Bản án 300/2019/HC-PT — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!CẤP!CAO!TẠI!HÀ!NỘI!

-!Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà!Lê!Thị!Thúy!Bình;

Các Thẩm phán:!

Ông!Hoàng!Mạnh!Hùng;!

Ông!Lương!Đức!Chính.!

-!Thư ký phiên tòa:!Bà!Phạm!Nữ!Quỳnh!Trâm!-!Thư!ký!Tòa!án!nhân!dân!

cấp!cao!tại!Hà!Nội.!

-!Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội: Ông!Phạm!Quốc!

Huy,!Kiểm!sát!viên tham!gia!phiên!tòa.!

Ngày!08!tháng!11!năm!2019,!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội,!

xét!xử!phúc!thẩm!công!khai!vụ!án!hành!chính!Thụ!lý!số!83/2019/TLPT-HC!ngày! 14!tháng!02!năm!2019!về!việc!“Khiếu kiện hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”!do!có!kháng!cáo!của!người!có!quyền!lợi!nghĩa!vụ!liên!quan!đối!với!Bản!án! hành!chính!sơ!thẩm!số!85/2018/HC-ST!ngày!31!tháng!10!năm!2018!của!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!T.

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!10146/2019/QĐPT!ngày!23!tháng!

10!năm!2019,!giữa:!

1. Người khởi kiện:!!Bà!Nguyễn!Thị!M,!sinh!năm!1968;!địa!chỉ:!Thôn!12,!xã!

Quảng!L,!huyện!Quảng!X,!tỉnh!T;!vắng!mặt.!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bà M:!Ông!Lê!Khắc!H–!Trợ!

giúp!viên!pháp!lý!của!chi!nhánh!trợ!giúp!pháp!lý!số!7,!thuộc!trung!tâm!trợ!giúp! pháp!lý!nhà!nước!tỉnh!T;!vắng!mặt.!

2. Người bị kiện:!UBND!huyện!Quảng!X,!tỉnh!T.!

- Người đại diện theo pháp luật:!Ông!Trần!Văn!C!–!Chủ!tịch!UBND!huyện!

Quảng!X.!

- Người đại diện theo ủy quyền:!Ông!Nguyễn!Đình!D!–!Phó!chủ!tịch!UBND!

huyện!Quảng!X!(Giấy!ủy!quyền!ngày!14/8/2018);!vắng!mặt,!có!đơn!đề!nghị!xử! vắng!mặt.!

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

3.1.!UBND!xã!Quảng!L,!huyện!Quảng!X,!tỉnh!T.!

!

2!

- Người đại diện theo pháp luật:!Ông!Mai!Xuân!C-!Chủ!tịch!UBND!xã!

Quảng!L,!huyện!Quảng!X.!

- Người đại diện theo ủy quyền:!Ông!Trần!Đăng!L!–!Phó!chủ!tịch!UBND!xã!

Quảng!L,!huyện!Quảng!X;!vắng!mặt.!

3.2.!Ông!Nguyễn!Quang!L!–!SN!1940;!địa!chỉ:!Thôn!12,!xã!Quảng!L,!huyện!

Quảng!X,!tỉnh!T;!có!mặt.!Ông!L!ủy!quyền!cho!anh!Nguyễn!Q;!có!mặt.!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!cho!ông!L:!Ông!Nguyễn!Nghiêm!

D-!Luật!sư!Công!ty!Luật!Nghiêm!Dân!thuộc!đoàn!Luật!sư!Thành!phố!Hà!Nội;!có! mặt.!!

3.3.!Bà!Nguyễn!Thị!T-! SN!1962;!địa! chỉ:! Thôn!16,!xã! Quảng!L,!huyện!

Quảng!X,!tỉnh!T;!vắng!mặt.!

!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN

Theo bà Nguyễn Thị M trình bày: Nguồn!gốc!đất!bà!đang!khởi!kiện!có!từ!

trước!năm!1980!của!cố!nội!bà!là!cụ!Nguyễn!Quang!C!và!cụ!Đới!Thị!N!để!lại!cho! ông!bà!nội!bà!là!cụ!Nguyễn!Quang!Q,!cụ!Phạm!Thị!T.!Ông!bà!nội!bà!sinh!được!02! gái,!04!trai,!bố!bà!là!ông!Nguyễn!Quang!A!là!con!trai!cả,!ông!Nguyễn!Quang!L!là! con!trai!út.!Sau!khi!ông!bà!nội!mất!để!lại!toàn!bộ!tài!sản!lại!cho!bố,!mẹ!bà!là! Nguyễn!Quang!A!(chết!năm!2007)!và!bà!Trần!Thị!B!(chết!năm!1980)!với!diện!tích! 633m2!(200m2!đất!ở,!433m2!đất!ao)!tại!Thôn!12,!xã!Quảng!L,!huyện!Quảng!X.!Bố! mẹ!bà!sinh!được!04!người!con!gồm:!Ông!Nguyễn!Quang!S!(là!liệt!sỹ!đã!hy!sinh! năm!1978),!ông!Nguyễn!Quang!K!(là!tử!sỹ!mất!năm!1978),!bà!và!bà!Nguyễn!Thị! T.!Trước!khi!anh!trai!bà!là!Nguyễn!Quang!S!hy!sinh,!bố!bà!đã!giao!toàn!bộ!tài!sản! cho!anh!Sử,!nên!tại!Sổ!mục!kê!và!bản!đồ!địa!chính!năm!1994!đã!đứng!tên!anh! Nguyễn!Quang!S.!

Năm!1990,!sau!khi!nghỉ!chế!độ!về!quê!không!có!nơi!ở,!gia!đình!chú!ruột!bà!

là!ông!Nguyễn!Quang!L!có!đến!mượn!một!phần!đất!của!bố!mẹ!bà!để!ở!nhờ.!Việc! cho!ông!L!ở!nhờ!chỉ!là!thỏa!thuận!miệng!chứ!không!có!giấy!tờ!gì.!Năm!2007,!bố! bà!mất!thì!ông!L!vẫn!ở!trên!thửa!đất!của!bố!mẹ!bà!để!lại!cho!chị!em!bà.!Chị!em!bà! đã!lo!hương!khói!cho!bố!mẹ!và!hai!anh!là!liệt!sỹ!tại!ngôi!nhà!tình!nghĩa!do!UBND! xã!cùng!với!gia!đình!xây!dựng!từ!năm!2005!cho!bố!bà.!!

Năm!2017,!xảy!ra!tranh!chấp!giữa!chị!em!bà!và!ông!L,!do!ông!L!không!cho!

chị!em!bà!thờ!cúng!bố,!mẹ!và!hai!anh!trai!trên!thửa!đất!bố!mẹ!để!lại;!thời!điểm!này! bà!mới!biết!ông!L!đã!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất.!Bà!đã!yêu!cầu! ông!L!để!lại!một!nửa!diện!tích!đất!để!bà!thờ!cúng!nhưng!ông!L!không!đồng!ý;!vì! vậy,!bà!đã!khiếu!nại!đến!UBND!xã!nhưng!UBND!xã!hòa!giải!02!lần!không!thành.!!

Ngày!22/11/2017,!bà!Nguyễn!Thị!M!khởi!kiện!tại!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!T!

đề!nghị!hủy!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!B028960!do!UBND!huyện! Quảng!X!cấp!cho!ông!Nguyễn!Quang!L!ngày!20/5/1993;!yêu!cầu!ông!L!trả!lại!đất! để!bà!làm!nhà!thờ.!

Theo!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!Quảng!X!

!

3!

trình!bày:!Về!nguồn!gốc!đất,!UBND!huyện!thống!nhất!với!trình!bày!của!người! khởi!kiện;!trên!thửa!đất!này!ban!đầu!ông!Nguyễn!Quang!A!quản!lý!và!sử!dụng.! Năm!1988,!gia!đình!ông!Nguyễn!Quang!L!về!sinh!sống!cùng!với!ông!A!trên!thửa! đất!này.!Năm!1993,!1994!huyện!Quảng!X!triển!khai!đồng!loạt!cấp!giấy!chứng! nhận!cho!các!hộ!dân!trên!địa!bàn!huyện!bao!gồm!cả!đất!thổ!cư!theo!Nghị!định!số! 64/CP!của!Chính!phủ!năm!1993;!cơ!sở!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!là! hồ!sơ!địa!chính!lập!năm!1993,!1994!và!các!giấy!tờ!có!liên!quan.!Năm!1993,!ông! Nguyễn!Quang!L!cũng!đã!được!cấp!GCNQSD!đất;!từ!thời!điểm!cấp!GCNQSD!đất! cho!ông!L!đến!trước!năm!2017,!UBND!huyện!không!nhận!được!bất!cứ!đơn!thư! nào!khiếu!nại!về!việc!cấp!GCNQSD!đất!cho!ông!Nguyễn!Quang!L.!

Về!hồ!sơ!địa!chính!và!hồ!sơ!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!cho!ông!

Nguyễn!Quang!L:!Theo!bản!đồ!299!thửa!đất!đang!tranh!chấp!nằm!tại!vị!tại!thửa! 698,!tờ!số!4,!chủ!sử!dụng:!UBND!xã!Quảng!T,!diện!tích!432m2,!loại!đất:!thổ!cư.!Tại! bản!đồ!địa!chính!năm!1994!thửa!đất!nằm!tại!thửa!số!788,!tờ!bản!đồ!số!05,!!diện!tích:! 372m2,! loại! đất:! Thổ! cư,! chủ! sử! dụng:! Nguyễn! Quang! S! (con! trai! ông! Nguyễn! Quang!A!đã!hy!sinh).!Theo!hồ!sơ!địa!chính!năm!2002:!nằm!tại!thửa!số!901,!tờ!bản! đồ!số!5,!diện!tích:!372m2!(200m2!đất!ở,!172m2!đất!vườn),!chủ!sử!dụng:!Nguyễn! Quang!L.!Không!có!giấy!tờ!nào!chứng!minh!việc!chuyển!giao!đất!từ!ông!Q!sang! cho!ông!A,!từ!ông!A!sang!cho!ông!S!và!từ!ông!S!sang!cho!ông!L.! !

Đến!thời!điểm!hiện!tại,!qua!thời!gian!dài!lưu!trữ!hồ!sơ!không!thực!sự!đảm!

bảo,!số!lượng!hồ!sơ!lưu!trữ!lớn!nên!dẫn!đến!một!số!hồ!sơ!cấp!giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất!bị!thất!lạc!và!hư!hỏng,!trong!đó!hồ!sơ!cấp!giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất!cho!ông!Nguyễn!Quang!L!hiện!nay!không!có!lưu!tại!huyện.!Do! đó,!không!kiểm!tra!được!tính!hợp!pháp!của!việc!dịch!chuyển!quyền!sử!dụng!đất! sang!cho!ông!L.!Quan!điểm!của!UBND!huyện!Quảng!X!là!đề!nghị!Tòa!xem!xét! giải!quyết!vụ!án!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

Theo!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!Chủ!tịch!UBND!xã!Quảng!L!trình!

bày:!Về!nguồn!gốc!và!hồ!sơ!địa!chính!UBND!xã!Quảng!L!thống!nhất!với!ý!kiến! của!UBND!huyện!Quảng!X.!Sau!khi!đi!công!tác!xa!về,!năm!1988!ông!A!và!ông!L! cùng!sinh!sống!trên!thửa!đất!bố!mẹ!để!lại;!năm!2005,!UBND!xã!đã!cùng!với!gia! đình!xây!dựng!ngôi!nhà!tình!nghĩa!cho!ông!A!ở!và!thờ!cúng!hai!con!là!liệt!sỹ!và!tử! sỹ.! Năm! 1993,! UBND! huyện! Quảng! X! đã! cấp! GCNQSD! đất! mang! tên! ông! Nguyễn!Quang!L,!nhưng!ông!L!không!cung!cấp!được!giấy!tờ!tặng!cho!của!anh!em! trong!gia!đình!vào!thời!điểm!lúc!bấy!giờ.!Năm!2017,!UBND!xã!đã!nhận!được!đơn! khiếu!nại!của!bà!M,!UBND!xã!đã!tiến!hành!hòa!giải!nhiều!lần!nhưng!không!thành.! UBND!xã!Quảng!L!đề!nghị!Tòa!xem!xét!giải!quyết!vụ!án!theo!quy!định!của!pháp! luật.!

Theo!ông!Nguyễn!Quang!L!trình!bày:!Về!nguồn!gốc!đất!ông!L!thống!nhất!

với!ý!kiến!của!bà!M.!Sau!khi!bố!mẹ!mất!gia!đình!ông!A!sống!trên!đất!của!bố!mẹ;! năm!1990,!theo!yêu!cầu!của!anh!chị!em!trong!gia!đình!và!ông!A,!gia!đình!ông!L!đã!

!

4!

chuyển!về!thửa!đất!bố!mẹ!để!lại!để!lo!hương!khói!vì!các!con!trai!của!ông!A!đã!hy! sinh,!con!gái!ông!A!đã!lấy!chồng.!Năm!1992,!có!việc!kiểm!kê!để!cấp!giấy!CNQSD! đất;!ông!A!và!các!anh!chị!em!đã!thỏa!thuận!miệng!để!cho!ông!đứng!ra!kê!khai!cấp! GCNQSD!đất;!hiện!nay!các!anh!chị!em!của!ông!L!đã!mất!hết,!còn!lại!một!mình! ông!L.!Năm!2005,!nhà!nước!có!hỗ!trợ!xây!02!gian!nhà!tình!nghĩa!để!làm!nơi!cho! ông!A!ở!và!thờ!cúng!liệt!sỹ,!tử!sỹ;!ông!A!có!dặn!dò!lại!sau!khi!ông!mất,!02!gian! nhà!này!để!làm!nơi!thờ!cúng!tổ!tiên.!Ông!L!không!đồng!ý!chia!đôi!thửa!đất!và! không!đồng!ý!nội!dung!khởi!kiện!của!bà!M!yêu!cầu!hủy!GCNQSD!đất!của!ông.! !

Bà!Nguyễn!Thị!T!cũng!thống!nhất!với!ý!kiến!của!bà!Nguyễn!Thị!M.!

Tại!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!85/2018/HC-ST!ngày!31/10/2018!của!

Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!T,!đã!quyết!định:!

Căn!cứ!khoản!1!Điều!30;!khoản!4!Điều!32,!điểm!a!khoản!2!Điều!116;!điểm!

b!khoản!2!Điều!193;!Điều!194;!Điều!204;!Điều!206!Luật!Tố!Tụng!hành!chính!năm! 2015;!Điểm!c!Khoản!1!Điều!100!Luật!đất!đai!năm!2013;!Điều!29,!Điều!344,!khoản! 1!Điều!348,!Điều!351!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!khoản!2!Điều!32!Nghị!quyết! số!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!quy!định!về!mức!thu,!án!phí!và!lệ!phí! Tòa!án. !

Xử:!Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Nguyễn!Thị!M.!!

Hủy!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!B028960!do!UBND!huyện!

Quảng!X!cấp!cho!ông!Nguyễn!Quang!L!ngày!20/5/1993.!!!

Ngoài!ra,!bản!án!còn!tuyên!về!án!phí,!thông!báo!quyền!kháng!cáo!theo!quy!

định!của!pháp!luật.!

Ngày!10/11/2018,!người!có!quyền!lợi!nghĩa!vụ!liên!quan!là!ông!Nguyễn!

Quang!L!có!đơn!kháng!cáo,!sau!đó!bổ!sung!có!nội!dung:!Vụ!án!đã!hết!thời!hiệu! khởi!kiện;!GCNQSD!đất!gồm!06!thửa!đất!với!tổng!diện!tích!2.815m2!đất,!bà!M! yêu!cầu!hủy!toàn!bộ!GCNQSD!đất!không!có!căn!cứ!vì!phần!diện!tích!đất!liên! quan!đến!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!M!chỉ!có!633m2!đất,!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!tuyên! hủy!toàn!bộ!GCNQSD!đất!là!không!đúng.!Đề!nghị!sửa!án!sơ!thẩm,!bác!yêu!cầu! khởi!kiện!của!bà!M.!!

Tại!phiên!toà!phúc!thẩm:!

Người!kháng!cáo!ông!Nguyễn!Quang!L!vẫn!giữ!nguyên!nội!dung!kháng!

cáo! đề! nghị! Hội! đồng! xét! xử! sửa! án! sơ! thẩm,! bác! yêu! cầu! khởi! kiện! của! bà! Nguyễn!Thị!M.!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!ông!L!đề!nghị!chấp!nhận!yêu!

cầu!của!người!kháng!cáo;!sửa!án!sơ!thẩm,!bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Nguyễn! Thị!M.!

Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội!nêu!quan!điểm!giải!

quyết!vụ!án:!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!85/2018/HC-ST!ngày!31/10/2018!của! Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!T!là!có!cơ!sở;!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Quang!L!không! có!căn!cứ!để!chấp!nhận.!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!áp!dụng!khoản!1!Điều!241!Luật!

!

5!

tố!tụng!hành!chính!không!chấp!nhận!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Quang!L;!giữ! nguyên!quyết!định!của!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm.!!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

Căn!cứ!vào!các!tài!liệu,!chứng!cứ!đã!được!xem!xét!tại!phiên!toà,!kết!quả!

tranh!luận,!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!thấy!rằng:!

[1].!Về!tố!tụng:!Bà!Nguyễn!Thị!M!khởi!kiện!hủy!Giấy!chứng!nhận!quyền!

sử!dụng!đất!số!B028960!do!UBND!huyện!Quảng!X!cấp!cho!ông!Nguyễn!Quang!L! ngày!20/5/1993!là!khiếu!kiện!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án.!Tháng! 5/2017,!bà!M!biết!ông!L!được!cấp!GCNQSD!đất;!ngày!22/11/2017,!bà!M!khởi! kiện!đề!nghị!hủy!GCNQSD!đất!cấp!cho!ông!L.!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!T!thụ!lý,! giải!quyết!là!đúng!thẩm!quyền!theo!quy!định!tại!Điều!30;!Điều!32!và!Điều!116! Luật!tố!tụng!hành!chính.!!

[2].! Xét! kháng! cáo! của! ông! Nguyễn! Quang! L! không! đồng! ý! hủy! Giấy!

chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!B028960!do!UBND!huyện!Quảng!X!cấp!cho! ông!L!ngày!20/5/1993;!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!xét!thấy:!Về!nguồn!gốc!thửa! đất!các!đương!sự! thừa!nhận!thửa!đất!số!693!diện!tích!633m2!đất,!trong!đó!có! 200m2! đất! thổ! và! 433m2! đất! vườn! mà! ông! Nguyễn! Quang! L! đứng! tên! trong! GCNQSD!đất!có!nguồn!gốc!của!cố!Nguyễn!Quang!C!và!cố!Đới!Thị!N!để!lại!cho! cụ!Nguyễn!Quang!Q!và!cụ!Phạm!Thị!T!(cha,!mẹ!của!ông!A,!ông!L).!Cụ!Nguyễn! Quang!Q!và!cụ!Phạm!Thị!T!sinh!được!02!gái,!04!trai;!ông!A!là!con!trai!cả!còn!ông! L!là!con!trai!út!của!các!cụ;!sau!khi!cha!mẹ!mất!thì!ông!A!là!người!quản!lý,!sử!dụng! đất.!Năm!1990,!sau!khi!nghỉ!chế!độ!ông!L!về!sinh!sống!trên!thửa!đất!trên!với!!!!!!! ông!A.!

[3].!Năm!1993,!ông!L!kê!khai!thửa!đất!nêu!trên!và!đã!được!UBND!huyện!

Quảng!X!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!B028960!gồm!các!thửa! 693,!473,!138,!37,!19,!69!tổng!diện!tích!là!2.815m2;!trong!đó!có!thửa!số!693!gồm! 200m2!đất!thổ!và!433m2!đất!vườn!đang!có!tranh!chấp.!UBND!huyện!Quảng!X!cấp! giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!cho!ông!Nguyễn!Quang!L!năm!1993!chỉ!căn! cứ!vào!kê!khai!của!ông!L,!không!căn!cứ!vào!nguồn!gốc,!lịch!sử!của!thửa!đất,! không!kiểm!tra,!xác!minh!chủ!sử!dụng!đất,!những!người!thuộc!diện!thừa!kế!đối! với!thửa!đất!và!xác!định!tình!trạng!đất!có!tranh!chấp!hay!không.!Thời!điểm!cấp! GCNQSD!đất!không!có!văn!bản!giấy!tờ!nào!của!cụ!Q,!cụ!T!xác!lập!trước!khi! chết!thể!hiện!ý!chí!tự!nguyện!về!việc!tặng!cho,!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!có!xác! nhận!của!cấp!có!thẩm!quyền!hoặc!văn!bản!thể!hiện!sự!thỏa!thuận!phân!chia!di! sản!thừa!kế!của!những!người!thuộc!diện!thừa!kế!(là!các!con!cháu!của!cụ!Q,!cụ! T).!Ông!L!cho!rằng!thời!điểm!kê!khai!để!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất,!ông!A!và!các!anh!chị!em!đã!thỏa!thuận!bằng!miệng!để!cho!ông!L!đứng!tên! kê!khai;!nhưng!thực!tế!đất!vẫn!do!ống!Cống!quản!lý,!sử!dụng!vì!năm!2005,! UBND!xã!có!hỗ!trợ!cùng!gia!đình!ông!A!xây!dựng!ngôi!nhà!tình!nghĩa!trên!thửa! đất!nêu!trên!để!ông!A!ở!và!thờ!cúng!hai!con!là!liệt!sĩ!và!tử!sĩ.!

!

6!

[4].! Việc! UBND! huyện! Quảng! X! cấp! GCNQSD! đất! cho! ông! Nguyễn!

Quang!L!năm!1993!khi!chưa!xác!định!quyền!sử!dụng!đất!hợp!pháp!đến!thời!điểm! xét!cấp!GCNQSD!đất!là!không!tuân!thủ!quy!định!tiểu!mục!3!Mục!II!Thông!tư!302! TT/ĐKTK!của!Tổng!cục!quản!lý!ruộng!đất!năm!1989!hướng!dẫn!thi!hành!quyết! định! về! việc! cấp! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất;! mục! II! Quyết! định! 201-QĐ/ĐKTK!của!Tổng!cục!quản!lý!ruộng!đất!ngày!14/7/1989!quy!định!về!việc! ban!hành!quy!định!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất;!Điều!4,!Điều!13!Nghị! định!số!30-HĐBT!của!Hội!đồng!Bộ!trưởng!ngày!23/3/1989!về!việc!thi!hành!Luật! Đất!đai;!khoản!3!Điều!18!Luật!Đất!đai!năm!1987.!Tuy!nhiên,!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm! viện!dẫn!Luật!đất!đai!năm!2013!và!Nghị!định!số!17/1999/NĐ-CP!ngày!29/3/1999! để!nhận!định!về!việc!UBND!huyện!Quảng!X!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất!cho!ông!Nguyễn!Quang!L!từ!năm!1993!là!không!phù!hợp!về!thời!điểm!áp!dụng! văn!bản!pháp!luật.!Thiếu!sót!này!tuy!không!làm!thay!đổi!bản!chất!vụ!án!nhưng!cần! rút!kinh!nghiệm!đối!với!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm.!!!!!!!

[5].!Hồ!sơ!cấp!giấy!CNQSD!đất!cho!ông!L!hiện!nay!đã!bị!thất!lạc,!nên!

không!kiểm!tra!được!tính!hợp!pháp!của!việc!dịch!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!từ!của! cụ!Q,!cụ!T!hoặc!các!đồng!thừa!kế!của!hai!cụ!sang!cho!ông!L.!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm! đã!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!M!là!đảm!bảo!quyền!lợi!cho!thân!nhân!liệt! sĩ!vì!trên!diện!tích!đất!tranh!chấp!có!nhà!tình!nghĩa!thờ!cúng!liệt!sĩ!và!tử!sĩ.!Tuy! nhiên,!theo!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!B028960!do!UBND!huyện! Quảng!X!cấp!cho!ông!Nguyễn!Quang!L!ngày!20/5/1993!gồm!có!06!thửa!đất!tổng! diện!tích!là!2.815m2,!nhưng!chỉ!tranh!chấp!thửa!số!693!diện!tích!633m2!đất!(có! 200m2!đất!thổ!và!433m2!đất!vườn),!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!hủy!Giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất!số!B028960!là!chưa!đúng.!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!sửa! quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm!hủy!một!phần!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất! số!B028960!đối!với!thửa!số!693!có!200m2!đất!thổ!và!433m2!đất!vườn,!chấp!nhận! một!phần!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Quang!L.!!

[6].!Về!án!phí:!Theo!quy!định!tại!Nghị!quyết!số!326/2016/UBNTVQH14!

ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!hội!về!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án!thì!ông! Nguyễn!Quang!L!không!phải!chịu!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm.!!

Vì các lẽ trên,

QUYẾT!ĐỊNH:!

!

Căn!cứ!khoản!2!Điều!241!Luật!tố!tụng!hành!chính;!!

Chấp!nhận!một!phần!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Quang!L;!sửa!Bản!án!hành!

chính!sơ!thẩm!số!85/2018/HC-ST!ngày!31/10/2018!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!T.! !

Xử:!Chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Nguyễn!Thị!M.!!

Hủy!một!phần!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!B028960!đối!với!!

thửa!số!693!diện!tích!200m2!đất!thổ!và!thửa!số!693!diện!tích!433m2!đất!vườn,!tờ! bản! đồ! số! 4! do! UBND! huyện! Quảng! X! cấp! cho! ông! Nguyễn! Quang! L! ngày! 20/5/1993.!!

!

7!

Buộc!UBND!huyện!Quảng!X,!tỉnh!T!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!theo!quy!

định!của!pháp!luật.!

Về!án!phí:!UBND!huyện!Quảng!X!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!

300.000!đồng!nộp!vào!ngân!sách!nhà!nước.!Ông!Nguyễn!Quang!L!không!phải!nộp! tiền!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm;!hoàn!trả!cho!ông!Nguyễn!Quang!L!300.000! đồng!tiền!nộp!tạm!ứng!án!phí!theo!Biên!lai!thu!tiền!số!AA/2018/0004370!ngày! 26/11/2018!của!Cục!thi!hành!án!dân!sự!tỉnh!T.!!

Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án.!