Bản án 29/2018/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

* Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện ông Đặng Huy A là bà Nguyễn Ngọc B trình bày:

Ngày 07/11/2017, UBND phường N có mời bà B lên làm việc và yêu cầu bà B tháo dỡ phần xây dựng, sửa chữa trả lại hiện trạng đất đang tranh chấp.

Phần đất này ông Đặng Huy A được UBND thành phố T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BU 926133, số vào sổ CH03216 ngày 26/9/2014 với diện tích 720,8 m2 (trong đó 160m2 đất ở và 560,8 m2 đất trồng cây lâu năm) thuộc thửa đất 131, tờ bản đồ số 22 tọa lạc tại phường Phú Thọ, thành phố T, tỉnh Bình Dương. Khu đất này là phần diện tích đất được tách từ khu đất tổng diện tích 2522,8 m2 tọa lạc tại phường N, thành phố T.

Ngày 14/12/2016, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã thụ lý vụ án số 101/2016/TLST-DS theo đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị H, trong đó có nội dung yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa Bà Nguyễn Ngọc B, ông Nguyễn Văn Ph với ông Đặng Huy A được Văn phòng công chứng D công chứng số 1468, quyển số 02TP/CC-SCC/HĐGD ngày 03/7/2013 và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BU 926133, số vào sổ CH03216 ngày 26/9/2014 với diện tích 720,8m2 nêu trên. Ngày 26/9/2018, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã giải quyết bằng Bản án số 05/2018/DS-ST, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị H.

Ngày 01/11/2017, bà Nguyễn Thị H có gửi đơn đến UBND phường N trình báo yêu cầu kiểm tra xử lý việc Bà Nguyễn Ngọc B xây dựng, sửa chữa nhà trên khu đất có tranh chấp đang được Tòa án thụ lý giải quyết.

Ngày 08/11/2017, bà B đã tự tháo dỡ toàn bộ phần diện tích đã xây dựng, sửa chữa. Ngày 20/11/2017, bà B gửi đơn đến UBND phường N và Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương về việc xin được tiếp tục tiến hành sửa chữa nhà ở với lý do trong mùa mưa và lý do sinh hoạt hàng ngày (con bà B mới sinh, cần phòng để ở).

Ngày 23/11/2017, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương phối hợp với UBND phường N tiến hành xác minh hiện trạng và công trình xây dựng trên khu đất tranh chấp theo đơn kiến nghị của bà B. Kết quả: Hiện trạng đất trống.

Ngày 04/12/2017, bà H tiếp tục gửi đơn yêu cầu xử lý việc bà B tiếp tục xây dựng sửa chữa trên phần đất tranh chấp.

Trong quá trình thuê nhà của ông A bà B có sửa chữa lại căn bếp với diện tích 17,5 m2, kết cấu móng gạch, vách gạch, mái tolet do mưa bão đã làm sập toàn bộ nhà bếp cũ. Việc bà B sửa chữa có báo cho ông A biết và ông A đã đồng ý.

Vì thấy bà B tiến hành sửa chữa lại căn nhà bếp trên đất mà bà H đang tranh chấp nên bà H làm đơn khởi kiện bổ sung gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương yêu cầu Tòa án thẩm định và xem xét việc bà B tự ý sửa chữa. Sau khi thụ lý đơn khởi kiện bổ sung đã tiến hành xuống xem xét thẩm định tại chổ phần đất tranh chấp và phần bà B tự ý sửa chữa.

Việc sửa chữa phần nhà bếp này được thực hiện trong thời gian Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương thụ lý, giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà H và bà B. Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương cũng đã có Văn bản trả lời số 48/TA-DS ngày 21/3/2018 gửi UBND phường N về việc phản hồi tiến độ giải quyết vụ án. Trong văn bản này có ghi rõ nội dung: Việc tranh chấp quyền sự dụng đất và tài sản gắn liền trên đất giữa bà H và bà B hiện nay Tòa án đang tiến hành thu thập chứng cứ, sẽ đưa ra xét xử trong thời gian sớm nhất khi đã thu thập đầy đủ chứng cứ. Trường hợp đương sự trong vụ án đến UBND phường N thì UBND phường N giải thích cho đương sự giữ nguyên hiện trạng, không xây dựng, thay đổi hiện trạng tài sản tranh chấp, chờ kết quả của Tòa án.

Việc Chủ tịch UBND thành phố T ký Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 đối với ông A là hoàn toàn trái pháp luật. Bởi lẽ, vụ việc tranh chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất giữa bà H và bà B đang được Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương thụ lý giải quyết. Việc bà B tự ý sửa chữa diễn ra trong thời gian Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương thụ lý, giải quyết. Ông A cho rằng, cùng một sự việc không thể đồng thời cả hai cơ quan nhà nước giải quyết, vì: Nếu ông A chấp hành theo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T, thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả là buộc tháo dỡ công trình xây dựng vi phạm với diện tích 17,5 m2 thì khi Tòa án giải quyết vụ án dân sự giữa bà H và bà B, nếu bà B là người thắng kiện thì phần tháo dỡ này sẽ giải quyết như thế nào?

Không đồng ý với quyết định nêu trên, ông A khiếu nại đến Chủ tịch UBND thành phố T. Ngày 10/9/2018, Chủ tịch UBND thành phố T đã ký ban hành Quyết định số 2702/QĐ-UBND với nội dung bác đơn khiếu nại của ông A, lý do: Không có cơ sở pháp lý để giải quyết.

Xét thấy, Quyết định giải quyết khiếu nại số 2702/QĐ-UBND ngày 10/9/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T đã xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông A. Vì vậy, ông Đặng Huy A khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương hủy của Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2702/QĐ-UBND ngày 10/9/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T.

* Người đại diện hợp pháp của người bị kiện, Bà Nguyễn Thu C trình bày:

Ông Đặng Huy A là chủ sử dụng khu đất có diện tích 720,8m2 (trong đó: 160m2 đất ở và 560,8m2 đất trồng cây lâu năm) thuộc thửa đất số 131, tờ bản đồ số 22 tọa lạc tại phường Phú Thọ, đã được UBND thành phố T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số BU 926133 ngày 26/9/2014.

Phần đất này thuộc một phần diện tích được tách ra từ khu đất có tổng diện tích 2522,8 m2 (đã trừ hành lang đường bộ), tọa lạc tại khu 3, phường N theo nội dung Bản án sơ thẩm số 98/2005/DS-ST ngày 07/10/2005 của Tòa án nhân dân thị xã (nay là thành phố) Thủ Dầu Một và Bản án Phúc thẩm số 76/2006/DS-PT ngày 13/4/2006 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương về việc giải quyết vụ án vụ tranh chấp yêu cầu phân chia tài sản chung giữa nguyên đơn ông Nguyễn Văn G, ông Nguyễn Hữu S, bà Nguyễn Thị O với bị đơn bà Nguyễn Thị E.

Ngày 14/12/2016, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã thụ lý, giải quyết tranh chấp với nội dung bà Nguyễn Thị H yêu cầu hủy Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa Bà Nguyễn Ngọc B, ông Nguyễn Văn Ph với ông Đặng Huy A được Văn phòng công chứng D công chứng số 1468, quyển số 02TP/CC-SCC/HĐGD ngày 03/7/2013 và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số BU 926133, số vào sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH03216 do UBND thành phố T cấp ngày 26/9/2014 cho ông Đặng Huy A đối với khu đất diện tích 720,8m2 (160m2 đất ở và 560,8m2 đất trồng cây lâu năm) thuộc thửa đất số 131, tờ bản đồ số 22 tọa lạc tại phường Phú Thọ. Ngày 26/9/2018, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Bản án số 05/2018/DS-ST, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị H.

Ngày 01/11/2017, bà Nguyễn Thị H gửi đơn đến UBND phường N để trình báo, yêu cầu kiểm tra, xử lý việc Bà Nguyễn Ngọc B xây dựng, sửa chữa nhà ở trên khu đất có diện tích 720,8m2 (160m2 đất ở và 560,8m2 đất trồng cây lâu năm) thuộc thửa đất số 131, tờ bản đồ số 22 tọa lạc tại phường Phú Thọ, do đất có tranh chấp. Sau đó, UBND phường N tiến hành kiểm tra thực tế tại khu đất, kết quả cho thấy: Có xảy ra hoạt động xây dựng, sửa chữa nhà ở của Bà Nguyễn Ngọc B, việc xây dựng không có giấy phép, hiện trạng xây dựng: Mới xây dựng phần móng.

Ngày 07/11/2017, UBND phường N mời Bà Nguyễn Ngọc B làm việc và yêu cầu bà B đập bỏ, tự tháo dỡ phần xây dựng sửa chữa để trả lại hiện trạng của khu đất đang tranh chấp. Theo đó, bà B đồng ý sẽ tự tháo dỡ công trình.

Ngày 08/11/2017, UBND phường N xác minh việc tự tháo dỡ của bà B, kết quả: Bà B đã tự tháo dỡ toàn bộ phần xây dựng, sửa chữa. Đến ngày 20/11/2017, bà B gửi đơn đến UBND phường N và Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương xin được tiếp tục tiến hành sửa chữa nhà ở với lý do trong mùa mưa và khó khăn trong sinh hoạt hàng ngày (con gái bà B mới sinh).

Ngày 23/11/2017, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương phối hợp UBND phường N tiến hành xác minh hiện trạng và công trình xây dựng trên khu đất tranh chấp theo đơn kiến nghị của Bà Nguyễn Ngọc B, kết quả: Hiện trạng là đất trống.

Ngày 04/12/2017, bà Nguyễn Thị H gửi đơn yêu cầu xử lý việc Bà Nguyễn Ngọc B tiếp tục xây dựng sửa chữa trên phần đất tranh chấp.

Ngày 05/12/2017, UBND phường N tiến hành kiểm tra, xác minh thực tế việc xây dựng, sửa chữa tại khu đất 720,8m2 thuộc thửa đất số 131, tờ bản đồ số 22 tọa lạc tại phường Phú Thọ, kết quả: Bà B đang thi công xây dựng, sửa chữa trên nền nhà bếp cũ có diện tích 17,5m2 (5,3m x 3,3m = 17,5m2 ) và xây dựng, cơi nới thêm với diện tích 11,9m2 (3,6m x 3,3m = 11,9m2) nên UBND phường N đã lập biên bản yêu cầu ngưng thi công và tự tháo dỡ phần xây dựng cơi nới phát sinh để chờ kết quả giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất của cơ quan Tòa án các cấp thẩm quyền.

Ngày 06/12/2017, UBND phường N tiến hành kiểm tra việc chấp hành tháo dỡ của bà B, kết quả: Bà B đã tự tháo dỡ phần cơi nới thêm diện tích mới xây dựng (3,6m x 3,3m = 11,9m2 ), chưa tháo dỡ phần diện tích 17,5m2 (5,3m x 3,3m = 17,5m2 ) xây dựng, sửa chữa trên nền nhà bếp cũ. Do đó, UBND phường N tiếp tục lập biên bản yêu cầu Bà Nguyễn Ngọc B tháo dỡ toàn bộ phần diện tích đã xây dựng, sửa chữa tại khu đất 720,8m2 thuộc thửa đất số 131, tờ bản đồ số 22 tọa lạc tại phường Phú Thọ.

Sau đó, UBND phường N tiếp tục kiểm tra và vận động bà Nguyễn Ngọc B chấp hành tháo dở phần diện tích 17,5m2 xây dựng, sửa chữa trên nền nhà bếp cũ nhưng bà B vẫn không chấp hành việc tháo dỡ. Vì vậy, căn cứ quy định của pháp luật, UBND phường N tiến hành kiểm tra, xác minh, củng cố hồ sơ để xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng đối với bà Nguyễn Ngọc B về hành vi xây dựng nhà ở không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị.

Tuy nhiên, qua kiểm tra, xác minh cho thấy: Phần đất này ông Đặng Huy A là chủ sử dụng theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số BU 926133, số vào sổ cấp GCN số CH03216 do UBND thành phố T cấp ngày 26/9/2014. Đồng thời, theo ý kiến trình bày của ông Đặng Huy A tại biên bản hòa giải không thành ngày 18/4/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương thì hành vi xây dựng mới tại khu đất này là do ông A bỏ tiền ra nhờ bà B xây dùm.

Do đó, UBND phường N tiến hành mời ông Đặng Huy A (mời 03 lần) để làm việc, xử lý đối với công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị tại khu đất có diện tích 720,8m2 thuộc thửa đất số 131, tờ bản đồ số 22 tọa lạc tại phường N nhưng đều không thực hiện được, do không liên lạc được với ông A.

Vì vậy, UBND phường N đã lập Biên bản vi phạm hành chính số 03/BB-VPHC ngày 06/6/2018 (biên bản vắng mặt chủ sử dụng đất, có sự chứng kiến và ký tên của người làm chứng) và lập Tờ trình số 53/TTr-UBND ngày 06/6/2018 trình Chủ tịch UBND thành phố T ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về hoạt động xây dựng theo quy định.

Xét Tờ trình số 53/TTr-UBND ngày 06/6/2018 của UBND phường Phú Thọ, Chủ tịch UBND thành phố T ban hành Quyết định số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đặng Huy A trong hoạt động xây dựng nhà ở tại khu đất thuộc thửa số 131, tờ bản đồ 22 tọa lạc tại phường Phú Thọ.

Do đó, việc Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng đối với ông Đặng Huy A là đúng theo quy định của pháp luật. Không đồng ý với nội dung quyết định, ông A khiếu nại.

Ngày 21/8/2018, Chủ tịch UBND thành phố T đã tiến hành đối thoại với ông Đặng Huy A (do Bà Nguyễn Ngọc B đại diện theo uỷ quyền tham dự) về kết quả thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại Quyết định số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 của Chủ tịch UBND thành phố Thủ Dầu Một về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đặng Huy A trong hoạt động xây dựng nhà ở tại phường Phú Thọ, thành phố T.

Tại buổi đối thoại, Chủ tịch UBND thành phố đã thông qua kết quả thẩm tra, xác minh đối với nội dung khiếu nại Quyết định số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 cho ông Đặng Huy A biết. Đồng thời, đề nghị ông Đặng Huy A cung cấp hồ sơ, tài liệu để chứng minh có tình tiết mới phát sinh so với kết quả thẩm tra, xác minh khiếu nại nêu trên để được xem xét giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, bà Nguyễn Ngọc B không cung cấp được chứng cứ phát sinh mới so với kết quả thẩm tra xác minh khiếu nại nêu trên.

Do đó, việc ông Đặng Huy A khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T là không có cơ sở.

Đề nghị TAND tỉnh Bình Dương bác đơn của ông Đặng Huy A khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu: Hủy Quyết định số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T về xử phạt vi phạm hành chính; Hủy Quyết định số 2702/QĐ-UBND ngày 10/9/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Đặng Huy A.

* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Ngọc B trình bày: Thống nhất trình bày của người khởi kiện.

Ý kiến của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa: Những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính. Về nội dung vụ án: Quyết định số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T về xử phạt vi phạm hành chính áp dụng không đúng quy định pháp luật; Lập biên bản vi phạm hành chính không đúng thời điểm xảy ra vi phạm, biên bản vi phạm hành chính bị tẩy xóa, sửa ngày, không đúng thành phần tham dự, người vi phạm không được thông báo để tham dự việc lập biên bản, áp dụng căn cứ xử phạt vi phạm hành chính không đúng quy định pháp luật, Quyết định số 2702/QĐ-UBND ngày 10/9/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T có nội dung bác đơn khiếu nại của ông Đặng Huy A, nên có căn cứ chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông A.

Đề nghị Hội đồng xét xử sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Huy A: Hủy Quyết định số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T về xử phạt vi phạm hành chính; Hủy Quyết định số 2702/QĐ-UBND ngày 10/9/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Đặng Huy A.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét, thẩm tra tại phiên tòa, kết quả hỏi, tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ, ý kiến của đương sự, ý kiến của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

a) Lập biên bản ngừng thi công xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư tự phá dỡ công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị;

b) Trường hợp chủ đầu tư không ngừng thi công xây dựng phải bị đình chỉ thi công xây dựng, buộc phá dỡ công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị; đồng thời, áp dụng các biện pháp ngừng cung cấp các dịch vụ điện, nước và các dịch vụ khác liên quan đến xây dựng công trình; cấm các phương tiện vận tải chuyên chở vật tư, vật liệu, công nhân vào thi công xây dựng;

c) Cưỡng chế phá dỡ nếu chủ đầu tư không thực hiện quyết định đình chỉ thi công xây dựng. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về toàn bộ chi phí lập phương án phá dỡ (nếu có) và chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ.”.

Tại Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở quy định:

“Điều 2. Về áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây dựng vi phạm

1. Việc áp dụng quy định tại Khoản 10 Điều 13 … của Nghị định số 121/2013/NĐ-CP theo trình tự như sau:

a) Khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính, người có thẩm quyền quy định tại Điều 59 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP có trách nhiệm lập biên bản như sau: hành vi vi phạm hành chính đang được thực hiện thì lập biên bản theo Mẫu biên bản số 01… ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản, tổ chức, cá nhân vẫn tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm thì người có thẩm quyền … có trách nhiệm ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình vi phạm theo Phụ lục II, Phụ lục III và Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 180/2007/NĐ-CP;

c) Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính (trừ trường hợp vụ việc phức tạp theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính), người có thẩm quyền xử phạt hành chính có trách nhiệm ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính …;”.

Như vậy, ngày 05/12/2017, UBND phường N kiểm tra phát hiện bà B đang thi công xây dựng công trình nhưng không lập biên bản theo đúng “Mẫu biên bản số 01” của Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 của Bộ Xây dựng. Ngày 06/12/2017, UBND phường N tiến hành kiểm tra công trình xây dựng của bà B, kết quả: Bà B đã tự tháo dỡ phần cơi nới thêm diện tích mới xây dựng (3,6m x 3,3m = 11,9m2), chưa tháo dỡ phần diện tích 17,5m2 (5,3m x 3,3m = 17,5m2 ) xây dựng, sửa chữa trên nền nhà bếp cũ, nhưng Chủ tịch UBND phường N không ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình vi phạm là không đúng quy định pháp luật.

[3.6] Mặt khác, UBND phường N phát hiện hành vi vi phạm từ ngày 05/12/2017 nhưng đến ngày 06/6/2018 mới lập biên bản vi phạm hành chính là không đúng quy định tại Khoản 1 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính: “1. Khi phát hiện vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản”. Đồng thời, tại Khoản 3 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: “…Biên bản vi phạm hành chính lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính 01 bản; ...”. Biên bản vi phạm hành chính ngày 06/6/2018 thể hiện người vi phạm là ông Đặng Huy A vắng mặt nhưng UBND phường N không thực hiện thủ tục giao biên bản vi phạm hành chính cho ông A là không đúng quy định.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ các Điều 30; 32; 55; 98; 115; 116; 134; Khoản 1 Điều 158; Điều 164; Điểm b Khoản 2 Điều 193 và Điều 194 Luật Tố tụng hành chính;

Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 14 quy định về mức thu, giảm, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Huy A, hủy các quyết định hành chính sau:

- Hủy Quyết định số 145/QĐ-XPVPHC ngày 12/6/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T về xử phạt vi phạm hành chính.

- Hủy Quyết định số 2702/QĐ-UBND ngày 10/9/2018 của Chủ tịch UBND thành phố T về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Đặng Huy A.

2. Về án phí hành chính sơ thẩm: Chủ tịch UBND thành phố T phải chịu 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) tiền án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho ông Đặng Huy A số tiền 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai thu số 0026845 ngày 10/10/2018 của Cục Thi hành dân sự tỉnh Bình Dương.

3. Đương sự có mặt được quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án sơ thẩm. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án sơ thẩm hoặc được niêm yết hợp lệ./.