Bản án 318/2021/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện, bản tự khai và các biên bản làm việc tại Toà án, người khởi kiện là bà Nguyễn T trình bày:

Theo Quyết định số 1217/QĐ–UB ngày 14/7/2005 của UBND huyện D, tỉnh B về việc thu hồi đất để quy hoạch thị tứ G1, xã P, gia đình bà (chủ hộ ông Lương L1 là chồng bà) bị thu hồi 30m2 đất thuộc thửa đất số 139 (diện tích 166m2) tại thôn F, xã P, huyện D, tỉnh B. Năm 2010, UBND huyện D có hỗ trợ cho gia đình bà số tiền 4.000.000 đồng cho 10 vụ không canh tác được do san lấp hết kênh mương. Do bị thu hồi đất, gia đình bà đủ tiêu chuẩn để được tham gia bốc vé 01 lô đất ở nhưng bà chưa được tham gia bốc vé 01 lô đất ở theo như tiêu chuẩn. bà đã khiếu nại tới Chủ tịch UBND huyện D. Ngày 26/6/2020, Chủ tịch UBND huyện D ban hành Quyết định số 2848/QĐ–UBND giải quyết khiếu nại (sau đây viết tắt là Quyết định số 2848), với nội dung: Không chấp nhận khiếu nại của bà Nguyễn T; bà tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh B và được giải quyết bằng Quyết định số 2017/QĐ–UBND ngày 07/10/2020 (sau đây viết tắt là Quyết định số 2017), với nội dung: Thống nhất với Quyết định số 2848 về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Nguyễn T.

Không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại của UBND huyện D và Chủ tịch UBND tỉnh B, bà khởi kiện yêu cầu TAND tỉnh B giải quyết: Buộc Chủ tịch UBND huyện D giải quyết cho gia đình bà được tham gia bốc vé 01 lô đất ở làn 1 theo đúng biên bản làm việc ngày 27/8/2018; hủy Quyết định số 2899/QĐ–UBND ngày 08/9/2009 của Chủ tịch UBND huyện D về việc phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở lô số 28 tại khu dân cư mới thôn F, xã P, huyện D (sau đây viết tắt là Quyết định số 2899); hủy Quyết định số 2848/QĐ–UBND ngày 26/6/2020 của Chủ tịch UBND huyện D về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của bà; tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ ngày 06/4/2021, bà yêu cầu hủy Quyết định số 2017/QĐ–UBND ngày 07/10/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh B về giải quyết khiếu nại lần hai của bà.

Chủ tịch UBND và UBND huyện D do ông Nguyễn V, chức vụ: Phó Chủ tịch đại diện theo uỷ quyền trình bày:

- Về nội dung đề nghị Tòa án tuyên buộc Chủ tịch UBND huyện D giải quyết cho gia đình bà T được tham gia bốc vé 01 lô đất ở làn 1 theo đúng biên bản làm việc ngày 27/8/2018:

Năm 2005, thực hiện chủ trương thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất sang quy hoạch đất ở tại thị tứ G1, xã P; việc quy chủ sử dụng đất để lập phương án bồi thường được xác định trên cơ sở là các chủ hộ được giao đất nông nghiệp ổn định từ năm 1992–1993 (sổ giao ruộng), chủ hộ đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính. Hộ gia đình bà Nguyễn T đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp năm 1999, số vào sổ 00323, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên ông Lương L1 (chồng bà Nguyễn T).

Ngày 14/7/2005, UBND huyện D ban hành Quyết định số 1217/QĐ–UBND về việc thu hồi để quy hoạch đất ở Thị tứ G1; cụ thể: Thu hồi tại thửa đất số 139, diện tích đất là 166m2, xứ đồng BB, diện tích đất bị thu hồi là 30m2, diện tích đất còn lại là 136m2. Phương án bồi thường lập, phê duyệt đứng tên chủ sử dụng đất là ông Lương L1, nguồn gốc sử dụng đất là đất giao ổn định 20 năm, tổng kinh phí bồi thường phê duyệt là 1.002.000 đồng. Hộ ông L1 đã nhận kinh phí bồi thường, hỗ trợ nêu trên (bà Nguyễn T đã ký nhận tiền).

Ngày 20/11/2007, bà Nguyễn T đã chuyển nhượng 168m2 diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi được hưởng tiêu chí tại khu đồng BB (diện tích 168m2 theo hợp đồng viết tay bao gồm cả diện tích nhà nước chưa thu hồi) cho ông Nguyễn C, thường trú tại thôn K, xã S (cũ) nay là Tổ dân phố K, thị trấn X, huyện D với số tiền là 38.000.000đồng (ba mươi tám triệu đồng).

Việc giải quyết quyền lợi cho các hộ có diện tích đất bị thu hồi được họp bàn công khai, dân chủ trong Chi bộ và nhân dân. Theo đó thống nhất giải quyết quyền lợi được tham gia đấu giá đất, giao đất ở cho các chủ hộ sử dụng đất đứng tên trong phương án bồi thường giải phóng mặt bằng đã được phê duyệt. Ngày 28/8/2009, hộ bà Nguyễn T được bốc phiếu lô đất số 28, vị trí 2, giao theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất (nội bộ). Bà T đã ký vào danh sách bốc phiếu và được ông Trưởng thôn, Bí thư Chi bộ thôn F, cán bộ địa chính và Chủ tịch UBND xã P xác nhận.

Ngày 08/9/2009, UBND huyện ban hành Quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất số 2899/QĐ–UBND cho ông Nguyễn C.

Hiện nay, hộ gia đình bà Nguyễn T đang sử dụng đất tại thửa đất số 36, tờ bản đồ 69, diện tích 812,7 m2, trong đó đất ở nông thôn là 400m2; đất trồng cây lâu năm là 412,7m2 tại thôn F, xã P, huyện D, tỉnh B; thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CR 015105 do UBND huyện D cấp ngày 05/4/2019.

Căn cứ khoản 2 Điều 42 Luật đất đai năm 2003 quy định “Người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi”.

Căn cứ Điều 6 Nghị định số 197/2004/NĐ–CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất quy định “Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanh toán bằng tiền”.

- Về nội dung đề nghị Tòa án tuyên hủy Quyết định số 2899:

Về trình tự, thủ tục và thẩm quyền đấu giá được UBND huyện D thực hiện theo đúng Quyết định số 216/2005 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; Điều 7, 8, 9, 10, 11 và Điều 13 của Quyết định số 32/2008/QĐ–UBND ngày 11/4/2008 của UBND tỉnh B về việc ban hành bảng quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất áp dụng trên địa bàn tỉnh B.

Căn cứ vào kết quả trúng đấu giá, Chủ tịch UBND huyện D đã ban hành Quyết định số 2899 cho người trúng đấu giá là ông Nguyễn C. Ngày 09/9/2009, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất ở huyện D đã có thông báo cho ông C nộp 64.800.000đ, ông C đã nộp đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.

- Về nội dung đề nghị Tòa án tuyên hủy Quyết định số 2848:

Căn cứ vào hồ sơ giải quyết đơn thư, khiếu nại của tổ công tác theo Quyết định số 2106/QĐ–UBND ngày 09/4/2020 của Chủ tịch UBND huyện D về việc xác minh nội dung khiếu nại của công dân; Quyết định số 2439/QĐ–UBND ngày 22/5/2020 của Chủ tịch UBND huyện về việc gia hạn thời gian xác minh nội dung khiếu nại, căn cứ vào các tài liệu và Điều 18, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 Luật Khiếu nại năm 2011, Chủ tịch UBND huyện D đã giải quyết là đúng thẩm quyền, trình tự thủ tục quy định.

Do vậy, đề nghị bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn T.

Tại văn bản trình bày quan điểm và các tài liệu kèm theo, Chủ tịch UBND tỉnh B do ông Nguyễn C, công chức Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B đại diện theo uỷ quyền trình bày:

- UBND huyện D thu hồi và bồi thường hộ bà T diện tích 30m2 đất nông nghiệp để xây dựng hạ tầng giao đất ở tại khu quy hoạch thị tứ G1, xã P là đúng quy định tại khoản 1 Điều 38, khoản 1 Điều 42 và khoản 2 Điều 44 Luật Đất đai năm 2003; Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ–CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 06/2005/QĐ–UBND ngày 31/01/2005 của UBND tỉnh quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Việc bà T đề nghị được giao 01 lô đất ở khi UBND huyện D thu hồi diện tích 30m2 đất nông nghiệp là không có căn cứ pháp lý để giải quyết.

- Khi UBND huyện D cho phép các hộ có đất nông nghiệp bị thu hồi (để xây dựng hạ tầng và giao đất ở khu quy hoạch thị tứ G1, xã P) được tham gia đấu giá (đấu giá nội bộ) giao đất ở, hộ bà T bị thu hồi 30m2 đất nông nghiệp cũng được 01 suất tham gia đấu giá. Tuy nhiên, hộ bà T đã chuyển nhượng quyền đấu giá lô đất cho ông Nguyễn C (trú tại thôn K, xã S, huyện D). Ông C trúng đấu giá diện tích 81m2 phân lô số 28, đã có Quyết định phê duyệt của UBND huyện, đã thực hiện nghĩa vụ nộp tiền đất, đã được cấp Giấy CNQSD đất là phù hợp.

- Quyết định số 2848 là khách quan, bà T khiếu nại là không có căn cứ pháp luật. Do vậy, Quyết định số 2017/QĐ–UBND ngày 07/10/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh về giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn T là khách quan, đề nghị Tòa án bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn T.

Tại văn bản trình bày quan điểm, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lương L1, anh Lương T và anh Lương T1 trình bày:

Ông L1 là chồng của bà Nguyễn T, anh T và anh T1 là con của bà Nguyễn T. Toàn bộ nội dung vụ việc bà Nguyễn T đã trình bày cụ thể trong đơn khởi kiện gửi cho Tòa án nêu rõ ý kiến, yêu cầu của người khởi kiện trong vụ án. Ông L1, anh T và anh T1 đồng ý với lời khai, ý kiến và quan điểm của bà T đã trình bày, không bổ sung gì thêm, đề nghị Tòa án xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại văn bản trình bày quan điểm, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chị Lương L trình bày:

Chị là con gái của bà Nguyễn T. Toàn bộ nội dung vụ việc bà Nguyễn T đã trình bày cụ thể trong đơn khởi kiện gửi cho Tòa án, nêu rõ ý kiến, yêu cầu của người khởi kiện trong vụ án trên. Năm 1999, chị vẫn chung sống và đăng ký hộ khẩu chung cùng với bố mẹ chị là ông Lương L1 và bà Nguyễn T. Chị đã kết hôn và lập gia đình về sống tại thôn J, xã P, không còn sống tại thôn F cùng bố mẹ đẻ chị nữa. Vì vậy, chị không liên quan đến yêu cầu khởi kiện trong vụ án trên của bà Nguyễn T, đề nghị Tòa án xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 09/2021/HC–ST ngày 30/7/2021, Tòa án nhân dân tỉnh B đã quyết định:

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 204, Điều 206 và khoản 1 Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính; khoản 2 Điều 136 Luật Đất đai năm 2003; Điều 21, 29, 30, 31, 37, 38, 39 và Điều 40 Luật Khiếu nại năm 2011; Điều 6 và Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ–CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án.

Xử: Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn T về việc đề nghị Tòa án giải quyết: Buộc Chủ tịch UBND huyện D giải quyết cho gia đình bà được tham gia bốc vé 01 lô đất ở làn 1 theo đúng biên bản làm việc ngày 27/8/2018; hủy Quyết định số 2899/QĐ–UBND ngày 08/9/2009 của Chủ tịch UBND huyện D về việc phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở lô số 28 tại khu dân cư mới, tại thôn F, xã P, huyện D, tỉnh B đối với ông Nguyễn C; hủy Quyết định số 2848/QĐ– UBND ngày 26/6/2020 của Chủ tịch UBND huyện D về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn T (lần đầu); hủy Quyết định số 2017/QĐ–UBND ngày 07/10/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh B về giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn T (lần hai).

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Ngày 13/8/2021, người khởi kiện bà Nguyễn T kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm:

Đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận các yêu cầu khởi kiện: Buộc Chủ tịch UBND huyện D giải quyết cho gia đình bà được tham gia bốc vé 01 lô đất ở làn 1 theo đúng biên bản làm việc ngày 27/8/2018; hủy Quyết định số 2899/QĐ– UBND ngày 08/9/2009 của Chủ tịch UBND huyện D về việc phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở lô số 28 tại khu dân cư mới thôn F, xã P, huyện D; hủy Quyết định số 2848/QĐ–UBND ngày 26/6/2020 của Chủ tịch UBND huyện D về việc giải quyết khiếu nại của bà (lần đầu); hủy Quyết định số 2017/QĐ–UBND ngày 07/10/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh B về việc giải quyết khiếu nại của bà (lần hai). Yêu cầu xác định ai là người đã ký trong biên bản ký nhận bốc phiếu đấu giá đất ngày 28/8/2009 và huỷ bỏ xác nhận của UBND xã P và huỷ hợp đồng viết tay ngày 20/11/2007 với lý do thủ tục chuyển nhượng chưa hợp pháp.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

- Người khởi kiện bà Nguyễn T giữ nguyên yêu cầu khởi kiện và yêu cầu kháng cáo; đề nghị Hội đồng xét xử xem xét chấp nhận.

- Người bị kiện và đại diện của người bị kiện vắng mặt nhưng có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lương L1 đề nghị xét xử theo quy định của pháp luật.

- Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khác trong vụ án đã được triệu tập hợp lệ lần hai nhưng vắng mặt tại phiên tòa.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội có quan điểm:

+ Những người tiến hành tố tụng và tham gia tố tụng đã chấp hành đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính.

+ Xét kháng cáo của người khởi kiện: Đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính tuyên không chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn T, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 09/2021/HC–ST ngày 30/7/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh B.

NHẬN ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ:

Căn cứ tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ được thẩm tra công khai tại phiên tòa và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của kiểm sát viên, Hội đồng xét xử xét thấy:

Ngày 14/7/2005, Chủ tịch UBND huyện D ban hành Quyết định số 1217/QĐ– UBND về việc thu hồi đất và Quyết định số 1218/QĐ–UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng để quy hoạch đất ở Thị tứ G1. UBND huyện D đã thu hồi diện tích 30m2 đất nông nghiệp trong tổng diện tích 166m2 tại thửa đất số 139 theo bản đồ trích đo giải phóng mặt bằng (nguyên là thửa số 40 tại GCNQSD đất do UBND huyện D cấp năm 1999 – BL số 11) tại xứ đồng BB, xã P, huyện D, tỉnh B của hộ gia đình bà T; diện tích đất còn lại hộ gia đình bà T vẫn quản lý, sử dụng là 136m2. UBND huyện D đã lập phương án và bồi thường cho hộ gia đình bà T (chủ sử dụng đất là ông Lương L1) tổng số tiền là 1.002.000 đồng. Hộ ông L1 và bà Nguyễn T đã đồng ý với việc thu hồi đất, đồng ý với giá bồi thường và ký nhận tiền, không có khiếu kiện, khiếu nại gì đối với hai quyết định nêu trên.

Theo quy định khoản 1 Điều 38. Khoản 1 Điều 42 và khoản 2 Điều 44 Luật Đất đai năm 2003; Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ–CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thì hộ gia đình ông L1 bà T không thuộc trường hợp được bố trí tái định cư nhưng theo nguyện vọng của nhân dân, UBND huyện D đã cho các hộ có đất nông nghiệp bị thu hồi được tham gia đấu giá đất nội bộ để giao đất ở, hộ ông L1 bà T cũng được tham gia đấu giá 01 suất; ngày 28/8/2009, hộ ông L1 bà T được bốc phiếu lô đất số 28, vị trí 2, bà T đã ký vào danh sách bốc phiếu và được ông Trưởng thôn, Bí thư Chi bộ thôn F, cán bộ địa chính và Chủ tịch UBND xã P xác nhận. Tuy nhiên, sau đó hộ bà T đã chuyển nhượng quyền đấu giá lô đất trên cho ông Nguyễn C (trú tại thôn K, xã S, huyện D); ông C trúng đấu giá diện tích 81m2 phân lô số 28 và đã thực hiện nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất nên ngày 08/9/2009, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 2899 phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn C và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Tại phiên toà phúc thẩm, bà T thừa nhận ngày 20/11/2007 đã chuyển nhượng thửa đất nông nghiệp có diện tích 30m2 bị thu hồi (bao gồm cả diện tích nhà nước chưa thu hồi) cho ông Nguyễn C, trú tại thôn K, xã S (cũ) nay là Tổ dân phố K, thị trấn X, huyện D với số tiền theo giấy tờ là 38.000.000 đồng (ba mươi tám triệu đồng), thực tế đã nhận số tiền là 37.500.000 đồng.

Hiện tại gia đình bà Nguyễn T đã có đất ở và đang sử dụng thửa đất số 36, tờ bản đồ 69, diện tích 812,7m2, trong đó đất ở nông thôn là 400m2; đất trồng cây lâu năm là 412,7m2 tại thôn F, xã P, huyện D, tỉnh B, đã được UBND huyện D cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CR 015105, ngày 05/4/2019. Tại phiên toà, bà T thừa nhận đang sử dụng thửa đất trên và khai năm 2019 đã bán ½ diện tích đất để lấy tiền chi tiêu gia đình.

Biên bản làm việc ngày 27/8/2018 là biên bản xác minh tố cáo đối với Quyết định số 2799/QĐ–UBND ngày 24/5/2017 của UBND huyện D, tỉnh B. Nội dung biên bản làm việc là ghi nhận ý kiến của bên tố cáo và các thành phần tham gia, không phải là biên bản, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định về việc cho hộ gia đình bà T tham gia bốc vé mua đất như ý kiến của bà T.

Như vậy, khi thu hồi 30m2 đất nông nghiệp của hộ gia đình ông L1 bà T để quy hoạch đất ở Thị tứ G1, UBND huyện D đã thực hiện việc hỗ trợ, bồi thường theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật; đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho hộ gia đình ông L1 bà T.

- Về thẩm quyền ban hành quyết định: Chủ tịch UBND huyện D ban hành quyết định là đúng thẩm quyền quy định tại Điều 127 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003; Điều 13 của Quyết định số 32/2008/QĐ–UBND ngày 11/4/2008 của UBND tỉnh B về việc ban hành bảng quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất áp dụng trên địa bàn tỉnh B.

- Về trình tự, thủ tục và căn cứ ban hành quyết định: Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất huyện D đã tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. Trên cơ sở Biên bản trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở ngày 06/9/2009 và Tờ trình số 01/TTr–HĐĐG ngày 07/9/2009, Chủ tịch UBND huyện D ban hành quyết định nêu trên là đảm bảo quy định tại Điều 7, 8, 9, 10, 11 Quyết định số 32/2008/QĐ–UBND ngày 11/4/2008 của UBND tỉnh B về việc ban hành bảng quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất áp dụng trên địa bàn tỉnh B.

- Về thẩm quyền ban hành quyết định: Chủ tịch UBND huyện D ban hành quyết định là đúng thẩm quyền quy định tại Điều 18 Luật Khiếu nại năm 2011.

- Về thời hạn ban hành quyết định: Ngày 26/6/2020, Chủ tịch UBND huyện D ban hành quyết định là đảm bảo về thời hạn theo quy định tại Điều 28 Luật khiếu nại năm 2011.

- Về trình tự, thủ tục ban hành quyết định: Sau khi thụ lý đơn khiếu nại của bà Nguyễn T, Chủ tịch UBND huyện D đã giao cho cơ quan chuyên môn xác minh nội dung khiếu nại và tiến hành tổ chức đối thoại. Căn cứ Điều 29, 30 Luật Khiếu nại năm 2011, ngày 26/6/2020 Chủ tịch UBND huyện D ban hành quyết định là đảm bảo quy định của pháp luật.

- Về nội dung, hình thức của quyết định: Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện D đã thể hiện đầy đủ nội dung được quy định tại Điều 31 Luật khiếu nại.

- Về thẩm quyền ban hành quyết định: Chủ tịch UBND tỉnh B ban hành quyết định là đúng thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 136 Luật đất đai năm 2003; khoản 2 Điều 21 Luật Khiếu nại năm 2011,

- Về thời hạn ban hành quyết định: Chủ tịch UBND tỉnh B ban hành quyết định là đúng thời hạn quy định Điều 37 Luật khiếu nại năm 2011.

- Về trình tự, thủ tục ban hành quyết định: Sau khi thụ lý đơn khiếu nại của bà Nguyễn T, Chủ tịch UBND tỉnh B đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường xác minh nội dung khiếu nại và tiến hành tổ chức đối thoại lần hai. Trên cơ sở kết quả tiến hành đối thoại và báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND tỉnh B ban hành quyết định là đúng trình tự, thủ tục theo quy định Điều 38, 39 Luật Khiếu nại năm 2011.

- Về hình thức và nội dung của quyết định: Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND tỉnh B đã thể hiện đầy đủ nội dung được quy định tại Điều 40 Luật khiếu nại năm 2011.

Các quyết định hành chính có liên quan gồm: Quyết định số 1217/QĐ–UBND về việc thu hồi đất và Quyết định số 1218/QĐ–UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng cùng ngày 14/7/2005 của UBND huyện D, tỉnh B đã được cấp sơ thẩm xem xét, đánh giá tính hợp pháp theo đúng quy định của pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; điểm đ khoản 1 Điều 12; khoản 1 Điều 34 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án và danh mục án phí, lệ phí kèm theo; xử:

1. Không chấp nhận toàn bộ nội dung kháng cáo của bà Nguyễn T, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 09/2021/HC–ST ngày 30/7/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh B.

2. Về án phí: Miễn án phí hành chính phúc thẩm cho bà Nguyễn T.

3. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, không bị kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ khi hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.