Bản án 31/2023/HSST — Hình sự

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và diễn biến tại phiên tòa, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

Tháng 7/2010 Nguyễn Thị Y, sinh năm 1972, trú tại xã Thái Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An được bầu giữ chức vụ chủ tịch UBND xã Thái Sơn, Đô Lương. Theo tiền lệ đã có từ giai đoạn đồng chí Nguyễn Công Hoa chủ tịch UBND xã Thái Sơn nhiệm kỳ trước đó thì chủ tịch UBND xã đương nhiên kiêm chức danh chủ tịch Hội chữ thập đỏ xã Thái Sơn, Đô Lương nên ngoài việc được nhận lương theo chế độ thì Nguyễn Thị Y còn được nhận phụ cấp chức danh chủ tịch Hội chữ thập đỏ của xã Thái Sơn, Đô Lương. Vào ngày 22/6/2012 Hội chữ thập đỏ huyện Đô Lương ban hành công văn số 05 ngày 22/6/2012 gửi UBND xã Thái Sơn, Đô Lương về việc yêu cầu UBND xã Thái Sơn, Đô Lương, kiện toàn cơ cấu tổ chức và thành lập Hội chữ thập đỏ để công tác hội đi vào hoạt động mang tính chuyên trách và có con dấu hoạt động độc lập. Để thực hiện sự chỉ đạo này vào ngày 21/6/2012 Nguyễn Thị Y với cương vị chủ tịch UBND xã kiêm chủ tịch hội chữ thập đỏ xã Thái Sơn, Đô Lương đã ký ban hành Quyết định số 64/QĐ-UBND về việc kiện toàn Hội chữ thập đỏ xã Thái Sơn, Đô Lương và Quyết định số 65/QĐ-UBND về việc bổ nhiệm bà Nguyễn Thị Huệ làm cán bộ chuyên trách Hội chữ thập đỏ xã Thái Sơn. Vào ngày 12/12/2012 UBND xã Thái Sơn đã có tờ trình số 01/TTr-UBND đề nghị Hội chữ thập đỏ huyện Đô Lương phê chuẩn cơ cấu tổ chức Hội chữ thập đỏ xã Thái Sơn, Đô Lương. Ngày 25/12/2012 Hội chữ thập đỏ huyện Đô Lương ban hành Quyết định số 30/QĐ-HCTĐ công nhận Ban thường vụ Hội chữ thập đỏ xã Thái Sơn, do đồng chí Nguyễn Thị Huệ giữ chức vụ chủ tịch chuyên trách, đồng chí Nguyễn Thị Y giữ chức vụ chủ tịch danh dự. Ngày 15/7/2013 Hội chữ thập đỏ huyện Đô Lương ban hành Công văn số 20/CV-HCTĐ chỉ đạo UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đô Lương thực hiện chi trả chế độ đúng và đầy đủ cho cán bộ làm công tác chữ thập đỏ của xã mình theo Quyết định số 58/2010/QĐ-UBND ngày 11/8/2010 của UBND tỉnh Nghệ An.

Về chế độ đối với cán bộ đảm nhận công tác hội chữ thập đỏ được thực hiện theo Quyết định số 58/2010/QĐ-UBND ngày 11/8/2010 của UBND tỉnh Nghệ An, quy định chức danh và mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thì cán bộ giữ chức vụ chủ tịch Hội chữ thập đỏ xã được nhận phụ cấp bằng 0,8 % mức lương tối thiểu (theo điểm a, khoản 1, điều 1, Quyết định 58). Đối với chức danh hoạt động không chuyên trách khi kiêm nhiệm chức danh khác thì được hưởng 50 % mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm. Ngày 27/01/2014 UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND thay thế Quyết định số 58/2010/QĐ-UBND theo đó chức danh hoạt động không chuyên trách khi kiêm nhiệm chức danh khác thì được hưởng 100% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm.

Mặc dù Nguyễn Thị Y đã ban hành quyết định kiện toàn hội chữ thập đỏ xã Thái Sơn, Đô Lương và bổ nhiệm bà Nguyễn Thị Huệ làm cán bộ chuyên trách hội chữ thập đỏ xã Thái Sơn, Đô Lương. Tuy nhiên sau thời gian ban hành các quyết định trên cho đến tháng 12/2019 Nguyễn Thị Y với tư cách chủ tài khoản vẫn duyệt chi cho bản thân mình được nhận chế độ phụ cấp trả cho cán bộ làm công tác hội chữ thập đỏ của xã Thái Sơn, Đô Lương với tổng số tiền là 96.924.000 đ (Chín sáu triệu chín trăm hai mươi bốn nghìn đồng) mà không chịu chi trả chế độ này cho người trực tiếp làm công tác hội là bà Nguyễn Thị Huệ. Trong quá trình thực hiện công tác chuyên môn các bà Hoàng Thị Tam, Nguyễn Thị Lương, Nguyễn Thị Lan nguyên là kế toán xã Thái Sơn, Đô Lương mặc dù không nhận được Quyết định số 65 của UBND xã Thái Sơn và Quyết định số 30 của Hội chữ thập đỏ huyện Đô Lương, tuy nhiên quá trình lập chứng từ thanh quyết toán chi trả chế độ đã phát hiện ra việc Nguyễn Thị Y nhận phụ cấp chi trả cho cán bộ làm công tác hội chữ thập đỏ của xã Thái Sơn là không đúng nên đã trao đổi với Nguyễn Thị Y. Tuy nhiên Nguyễn Thị Y đã nói với các kế toán là “Trước đây kế toán làm như thế nào thì cứ theo như thế mà làm” ý Nguyễn Thị Y là trước đây bà đã là người nhận phụ cấp và bây giờ mặc dù đã bổ nhiệm bà Nguyễn Thị Huệ giữ chức vụ chủ tịch Hội chữ thập đỏ nhưng người nhận phụ cấp vẫn là Nguyễn Thị Y chứ không chuyển chế độ phụ cấp này cho bà Nguyễn Thị Huệ, nên các bà Hoàng Thị Tam, Nguyễn Thị Lương, Nguyễn Thị Lan vẫn phải thực hiện theo chỉ đạo của Nguyễn Thị Y.

Về trách nhiệm dân sự: Bị cáo Nguyễn Thị Y đã giao nộp lại đầy đủ số tiền đã chiếm đoạt cho UBND xã Thái Sơn, Đô Lương để khắc phục hậu quả.

Bản cáo trạng số 32/CT-VKS-ĐL ngày 10/3/2023 của Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An truy tố Nguyễn Thị Y về tội "Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ" theo khoản 1 điều 356 Bộ luật hình sự.

Tại phiên tòa, đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giữ quyền công tố luận tội và tranh luận: Quá trình điều tra và tại phiên tòa bị cáo khai nhận toàn bộ hành vi phạm tội nên giữ nguyên quan điểm truy tố và đề nghị Hội đồng xét xử:

Về tội danh, điều luật áp dụng, mức hình phạt: Tuyên bố bị cáo Nguyễn Thị Y phạm tội "Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ". Áp dụng khoản 1, 4 Điều 356; điểm b, s, v khoản 1, 2 Điều 51, Điều 65 Bộ luật hình sự. xử phạt bị cáo Nguyễn Thị Y từ 12 tháng đến 15 tháng tù nhưng cho hưởng án treo, thời gian thử thách tử 24 tháng đến 30 tháng; Cấm bị cáo đảm nhiệm chức vụ quản lý nhà nước 2 năm kể từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật và miễn hình áp dụng hình phạt tiền cho bị cáo.

Về án phí: Buộc bị cáo phải chịu án phí hình sự sơ thẩm.

Bị cáo nhất trí về tội danh, khung hình phạt, không tranh luận gì thêm và xin Hội đồng xét xử giảm nhẹ hình phạt.

Bị hại vắng mặt nên không có ý kiến tranh luận.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Trên cơ sở nội dung vụ án, căn cứ vào các tài liệu trong hồ sơ vụ án đã được tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

Kiểm sát viên thực hành quyền công tố tại phiên tòa kết luận: Có đủ cơ sở kết luận Nguyễn Thị Y phạm tội "Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ" theo quy định tại khoản 1 Điều 356 Bộ luật hình sự.

Hội đồng xét xử nhận thấy: Lời khai nhận tội của bị cáo tại phiên tòa hôm nay là hoàn toàn phù hợp với lời khai của các bị cáo tại cơ quan điều tra, phù hợp lời khai của người bị hại, lời khai của người làm chứng và các tài liệu khác có tại hồ sơ vụ án đủ căn cứ xác định: Trong khoảng thời gian từ tháng 7/2012 đến tháng 12/2019 tại UBND xã Thái Sơn, huyện Đô lương, tỉnh Nghệ An, Nguyễn Thị Y với chức danh Chủ tịch UBND xã Thái Sơn, huyện Đô Lương đã lợi dụng chức vụ quyền hạn để duyệt chi cho cá nhân mình hưởng chế độ phụ cấp cho cán bộ chuyên trách hội chữ thập đỏ xã trái quy định, chiếm đoạt số tiền 96.924.000 đồng (Chín mươi sáu triệu chín trăm hai mươi bốn nghìn đồng). Trị giá tài sản Y chiếm đoạt là 96.924.000 đồng. Do đó, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương truy tố bị cáo Nguyễn Thị Y về tội "Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ" theo khoản 1 Điều 356 Bộ luật hình sự là hoàn toàn có cơ sở.

Bị cáo Nguyễn Thị Y không có tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự mà có các tình tiết giảm nhẹ sau: Sau khi phạm tội bị cáo đã tự nguyện nộp lại tài sản chiếm đoạt khắc phục hậu quả; bị cáo đã thành khẩn khai báo, ăn năn hối cãi; Bản thân Nguyễn Thị Y được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen do có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua Nghệ An chung sức xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2015 và nhiều Giấy khen; Bị cáo có bố đẻ là người có công với cách mạng được tặng thưởng Huân huy chương. Đây là tình tiết giảm nhẹ quy định tại điểm b, s, v khoản 1, 2 điều 51 Bộ luật hình sự cần áp dụng để giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo.

Do bị cáo có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định ở khoản 1, 2 Điều 51 Bộ luật hình sự và có nơi cư trú ổn định, nhân thân tốt, bản thân có nhiều thành tích trong phát triển xã Thái Sơn, nên cần áp dụng điều 65 Bộ luật hình sự. Xử cho bị cáo được cải tạo tại địa phương cũng đủ tác dụng giáo dục bị cáo.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1, 4 Điều 356; điểm b, s, v khoản 1, 2 Điều 51, Điều 65 Bộ luật hình sự.

Tuyên bố: Bị cáo Nguyễn Thị Y phạm tội: “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”

Xử phạt: Nguyễn Thị Y 01 (một) năm tù nhưng cho hưởng án treo. Thời gian thử thách 02 (hai) năm tính từ ngày tuyên án sơ thẩm.

Giao bị cáo Nguyễn Thị Y cho UBND xã Thái Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giám sát, giáo dục trong thời gian thử thách. Gia đình bị cáo có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức, chính quyền địa phương trong việc giám sát giáo dục bị cáo. Trong trường hợp bị cáo thay đổi nơi cư trú thì thực hiện theo quy định tại điều 92 của Luật thi hành án hình sự.

Trong thời gian thử thách, người được hưởng án treo cố ý vi phạm nghĩa vụ hai lần trở lên thì Tòa án có thể quyết định buộc người được hưởng án treo phải chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho hưởng án treo.

2. Về hình phạt bổ sung: Cấm bị cáo đảm nhiệm chức vụ quản lý nhà nước 2 năm kể từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật

3. Về án phí: Áp dụng Điều 136 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015, điểm a khoản 1 Điều 23 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Quốc Hội: Buộc bị cáo Nguyễn Thị Y phải chịu 200.000 đồng (Hai trăm ngàn đồng) án phí hình sự sơ thẩm.

Về quyền kháng cáo: Căn cứ Điều 331, 333 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015: Bị cáo có quyền kháng cáo lên Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Người bị hại vắng mặt có quyền kháng cáo lên Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An trong hạn 15 ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết theo quy định của pháp luật.