Bản án 28/2018/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện bà Nguyễn Thị A là ông Nguyễn Thanh C trình bày:

Tháng 4/2008, bà Nguyễn Thị A nhận chuyển nhượng bằng giấy tay của bà Lê Thị O một phần đất có diện tích 300m2 (ngang 10m, dài 30m) thuộc Thửa I, tọa lạc tại khu phố K, thị trấn B, huyện B, tỉnh Bình Dương.

Lúc này, trên phần đất này là rừng chồi. Sau khi nhận chuyển nhượng, bà A khai phá để trồng cây điều, cây mít, cây dừa nhưng dừa và mít bị chết nên bà A trồng thêm cây lồng mức. Hiện nay, trên đất có cây điều (khoảng 10 năm tuổi đã thu hoạch) và cây lồng mức.

Tháng 8/2013, bà A có xây dựng nhà trên phần đất này. Tuy nhiên, do nhà xây dựng không có giấy phép xây dựng nên bị UBND huyện B xử phạt buộc tháo dỡ.

Tháng 6/2018, ông Đỗ Hữu E yêu cầu UBND thị trấn B, huyện B giải quyết buộc bà A giao trả đất cho ông E với lý do phần đất này ông E đã được UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành CB735104, số vào sổ CH04124 ngày 22/6/2016.

Ông Đỗ Hữu E không phải là người trực tiếp quản lý, cũng không đóng thuế sử dụng đất cho Nhà nước nhưng lại được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là không đúng với quy định của Luật Đất đai, gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của bà A. Trong khi đó, bà A là người trực tiếp quản lý, sử dụng trực tiếp từ trước đến nay không có ai tranh chấp.

Mặt khác, phần đất bà A nằm giáp đường Nguyễn Thị Minh Khai, chiều rộng 10m trong khi đó phần đất ông E được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chiều rộng 8,2m, nằm giáp đường D5.

Vì vậy, bà A khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành CB735104, số vào sổ CH04124, do UBND huyện B cấp ngày 22/6/2016 cho ông Đỗ Hữu E.

* Người đại diện hợp pháp của người bị kiện là ông Nguyễn Công D trình bày:

Nguồn gốc thửa đất số 844, tờ bản đồ số 14: Có nguồn gốc do UBND tỉnh Sông Bé (nay là là UBND tỉnh Bình Dương) giao cho Công ty cao su B (nay là Công ty TNHH MTV cao su B) sử dụng. Năm 1992, Công ty Công ty cao su B có chủ trương thành lập khu dân cư và đã thanh lý cây cao su thuộc lô F để thành lập khu dân cư.

Ngày 16/11/1998, Công ty Cao su B phê duyệt Bản tổng hợp danh sách công nhân xin cấp đất làm nhà ở khu vực lô F, trong đó tại mục IX/Phòng cơ điện có tên ông Đỗ Hữu E. Đến ngày 11/6/1999, Công ty Cao su B có Biên bản bàn giao đất làm nhà ở lô 1, lô H cho ông Đỗ Hữu E với vị trí đất 10/5.

Ngày 12/10/2009, UBND tỉnh Bình Dương giao lại khu dân cư lô 1, lô H cho UBND huyện B quản lý tại Quyết định số 4468/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án sử dụng đất của Công ty Cao su B trên địa bàn huyện T và huyện B.

Ngày 21/8/2012, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 2291/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án sử dụng đất của UBND huyện B theo Điều 3 Quyết định số 4468/QĐ-UBND ngày 12/10/2009 của UBND tỉnh Bình Dương.

Ngày 04/12/2013, UBND huyện B ban hành Quyết định số 783/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết phân lô Khu dân cư lô I – H tại khu phố K, thị trấn B, huyện B theo Quyết định số 2291/QĐ-UBND ngày 21/8/2012 của UBND tỉnh Bình Dương. Sau đó tiến hành xem xét giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân mà trước đây Công ty Cao su B đã giao đất cho nhân viên Công ty làm nhà ở.

Tháng 4/2016, ông Đỗ Hữu E nộp hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã được UBND thị trấn B xác nhận đủ điều cấp giấy chứng nhận cho UBND huyện B. Ngày 16/5/2016, UBND huyện B ban hành Quyết định số 307/QĐ-UBND và đến ngày 22/6/2016, UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số phát hành CB735104, số vào sổ CH04124, thửa đất số 844, tờ bản đồ số 14 cho ông Đỗ Hữu E.

Do đó việc bà Nguyễn Thị A yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành CB735104, số vào sổ CH04124, do UBND huyện B cấp ngày 22/6/2016 cho ông Đỗ Hữu E là không có cơ sở. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương xem xét bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị A.

* Người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Đỗ Hữu E là ông Trần Thanh P trình bày:

Nguyên trước đây Đỗ Hữu E là công nhân phòng Cơ điện Công ty Cao su B. Năm 1998, ông E được Công ty Cao su B phê duyệt cấp đất làm nhà ở khu vực lô F (nay là thửa đất số 844, tờ bản đồ số 14 tọa lạc tại khu phố K, thị trấn B).

Do ông E chờ UBND huyện B xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để cất nhà ở nên tạm thời đất để trống, chưa canh tác, sử dụng. Phần nền đất của ông E khi được Công ty Cao su B cấp có sơ đồ kèm theo.

Đến năm 2016, Nhà nước có chủ trương cho đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần đất này nên ông E đã nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Ngày 22/6/2016, ông Đỗ Hữu E được UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành CB735104, số vào sổ CH04124 với diện tích 207m2, thuộc Thửa I tọa lạc tại khu phố K, thị trấn B, huyện B.

Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên cho ông Elà hoàn toàn đúng quy định pháp luật. Phần đất này là của ông E, nay ông Ecó nhu cầu xây nhà nên yêu cầu bà A trả lại đất cho ông E. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương xem xét, giải quyết nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của ông E.

* Người làm chứng bà Lê Thị O trình bày: Phần đất này có nguồn gốc của bà Lê Thị L chuyển nhượng cho bà Lê Thị O, việc chuyển nhượng không có giấy tờ. Sau đó bà Hồng bán lại cho bà A phần đất này.

* Người làm chứng bà Lê Thị L trình bày: Phần đất đang tranh chấp có nguồn gốc của Nhà nước, bà L mua lại của người khác (không biết tên). Khi mua, bà L biết rõ phần đất của Nhà nước, Nhà nước cho thì sử dụng, Nhà nước lấy lại thì trả. Sau đó, bà L cho bà Lê Thị O, việc tặng cho chỉ nói miệng, không có giấy tờ thể hiện. Bà L khẳng định phần đất này có nguồn gốc của Nhà nước.

Ý kiến của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa: Những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính. Về nội dung vụ án: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành CB735104, số vào sổ CH04124, do UBND huyện B cấp ngày 22/6/2016 cho ông Đỗ Hữu E là đúng pháp luật về đất đai. Đề nghị Hội đồng xét xử sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị A.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét, thẩm tra tại phiên tòa, kết quả hỏi, tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ, ý kiến của các đương sự, ý kiến của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

“1. Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, … khi có các điều kiện sau đây:

a) Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;”

và tại Điểm b Khoản 1 Điều 127 Luật Đất đai năm 2003 quy định:

“1. Việc nộp hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất được quy định như sau:

… b) Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gồm hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải có chứng nhận của công chứng nhà nước; trường hợp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân thì được lựa chọn hình thức chứng nhận của công chứng nhà nước hoặc chứng thực của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất.”

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ các Điều 30, 32, 55, 98, 115, 116, 134, Khoản 1 Điều 158, Điều 164, Điểm a Khoản 2 Điều 193 và Điều 194 Luật Tố tụng hành chính;

Căn cứ Khoản 1 Điều 106, Khoản 1 Điều 127 Luật Đất đai năm 2003;

Căn cứ Điều 104, 105, 106 Luật Đất đai năm 2013; Điều 23, điểm c Khoản 4 Điều 46 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai

Căn cứ Pháp lệnh về án phí, lệ phí Tòa án; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 14 quy định về mức thu, giảm, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị A đối với yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành CB735104, số vào sổ CH04124, do UBND huyện B cấp ngày 22/6/2016 cho ông Đỗ Hữu E.

2. Về án phí hành chính sơ thẩm: Bà Nguyễn Thị A phải nộp 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) tiền án phí hành chính sơ thẩm, được khấu trừ số tiền tạm ứng án phí sơ thẩm đã nộp tại Biên lai thu tiền tạm ứng số 0026828 ngày 20/9/2018 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Dương.

3. Đương sự có mặt được quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án sơ thẩm./.