Bản án 29/2024/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

1. Người khởi kiện ông Nguyễn Văn Đ trình bày:

Ngày 22/10/1998, cha ông Đ là ông Nguyễn Văn X được Ủy ban nhân dân huyện H, tỉnh Bạc Liêu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611, ngày 22/10/1998 với tổng diện tích đất 20.120m2 thuộc các thửa đất số 0320, 0460, 0533, 0530, 0535 tại các tờ bản đồ số 01, 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu.

Năm 2005 ông Nguyễn Văn X chết thì đến năm 2006 bà Lê Thị T4 vợ ông X được thừa kế toàn bộ các thửa đất thuộc thửa đất số 0320, 0460, 0533, 0535, 0530 tại bản đồ số 01, 02. Việc bà T4 thừa kế lại tất cả các con trong gia đình đều đồng ý và bà T4 đã được Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H xác nhận đăng ký biến động đối với các thửa đất nêu trên.

Đến ngày 30/7/2018, tại văn bản thỏa thuận phân chia tài sản có lời chứng nhận của chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn N (bút lục 13-18), ông Đ được thừa kế toàn bộ các thửa đất thuộc thửa đất số 0320, 0460, 0533, 0535, 0530 tại bản đồ số 01, 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu. Và ông Đ đã được Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện H xác nhận đăng ký biến động đối với các thửa đất nêu trên.

Cuối năm 2022, ông Đ làm thủ tục đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên thì đến đầu năm 2023 ông Đ nhận được văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên đã cấp sai vị trí đất so với thực tế. Do đó, ông Đ khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 đối với diện tích 20.120m2, thuộc các thửa đất số 0320, 0460, 0533, 0535, 0530 tại các bản đồ số 01, 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu.

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung ông Nguyễn Văn X chuyển quyền sử dụng đất cho bà Lê Thị T4 đối với diện tích 1.750m2 thuộc thửa 0460, tờ bản đồ số 02 và diện tích 3900m2 thuộc thửa 0320, tờ bản đồ số 01 tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H chỉnh lý biến động ngày 23/10/2006.

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung để thừa kế cho ông Nguyễn Văn Đ; thửa 0320, 0533 tiếp tục sử dụng đất đến ngày 27/8/2067 tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H chỉnh lý biến động ngày 31/8/2018.

Tại phiên toà sơ thẩm, ông Đ xin rút lại các yêu cầu sau:

- Yêu cầu huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 đối với thửa đất số 0533, 0530, 0535 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, huyện H, tỉnh Bạc Liêu

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung để thừa kế cho ông Nguyễn Văn Đ đối với thửa đất số 0533, 0530, 0535 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H chỉnh lý biến động ngày 23/10/2006.

Nay ông Đ chỉ còn khởi kiện yêu cầu hủy:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 đối với thửa đất số 0320 diện tích 3.900m2 tờ bản đồ số 01 và thửa số 0460 diện tích 1.750m2 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung ông Nguyễn Văn X chuyển quyền sử dụng đất cho bà Lê Thị T4 đối với diện tích 1.750m2 thuộc thửa 0460, tờ bản đồ số 02 và diện tích 3.900m2 thuộc thửa 0320, tờ bản đồ số 01 tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H chỉnh lý biến động ngày 23/10/2006.

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung để thừa kế cho ông Nguyễn Văn Đ đối với diện tích 1.750m2 thuộc thửa 0460, tờ bản đồ số 02 và diện tích 3.900m2 thuộc thửa 0320, tờ bản đồ số 01 tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H chỉnh lý biến động ngày 31/8/2018.

2. Đại diện người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện H trình bày:

Ủy ban nhân dân huyện H không có ý kiến đối với yêu cầu của ông Nguyễn Văn Đ. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.

3. Đại diện người bị kiện phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H trình bày:

Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H không có ý kiến đối với yêu cầu của ông Nguyễn Văn Đ. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.

4. Đại diện người bị kiện chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H trình bày:

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H không có ý kiến đối với yêu cầu của ông Nguyễn Văn Đ. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.

5. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị T3 trình bày:

Thống nhất với yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Đ. Ngoài ra không còn ý kiến gì khác.

6. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn T1, Nguyễn Văn C1, Nguyễn Văn L1, Nguyễn Thị T2, Nguyễn Thị M, Nguyễn Thị Bé H1, Nguyễn Thị Yến N, Nguyễn Thị Bé M1: Vắng mặt tại địa phương nên không có ý kiến trình bày.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu phát biểu quan điểm:

Về thủ tục tố tụng: Thông qua kiểm sát việc giải quyết vụ án từ khi thụ lý vụ án đến trước khi Hội đồng xét xử vào phòng nghị án, Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký và các đương sự đã chấp hành đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.

Về nội dung: Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính, đề nghị Tòa án chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Đ, hủy:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 đối với thửa đất số 0320 diện tích 3.900m2 tờ bản đồ số 01, thửa số 0460 diện tích 1.750m2 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung ông Nguyễn Văn X chuyển quyền sử dụng đất cho bà Lê Thị T4 đối với diện tích 1.750m2 thuộc thửa 0460, tờ bản đồ số 02 và diện tích 3.900m2 thuộc thửa 0320, tờ bản đồ số 01 tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H chỉnh lý biến động ngày 23/10/2006.

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung để thừa kế cho ông Nguyễn Văn Đ đối với diện tích 1.750m2 thuộc thửa 0460, tờ bản đồ số 02 và diện tích 3900m2 thuộc thửa 0320, tờ bản đồ số 01 tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H chỉnh lý biến động ngày 31/8/2018.

Đối với việc ông Đ xin rút lại các yêu cầu sau:

- Yêu cầu huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 đối với các thửa đất số 0533, 0530, 0535 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu

- Yêu cầu hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung để thừa kế cho ông Nguyễn Văn Đ đối với đối với các thửa đất số 0533, 0530, 0535 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H chỉnh lý biến động ngày 31/8/2018.

Căn cứ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 143, khoản 2 Điều 173 Luật Tố tụng hành chính đề nghị Hội đồng xét xử đình chỉ đối với yêu cầu khởi kiện này.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính nhận thấy:

- Yêu cầu huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 đối với thửa đất số 0533, 0530, 0535 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu

- Yêu cầu hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung để thừa kế cho ông Nguyễn Văn Đ đối với đối với thửa đất số 0533, 0530, 0535 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H chỉnh lý biến động ngày 23/10/2006.

Đây là sự tự nguyện của đương sự và phù hợp quy định pháp luật nên Hội đồng xét xử chấp nhận. Căn cứ khoản 2 Điều 173 Luật tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử đình chỉ đối với các yêu cầu khởi kiện mà ông Đ đã rút.

Nguồn gốc thửa đất số 0320 diện tích 3.900m2 tờ bản đồ số 01, thửa số 0460 diện tích 1.750m2 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu là của gia đình ông Đ canh tác từ trước năm 1975.

Ngày 22/10/1998, cha ông Đ là ông Nguyễn Văn X được Ủy ban nhân dân huyện H, tỉnh Bạc Liêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611, ngày 22/10/1998 với tổng diện tích đất 20.120m2 thuộc các thửa đất số 0320, 0460, 0533, 0530, 0535 tại các tờ bản đồ số 01, 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu.

Năm 2005 ông Nguyễn Văn X chết, đến năm 2006 bà Lê Thị T4 vợ ông X được thừa kế toàn bộ các thửa đất thuộc thửa đất số 0320, 0460, 0533, 0535, 0530 tại bản đồ số 01, 02. Bà T4 được Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H xác nhận quyền sử dụng đất tại chỉnh lý biến động ngày 23/10/2006.

Đến ngày 30/7/2018, tại văn bản thỏa thuận phân chia tài sản có lời chứng của chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn N (bút lục 13-18), ông Đ được thừa kế toàn bộ các thửa đất thuộc thửa đất số 0320, 0460, 0533, 0535, 0530 tại bản đồ số 01, 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu. Ông Đ được Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện H xác nhận quyền sử dụng đất tại chỉnh lý biến động ngày 31/8/2018.

Tại công văn số 04/UBND ngày 26/2/2024, của Ủy ban nhân dân thị trấn N xác định: Thực trạng hiện tại phần đất có diện tích 20.120m2, thuộc thửa đất số 0320, 0460, 0533, 0535, 0530 tại bản đồ số 01, 02, địa chỉ thửa đất tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu. Qua kiểm tra hồ sơ địa chính thành lập năm 1993 là của ông Nguyễn Văn X trực tiếp quản lý và sử dụng ổn định không tranh chấp cho đến nay (bút lục 81).

Công văn số 56/CV-CNVPĐKĐĐ ngày 20/3/2024 của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện H xác định: Ngày 12/10/2022, chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H có tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn Đ. Trong hồ sơ ông Đ đề nghị được cấp đổi giấy chứng nhận đối với thửa đất số 0320, tờ bản đồ số 01 (theo hệ thống bản đồ thành lập năm 1993) đề nghị cấp đổi sang theo hệ thống bản đồ địa chính chính quy thành lập năm 2006 là thửa đất số 163, tờ bản đồ số 12. Tuy nhiên qua kiểm tra hồ sơ cấp đổi của ông Đ thì thửa đất số 163 tờ bản đồ số 12 (theo hệ thống bản đồ địa chính chính quy thành lập năm 2006) mà ông Đ đề nghị được cấp giấy chứng nhận khi đối chiếu sang hệ thống bản đồ địa chính thành lập năm 1993 là thửa đất số 0389, tờ bản đồ số 01 (thửa đất này không nằm trong giấy chứng nhận số L 000611, cấp ngày 22/10/1998 do ông Nguyễn Văn X đứng tên).

Ngoài ra ông Đ còn đề nghị được cấp đổi giấy chứng nhận đối với thửa đất số 0460, tờ bản đồ số 02 (theo hệ thống bản đồ thành lập năm 1993) đề nghị cấp đổi sang theo hệ thống bản đồ địa chính chính quy thành lập năm 2006 là thửa đất số 27 + thửa đất số 28 + thửa đất số 29, tờ bản đồ số 35. Tuy nhiên qua kiểm tra hồ sơ cấp đổi của ông Đ thửa đất số 27 + thửa đất số 28 + thửa đất số 29, tờ bản đồ số 35 (theo hệ thống bản đồ địa chính chính quy thành lập năm 2006) mà ông Đ đề nghị được cấp giấy chứng nhận khi đối chiếu sang hệ thống bản đồ địa chính thành lập năm 1993 là thửa đất số 0404, tờ bản đồ số 02 (thửa đất này không nằm trong giấy chứng nhận số L 000611, cấp ngày 22/10/1998 do ông Nguyễn Văn X đứng tên). Từ đó Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H đã đề nghị ông Nguyễn Văn Đ xác định lại vị trí thửa đất cần cấp đổi (bút lục 79).

Như vậy, vị trí thửa đất thực tế mà ông Đ đang quản lý sử dụng là thửa 0389, thửa 0404 nhưng khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng lại là thửa 0460 và thửa 0320 là không đúng đối tượng sử dụng đất.

Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 của Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai và Nghị định số 148/2020/NĐ-CP, ngày 18/12/2020 của Chính Phủ về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai thì việc cấp sai vị trí, chồng lấn ranh giới và không đúng đối tượng thì phải hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để cấp lại cho đúng vị trí thực tế sử dụng đất. Từ đó, các lần chỉnh lý biến động tương ứng trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng phải bị huỷ cho phù hợp.

Vì các lẽ nêu trên;

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ khoản 2 Điều 3; khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116; Điều 143; khoản 2 Điều 173; Điều 158; điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 348 Luật Tố tụng hành chính;

- Điều 22, Điều 26, điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai;

- Điều 87 Nghị Định 43/2014 ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Đình chỉ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Đ yêu cầu:

- Huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 đối với các thửa đất số 0533, 0530, 0535, tờ bản đồ số 02, đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung để thừa kế cho ông Nguyễn Văn Đ đối với các thửa đất số 0533, 0530, 0535 tờ bản đồ số 02 đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai huyện H chỉnh lý biến động ngày 31/8/2018.

2. Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Đ về việc yêu cầu:

- Huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 đối với thửa đất số 0320 diện tích 3.900m2 tờ bản đồ số 01 và thửa số 0460 diện tích 1.750m2 tờ bản đồ số 02, đất tọa lạc tại ấp T, thị trấn N, huyện H, tỉnh Bạc Liêu

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung ông Nguyễn Văn X chuyển quyền sử dụng đất cho bà Lê Thị T4 đối với diện tích 1.750m2 thuộc thửa 0460, tờ bản đồ số 02 và diện tích 3.900m2 thuộc thửa 0320, tờ bản đồ số 01 tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H chỉnh lý biến động ngày 23/10/2006.

- Hủy chỉnh lý biến động đối với nội dung để thừa kế cho ông Nguyễn Văn Đ đối với diện tích 1.750m2 thuộc thửa 0460, tờ bản đồ số 02 và diện tích 3.900m2 thuộc thửa 0320, tờ bản đồ số 01 tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất L 000611 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp cho ông Nguyễn Văn X ngày 22/10/1998 và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H chỉnh lý biến động ngày 31/8/2018.

4. Về án phí hành chính sơ thẩm: Ủy ban nhân dân huyện H, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện H mỗi cơ quan phải nộp 300.000 đồng án phí tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bạc Liêu.

Ông Nguyễn Văn Đ đã nộp tạm ứng án phí 300.000 đồng theo biên lai thu số 0000147 ngày 5/12/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bạc Liêu, được hoàn lại toàn bộ số tiền đã nộp.

Các đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án, đương sự vắng mặt có quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được tống đạt hợp lệ.