- Tranh chấp gì? án hành chính — "Khiếu kiện QĐHC trong lĩnh vực quản lý đất đai"
- Tòa quyết gì? !Khoản!1!Điều!30,!khoản!3!Điều!32,!Điều!115,!khoản!1,!khoản!2!Điều!158,! điểm!b!khoản!2!Điều!193,!Điều!194!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!!!
- Căn cứ chính? NGHỊ QUYẾT SỐ 326/2016/NQ-UBTVQH14 QUY ĐỊNH VỀ MỨC THU, MIỄN…
| TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH THUẬN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
| Bản!án!số:!29/2025/HC-ST! Ngày:!26-02-2025! V/v! khiếu! kiện! quyết! định! hành! chính! trong! lĩnh! vực! quản!lý!đất!đai |
NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:!
Thẩm!phán!-!Chủ!tọa!phiên!tòa:!Ông!Nguyễn!Lê!Phương;!
Các!Hội!thẩm!nhân!dân:!Ông!Đoàn!Văn!Tám!và!ông!Phan!Đình!Khiêm;!
- Thư ký phiên tòa:!Bà!Trần!Thị!Huyền!Anh!–!Thư!ký!Tòa!án!của!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận.!!
-!Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận tham gia phiên toà:! Ông!Phạm!Xảnh!-!Kiểm!sát!viên.!
Ngày!26!tháng!02!năm!2025!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!!xét! xử!sơ!thẩm!công!khai!vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số!05/2025/TLST-HC!ngày!14!tháng! 01!năm!2025!về!việc:“Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính!trong!lĩnh!vực!quản!lý! đất!đai”!theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!13/2025/QĐXXST-HC!ngày!12! tháng!02!năm!2025,!giữa!các!đương!sự:!
1.!Người khởi kiện:!Bà!Nguyễn!Thị!Như!V,!sinh!năm!1995;!địa!chỉ:!Khu! phố!A,!phường!P,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!
2.!Người bị kiện:!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B;!
2.1.Người!đại!diện!theo!pháp!luật:!ông!Phan!Công!T,!chức!vụ:!Giám!đốc.! Địa!chỉ:!Khu!dân!cư!B,!phường!X,!thành!phố!P,!Bình!Thuận.!!
2.2.Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện:!ông!Trần!Anh! T1!-!Giám!đốc!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ.!!
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ;!
Người!đại!diện!theo!pháp!luật:!Ông!Trần!Anh!T1!-!Giám!đốc!Chi!nhánh!Văn! phòng!Đ.!!!
!
!
3.2!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P;!Người!đại!diện!theo!pháp!luật:!ông!Phan! Nguyễn!Hoàng!T2!–!Chức!vụ:!Chủ!tịch!!
3.3!Bà!Cao!Thị!Thanh!B,!sinh!năm!1963;!!
3.4!Ông!Huỳnh!Minh!T3,!sinh!năm!1959;!
Cùng!địa!chỉ:!Khu!phố!A,!phường!P,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!
Tại!phiên!tòa!có!mặt!bà!Nguyễn!Thị!Như!V.!Các!đương!sự!khác!vắng!mặt.!
NỘI DUNG VỤ ÁN!
1.!Tại!đơn!khởi!kiện!và!quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!người!khởi!kiện!bà!Nguyễn! Thị!Như!V!trình!bày:!
-!Thửa!đất!số!198F,!thuộc!tờ!bản!đồ!số!5,!diện!tích!300m2!loại!đất!trồng!cây! lâu!năm;!tọa!lạc!tại!phường!X,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận!theo!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AC!817444!do!UBND!thành!phố!P!cấp!ngày!20/6/2005,! được!cập!nhật!biến!động!ngày!31/10/2013!thuộc!quyền!sử!dụng!của!bà!Trần!Thị! D!-!sinh!năm!1963!(địa!chỉ!khu!phố!L,!thị!trấn!M,!huyện!H,!tỉnh!Bình!Thuận).!
-!Ngày!20/12/2013,!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!cho!phép!bà!Trần!Thị!D!chuyển!mục!đích!đối!thửa!đất!số!198F,!thuộc!tờ! bản!đô!số!5,!diện!tích!300m2!đất!trồng!cây!lâu!năm,!tọa!lạc!tại!phường!X,!thành! phố!P!thành!thửa!đất!số!106,!thuộc!tờ!bản!đồ!số!6,!diện!tích!266,8m2!đất!ở!đô!thị! và!19,3m2đất!trồng!cây!lâu!năm!được!Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!thành!phố! P!cập!nhật!vào!hồ!sơ!địa!chính!ngày!03/01/2014!(cập!nhật!tại!mục!VI!trang!4!của! giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AC!817444!của!UBND!thành!phố!P!cấp! ngày!20/6/2005,!cập!nhật!biến!động!ngày!31/10/2013!và!ngày!03/01/2014).!
-!Ngày!22/6/2017,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!cập!nhật!biến!động!xác!nhận!cho! ông!Bùi!Minh!H!–!sinh!năm!1987!(địa!chỉ:!Khu!phố!A,!phường!B,!thành!phố!P)! sử!dụng!thửa!đất!số!106.!Nguồn!gốc!đất!do!nhận!chuyển!nhượng!từ!bà!Trần!Thị! D.!
-!Ngày!12/10/2017,!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số! CI!309137!(cấp!đổi)!cho!ông!Trần!Văn!H1!–!sinh!năm!1975!(địa!chỉ:!Thôn!M,!xã! T,!huyện!P,!tỉnh!Bình!Thuận)!sử!dụng!thửa!đất!số!106.!Nguồn!gốc!đất!do!nhận! chuyển!nhượng!từ!ông!Bùi!Minh!H.!
-!Ngày!09/02/2018,!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số! CM!375329!(cấp!đổi)!cho!bà!Cao!Thị!Thanh!B!–!sinh!năm!1963!(địa!chỉ:!Khu!phố! A,!phường!P,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận)!sử!dụng!thửa!đất!số!106.!Nguồn!gốc! đất!do!nhận!chuyển!nhượng!từ!ông!Trần!Văn!H1.!
2!
!
!
!
Ngày!15/3/2024,!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!được!tặng!cho!quyền!sử!dụng!đất! của!bà!Cao!Thị!Thanh!B!cùng!chồng!là!ông!Huỳnh!Minh!T3!thông!qua!Hợp!đồng! tặng!cho!quyền!sử!dụng!đất!được!Văn!phòng!C!công!chứng!theo!số!công!chứng! 01956,!quyển!số!02/2024TP/CC-SCC/HĐGD.!Thông!tin!thửa!đất!như!sau:!
-!Thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!6,!diện!tích:!286m2,!mục!đích!sử!dụng!đất:! 266,8m2!diện!tích!đất!ở!tại!đô!thị;!19,2m2!diện!tích!đất!trồng!cây!lâu!năm.!Thời! hạn!sử!dụng:!đất!ở!tại!đô!thị!lâu!dài,!đất!trồng!cây!lâu!năm!đến!ngày!01/7/2049;! Địa!chỉ!thửa!đất!tại!phường!X,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận;!Theo!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số! CM!375329!do!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!ngày!09/02/2018!đứng! tên!bà!Cao!Thị!Thanh!B.!
Ngày!19/3/2024,!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!nộp!hồ!sơ!tại!Bộ!phận!tiếp!nhận!và! trả!kết!quả!của!UBND!thành!phố!P!để!đăng!ký!cập!nhật!biến!động!sang!tên.!Ngày! 26/3/2024! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! ban! hành! Thông! báo! số! 436/TB-CNVPĐKĐĐPT!về!việc!hoàn!trả!hồ!sơ!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!của!bà!Nguyễn! Thị!Như!V.!!
Việc!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!từ!chối!giải!quyết!hồ!sơ!nhận!tặng!cho!quyền! sử!dụng!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!là!trái!pháp!luật,!làm!ảnh!hưởng!đến!quyền,! lợi!ích!hợp!pháp!của!bà!V!nên!bà!V!khởi!kiện!yêu!cầu!Tòa!án!giải!quyết:!
-!Hủy!Thông!báo!số!436/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày!26/3/2024!của!Chi!nhánh! Văn!phòng!Đ;!
-!Buộc!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!và!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!thực! hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!giải! quyết!hồ!sơ!cập! nhật! biến!động!sang!tên!cho!bà! Nguyễn!Thị!Như!V!theo!quy!định!của!pháp!luật.!
2.! Văn! phòng! Đăng! ký! đất! đai! tỉnh! B! có! ý! kiến! tại! Công! văn! số! 231/VPĐKĐĐ-ĐKCG!ngày!10/02/2025!như!sau:!Đối!với!vụ!khiếu!kiện!của!bà! Nguyễn! Thị! Như! V,! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! đã! có! Công! văn! số! 721/CNVPĐKĐĐPT-TTLT!ngày!06/02/2025!cung!cấp!ý!kiến!và!hồ!sơ,!tài!liệu! cho!Tòa!án.!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!thống!nhất!ý!kiến!tại!Công!văn!số! 721/CNVPĐKĐĐPT-TTLT!và!không!bổ!sung!hồ!sơ,!tài!liệu!nào!khác!ngoài!tài! liệu!mà!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!cung!cấp.!
3.!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!có!ý!kiến!tại!Công!văn!số!721/CNVPĐKĐĐPT-TTLT!ngày!06/02/2025!như!sau:!!!
Ngày!19/3/2024,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!có!tiếp!nhận!hồ!sơ!nhận!tặng!cho! quyền!sử!dụng!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!tại!biên!nhận!số!2024-4568/TNHS.!!
Bà!Nguyễn!Thị!Như!V!nhận!tặng!cho!quyền!sử!dụng!đất!từ!bà!Cao!Thị!Thanh! B!và!ông!Huỳnh!Minh!T3!đối!với!thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!6,!diện!tích!286!
3!
!
!
! m2!gồm!266,8!m2!đất!ở!tại!đô!thị!và!19,2!m2!đất!trồng!cây!lâu!năm,!địa!chỉ!thửa! đất!tại!phường!X,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận!theo!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!CM!375329!do! Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!ngày!09/02/2018.!
Thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!6!theo!Giấy!chứng!nhận!số!CM!375329!do!Sở! Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!ngày!09/02/2018!có!lịch!sử!biến!động!như! sau:!
-!Ngày!20/6/2005,!UBND!thành!phố!P!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất!số!AC!817444!đối!với!thửa!đất!số!198F,!tờ!bản!đồ!số!05,!diện!tích!300m2!đất! trồng!cây!lâu!năm!cho!ông!Nguyễn!Lê!H2,!cập!nhật!biến!động!ngày!31/10/2013! chuyển!nhượng!cho!bà!Trần!Thị!D,!cập!nhật!biến!động!ngày!03/01/2014!chuyển! mục!đích!sử!dụng!đất!266,8m2!thành!đất!ở!tại!đô!thị!theo!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!ngày!20/12/2013,!cập!nhật!biến!động!ngày!22/6/2017!chuyển!nhượng!cho! ông!Bùi!Minh!H.!
-!Ông!Bùi!Minh!H!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!cho!ông!Trần!Văn!H1! và!được!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!đổi!thành!Giấy!chứng!nhận!số! CI!309137!ngày!12/10/2017!đối!với!thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!6,!diện!tích! 286m2!gồm!266,8m2!đất!ở!tại!đô!thị!và!19,2m2!đất!trồng!cây!lâu!năm.!
-!Ông!Trần!Văn!H1!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!cho!bà!Cao!Thị!Thanh! B!và!được!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!đổi!thành!Giấy!chứng!nhận! số!CM!375329!ngày!09/02/2018.!
Qua!rà!soát!hồ!sơ!thì!phần!diện!tích!266,8m2!đất!ở!tại!đô!thị!của!thửa!đất!số! 106,!tờ!bản!đồ!số!6!được!UBND!thành!phố!P!cho!phép!chuyển!mục!đích!sử!dụng! đất!theo!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!ngày!20/12/2013!nhưng!không!phù!hợp! quy!hoạch!sử!dụng!đất!theo!Bản!đồ!quy!hoạch!sử!dụng!đất!đến!năm!2020!theo! Quyết!định!số!3200/QĐ-UBND!ngày!13/12/2013!của!UBND!tỉnh!B.!
Ngày!30/11/2023,!UBND!tỉnh!B!ban!hành!Công!văn!số!4721/UBND-KT!về! việc! ý! kiến! về! nội! dung! báo! cáo! và! đề! nghị! của! Sở! T! tại! Công! văn! số! 5523/STNMT-CCQLĐĐ!ngày!20/11/2023:!“...2.!Giao!trách!nhiệm!cho!UBND! các!huyện,!thị!xã,!thành!phố!tiếp!tục!tự!rà!soát!và!tự!chịu!trách!nhiệm!đối!với!các! trường!hợp!đã!cho!phép!chuyển!mục!đích!sử!dụng!đất!trước!đây!mà!không!đúng! quy!hoạch,!kế!hoạch!sử!dụng!đất!để!làm!rõ!trách!nhiệm!của!từng!đơn!vị,!cá!nhân! tham!mưu,!giải!quyết!trước!đây.!Trên!cơ!sở!kết!quả!rà!soát,!có!báo!cáo!và!kiến! nghị!đề!xuất!gửi!Sở!T.”!
Căn!cứ!công!văn!nêu!trên!của!UBND!tỉnh!B,!hiện!nay!UBND!thành!phố!P! đang!rà!soát!và!kiến!nghị!đề!xuất!giải!quyết!đối!với!các!trường!hợp!đã!cho!phép! chuyển!mục!đích!sử!dụng!đất!trước!đây!mà!không!đúng!quy!hoạch,!kế!hoạch!sử!
4!
!
!
! dụng!đất!để!làm!rõ!trách!nhiệm!của!từng!đơn!vị,!cá!nhân!tham!mưu,!giải!quyết! trước!đây.!!
Chi!nhánh!Văn!phòng!hiện!vẫn!chưa!nhận!được!ý!kiến!chỉ!đạo!giải!quyết!hồ! sơ!của!cấp!có!thẩm!quyền!liên!quan!đến!vướng!mắc!các!trường!hợp!hồ!sơ!đã! chuyển!mục!đích!chưa!đảm!bảo!theo!quy!định.!Do!đó,!ngày!26/3/2024,!Chi!nhánh! Văn!phòng!ban!hành!Thông!báo!số!436/TB-CNVPĐKĐĐPT!về!việc!hoàn!trả!hồ! sơ!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!Như!V.!Sau!khi!các!cấp!có!thẩm! quyền!có!ý!kiến!chỉ!đạo!liên!quan!đến!các!nội!dung!vướng!mắc!của!Chi!nhánh!V1! thì!Chi!nhánh!Văn!phòng!sẽ!thông!báo!lại!cho!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!được!biết!và! phối!hợp!thực!hiện!giải!quyết!hồ!sơ!theo!quy!định.!
4.!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!có!ý!kiến!tại!Văn!bản!số!1074/UBND-KT! ngày!19/02/2025!như!sau:!!!
Thửa!đất!số!198F,!tờ!bản!đồ!số!05,!diện!tích!300m2!loại!đất!trồng!cây!lâu! năm!tại!phường!X,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận!có!nguồn!gốc!thuộc!giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AC!817444!do!UBND!thành!phố!P!cấp!ngày!20/6/2005! cho!ông!Nguyễn!Lê!H2;!
!Ngày! 31/10/2013,! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! chỉnh! lý! biến! động! chuyển! nhượng!cho!bà!Trần!Thị!D;!
Ngày!20/12/2013,!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!cho!phép!bà!Trần!Thị!D!được!chuyển!mục!đích!sử!dụng!đất!với!diện!tích! 266,8m2!từ!đất!trồng!cây!lâu!năm!sang!đất!ở!tại!đô!thị;!
Ngày!22/6/2017,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!chỉnh!lý!biến!động!chuyển!nhượng! cho!ông!Bùi!Minh!H;!
Ngày!21/7/2017,!ông!Bùi!Minh!H!chuyển!nhượng!cho!ông!Trần!Văn!H1!theo! Hợp!đồng!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!được!Phòng!C1!tỉnh!Bình!Thuận! chứng!thực!theo!số!công!chứng!7299,!quyển!số!07/TP/CC-SCC/HĐGD!và!được! Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!đổi!sang!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!CI!309137!đối!với!thửa! đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!06,!phường!X,!thành!phố!P,!diện!tích!286m2!gồm:!266,8m2! đất!ở!tại!đô!thị!và!19,2m2!đất!trồng!cây!lâu!năm!vào!ngày!12/10/2017;!
Ngày!09/01/2018,!ông!Trần!Văn!H1!và!bà!Lê!Thị!Mộng!D1!(vợ!ông!H1)! chuyển!nhượng!cho!bà!Cao!Thị!Thanh!B!theo!Hợp!đồng!chuyển!nhượng!quyền! sử!dụng!đất!được!Văn!phòng!C2!chứng!thực!theo!số!công!chứng!188,!quyển!số! 01TP/CC-SCC/HĐGD!và!được!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!đổi!sang! Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền! với!đất!số!CM!375329!đối!với!thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!6,!phường!X,!thành!
5!
!
!
! phố!P,!diện!tích!286m2!gồm:!266,8m2!đất!ở!tại!đô!thị!và!19,2m2!đất!trồng!cây!lâu! năm!vào!ngày!09/02/2018;!
Bà!Nguyễn!Thị!Như!V!nhận!tặng!cho!quyền!sử!dụng!đất!từ!bà!Cao!Thị!Thanh! B!đối!với!thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!6,!diện!tích!286m2!gồm:!266,8m2!đất!ở!tại! đô!thị!và!19,2m2!đất!trồng!cây!lâu!năm,!địa!chỉ!thửa!đất!tại!phường!X,!thành!phố! P,!tỉnh!Bình!Thuận!theo!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà! ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!CM!375329!do!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường! tỉnh!B!cấp!ngày!09/02/2018;!
Qua!rà!soát!hồ!sơ,!thì!thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!6!theo!Giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!CM! 375329!có!nguồn!gốc!được!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!ngày!20/12/2013!cho!phép!bà!Trần!Thị!D!được!chuyển!mục!đích!sử!dụng! đất!với!diện!tích!266,8m2!từ!đất!trồng!cây!lâu!năm!sang!đất!ở!tại!đô!thị!nhưng! không!phù!hợp!quy!hoạch!sử!dụng!đất!theo!Bản!đồ!quy!hoạch!sử!dụng!đất!đến! năm!2020!theo!Quyết!định!số!3200/QĐ-UBND!ngày!13/12/2013!của!UBND!tỉnh! B.!
Tại!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!ngày!20/12/2013!nêu!trên,!thì!trong!phần! cơ!sở!pháp!lý!căn!cứ!vào!Quy!hoạch!chi!tiết!xây!dựng!phường!X,!thành!phố!P!đến! năm!2015!đã!được!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!phê!duyệt!tại!Quyết!định!số!1984/QĐ-UBND!ngày!22/7/2009.!
-!Căn!cứ!Quy!hoạch!sử!dụng!đất!đến!năm!2020!và!Kế!hoạch!sử!dụng!đất!5! năm!kỳ!đầu!(2011!–!2015)!của!thành!phố!P!đã!được!UBND!tỉnh!B!phê!duyệt!tại! Quyết! định! số! 3200/QĐ-UBND! ngày! 13/12/2013! thì! vị! trí! khu! đất! cho! phép! chuyển!mục!đích!sử!dụng!đất!phần!lớn!thuộc!quy!hoạch!đất!giao!thông!và!phần! nhỏ!thuộc!quy!hoạch!đất!ở!tại!đô!thị.!
Hiện!nay,!UBND!thành!phố!P!chưa!thu!hồi!và!hủy!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!ngày!20/12/2013!nêu!trên.!
Căn!cứ!Điều!31!Luật!Đất!đai!năm!2003!thì!việc!UBND!thành!phố!P!cho!phép! bà!Trần!Thị!D!chuyển!mục!đích!sử!dụng!đất!từ!đất!trồng!cây!lâu!năm!sang!đất!ở! tại!đô!thị!theo!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!ngày!20/12/2013!thì!không!phù! hợp!với!Quy!hoạch!sử!dụng!đất!và!Kế!hoạch!sử!dụng!đất!được!cấp!thẩm!quyền! phê!duyệt.!
-! Ngày! 26/3/2024,! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! có! Thông! báo! số! 436/TB-CNVPĐKĐĐPT!về!việc!hoàn!trả!hồ!sơ!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!của!bà!Nguyễn! Thị!Như!V.!Do!đó,!đối!với!nội!dung!mà!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!khởi!kiện!yêu!cầu! Tòa!án!hủy!Thông!báo!số!436/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày!26/3/2024!và!buộc!Văn! phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công! vụ!giải!quyết!hồ!sơ!điều!chỉnh!sang!tên!cho!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!theo!quy!định!
6!
!
!
! của!pháp!luật!nêu!trên!không!thuộc!thẩm!quyền!của!UBND!thành!phố!P!vì!Chi! nhánh!Văn!phòng!Đ!là!đơn!vị!trực!thuộc!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!–!Sở! Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B.!
Trên!cơ!sở!hồ!sơ!lưu!trữ!của!Phòng!T,!UBND!thành!phố!trả!lời!cung!cấp! thông!tin!cho!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!và!không!chịu!tất!cả!về!tính!pháp! lý!của!hồ!sơ!đã!được!cấp!Giấy!chứng!nhận.!Đề!nghị!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình! Thuận!căn!cứ!quy!định!để!thẩm!định!tính!hợp!pháp!của!tài!liệu.!
5. Bà!Cao!Thị!Thanh!B!và!ông!Huỳnh!Minh!T3!trình!bày:!Thống!nhất!với! yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!và!yêu!cầu!Tòa!án!giải!quyết!vụ!án! vắng!mặt.! !
Tại phiên tòa:!
-!Người!khởi!kiện!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện.!
-!Người!bị!kiện,!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện! và!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!vắng!mặt!và!có!văn!bản!đề!nghị!xét!xử! vắng!mặt.!
-!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!phát!biểu!quan!điểm:!!
+!Về!thủ!tục!tố!tụng:!Qúa!trình!giải!quyết!vụ!án!Thẩm!phán,!Hội!thẩm!nhân! dân!và!Thư!ký!phiên!tòa!đã!thực!hiện!đúng!nhiệm!vụ,!quyền!hạn!theo!quy!định! của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!!
+!Về!nội!dung:!Căn!cứ!điểm!b!khoản!2!Điều!193!của!Luật!Tố!tụng!hành! chính.!Đề!nghị!HĐXX!tuyên!hủy!Thông!báo!số!436/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày! 26/3/2024!của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ;!Buộc!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B! và!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!giải!quyết!hồ!sơ!cập!nhật! biến!động!sang!tên!cho!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!theo!quy!định!của!pháp!luật.!!
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN
Căn!cứ!tài!liệu,!chứng!cứ!có!tại!hồ!sơ!vụ!án!đã!được!thẩm!tra!xem!xét!tại! phiên!tòa,!căn!cứ!kết!quả!tranh!tụng!tại!phiên!tòa!và!đề!nghị!của!đại!diện!Viện! kiểm!sát,!Hội!đồng!xét!xử!sơ!thẩm!nhận!định:!
!Về!việc!vắng!mặt!người!tham!gia!tố!tụng:!Tại!phiên!tòa!vắng!mặt!Văn! phòng!đăng!ký!đất!đai!tỉnh!Bình!Thuận,!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp! của!người!bị!kiện;!vắng!mặt!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan:!Ủy!ban!nhân! dân!thành!phố!P,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ,!bà!Cao!Thị!Thanh!B!và!ông!Huỳnh! Minh!T3;!nhưng!đã!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!Do!đó!căn!cứ!Điều!157!và! Điều!158!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!Tòa!án!tiến!hành!xét!xử!vắng!mặt!các!đương! sự.!
7!
!
!
!
![2]!Về!đối!tượng!khởi!kiện!và!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án:!Người! khởi! kiện! bà! Nguyễn! Thị! Như! V! yêu! cầu! hủy! Thông! báo! số! 436/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày!26/3/2024!của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!về!việc!hoàn!trả!hồ! sơ!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!Như!V.!Chi!nhánh!Văn!phòng! Đ!là!đơn!vị!thuộc!quyền!quản!lý!của!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B.!Thông! báo!số!!436/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày!26/3/2024!!của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!có! nội!dung!điều!chỉnh!các!hoạt!động!trong!lĩnh!vực!quản!lý!Nhà!nước!về!đất!đai,!là! quyết!định!hành!chính!ảnh!hưởng!trực!tiếp!đến!quyền!lợi!của!bà!Nguyễn!Thị!Như! V.!Do!đó!thông!báo!này!là!đối!tượng!khởi!kiện!vụ!án!hành!chính,!người!bị!kiện!là! Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B.!Căn!cứ!khoản!2!Điều!3,!Điều!30,!khoản!3!Điều! 32,!khoản!1!Điều!115!Luật!Tố!tụng!hành!chính!vụ!án!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết! sơ!thẩm!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!với!quan!hệ!pháp!luật!là!“Khiếu! kiện!quyết!định!hành!chính!trong!lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai”.!!!
!Về!thời!hiệu!khởi!kiện:!Ngày!26/3/2024,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!ban! hành!Thông!báo!số!436/TB-CNVPĐKĐĐPT.!Ngày!26/12/2024,!bà!Nguyễn!Thị! Như!V!nộp!đơn!khởi!kiện!là!còn!thời!hiệu!khởi!kiện!theo!quy!định!tại!điểm!a! khoản!2!Điều!116!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!
!Về!nội!dung!quyết!định!hành!chính!bị!khiếu!kiện,!Hội!đồng!xét!xử!nhận! thấy:!Ngày!20/6/2005,!UBND!thành!phố!P!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất!số!AC!817444!đối!với!thửa!đất!số!198F,!tờ!bản!đồ!số!05,!diện!tích!300m2!đất! trồng!cây!lâu!năm!cho!ông!Nguyễn!Lê!H2,!cập!nhật!biến!động!ngày!31/10/2013! chuyển!nhượng!cho!bà!Trần!Thị!D!được!UBND!thành!phố!P!cho!phép!chuyển! mục!đích!sử!dụng!đất!với!diện!tích!266,8m2!từ!đất!trồng!cây!lâu!năm!sang!đất!ở! tại!đô!thị!theo!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!ngày!20/12/2013.!Sau!khi!cấp!đổi! Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!thì!bà!Trần!Thị!D!chuyển!nhượng!thửa!đất! trên!cho!ông!Bùi!Minh!H!và!được!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!cập!nhật!biến!động! sang!tên!ngày!22/6/2017.!Ngày!21/7/2017,!ông!Bùi!Minh!H!chuyển!nhượng!quyền! sử!dụng!đất!cho!ông!Trần!Văn!H1!và!được!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B! cấp!đổi!sang!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản! khác!gắn!liền!với!đất!số!CI!309137!đối!với!thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!06,! phường!X,!thành!phố!P,!diện!tích!286m2!gồm:!266,8m2!đất!ở!tại!đô!thị!và!19,2m2! đất!trồng!cây!lâu!năm!vào!ngày!12/10/2017;!Ngày!09/01/2018,!ông!Trần!Văn!H1! và!bà!Lê!Thị!Mộng!D1!(vợ!ông!H1)!chuyển!nhượng!cho!bà!Cao!Thị!Thanh!B!và! được!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B!cấp!đổi!sang!Giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!CM!375329.! Ngày!15/3/2024,!bà!Cao!Thị!Thanh!B!và!ông!Huỳnh!Minh!T3!tặng!cho!thửa!đất! 106!nêu!trên!cho!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!và!được!công!chứng!hợp!lệ.!Thửa!đất!số! 106,!tờ!bản!đồ!số!6!mà!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!được!tặng!cho!cũng!không!thuộc! các!trường!hợp!bị!tạm!dừng!giao!dịch!tặng!cho!quyền!sử!dụng!đất!trên!hệ!thống!
8!
!
!
! phần!mềm!cơ!sở!dữ!liệu!công!chứng,!chứng!thực!của!tỉnh!Bình!Thuận.!Hợp!đồng! tặng!cho!quyền!sử!dụng!đất!giữa!bà!Cao!Thị!Thanh!B,!ông!Huỳnh!Minh!T3!và!bà! Nguyễn!Thị!Như!V!đã!được!công!chứng!theo!đúng!quy!định!của!pháp!luật!về!Luật! công!chứng.!Như!vậy,!việc!tặng!cho!và!được!tặng!cho!quyền!sử!dụng!đất!đối!với! thửa!đất!số!106!giữa!bà!Cao!Thị!Thanh!B,!ông!Huỳnh!Minh!T3!và!bà!Nguyễn!Thị! Như!V!vào!ngày!15/3/2024!là!đảm!bảo!quy!định!tại!khoản!4!Điều!95,!khoản!1! Điều!168,!khoản!1!Điều!188!Luật!Đất!đai!năm!2013.!!
!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!và!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!cho!rằng! phần!diện!tích!266,8m2!đất!ở!tại!đô!thị!của!thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!6!mà!bà! Nguyễn!Thị!Như!V!nhận!tặng!cho!có!nguồn!gốc!chuyển!mục!đích!sang!đất!ở!tại! đô!thị!nhưng!không!phù!hợp!quy!hoạch!sử!dụng!đất!theo!Bản!đồ!quy!hoạch!sử! dụng!đất!đến!năm!2020!tại!Quyết!định!số!3200/QĐ-UBND!ngày!13/12/2013!của! UBND!tỉnh!B.!Việc!UBND!thành!phố!P!cho!phép!chuyển!mục!đích!sử!dụng!từ! đất!trồng!cây!lâu!năm!sang!đất!ở!tại!đô!thị!là!không!đúng!với!quy!hoạch!sử!dụng! đất!nên!từ!chối!cập!nhật!biến!động!cho!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!nhưng!đó!không! phải!là!lỗi!của!người!sử!dụng!đất.!Hơn!nữa,!hiện!nay!Quyết!định!số!7177/QĐ-UBND!ngày!20/12/2013!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!về!việc!cho!phép!bà! Trần!Thị!D!được!chuyển!mục!đích!sử!dụng!đất!vẫn!có!hiệu!lực!pháp!luật,!chưa!bị! thu!hồi!và!hủy!bỏ!bởi!quyết!định!của!cơ!quan!nhà!nước!có!thẩm!quyền.!Việc!đăng! ký!biến!động!sang!tên!người!nhận!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!chỉ!thay!đổi!tên! người!sử!dụng!thửa!đất,!không!làm!thay!đổi!các!thông!tin!khác!đối!với!thửa!đất.!!!!
!Từ!những!phân!tích!trên,!xét!thấy!việc!từ!chối!thực!hiện!thủ!tục!đăng!ký! biến!động!đất!đai!đối!với!thửa!đất!số!106,!tờ!bản!đồ!số!6!đã!làm!ảnh!hưởng!đến! quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!sử!dụng!đất.!Do!đó,!yêu!cầu!khởi!kiện!của! người!khởi!kiện!là!có!căn!cứ!để!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận!như!đề!nghị!của!Đại! diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Bình!thuận!tại!phiên!tòa.!
!Về!án!phí:!Do!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!được!chấp!nhận!nên!người!bị! kiện!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo! quy! định! tại! khoản! 2! Điều! 32! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH14! ngày! 30/12/2016!của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội.!!
Vì!các!lẽ!trên,!
QUYẾT ĐỊNH
Căn cứ:!!
-!Khoản!1!Điều!30,!khoản!3!Điều!32,!Điều!115,!khoản!1,!khoản!2!Điều!158,! điểm!b!khoản!2!Điều!193,!Điều!194!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!!!
-!Khoản!4!Điều!95,!khoản!1!Điều!168,!khoản!1!Điều!188!của!Luật!Đất!đai! năm!2013;!
9!
!
!
!
-!Khoản!2!Điều!32!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016! của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội;!!
Tuyên xử:
1.!Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!.!
-!Huỷ!Thông!báo!số!436/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày!26/3/2024!của!Chi!nhánh! Văn!phòng!Đ;!
-!Buộc!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!và!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!thực! hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!!theo!quy!định!của!pháp!luật.!
2.!Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!!
2.1!Buộc!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!phải!nộp!300.000!đồng!(Ba!trăm! nghìn!đồng)!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!!
2.2!Hoàn!trả!lại!cho!bà!Nguyễn!Thị!Như!V!300.000!đồng!(Ba!trăm!nghìn! đồng)!tạm!ứng!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo!Biên!lai!thu!số!0000541!ngày! 03/01/2025!của!Cục!Thi!hành!án!dân!sự!tỉnh!Bình!Thuận.!
3.!Về!quyền!kháng!cáo:!Đương!sự!có!mặt!tại!phiên!tòa!có!quyền!kháng!cáo! bản!án!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án;!đương!sự!vắng!mặt!tại!phiên! tòa!có!quyền!kháng!cáo!bản!án!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận!được!bản! án!hoặc!bản!án!được!niêm!yết!theo!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính./.!
| Nơi nhận: -!VKSND!tỉnh!Bình!Thuận;! -!Cục!THADS!tỉnh!Bình!Thuận;! -!Các!đương!sự;! -!Cổng!TTĐT-TANDTC;! -!Lưu:!Hồ!sơ,!THCTP.! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 10! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM ! CÁC HỘI THẨM NHÂN DÂN THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA ! ! ! ! Phan Đình Khiêm! Đoàn Văn Tám ! 11! ! | TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA ! ! ! ! Nguyễn Lê Phương Nguyễn Lê Phương! |