| TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ ————————— | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
| Bản!án!số:!29/2020/HC-ST! Ngày!28/9/2020!!!!!!!!! V/v!khiếu!kiện!văn!bản!trả!lại!hồ!sơ! đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất!và!yêu! cầu!cấp!giấy!chứng!nhận!QSDĐ! |
NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
!
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:!Ông!Nguyễn!Chế!Linh!
Các Hội thẩm nhân dân:!
Ông!Nguyễn!Trần!Hiếu!
Bà!Lâm!Nhật!Phượng!
- Thư ký phiên tòa:! Ông! Phạm! Anh! Duy! là! Thư! ký! Tòa! án! nhân! dân! thành!phố!Cần!Thơ.!
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ tham gia phiên tòa: Bà!Nguyễn!Thanh!Bảo!Trân!-!Kiểm!sát!viên.!
Ngày!28!tháng!9!năm!2020!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!thành!phố!Cần!Thơ!xét! xử!sơ!thẩm!công!khai vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số!21/2020/TLST-HC!ngày!18! tháng!02!năm!2020!về!khiếu!kiện!văn!bản!từ!chối!đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất!và! yêu!cầu!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra! xét!xử!số!42/2020/QĐXXST-HC!ngày!17!tháng!8!năm!2020!giữa!các!đương!sự:!
- Người khởi kiện:! Ông! Lương! Văn! H;! cư! trú! tại! đường! T,! phường! C,! quận!N,!thành!phố!Cần!Thơ.!
Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện: Ông!Nguyễn!Văn!T;!cư!trú! tại!đường!L,!phường!A,!quận!N,!thành!phố!Cần!Thơ!là!người!đại!diện!theo!ủy! quyền!(Văn!bản!ủy!quyền!ngày!08/9/2020).!(Có!mặt)!
!
- Người bị kiện: Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!thành!phố!Cần!Thơ.!
Địa!chỉ:!Phường!A,!quận!N,!thành!phố!Cần!Thơ.!
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Bà!Nguyễn!Ngọc!K,!chức!vụ:! Phó! giám! đốc! Văn! phòng! đăng! ký! đất! đai! thành! phố! Cần! Thơ! (Văn! bản! ủy! quyền!ngày!19/8/2020).!(Có!mặt)
-Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1.!Bà!Nguyễn!Thị!Ánh!T;!cư!trú!tại:!ấp!Phước!Thọ,!xã!Đa!Phước,!huyện! An!Phú,!tỉnh!An!Giang.!
Người đại diện hợp pháp của bà T: Ông!Nguyễn!Văn!T;!cư!trú!tại!đường! L,!phường!A,!quận!N,!thành!phố!Cần!Thơ!là!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!(Văn! bản!ủy!quyền!ngày!08/9/2020).!
2.!Ông!Phùng!Văn!S;!(Có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt)!
3.!Bà!Nguyễn!Thị!Mỹ!H.!(Có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt)!
Cùng!cư!trú!tại!ấp!Q,!xã!Q,!huyện!T,!tỉnh!Đồng!Nai;!vắng!mặt!tại!phiên! tòa.!
!
NỘI DUNG VỤ ÁN:
- Theo đơn khởi kiện và tại phiên tòa, phía người khởi kiện trình bày:
Ngày!18/10/2018!ông!H,!bà!T!có!lập!hợp!đồng!mua!bán,!chuyển!nhượng! quyền!sử!dụng!đất!ở!và!nhà!ở!với!ông!Phùng!Văn!S,!bà!Nguyễn!Thị!Mỹ!H!có! công!chứng,!chứng!thực!tại!Văn!phòng!công!chứng!T.!
Sau!đó,!ông!H!thực!hiện!thủ!tục!sang!tên!thì!đến!cuối!tháng!11/2018,!bộ! phận!một!cửa!Ủy!ban!nhân!dân!quận!N!cho!biết!hồ!sơ!chuyển!nhượng!của!ông!H! không!được!chấp!nhận!cho!chuyển!nhượng!với!lý!do!kèm!theo!Công!văn!trả!lời! của!Chi!nhánh!văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!không!cho!chuyển!nhượng!với!lý!do! đất!này!Nhà!nước!quản!lý.!!
Do! đó,!ông!H!khởi!kiện! yêu! cầu!hủy!Thông!báo!số! 1197/CNVPĐKĐĐ! ngày!26/10/2018!về!việc!hướng!dẫn!hồ!sơ!địa!chính!và!buộc!Văn!phòng!đăng!ký! đất!đai!thành!phố!Cần!Thơ!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở! hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất.!
- Quan điểm của người bị kiện:
Căn!cứ!Quyết!định!số!2311/QĐ.UBT.HC!ngày!06/9/1999!của!Chủ!tịch!Ủy! ban!nhân!dân!tỉnh!Cần!Thơ!về!việc!quản!lý!phần!đất!chưa!sử!dụng!có!diện!tích! 6.212,1! m2! tọa! lạc! tại! khu! vực! đường! T,! phường! C,! quận! N.! Công! văn! số! 871/STNMT-QHKH!ngày!28/4/2014!xác!nhận!Quyết!định!số!2311!vẫn!còn!hiệu! lực!và!đề!nghị!Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!quận!N!tham!mưu!cho!Ủy!ban! nhân!dân!quận!N!thẩm!tra!tính!pháp!lý!việc!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất!cho!một!số!hộ!dân!khu!vực!nêu!trên.!
Theo!Báo!cáo!số!134/CNVPĐKĐĐ!ngày!15/4/2020!của!Chi!nhánh!Văn! phòng!Đăng!ký!đất!đai!quận!N!thì!ông!H!nhận!chuyển!nhượng!của!ông!S,!bà!H! thửa!37,!tờ!bản!đồ!62!theo!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!CH03595!do! Ủy!ban!nhân!dân!quận!N!cấp!ngày!08/7/2014!có!vị!trí!nằm!trong!khu!đất!do!Nhà! nước!quản!lý!theo!Quyết!định!số!2311.!
Do!đó,!ngày!26/10/2018,!Chi!nhánh!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!quận!N! phát!hành!Công!văn!1197/CNVPĐK!về!việc!hướng!dẫn!hồ!sơ!địa!chính!đề!nghị! chủ!sử!dụng!nhận!lại!hồ!sơ,!chờ!ý!kiến!của!cơ!quan!có!thẩm!quyền!là!Ủy!ban! nhân!dân!quận!N.!Tuy!nhiên,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!N!chưa!có!ý!kiến!thẩm!tra! về!việc!cấp!giấy!chứng!nhận!lần!đầu!cho!các!hộ!dân!tại!khu!đất!công,!cũng!như! báo!cáo,!đề!xuất!trình!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!Cần!Thơ!xem!xét,!quyết!định.!
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là bà Nguyễn Thị Ánh T trình bày: Thống!nhất!với!phần!trình!bày!của!ông!Lương!Văn!H!về!việc!mua!nhà!và!đất! của!ông!Phùng!Văn!S!và!bà!Nguyễn!Thị!Mỹ!H!nhưng!không!thực!hiện!thủ!tục! sang!tên!được.!Đề!nghị!Tòa!án!xem!xét!hủy!Thông!báo!số!1197/CNVPĐKĐĐ! ngày!26/10/2018!về!việc!hướng!dẫn!hồ!sơ!địa!chính!và!buộc!Văn!phòng!đăng!ký! đất!đai!thành!phố!Cần!Thơ!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở! hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất.!
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Phùng Văn S trình bày: Năm! 2018,!ông!S!có!bán!cho!ông!H!và!bà!T!căn!nhà!đường!T,!phường!C,!quận!N,! thành!phố!Cần!Thơ,!việc!mua!bán!là!hợp!pháp!nên!đề!nghị!Tòa!án!xem!xét!yêu! cầu!cấp!giấy!cho!ông!H!và!bà!T.!Đồng!thời,!ông!S!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng! mặt.!
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị Mỹ H trình bày: Thống!nhất!với!ý!kiến!trình!bày!của!chồng!là!ông!Phùng!Văn!S!và!có!đơn!đề! nghị!xét!xử!vắng!mặt.!
Phát!biểu!quan!điểm!về!việc!giải!quyết!vụ!án,!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân! dân!thành!phố!Cần!Thơ!cho!rằng:!người!tiến!hành!tố!tụng,! người!tham!gia!tố! tụng!đã!chấp!hành!đúng!quy!định!của!Luật!tố!tụng!hành!chính.!Về!nội!dung!vụ! án,!sau!khi!phân!tích!các!tình!tiết!vụ!án!và!các!quy!định!pháp!luật!liên!quan,!đại! diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!thành!phố!Cần!Thơ!đề!nghị!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi! kiện!của!ông!Lương!Văn!H.
!
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
!Văn!bản!1197!về!việc!trả!lại!hồ!sơ!đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất,!quyền! sở!hữu!nhà!ở!do!văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!ban!hành!được!xem!là!quyết!định! hành!chính!cá!biệt.!Yêu!cầu!của!ông!Lương!Văn!H!về!việc!yêu!cầu!Văn!phòng! đăng!ký!đất!đai!thực!hiện!thủ!tục!sang!tên!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà! ở!là!yêu!cầu!khởi!kiện!đối!với!hành!vi!hành!chính.!Các!yêu!cầu!này!thuộc!thẩm! quyền! giải! quyết! của! Tòa! án! nhân! dân! thành! phố! Cần! Thơ! theo! quy! định! tại! khoản!1!Điều!30!và!khoản!3!Điều!32!của!Luật!tố!tụng!hành!chính!năm!2015.!
!Văn! bản!1197!thông! báo! việc!trả!lại! hồ!sơ!chuyển!nhượng!cho!ông! Phùng! Văn! S! (bên! chuyển! nhượng)! nhưng! tác! động! đến! quyền! lợi! của! ông! Lương!Văn!H!(bên!nhận!chuyển!nhượng).!Bởi!lẽ,!theo!hợp!đồng!mua!bán!nhà!ở! và!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!ở!lập!ngày!18/10/2018!giữa!vợ!chồng!ông! S!và!vợ!chồng!ông!H!tại!Văn!phòng!công!chứng!T!thì!bên!ông!H!là!người!chịu! trách!nhiệm!làm!thủ!tục!sang!tên!và!là!người!nộp!hồ!sơ!đăng!ký.!Do!vậy,!ông!H! có!quyền!khởi!kiện!đối!với!Văn!bản!1197.!
!Theo!quy!định!tại!Điều!122!Luật!nhà!ở!năm!2014!thì!hợp!đồng!mua! bán!nhà!ở!nêu!trên!giữa!vợ!chồng!ông!S!và!vợ!chồng!ông!H!đã!có!hiệu!lực!tại! thời!điểm!công!chứng.!Ông!Phùng!Văn!S!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!và!quyền!sở!hữu!nhà!ở!CH03595!ngày!08/7/2014.!Trên!cơ!sở!đó,!việc! ông!H!nhận!chuyển!nhượng!là!ngay!tình.!
!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!cho!rằng!phần!đất!trên!nằm!trong!khu!đất! do!Nhà!nước!quản!lý!theo!Quyết!định!số!2311/QĐ.UBT.HC!ngày!06/9/1999!để! trả!lại!hồ!sơ!của!ông!H.!Tuy!nhiên,!Quyết!định!2311!nêu!trên!ban!hành!vào!năm! 1999!nhưng!đến!năm!2010,!phần!nhà!đất!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!và!sở!hữu!nhà!cho!ông!Lê!Hải!Y!và!bà!Nguyễn!Phương!T.!Năm!2013,! ông!S!mua!lại!của!ông!Y!và!bà!T!và!được!cấp!giấy!vào!năm!2014.!Từ!năm!2014! đến!nay,!không!có!cơ!quan!nào!thu!hồi!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!của! ông!S!nên!ông!S!vẫn!có!đủ!các!quyền!của!người!sử!dụng!đất.!Do!đó,!vợ!chồng! ông!S!có!quyền!thực!hiện!việc!chuyển!nhượng,!mua!bán!theo!quy!định!tại!khoản! 1!Điều!168!của!Luật!đất!đai!và!điểm!d!khoản!1!Điều!10!của!Luật!nhà!ở.!Vì!vậy,! việc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!từ!chối!hồ!sơ!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!của!ông!Lương!Văn!H!là!không!đúng!với!quy!định! của!Khoản!11!Điều!7!Thông!tư!số!33/2017/TT-BTNMT!ngày!29/9/2019!của!Bộ! Tài! nguyên! và! Môi! trường! quy! định! chi! tiết! Nghị! định! 01/2017/NĐ-CP! ngày! 06/01/2017!của!Chính!phủ!sửa!đổi,!bổ!sung!một!số!nghị!định!quy!định!chi!tiết! thi!hành!Luật!đất!đai!và!sửa!đổi,!bổ!sung!một!số!điều!của!các!tư!hướng!dẫn!thi! hành!Luật!đất!đai.!!
!Từ!các!nhận!định!tại!mục![2],![3]!và![4]!cho!thấy!việc!trả!lại!hồ!sơ!cấp! giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!đối!với!ông!Lương!Văn! H!là!không!đúng!pháp!luật.!Yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!là!có!căn!cứ! chấp!nhận.!
!Về!án!phí!hành!chính!sự!thẩm,!do!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!không! được!chấp!nhận!nên!phải!chịu!án!phí!theo!quy!định!tại!Điều!348!Luật!tố!tụng! hành!chính!năm!2015.!
Vì!các!lẽ!trên,!!
QUYẾT ĐỊNH:!
!Căn!cứ!vào!khoản!1!Điều!30,!khoản!4!Điều!32,!điểm!b!khoản!2!Điều!193,! khoản!1!Điều!348!của!Luật!tố!tụng!hành!chính!năm!2015;!
Khoản!1!Điều!168!Luật!đất!đai!năm!2013;!
Điểm!d!khoản!1!Điều!10;!Điều!122!Luật!nhà!ở!năm!2014;!
Khoản!11!Điều!7!Thông!tư!số!33/2017/TT-BTNMT!ngày!29/9/2019!của! Bộ!Tài!nguyên!và!Môi!trường!quy!định!chi!tiết!Nghị!định!01/2017/NĐ-CP!ngày! 06/01/2017!của!Chính!phủ!về!việc!sửa!đổi,!bổ!sung!một!số!nghị!định,!quy!định! chi!tiết!thi!hành!Luật!đất!đai!và!sửa!đổi,!bổ!sung!một!số!điều!của!các!thông!tư! hướng!dẫn!thi!hành!Luật!đất!đai;!
Nghị!quyết! số!326/2016/NQ-UBTVQH14!ngày!30/12/2016!quy! định!về! mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án.!
Chấp!nhận!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Lương!Văn!H:!
+! Hủy! Văn! bản! số! 1197/CNVPĐKĐĐ! ngày! 26/10/2018! do! Chi! nhánh! Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!quận!N!ban!hành!về!việc!hướng!dẫn!hồ!sơ!địa!chỉnh.!
+!Buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!thành!phố!Cần!Thơ!thực!hiện!thủ!tục! cấp! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! và! tài! sản! gắn! liền! với! đất! cho! ông! Lương!Văn!H,!bà!Nguyễn!Thị!Ánh!T!trên!cơ!sở!hồ!sơ!Hợp!đồng!mua!bán!nhà!ở! và!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!ở!theo!hợp!đồng!đã!ký!kết!giữa!ông!Phùng! Văn!S,!bà!Nguyễn!Thị!Mỹ!H!và!ông!Lương!Văn!H,!bà!Nguyễn!Thị!Ánh!T!ngày! 18/10/2018!tại!Văn!phòng!công!chứng!T.!
Về! án! phí! hành! chính! sơ! thẩm:! Người! bị! kiện! phải! nộp! 300.000! đồng.! Người!khởi!kiện!được!nhận!lại!tiền!tạm!ứng!án!phí!theo!Biên!lai!thu!tạm!ứng!án! phí,!lệ!phí!Tòa!án!số!AA/2016/001851!ngày!15/01/2020!của!Cục!Thi!hành!án! dân!sự!thành!phố!Cần!Thơ.!
Người!khởi!kiện,!người!bị!kiện!được!quyền!kháng!cáo!trong!hạn!15!ngày! kể!từ!ngày!tuyên!án.!!
Người!có!quyền!lợi!nghĩa!vụ!liên!quan!vắng!mặt!tại!phiên!tòa!được!quyền! kháng!cáo!trong!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!bản!án!được!tống!đạt!hợp!lệ.!
| Nơi nhận: -!Đương!sự;! -!VKS!ND!TPCT;! -!Cục!THA!DS!TPCT;! -!Lưu!VT,!hồ!sơ!vụ!án. ! ! ! ! ! ! | TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA (ĐÃ KÝ) Nguyễn Chế Linh |