Bản án 315/2018/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện và phần trình bày của người khởi kiện trong quá trình giải quyết vụ án, tại phiên tòa như sau:

Bà Phạm Th Đ (là người thừa kế quyền, ngh a vụ của ông Nguyễn Văn N2) khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy các Quyết đ nh hành ch nh sau: Quyết đ nh số 4273/QĐ-UBND ngày 19/9/2007 “Về việc thu hồi đất ông Nguyễn Văn N2 để đầu tư xây d ng công trình khu dân cư đô th sinh thái N tại xã A”; Quyết đ nh số 5187/QĐ-UBND ngày 22/9/2007 “Về việc phê duyệt giá tr bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất và tài sản trên đất của ông Nguyễn Văn N2 để thu hồi đất xây d ng công trình khu dân cư đô th sinh thái xã A”; Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 “Về việc hỗ trợ bổ sung từ đất vườn thành đất thổ đối với trường hợp của bà Phạm Th Đ (vợ ông Nguyễn Văn N2 đã chết)” của Ủy ban nhân dân huyện B (sau đây viết tắt là UBND); Quyết đ nh số 6713/QĐ-UBND ngày 16/8/2017 “Về việc giải quyết khiếu nại của bà Phạm Th Đ” của Chủ t ch UBND huyện B; Bà Đ yêu cầu UBND huyện B ban hành quyết đ nh bồi thường mới cho bà Đ theo đơn giá đất th c tế phù hợp với loại đất thu hồi tại thời điểm ban hành.

Lý do khởi kiện: Năm 2007 khi Ủy ban thu hồi đất của ông N2 (chồng bà Đ, chết năm 2013) thì bồi thường nhầm 1384m2 đất thổ thành đất vườn, năm 2017 Ủy ban mới ban hành quyết đ nh hỗ trợ bổ sung theo mức giá đất thổ năm 2007 là thấp, không phù hợp.

Thời điểm năm 2007 khi thu hồi, bồi thường thì ông N2 không biết có sai sót nên không có khiếu nại gì, đến năm 2011 ông N2 phát hiện nên đã có đơn khiếu nại, Ủy ban đã có biên bản xác minh năm 2011 xác đ nh việc bồi thường nhầm đất thổ thành đất vườn.

Người bị kiện UBND huyện B vắng mặt, tại phiên tòa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trình bày: UBND huyện B không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Th Đ, vì không có cơ sở xem xét, cụ thể:

D án khu dân cư N triển khai năm 2007, đã giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty Cổ phần đầu tư N. Ông N2 đã nhận quyết đ nh bồi thường và đã nhận tiền bồi thường cùng năm 2007 mà không có khiếu nại gì. Sau đó ông N2 chết, bà Đ khiếu nại thì đã hết thời hiệu nhưng theo chỉ đạo của UBND tỉnh Long An tại văn bản số 3803/UBND-TCD ngày 21/9/2016 và văn bản số 600/UBND-TCD ngày 16/02/2017 nên UBND huyện B mới ban hành quyết đ nh hỗ trợ bổ sung cho bà Đ chứ không có quyết đ nh nào điều chỉnh đất vườn thành đất thổ.

Mức hỗ trợ bổ sung này là mức chênh lệch từ đất vườn thành đất thổ theo mức giá năm 2007 là đúng quy đ nh. Nay người khởi kiện yêu cầu theo giá tại thời điểm hiện tại là không chấp nhận.

Người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Công ty Cổ phần đầu tư N trình bày:

Công ty Cổ phần đầu tư N là đơn v th c hiện chi trả tiền bồi thường và đã th c hiện theo đúng quyết đ nh của UBND huyện B về mức giá hỗ trợ bồi thường cho bà Phạm Th Đ (là người thừa kế của ông Nguyễn Văn N2). Mức hỗ trợ bồi thường bổ sung này là theo đúng ch nh sách bồi thường hỗ trợ tái đ nh cư tại thời điểm thu hồi đất (tức là như chế độ của những người được hỗ trợ bồi thường thu hồi đất thổ tại thời điểm đó). Năm 2007 khi nhận quyết đ nh thu hồi đất và quyết đ nh bồi thường hỗ trợ thì ông N2 không có ý kiến gì, đã đồng ý nhận tiền và giao đất xong. Đề ngh Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của bà Đ.

Tại Bản án hành chính số 95/2018/HC-ST ngày 19 tháng 4 năm 2018, Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã quyết định:

Đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Th Đ về việc yêu cầu Tòa án hủy Quyết đ nh số 4273/QĐ-UBND ngày 19/9/2007 và Quyết đ nh số 5187/QĐ-UBND ngày 22/9/2007 của Ủy ban nhân dân huyện B.

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Th Đ về việc yêu cầu hủy Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 của Ủy ban nhân dân huyện B về việc hỗ trợ bổ sung từ phần đất vườn thành đất thổ đối với trường hợp của bà Đ và Quyết đ nh số 6713/QĐ-UBND ngày 16/8/2017 của Chủ t ch Ủy ban nhân dân huyện B về việc giải quyết khiếu nại của bà Phạm Th Đ.

Tuyên hủy Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 của Ủy ban nhân dân huyện B về việc hỗ trợ bổ sung từ phần đất vườn thành đất thổ đối với trường hợp của bà Đ và hủy Quyết đ nh số 6713/QĐ-UBND ngày 16/8/2017 của Chủ t ch Ủy ban nhân dân huyện B về việc giải quyết khiếu nại của bà Phạm Th Đ.

Buộc UBND huyện B phải ban hành quyết đ nh bồi thường bổ sung từ đất vườn thành đất thổ cho bà Phạm Th Đ theo giá tại thời điểm ban hành quyết đ nh.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án ph hành ch nh sơ thẩm và quyền kháng cáo theo luật đ nh.

Ngày 10/5/2018, UBND huyện B kháng cáo toàn bộ bản án hành ch nh sơ thẩm, với lý do: Không đồng ý với nội dung của bản án hành ch nh sơ thẩm, đề ngh hủy án.

Tại phiên tòa phúc thẩm, người bảo vệ quyền và lợi ch hợp pháp cho UBND huyện B vẫn giữ nguyên kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, đề ngh sửa án, bác yêu cầu khởi kiện của bà Đ.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho UBND huyện B trình bày:

UBND huyện B hỗ trợ không phải bồi thường vì UBND huyện B đã thu hồi đất năm 2007, ông N2 chồng bà Đ đã giao đất và nhận đầy đủ các chế độ. Quyền sử dụng đất của ông N2 không còn, đất đã cấp cho Công ty Cổ phần đầu tư N. Nhưng căn cứ theo chỉ đạo của UBND tỉnh thì hỗ trợ bổ sung cho bà Đ là vợ của ông N2.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bà Phạm Thị Đ trình bày:

Quá trình bồi thường có sai sót. Năm 1991, ông N2 được cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất thửa số 61 với diện t ch 1784m2, loại đất thổ. Tuy nhiên, đến năm 1996 khi được cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu của Trung ương thì thửa số 61 đổi thành thửa số 260 diện t ch 2208m2 trong đó chỉ có 400m2 đất thổ, còn lại là đất vườn, như vậy thiếu 1384m2 đất thổ. Phòng Tài nguyên và Môi trường xác đ nh việc xin điều chỉnh đất thổ. Căn cứ Ngh đ nh 197 thì phải bồi thường tại thời điểm ban hành Quyết đ nh. UBND huyện B cũng thừa nhận việc cấp nhầm đất vườn thành đất thổ nên ngày 24/3/2017 ban hành Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND “Về việc hỗ trợ bổ sung từ đất vườn thành đất thổ đối với trường hợp của bà Phạm Th Đ (vợ ông Nguyễn Văn N2 đã chết)” nhưng áp giá năm 2007 là không phù hợp. Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND không đúng pháp luật. UBND huyện B phải bồi thường cho bà Đ. Đề ngh giữ nguyên Bản án sơ thẩm.

Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm phát biểu ý kiến quan điểm của Viện kiểm sát về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án:

- Về tố tụng: Việc tuân theo pháp luật trong quá trình thụ lý, giải quyết vụ án của thẩm phán và Hội đồng xét xử phúc thẩm đã th c hiện đúng các quy đ nh của Luật tố tụng hành chính. Tại phiên tòa, Hội đồng xét xử phúc thẩm tiến hành xét xử công khai, đúng trình t thủ tục tố tụng, các đương s chấp hành đúng quyền và ngh a vụ theo quy đ nh của Luật tố tụng hành chính.

- Về kháng cáo của UBND huyện B: Sau khi trình bày nội dung vụ án, đánh giá các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra, tranh luận tại phiên tòa, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm nêu quan điểm: Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND “Về việc hỗ trợ bổ sung từ đất vườn thành đất thổ đối với trường hợp của bà Phạm Th Đ (vợ ông Nguyễn Văn N2 đã chết)”, nguyên nhân do thời điểm cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ngày 20/5/1991, ông Nguyễn Văn N2 được UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mẫu tỉnh Long An số 14042.CNĐĐ, trong đó có thửa số 61, tờ bản đồ số 2, diện t ch 1784 m2 đất, loại đất thổ. Đến ngày 05/01/1996 ông Nguyễn Văn N2 được cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu Trung ương thửa đất số 61 thành thửa 260, tờ bản đồ số 5, diện t ch 2.208 m2, loại đất thổ + vườn (trong đó gồm 400 m2 đất thổ và 1808 m2 đất vườn). Kết quả xác minh cũng thể hiện UBND huyện B cấp đổi nhầm đất thổ thành đất vườn. Năm 2007 khi thu hồi đất chỉ bồi thường 1384 m2 đất vườn. Căn cứ vào Luật đất đai, Thông tư 37/2014/TT-BTNMT, Điều 39 của Ngh đ nh 69, Điều 9 Ngh đ nh 197 thì trong trường hợp bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết đ nh thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường. Quyết đ nh số 2955 năm 2017 áp giá năm 2007 là không phù hợp, Quyết đ nh dùng từ hỗ trợ là không phù hợp. Quyết đ nh 6713 bác đơn của bà Đ gây thiệt hại cho bà Đ. UBND huyện B cho rằng ban hành Quyết đ nh theo chỉ đạo của UBND tỉnh và ổn đ nh tình hình ch nh tr tại đ a phương là không đúng. Tòa án cấp sơ thẩm xử hủy Quyết đ nh 2955 và Quyết đ nh 6713 là có căn cứ, đúng pháp luật. UBND huyện B đề ngh sửa án sơ thẩm, không chấp nhận đơn khởi kiện của bà Đ là không có căn cứ. Đề ngh Hội đồng xét xử không chấp nhận đơn kháng cáo của UBND huyện B, giữ nguyên Bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ ý kiến của các bên đương s và quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét xử nhận đ nh như sau:

Quyết đ nh số 4273/QĐ-UBND ngày 19/9/2007, Quyết đ nh số 5187/QĐ-UBND ngày 22/9/2007 của UBND huyện B đã được giao cho ông Nguyễn Văn N2 năm 2007 (việc này người khởi kiện bà Đ thừa nhận tại phiên tòa sơ thẩm). Sau khi nhận quyết đ nh, ông N2 không có yêu cầu khiếu nại gì. Sau đó năm 2011 ông N2 có yêu cầu điều chỉnh diện t ch đất vườn thành đất thổ tại thửa đất b thu hồi là thửa số 260, tờ bản đồ số 5 cho đúng diện t ch đất ở, ông N2 chết thì bà Đ tiếp tục yêu cầu khiếu nại về sai loại đất trong việc cấp đổi giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất chứ không khiếu nại hay có yêu cầu gì đối với Quyết đ nh thu hồi đất và quyết đ nh bồi thường. Ngày 25/8/2017 bà Đ mới nộp đơn khởi kiện yêu cầu hủy 02 quyết đ nh này là hết thời hiệu theo quy đ nh tại Điều 116 của Luật tố tụng hành ch nh. Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ vì hết thời hiệu khởi kiện là có căn cứ.

Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 về việc hỗ trợ bổ sung từ phấn đất vườn thành đất thổ đối với trường hợp của bà Phạm Th Đ (vợ ông Nguyễn Văn N2 đã chết) và Quyết đ nh số 6713/QĐ-UBND ngày 16/8/2017 về việc giải quyết khiếu nại của bà Phạm Th Đ. Ngày 25/8/2017 bà Đ nộp đơn khởi kiện 02 quyết đ nh này là trong thời hiệu khởi kiện theo quy đ nh tại Điều 116 của Luật tố tụng hành ch nh.

Sau khi có quyết đ nh thu hồi đất và quyết đ nh bồi thường, ông Nguyễn Văn N2 đồng ý nhận tiền và các ch nh sách tái đ nh cư gồm 01 lô nền tái đ nh cư, 03 lô nền ưu đãi, không có khiếu nại.

Sau đó, ông N2 xin điều chỉnh lại phần diện t ch đất vườn sang đất thổ tại thửa số 260, tờ bản đồ số 05 cho đúng với phần diện t ch đất ở ghi nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mẫu tỉnh Long An.

Tại biên bản "Kiểm tra xác minh sai sót trong quá trình th c hiện đo đạc, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" ngày 28/10/2011 (Bút lục số 31) thì có nội dung "Nay ông N2 xin điều chỉnh lại phần diện t ch đất vườn sang đất thổ tại thửa số 260, tờ bản đồ số 05 cho đúng với phần diện t ch đất ở ghi nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mẫu tỉnh Long An do ông đứng tên và cam kết không khiếu nại gì về bồi thường bổ sung quyền sử dụng đất phần diện t ch vừa điều chỉnh và các chế độ hỗ trợ khác theo quy đ nh trong khu dân cư đô th sinh thái N….Kết luận và đề ngh : Qua xem xét thống nhất đề ngh UBND xã A đề ngh Phòng Tài Nguyên và Môi trường điều chỉnh quyết đ nh thu hồi đất số 4273/QĐ-UBND ngày 19/9/2007 của UBND huyện B tại thửa đất số 260, tờ bản đồ số 05 của ông Nguyễn Văn N2 với nội dung sau: Điều chỉnh quyết đ nh thu hồi thửa đất số 260, tờ bản đồ số 260, tờ bản đồ số 05 từ diện t ch 400 m2 đất thổ và 1.808 m2 đất trồng cây lâu năm thành 1.784 m2 đất ở tại nông thôn và 424 m2 đất trồng cây lâu năm.". Ông Nguyễn Văn N2 có ký tên vào biên bản.

Ông N2 chết năm 2013. Ngày 08/11/2013, bà Đ tiếp tục khiếu nại về việc sai loại đất trong việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc kê biên, bồi thường hỗ trợ tái đ nh cư cho bà.

Bà Đ ủy quyền cho con là Nguyễn Phước B tiếp tục khiếu nại văn bản số 1664/UBND-VP ngày 02/12/2015. UBND huyện B đã ban hành Quyết đ nh giải quyết khiếu nại số 2898/QĐ-UBND ngày 06/6/2016 bác đơn khiếu nại của ông Nguyễn Phước B, giữ nguyên văn bản số 1664/UBND-VP ngày 02/12/2015.

Ông Nguyễn Phước B chuyển sang tố cáo về trách nhiệm của Chủ t ch UBND huyện B.

Ngày 23/6/2016, Thanh tra tỉnh Long An làm việc cùng UBND huyện B về việc có liên quan, nội dung xác đ nh yêu cầu của ông B là có cơ sở.

Ông Nguyễn Văn N2 (chết) và bà Phạm Th Đ có các con chung là: Nguyễn Phước N3, Nguyễn Thúy K, Nguyễn Phước H và Nguyễn Phước B.

Theo giấy ủy quyền ngày 13/01/2017 thì bà Phạm Th Đ, ông Nguyễn Phước N3, bà Nguyễn Thúy K, ông Nguyễn Phước H đã ủy quyền cho ông Nguyễn Phước B liên hệ UBND huyện B để giải quyết kiến ngh xem xét tổng giá tr hỗ trợ bổ sung phần chênh lệch đất vườn thành đất thổ.

Do thời điểm cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ mẫu giấy trắng sang giấy của Trung ương năm 1996 cho ông Nguyễn Văn N2 thì thửa đất số 61, tờ bản đồ số 2 diện t ch 1784m2 loại đất thổ được đổi thành thửa số 260, tờ bản đồ số 5, diện t ch 2,208m2, loại đất thổ vườn (trong đó đất thổ 400m2, còn lại là đất vườn), kết quả xác minh thể hiện UBND huyện B đã cấp đổi nhầm một phần đất thổ thành đất vườn là 1384m2. Do đó, năm 2007 khi thu hồi đất và bồi thường về giá tr quyền sử dụng đất thì UBND huyện B chỉ bồi thường 1384m2 đất nêu trên theo giá đất vườn.

Căn cứ vào Luật đất đai năm 2013, khoản 3 Điều 34 Ngh đ nh 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Ch nh phủ quy đ nh về bồi thường hỗ trợ tái đ nh cư khi nhà nước thu hồi đất:" Trường hợp đã có quyết đ nh thu hồi đất và có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái đ nh cư được phê duyệt theo quy đ nh của pháp luật về đất đai trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì tiếp tục th c hiện theo phương án đã phê duyệt"; Khoản 1 Điều 14 Thông tư 37/2014/TT-BTNMT "Đối với d án đầu tư đã có quyết đ nh thu hồi đất và quyết đ nh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái đ nh cư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 chưa th c hiện chi trả tiền bồi thường thì việc xử lý bồi thường chậm th c hiện theo quy đ nh của pháp luật về đất đai trước ngày 01 tháng 7 năm 2014"; Thông tư 33/2017/TT-BTNMT quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai, tại khoản 3 Điều 13 "Bãi bỏ ... Điều 14 của Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường."; Điều 39 của Ngh đ nh 69/2009/NĐ-CP của Ch nh phủ quy đ nh đối với d án đầu tư đã có quyết đ nh thu hồi đất và quyết đ nh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái đ nh cư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng đến trước ngày 01/7/2014 chưa th c hiện chi trả bồi thường thì việc xử lý bồi thường chậm th c hiện theo quy đ nh của pháp luật về đất đai trước ngày 01/7/2014; Điều 9 Ngh đ nh 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thì trong trường hợp bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết đ nh thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường.

Th c tế, ngày 19/9/2007, UBND huyện B ban hành Quyết đ nh số 4273/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của ông Nguyễn Văn N2 và ngày 22/9/2007, UBND huyện B ban hành Quyết đ nh số 5187/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá tr bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất và tài sản trên đất của ông Nguyễn Văn N2 với tổng số tiền là 1.163.792.967 đồng trong đó có thửa số 260, đất thổ giá 150.000 đồng/ m2; đất vườn 100.000 đồng/m2. UBND huyện B cũng đã bồi thường cho ông N2 diện t ch 2.208m2, loại đất thổ vườn (trong đó đất thổ 400m2, còn lại là đất vườn). Do quá trình giải quyết xem xét khiếu nại của ông N2 và bà Đ thì UBND huyện B chấp nhận phần đất thổ thành đất vườn là 1384m2 nhưng trước đó chỉ bồi thường 1384m2 đất vườn. UBND huyện B đã chấp nhận hỗ trợ bổ sung chênh lệch giá đất thổ và đất vườn cho phần diện t ch chênh lệch 1384m2 là 69.200.000 đồng, hỗ trợ tái đ nh cư nền ưu đãi giá 85.000.000 đồng, tổng cộng là 154.200.000 đồng.

Tòa án cấp sơ thẩm cho rằng UBND huyện B có lỗi trong việc chậm trả tiền bồi thường cho bà Đ, giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết đ nh thu hồi nên phải bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường là chưa ch nh xác vì khi nhận được giấy chứng nhận cấp năm 1996, ông N2 không có khiếu nại, tổng diện t ch được sử dụng là 12.047 m2 (trong đó diện t ch thửa 257 diện tích 1.832 m2 đất lúa; thửa 260 diện t ch 1.808 m2 đất vườn, 400 m2 đất thổ; thửa 265 diện t ch 3.623 m2 đất lúa; thửa 266 diện t ch 4.384 m2 đất lúa). Diện t ch được công nhận trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 20/5/1991 (thửa 61 diện t ch 1.784 m2; thửa 64 diện t ch 7.576 m2; thửa 52 diện t ch 4.632 m2). Diện t ch đất có chênh lệch là do đo đạc năm 1991 chưa ch nh xác, cấp đại trà, sau khi cấp lại năm 1996 thì UBND tiến hành đo đạc lại. Việc cấp đất ở là theo hạn mức đất ở do UBND tỉnh thống nhất quy đ nh phù hợp tình hình tại đ a phương.

Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND và Quyết đ nh số 6713/QĐ-UBND của UBND huyện B và Chủ t ch UBND huyện B ban hành đúng quy đ nh pháp luật. Tòa án cấp sơ thẩm có vi phạm thủ tục tố tụng là không đưa đầy đủ những người kế thừa quyền và ngh a vụ của ông Nguyễn Văn N2 (chết) vào tham gia tố tụng. Tòa án cấp sơ thẩm cần rút kinh nghiệm. Do Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND và Quyết đ nh số 6713/QĐ-UBND của UBND huyện B và Chủ t ch UBND huyện B ban hành đúng quy đ nh pháp luật, đảm bảo quyền lợi của bà Đ cho nên việc không đưa đầy đủ những người kế thừa quyền và ngh a vụ của ông Nguyễn Văn N2 (chết) vào tham gia tố tụng không ảnh hưởng đến nội dung giải quyết vụ án. Yêu cầu khởi kiện của bà Đ là không có cơ sở. Do đó, Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo của UBND huyện B, sửa bản án sơ thẩm.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ các Điều 30, 32, 116, Khoản 2 Điều 241của Luật tố tụng hành ch nh năm 2015;

Căn cứ Ngh quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy đ nh về mức thu, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án ph và lệ ph Tòa án.

Chấp nhận kháng cáo của Ủy ban nhân dân huyện B. Sửa bản án sơ thẩm số 95/2018/HC-ST ngày 19 tháng 4 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

Đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Th Đ về việc yêu cầu Tòa án hủy Quyết đ nh số 4273/QĐ-UBND ngày 19/9/2007 và Quyết đ nh số 5187/QĐ-UBND ngày 22/9/2007 của Ủy ban nhân dân huyện B.

Bác yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Th Đ về việc yêu cầu hủy Quyết đ nh số 2955/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 của Ủy ban nhân dân huyện B về việc hỗ trợ bổ sung từ phần đất vườn thành đất thổ đối với trường hợp của bà Đ và Quyết đ nh số 6713/QĐ-UBND ngày 16/8/2017 của Chủ t ch Ủy ban nhân dân huyện B về việc giải quyết khiếu nại của bà Phạm Th Đ.

Về án phí hành chính sơ thẩm: Bà Phạm Th Đ được miễn án ph . Bà Đ được nhận lại số tiền tạm ứng án ph bà Đ đã nộp là 300.000 đồng theo biên lai thu số 0009863 ngày 02/10/2017 của Cục thi thành án dân s tỉnh Long An.

Về án phí hành chính phúc thẩm: UBND huyện B được nhận lại số tiền tạm ứng án ph hành ch nh phúc thẩm 300.000 đồng đã nộp theo Biên lai thu tiền số 0001356 ngày 21/5/2018 của Cục Thi hành án dân s tỉnh Long An.

Bản án phúc thẩm có hiệu l c pháp luật kể từ ngày tuyên án.