗ trợ 40.000.000 đồng theo quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng chính phủ. Vì vậy, ông Phạm Văn D yêu cầu Phòng Lao động thương binh xã hội thị xã B phải giải quyết chi trả cho ông số tiền còn thiếu 17.500.000 đồng theo đúng quy định của Nhà nước.

Nội dung thứ hai: Gia đình ông D sử dụng đất gắn liền với nhà ở từ năm 1970 đến nay tại xã Q, thị xã B với diện tích khoảng 36.000m2, nhưng UBND thị xã B không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo diện tích đất thực tế gia đình ông đã sử dụng.

Ông đã làm đơn khiếu nại đến UBND thị xã B. Tại Quyết định số 1624/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2018 Chủ tịch UBND thị xã B, tỉnh Quảng Bình đã giải quyết nhưng do không nhất trí với kết quả giải quyết này nên ông Phạm Văn D khởi kiện hành chính yêu cầu hủy quyết định giải quyết khiếu nại trên của Chủ tịch UBND thị xã B, tỉnh Quảng Bình.

Người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND thị xã B, tỉnh Quảng Bình trình bày:

Năm 2013, ông Phạm Văn D được Quỹ Thiện Tâm Công ty Cổ phần V đồng ý hỗ trợ kinh phí làm nhà, trong quá trình triển khai do ông D không thực hiện đúng cam kết làm nhà theo tiêu chí của nhà tài trợ nên Quỹ Thiện Tâm Công ty cổ phần V đã cắt kinh phí không hỗ trợ cho ông D. Sau đó thấy ông D thuộc đối tượng người có công, hoàn cảnh khó khăn về nhà ở nên Phòng LĐTB&XH thị xã B đã phối hợp với UBNĐ xã Q xem xét làm thủ tục để ông D được hưởng chính sách theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng chính phủ. Do ngày 16 tháng 9 năm 2013 ông D đã tạm ứng số tiền 17.500.000 đồng từ Phòng LĐTB&XH thị xã B theo dự án tài trợ Quỹ Thiện Tâm Công ty cổ phần V nên Phòng LĐTB&XH thị xã B yêu cầu UBND xã Q chi trả 40.000.000 đồng cho ông D theo quy định, nhưng thu lại số tiền 17.500.000 đồng đã ứng vào ngày 16/9/2013 và trên thực tế ông D đã nhận đủ số tiền trên.

Đối với nội dung khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Căn cứ hồ sơ địa chính lưu trữ thì thửa đất ông D đang sử dụng tại thửa 410, tờ bản đồ 07 diện tích 2.499m2 (bản đồ năm 1995). Năm 2006 xã Q được Nhà nước đầu tư cho vẽ lại bản đồ địa chính thì thửa đất ông D đang sử dụng có diện tích 5.564,7m2. Tuy nhiên, trong quá trình sử dụng đất ông D chưa thực hiện đăng ký kê khai sử dụng đất và chưa có đơn đăng ký kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần nào tại UBND xã Q. Về nhía UBND xã Q chỉ tiếp nhận các đơn khiếu nại của ông D về việc không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất ông đang trồng cây. Ngày 10/9/2014 UBND xã Q mời ông D đến ký hồ sơ để xã trình cấp có thẩm quyền xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 5.564,7m2 nhưng ông D yêu cầu Xã phải lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích trên 15.000m2 bao gồm cả đất trồng rừng ở khu vực Đ nhưng trong bản đồ quy hoạch nông thôn mới do UBND huyện Q phê duyệt năm 2012 thửa đất này dùng để khai thác đất sét phục vụ cho công nghiệp.

Chủ tịch UBND thị xã cho rằng ông D chưa thực hiện thủ tục hành chính về đất đai theo quy định tại khoản 15 Điều 3, Điều 5 Luật đất đai nằm 2013. Hơn nữa ông D đã ly hôn bà Phạm Thị Huân theo thỏa thuận của các đương sự về tài sản chung ông D và bà Huân không yêu cầu Tòa án giải quyết nên yêu cầu ông D và bà Huân làm giấy thỏa thuận về tài sản theo đúng quy định trước khi thực hiện việc đăng ký kê khai tại UBND xã Q cũng như xây dựng hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do đó không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn D.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2018/HC-ST ngày 19-11-2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình đã quyết định:

- Căn cứ Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 3 Điều 116 và điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính; Điều 95, Điều 96 Luật đất đai năm 2013, xử:

- Bác yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn D về yêu cầu hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 1624/QĐ - UBND ngày 21 tháng 8 năm 2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã B, tỉnh Quảng Bình về tiền hỗ trợ làm nhà ở và việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, quyền kháng cáo.

Ngày 22-11-2018, người khởi kiện ông Phạm Văn D kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo giữ nguyên kháng cáo.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu ý kiến:

-

phúc thẩm và

đ

-cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

Sau đó, ông Phạm Văn D được UBND thị xã B cấp kinh phí hỗ trợ tiền làm nhà theo Quyết định số 22/2013/QĐ – TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở. Tại Quyết định số 1046/QĐ – UBND ngày 11 tháng 9 năm 2014 của UBND thị xã B thì ông Phạm Văn D được hỗ trợ 40.000.000 đồng để làm nhà và ông D đã nhận đủ số tiền nói trên nhưng sau đó bị thu lại 17.500.000 đồng để khấu trừ tiền đã ứng trước đó.

Vì vậy bản án sơ thẩm đã không chấp nhận yêu cầu này của ông Phạm Văn D là có căn cứ và đúng pháp luật.

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 241, Điều 242 Luật tố tụng hành chính;

1. Bác kháng cáo của ông Phạm Văn D và giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.

2. Áp dụng điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật tố tụng hành chính;

Xử: Bác yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn D về yêu cầu hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 1624/QĐ - UBND ngày 21 tháng 8 năm 2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã B, tỉnh Quảng Bình về tiền hỗ trợ làm nhà ở và việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

3. Án phí hành chính phúc thẩm ông D được miễn nộp.

4. Các quyết định khác còn lại của bản án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM