- Tranh chấp gì? án hành chính — "Công ty TNHH Thương mại – Dịch vụ T-Chi cục Trưởng Chi cục thuế quận B"
- Tòa quyết gì? Căn!cứ!Điều!220;!Khoản!4!Điều!225;!Khoản!2!Điều!241;!Điều!242!Khoản!
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc | |
| TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bản!án!số:!273/2021/HC-PT! Ngày:!26/03/2021! V/v!khiếu!kiện!quyết!định!xử!phạt!vi! |
phạm!hành!chính!về!thuế.!
NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
!- Thành"phần"Hội"đồng"xét"xử"phúc"thẩm"gồm"có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa :!Bà!Đỗ!Thị!Kim!Phượng
Các Thẩm phán !
!!!!!!!!!!:!Bà!Lê!Thị!Thương!Huyền!
!
!!!:!Bà!Lê!Hồng!Phượng!!
- Thư" ký" phiên" tòa:! Bà! Phạm! Thị! Lệ! Hà! -! Thư! ký! Tòa! án! nhân! dân!
Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!
- Đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"Thành"phố"Hồ"Chí"Minh"tham"gia"
phiên"tòa:!Bà!Thân!Trọng!Minh!Phương!-!Kiểm!sát!viên.!
Trong!ngày!17!và!26!tháng!03!năm!2021!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!thành!
phố!Hồ!Chí!Minh!đã!tiến!hành!xét!xử!P!thẩm!công!khai!vụ!án!hành!chính!thụ!lý!
số! 46/2020/TLPT-HC! ngày! 01! tháng! 12! năm! 2020! về! việc! “Khiếu! kiện! quyết!
định!hành!chính!trong!lĩnh!vực!thuế!về!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!về!thuế!”.!!
Do! Bản! án! hành! chính! sơ! thẩm! số! 08/2020/HC-ST! ngày! 29/9/2020! của!
Tòa!án!nhân!dân!Quận!B!bị!kháng!cáo.!!
Theo! Quyết! định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! số! 682/2021/QĐXXPT-HC! ngày!
24/02/2021!và!Quyết!định!tạm!ngừng!phiên!tòa!!số!2363/2021/QĐPT-HC!ngày!
17/03/2021,!giữa!các!đương!sự:!
- Người khởi kiện:!Công!ty!TNHH!Thương!mại!–!Dịch!vụ!T.!
Địa!chỉ:!Số!46!Đường!số!5A,!phường!B1,!Quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!
Minh.!
Người đại diện theo pháp luật: Bà!Vũ!Thiều!H,!sinh!năm!1976,!chức!
vụ:!Giám!Đốc.!
Người đại diện hợp pháp: Ông!Âu!Trung!H1,!sinh!năm!1983.!
!
!
Địa!chỉ:!E1.4!HQ4,!C/c!Hoàng!Quân,!ấp!3!xã!A,!huyện!B,!Thành!phố!
Hồ!Chí!Minh.!(Giấy!ủy!quyền!ngày!10/4/2020).!
- Người bị kiện: Chi!cục!Trưởng Chi!cục!thuế!quận!B.!!
Địa!chỉ:!Số!528!đường!Kinh!Dương!Vương,!phường!A1,!quận!B,!Thành!
phố!Hồ!Chí!Minh.!
Người đại diện theo pháp luật: Ông! Trần! Quang! P,! sinh! năm! 1965,!
chức!vụ:!Chi!cục!Trưởng.!
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:!Bà!Nguyễn!
Hoàng!Dao!A2,!sinh!năm!1979,!Chức!vụ:!Công!chức!Đội!Kiểm!tra!thuế!số!3!
- Người kháng cáo:!Chi!cục!Trưởng!Chi!cục!thuế!quận!B!!-!!Người!bị!
kiện.!
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo!Bản!án!sơ!thẩm,!nội!dung!vụ!án!như!sau:!
Theo!Giấy!chứng!nhận!đăng!ký!doanh!nghiệp!mã!số!0302833537,!Công!ty!
trách!nhiệm!hữu!hạn!Thương!mại!–!Dịch!vụ!T!(gọi!Công!ty)!có!trụ!sở!chính!đặt! tại!46!đường!số!5a,!phường!B1,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!và!người!đại! diện!theo!pháp!luật!là!Vũ!Thiều!H.!
Ngày!06/11/2019,!Chi!cục!Trưởng!Chi!cục!thuế!quận!B!(Chi!cục!Trưởng)!
ban!hành!Quyết!định!số!955/QĐ-CCT!về!việc!kiểm!tra!thuế!tại!Công!ty.!Ngày! 29/11/2019,!Đoàn!kiểm!tra!lập!Biên!bản!kiểm!tra!thuế!tại!trụ!sở!người!nộp!thuế! là!Công!ty.!
Ngày!05/12/2019,!Chi!cục!Trưởng!thuế!ban!hành!Quyết!định!số!1889/QĐ-
CCT!(gọi!Quyết!định!1889/QĐ-CCT)!về!việc!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!đối! với!Công!ty!vì!đã!thực!hiện!hành!vi!vi!phạm!hành!chính:!Kê!khai!sai!thuế!GTGT! làm!phát!sinh!số!thuế!phải!nộp,!kê!khai!sai!thuế!TNDN!không!phát!sinh!số!thuế! phải!nộp;!Các!tình!tiết!tăng!nặng:!Vi!phạm!nhiều!lần!thuế!TNDN;!Bị!áp!dụng! hình!thức!xử!phạt,!biện!pháp!khắc!phục!hậu!quả!như!sau:!
-! Hình! thức! xử! phạt! chính:! Phạt! tiền! với! mức! phạt! (tiểu! mục! 4254):!
419.555.472!đồng.!Trong!đó:!Phạt!tiền!về!hành!vi!khai!sai!dẫn!đến!thiếu!số!tiền! thuế!phải!nộp!với!mức!phạt!417.035.472!đồng;!Phạt!tiền!về!hành!vi!vi!phạm!thủ! tục!về!thuế!với!mức!phạt!2.520.000!đồng.!
-!Các!biện!pháp!khắc!phục!hậu!quả:!Số!tiền!thuế!truy!thu!2.085.177.357!
đồng.!Trong!đó:!Thuế!GTGT!(tiểu!mục!1701):!2.085.177.357!đồng;!Tiền!chậm! nộp!tiền!thuế!GTGT!(tiểu!mục!4931):!421.151.837!đồng.!!!
!
2!
!
!
Ngày!13/03/2020,!Chi!cục!Trưởng!ban!hành!Quyết!định!số!05/QĐ-CCT-
GQKN!(gọi!Quyết!định!05/QĐ-CCT-GQKN)!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!
Công!ty,!theo!quyết!định!đơn!khiếu!nại!của!Công!ty!được!chấp!nhận!một!phần!
về!việc!điều!chỉnh!giảm!số!tiền!chậm!nộp!về!hành!vi!khai!sai!đối!với!số!thuế!
GTGT!đã!được!ghi!trên!Quyết!định!1889/QĐ-CCT,!cụ!thể:!Tiền!chậm!nộp!tiền!
thuế! GTGT! (tiểu! mục! 4931):! 420.514.433! đồng,! các! nội! dung! khác! ghi! trong!
Quyết!định!1889/QĐ-CCT!vẫn!giữ!nguyên.!
Không!đồng!ý!với!các!quyết!định!của!Chi!cục!Trưởng!,!Công!ty!thực!hiện!
việc!khởi!kiện!tại!Tòa!án.!!!
* Theo Đơn khởi kiện ngày 07/4/2020, bản tự khai ngày 07/9/2020 và
biên bản đối thoại người khởi kiện Công ty TNHH Thương mại – Dịch vụ T có
ông Âu Trung H1 đại diện theo ủy quyền trình bày:!
Công!ty!kê!khai!sai,!sót!hóa!đơn!của!tờ!khai!các!kỳ!kê!khai!thuế!của!Quý!
3/2017!và!Quý!4/2017;!Quý!1/2018,!Quý!3/2018!và!Quý!4/2018.!Ngay!tại!thời!
điểm!phát!hiện,!Công!ty!đã!kê!khai!bổ!sung!ngay!quý!liền!kề!tiếp!theo.!Việc!kê!
khai!sai,!sót!do!Công!ty!tự!phát!hiện!và!điều!chỉnh!ngay!tất!cả!các!hóa!đơn!đầu!
ra,!đầu!vào!và!hợp!đồng,!việc!điều!chỉnh!được!liệt!kê!trong!bảng!kê!đính!kèm!
theo!các!tờ!khai.!Căn!cứ!điểm!đ!Khoản!1!Điều!12!Luật!thuế!giá!trị!gia!tăng!2008,!
được! sửa! đổi,! bổ! sung! năm! 2013;! điểm! g! Khoản! 1! Điều! 9! Nghị! định!
209/2013/NĐ-CP!hướng!dẫn!thi!hành!Luật!thuế!giá!trị!gia!tăng;!Khoản!8!Điều!
14!Thông!tư!số!219/2013/TT-BTC,!Công!ty!đã!kê!khai,!bổ!sung,!điều!chỉnh!các!
tờ!khai!thuế!GTGT!của!các!kỳ!khai!thuế!Quý!3/2017;!Quý!4/2017;!Quý!1/2018;!
Quý!3/2018!và!Quý!4/2018!như!sau:!
-! Kỳ! khai! thuế! Quý! 3/2017:! Công! ty! nộp! tờ! khai! chính! thức! vào! ngày!
30/10/2017,!nộp!bổ!sung!lần!1!vào!ngày!01/10/2017,!nộp!bổ!sung!lần!2!vào!ngày!
07/7/2019!và!nộp!bổ!sung!lần!3!vào!ngày!20/8/2019.!
-! Kỳ! khai! thuế! Quý! 4/2017:! Công! ty! nộp! tờ! khai! chính! thức! vào! ngày!
30/01/2018,!kê!khai!bổ!sung!lần!1!vào!ngày!12/03/2018,!bổ!sung!lần!2!vào!ngày!
07/7/2019!và!bổ!sung!lần!3!vào!ngày!20/8/2019.!
-! Kỳ! khai! thuế! Quý! 1/2018:! Công! ty! nộp! tờ! khai! chính! thức! vào! ngày!
02/5/2018,!bổ!sung!lần!1!vào!ngày!07/7/2019.!
-! Kỳ! khai! thuế! Quý! 3/2018:! Công! ty! nộp! tờ! khai! chính! thức! vào! ngày!
30/10/2018,!bổ!sung!lần!1!vào!ngày!07/7/2019.!
-! Kỳ! khai! thuế! Quý! 4/2018:! Công! ty! nộp! tờ! khai! chính! thức! vào! ngày!
30/01/2019,!bổ!sung!lần!1!vào!ngày!07/7/2019.!
!
3! !
!
Căn! cứ! Thông! tư! 166/2013/BTC;! Chuẩn! mực! chung! được! ban! hành! và!
công!bố!theo!Quyết!định!số!165/2002/QĐ-BTC!ngày!31/12/2002!của!Bộ!Trưởng! Bộ!Tài!chính,!việc!kê!khai!sai!sót!hóa!đơn!trên!không!làm!phát!sinh!số!thuế!phải! đóng! nên! Công! ty! không! phải! bị! xử! phạt! theo! Quyết! định! 1889/QĐ-CCT! và! Quyết! định! 05/QĐ-CCT-GQKN.! Theo! Công! văn! 4943/TCT-KK! ngày! 23/11/2015!của!Bộ!Tài!chính!(gọi!Công!văn!4943/TCT-KK)!thì!doanh!thu!và!chi! phí!thuế!GTGT!đầu!ra!là!bắt!buộc!kê!khai!và!nộp!thuế!trong!kỳ!phát!sinh,!trong! khi!đó!chi!phí!và!thuế!GTGT!đầu!vào!đã!kê!khai!sai!sót!thì!không!được!hạch! toán!điều!chỉnh!trở!về!trong! kỳ! phát!sinh.! Chính!điều! này! sẽ! dẫn! đến!bất! cập! trong!hạch!toán!và!thực!hiện!đúng!các!chuẩn!mực!kế!toán!trong!kê!khai!sổ!sách! của! doanh! nghiệp.! Việc! Chi! cục! Trưởng! căn! cứ! Công! văn! 4943/TCT-KK! xử! phạt!Công!ty!là!không!đúng!quy!định,!sai!nguyên!tắc!xử!lý!vi!phạm!hành!chính,! vì!Công!văn!4943/TCT-KK!không!thuộc!hệ!thống!quy!phạm!pháp!luật.!Đề!nghị,! Tòa!án!tuyên!hủy!2!quyết!định!nêu!trên.!
*!Tại Bản tự khai ngày 07/9/2020, người bị kiện Chi cục Trưởng Chi cục
thuế quận B là ông Trần Quang P trình bày:!
Thực!hiện!Quyết!định!kiểm!tra!955/QĐ-CCT,!Đoàn!kiểm!tra!của!Chi!cục!
Trưởng! ! đã! tiến! hành! kiểm! tra! tại! trụ! sở! Công! ty! vào! các! ngày! 19/11/2019;! 20/11/2019;!21/11/2019;!22/11/2019!và!ngày!25/11/2019.!Theo!Biên!bản!kiểm! tra!thuế!ký!ngày!29/11/2019,!về!thuế!GTGT!Công!ty!có!các!vi!phạm!dẫn!đến! phát!sinh!số!thuế!GTGT!phải!nộp!là!2.085.177.357!đồng,!cụ!thể:!
+!Kê!khai!thuế!GTGT!mua!vào!được!khấu!trừ!khoản!chi!không!phục!vụ!
hoạt!động!sản!xuất!kinh!doanh,!thanh!toán!tiền!mặt!đối!với!hàng!hóa!mua!vào!từ! 20.000.000!đồng!trở!lên,!số!tiền!3.796.819!đồng;!
+!Xác!định!lại!thuế!GTGT!đầu!ra!do!xác!định!lại!đơn!giá!bán!hàng!hóa,!số!
tiền!115.200.205!đồng;!
+!Kê!khai!điều!chỉnh!bổ!sung!thuế!GTGT!mua!vào!khấu!trừ!các!kỳ!Quý!3;!
Quý!4/2017!và!Quý!1;!Quý!3;!Quý!4/2018!không!đúng!quy!định!làm!phát!sinh! số!tiền!1.966.180.333!đồng.!
Từ!cơ!sở!này,!Chi!cục!Trưởng!!ban!hành!Quyết!định!1889/QĐ-CCT!và!
Quyết!định!05/QĐ-CCT-GQKN.!
Trong!Biên!bản!kiểm!tra!thuế,!Công!ty!có!ý!kiến:!“Công ty không đồng ý
với nội dung điều chỉnh giảm thuế GTGT đầu vào được khấu trừ của các kỳ tính …bổ sung thuế GTGT đầu vào được khấu trừ không đúng quy định mà đoàn kiểm tra nêu. Do sai sốt trong kê khai thuế GTGT, tuy nhiên đơn vị đã kê khai điều chỉnh bổ sung theo nguyên tắc các hóa đơn phát sinh của kỳ nào thì kê khai
!
4!
!
!
vào đúng kỳ đó. Cá nội dung còn lại đều thống nhất theo Biên bản kiểm tra.”.
Công!ty!kê!khai!trên!tờ!khai!thuế!GTGT!các!kỳ!tính!thuế!Quý!3;!Quý!4/2017!và!
Quý!1;!Quý!3;!Quý!4/2018!có!sai!sót,!sau!đó!có!nộp!lại!tờ!khia!thuế!GTGT!bổ!
sung!như!sau:!
Kỳ tính
Ngày nộp
Lần nộp
Thuế GTGT
Ghi chú
thuế
tờ khai
đầu vào được
khấu trừ
Quý!3/2017! 30/10/2017! Chính!thức!
-!
Phát! hiện! khai! sót! hóa! đơn!
Quý!3/2017! 01/11/2017! Bổ!sung!lần!1! 1,637,287,066! đầu!vào!của!Quý!3/2017!số!
Quý!3/2017! 07/7/2019! Bổ!sung!lần!2! 1,603,674,004! tiền!thuế!GTGT!được!khấu!
Quý!3/2017! 20/8/2019!! Bổ!sung!lần!3! 1,603,674,004! trừ! đúng:! 1,603,674,004!
đồng;!Thời!điểm!phát!hiện!
!Quý!4/2017.!Do!đó!phải!kê!
khai!tăng!thuế!GTGT!được!
khấu! trừ! Quý! 4/2017:!
1,603,674,004!đồng!
!
!
Chênh!lệch!
!
!
giữa!tờ!khai! -
chính!thức!và! 1,603,674,004!
tờ!khai!bổ!
sung!lần!3!
Quý!4/2017! 30/01/2018! Chính!thức!
-!
Phát! hiện! khai! sót! hóa! đơn!
Quý!4/2017! 12/03/2018! Bổ!sung!lần!1! 621,484,702! đầu!vào!của!Quý!4/2017!số!
Quý!4/2017! 07/07/2019! Bổ!sung!lần!2! 689,339,901! tiền!thuế!GTGT!được!khấu!
Quý!4/2017! 20/8/2019! Bổ!sung!lần!3! 689,339,901! trừ! đúng:! 689,339,901!
!
!
Chênh!lệch!
!
đồng;! Thời! điểm! phát! hiện!
giữa!tờ!khai!
-689,339,901! Quý!1/2018.!Do!đó!phải!kê!
chính!thức!và!
khai!tăng!thuế!GTGT!được!
tờ!khai!bổ!
khấu! trừ! Quý! 1/2018:!
sung!lần!3!
689,339,901!đồng!
Quý!1/2018! 02/5/2018! Chính!thức!
461,258,942! Phát! hiện! khai! sót! hóa! đơn!
Quý!1/2018! 07/7/2019! Bổ!sung!lần!1! 867,464,882! đầu!vào!của!Quý!1/2018!số!
!
!
Chênh!lệch!
!
tiền!thuế!GTGT!được!khấu!
giữa!tờ!khai!
!
trừ! đúng:! 405,089,500!
chính!thức!và! -406,205,940! đồng;! Thời! điểm! phát! hiện!
tờ!khai!bổ!
Quý!3/2019.!Do!đó!phải!kê!
sung!
khai!tăng!thuế!GTGT!được!
khấu! trừ! Quý! 3/2019:!
!
5! !
!
405,089,500!đồng!
!
!
Điều!chỉnh!
405,089,500! Theo!bảng!kê.!
giảm!thuế!
GTGT!đầu!
vào!khấu!trừ!
Quý!01/2018! Quý!3/2018! 30/10/2018! Chính!thức!
-!
Phát! hiện! khai! sót! hóa! đơn! Quý!3/2018! 07/7/2019! Bổ!sung!lần!1!! 1,083,853,017! đầu!vào!của!Quý!3/2018!số!
!
!
Chênh!lệch!
!
tiền!thuế!GTGT!được!khấu!
giữa!tờ!khai!
!
trừ! đúng:! 1,083,853,017!
chính!thức!và!
-
đồng;! Thời! điểm! phát! hiện!
tờ!khai!bổ! 1,083,853,017! Quý!3/2019.!Do!đó!phải!kê!
sung!
khai!tăng!thuế!GTGT!được!
khấu! trừ! Quý! 3/2019:!
1,083,853,017!đồng! Quý!4/2018! 30/01/2019! Chính!thức!
-!
Phát! hiện! khai! sót! hóa! đơn! Quý!4/2018! 07/07/2019! Bổ!sung!lần!1! 671,518,031! đầu!vào!của!Quý!4/2018!số!
!
!
Chênh!lệch!
!
tiền!thuế!GTGT!được!khấu!
giữa!tờ!khai!
!
trừ! đúng:! 671,518,031!
chính!thức!và! -!671,518,031! đồng;! Thời! điểm! phát! hiện!
tờ!khai!bổ!
Quý!3/2019.!Do!đó!phải!kê!
sung!
khai!tăng!thuế!GTGT!được!
khấu! trừ! Quý! 3/2019:!
671,518,031!đồng!
Theo!quy!định!tại!điểm!đ!Khoản!1!Điều!12!Luật!số!31/2013/QH13;!Điều!
8,!Khoản!2,!Khoản!3!Điều!10,!Điểm!a!Khoản!5,!Điều!12!và!Khoản!8!Điều!14! Thông! tư! 219/2013/TT-BTC;! Khoản! 4! Điều! 8,! Khoản! 3! Điều! 10! và! Điều! 26! Thông!tư!156/2013/TT-BTC,!thì!hóa!đơn!đầu!ra!xuất!bán!phát!sinh!kỳ!nào!thực! hiện!khai!bổ!sung,!điều!chỉnh!kỳ!tính!thuế!phát!sinh!hóa!đơn!đó!theo!quy!định,! đối!với!hóa!đơn!mua!vào!thời!điểm!phát!hiện!hóa!đơn!bỏ!sót!kỳ!nào!thì!kê!khai,! khấu!trừ!bổ!sung!tại!kỳ!tính!thuế!phát!hiện!hóa!đơn!bỏ!sót.!Đoàn!kiểm!tra!không! chấp!nhận!thuế!GTGT!đầu!vào!được!khấu!trừ!của!các!tờ!khai!bổ!sung,!số!thuế! đầu!vào!này!được!đưa!vào!kỳ!phát!hiện!sai!sót!dẫn!đến!phát!sinh!thuế!GTGT! phải!nộp!của!Công!ty.!Quyết!định!1889/QĐ-CCT!và!Quyết!định!05/QĐ-GQKN! Chi!cục!Trưởng!!ban!hành!là!đúng!quy!định!pháp!luật.!
Tại!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!08/2020/HC-ST!ngày!29/9/2020,!Tòa!
án!nhân!dân!quận!B!chấp!nhận!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Công!ty,!tuyên!
!
6!
!
!
hủy!toàn!bộ!Quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!về!thuế!số!1889/QĐ-CCT!
ngày! 05/12/2020! và! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 05/QĐ-CCT-GQKN!
ngày!13/03/2020!của!Chi!cục!Trưởng!Chi!cục!thuế!quận!B. Ngoài!ra!bản!án!còn!
có!phần!quyết!định!về!án!phí!và!quyền!kháng!cáo!của!các!đương!sự.!
Tại!Đơn!kháng!cáo!ngày!27/10/2020,!Chi!cục!Trưởng!kháng!cáo!toàn!bộ!
bản!án,!yêu!cầu!tuyên!hủy!toàn!bộ!bản!án!sơ!thẩm.!!
Tại phiên tòa P thẩm:
*!Người!bị!kiện!Chi!cục!Trưởng!Chi!cục!thuế!quận!B!vắng!mặt.!!
*!Người!khởi!kiện!Công!ty!TNHH!Thương!mại!–!Dịch!vụ!T!do!ông!Âu!
Trung!H1!đại!diện!trình!bày:!
Theo!Quyết!định!1889/QĐ-CCT,!Công!ty!bị!truy!thu!tiền!thuế!GTGT!của!
Quý!1,!Quý!3/2017!và!Quý!4/2018;!Tiền!chậm!nộp!và!các!khoản!tiền!phạt.!Công!
ty!công!nhận!khoản!truy!thu!liên!quan!đến!Quý!1/2017.!Đối!với!Quý!3/2017!và!
Quý!4/2018!!Công!ty!không!đồng!ý!vì!việc!khai!sót!là!do!Công!ty!tự!phát!hiện!và!
có!kê!khai!điều!chỉnh!bổ!sung!!theo!nguyên!tắc!các!hóa!đơn!phát!sinh!của!kỳ!nào!
thì!kê!khai!vào!đúng! kỳ! đó.! Do!đó,!Công! ty! không! chấp! nhận! kháng! cáo!của!
người!bị!kiện,!đề!nghị!giữ!y!bản!án!sơ!thẩm.!
*!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!trình!bày:!
Đối!với!hóa!đơn!mua!vào!thời!điểm!phát!hiện!hóa!đơn!bỏ!sót!kỳ!nào!thì!kê!
khai,!khấu!trừ!bổ!sung!tại!kỳ!tính!thuế!phát!hiện!hóa!đơn!bỏ!sót.!Công!ty!kê!khai!
điều!chỉnh!bổ!sung!theo!nguyên!tắc!hóa!đơn!phát!sinh!của!kỳ!nào!thì!kê!khai!vào!
đúng! kỳ! đó! là! không! ! đúng! ! với! quy! định! tại! Khoản! 8! Điều! 14! Thông! tư!
219/2013/TT-BTC,!Thông!tư!không!quy!định!hóa!đơn!phát!sinh!của!kỳ!nào!thì!
kê!khai!vào!đúng!kỳ!đó.!Vì!vậy,!Chi!cục!Trưởng!!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!chấp!
nhận!kháng!cáo!của!Chi!cục!Trưởng,!sửa!án!cấp!sơ!thẩm!theo!hướng!bác!yêu!cầu!
khởi!kiện!của!Công!ty.!!
*! Đại! diện! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! phát! biểu!
quan!điểm:!
-!Trong!giai!đoạn!xét!xử!P!thẩm!những!người!tiến!hành!tố!tụng!và!những!
người!tham!gia!tố!tụng!đã!thực!hiện!đúng!các!quy!định!của!thủ!tục!tố!tụng;!!
-!Về!nội!dung!kháng!cáo!của!người!bị!kiện:!Căn!cứ!Biên!bản!kiểm!tra!thuế!
và!lời!trình!bày!của!đại!diện!Công!ty!thì!Công!ty!kê!khai!bổ!sung!và!thực!hiện!
nộp!bổ!sung!thuế!GTGT!đầu!vào!chưa!đúng!theo!tinh!thần!điểm!đ!Khoản!1!Điều!
12!Luật!thuế!GTGT!năm!2008!được!sửa!đổi,!bổ!sung!tại!Khoản!6!Điều!1!Luật!
thuế!GTGT!năm!2013!và!Khoản!8!Điều!14!Thông!tư!219/2013/TT-BTC.!Do!đó,!
!
7! !
!
không!có!căn!cứ!!để!hủy!Quyết!định!1889/QĐ-CCT!và!Quyết!định!05/QĐ-CCT-GQKN.!Căn!cứ!khoản!2!Điều!241!Luật!tố!tụng!hành!chính!đề!nghị:!Chấp!nhận! toàn!bộ!kháng!cáo!của!người!bị!kiện;!Sửa!án!sơ!thẩm,!tuyên!bác!toàn!bộ!yêu!cầu! khởi!kiện!của!Công!ty.!
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!được!thẩm!tra!tại!
phiên!tòa,!căn!cứ!vào!kết!quả!tranh!luận!tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử!phúc! thẩm!nhận!định:!
[1]!Về!hình!thức:!!
Ngày!29/9/2020,!Tòa!án!nhân!dân!quận!B!tiến!hành!xét!xử!và!tuyên!án.!
Ngày! 28/10/2020,! người! bị! kiện! Chi! cục! Trưởng! Chi! cục! thuế! quận! B! kháng! cáo.!Theo!quy!định!tại!Khoản!1!Điều!206!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!kháng!cáo! của!người!bị!kiện!còn!trong!thời!hạn,!được!chấp!nhận.!
[2]!Về!sự!vắng!mặt!của!những!người!tham!gia!tố!tụng:!!
Tại!các!Đơn!đề!ngày!18/01/2021,!người!bị!kiện!Chi!cục!trưởng!Chi!cục!
thuế!quận!B!là!ông!Trần!Quang!P!có!yêu!cầu!vắng!mặt!tại!phiên!tòa.!Căn!cứ! Khoản!4!Điều!225!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh!tiến!hành!phiên!tòa!P!thẩm!xét!xử!vắng!mặt!người!bị!kiện.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
[3]!Về!đối!tượng,!thời!hiệu!khởi!kiện!và!thẩm!quyền!giải!quyết!vụ!án:!!
Quyết! định! 1889/QĐ-CCT! và! Quyết! định! 05/QĐ-GQKN! là! quyết! định!
hành!chính!trong!quản!lý!nhà!nước!về!truy!thu!thuế!GTGT!và!giải!quyết!khiếu! nại! được! áp! dụng! đối! với! Công! ty! TNHH! Thương! mại! Dịch! vụ! T.! Ngày! 13/04/2020,!Công!ty!có!đơn!khởi!kiện!và!được!Tòa!án!nhân!dân!quận!B!!thụ!lý! ngày!07/5/2020.!Căn!cứ!Khoản!1!và!Khoản!2!Điều!3,!Khoản!1!Điều!30,!Khoản!1! Điều! 31,! Điểm! a! Khoản! 2! Điều! 116! Luật! Tố! tụng! hành! chính,! Quyết! định! 1889/QĐ-CCT!và!Quyết!định!05/QĐ-GQKN!là!quyết!định!hành!chính!bị!kiện,! còn!trong!thời!hiệu!khởi!kiện,!Tòa!án!nhân!dân!quận!B!thụ!lý!giải!quyết!theo!thủ! tục!sơ!thẩm!là!đúng!thẩm!quyền.!!
[4]!Về!kháng!cáo!của!người!bị!kiện:!
Căn!cứ!Quyết!định!955/QĐ-CCT,!Đoàn!kiểm!tra!của!Chi!cục!thuế!quận!B!
tiến!hành!kiểm! tra!thuế! thời!kỳ! năm! 2016!đến!năm! 2018!tại!Công!ty! vào! các! ngày! 19/11/2019;!20/11/2019;! 21/11/2019;! 22/11/2019!và!ngày! 25/11/2019!về! nội!dung:!Thuế!giá!trị!gia!tăng;!Các!tài!khoản!liên!quan!đến!nghĩa!vụ!nộp!thuế;! chêch!lệch!giữa!doanh!thu!tính!thuế!GTGT!và!doanh!thu!tính!thuế!TNDN;!Tình!
!
8!
!
!
hình!trích!nộp!Bảo!hiểm!xã!hội,!bảo!hiểm!y!tế!và!bảo!hiểm!thất!nghiệp.!Theo!
Biên!bản!kiểm!tra!tại!Công!ty!ký!vào!ngày!29/11/2019,!Đoàn!kiểm!tra!đã!kết!
luận:!Thuế!GTGT,!Công!ty!kê!khai!thuế!GTGT!mua!vào!được!khấu!trừ,!bán!ra!
không!đúng!quy!định.!Hành!vi!khai!sai!làm!phát!sinh!số!thuế!GTGT!phải!nộp.!
Sau! đó! Chi! cục! Trưởng! ban! hành! Quyết! định! 1889/QĐ-CCT! và! Quyết! định!
05/QĐ-GQKN.!Căn!cứ!Luật!Xử!lý!vi!phạm!hành!chính;!Luật!Quản!lý!thuế!số!
78/2006/QH11! đã! được! sửa! đổi,! bổ! sung! một! số! điều! theo! Luật! số!
21/2012/QH13;!Luật!thuế!giá!trị!gia!tăng!số13/2008/QH12!ngày!03/6/2008;!Luật!
số!31/2013/QH13!ngày!19/6/2013!sửa!đổi,!bổ!sung!một!số!điều!của!Luật!thuế!
giá! trị! gia! tăng;! Nghị! định! 129/2013/NĐ-CP! ngày! 16/10/2013;! Thông! tư!
166/2013/TT-BTC!và!Quyết!định!số!02/QĐ-GQXP-CCT!ngày!02/01/2019!của!
Chi!cục!Trưởng!Chi!cục!thuế!quận!B!về!việc!giao!quyền!xử!phạt!vi!phạm!hành!
chính.!Chi!cục!Trưởng!!ban!hành!các!quyết!định!hành!chính!bị!kiện!trên!đúng!
trình!tự!và!đúng!thẩm!quyền.!
[4.1]!Về!Quyết!định!1889/QĐ-CCT:!
Công!ty!bị!Chi!cục!Trưởng!!áp!dụng!hình!thức!phạt!tiền!và!áp!dụng!biện!
pháp!khắc!phục!hậu!quả!của!Quý!1!-!Quý!3/2017!và!Quý!4/2018.!Công!ty!không!
đồng!ý!với!nội!dung!điều!chỉnh!thuế!GTGT!đầu!vào!được!khấu!trừ!của!các!kỳ!
tính!thuế!Quý!3,!Quý!4/2017!và!Quý!1,!Quý!3,!Quý!4/2018!vì!Công!ty!đã!thực!
hiện!khai!bổ!sung!và!có!lập!Bảng!kê!các!hóa!đơn!bỏ!sót!của!các!quý!này,!ngay!
sau!khi!tự!phát!hiện!và!trước!khi!Chi!cục!Trưởng!!công!bố!quyết!định!kiểm!tra.!
Căn!cứ!vào!bộ!Tờ!khai!thuế!GTGT!kèm!Bảng!kê!hóa!đơn!bỏ!sót!Quý!3,!Quý!
4/2017!và!Quý!1,!Quý!2,!Quý!3/2018!của!Công!ty!và!Bảng!kê!thuế!GTGT!của!Đoàn!
kiểm!tra,!thuế!GTGT!chênh!lệch!qua!kiểm!tra!gồm!Quý!1/2017:!39.500.074đồng;!
Quý!3/2017:!1.602.261.330đồng!và!Quý!4/2018:!443.415.953đồng.!!
Tại!điểm!đ!Khoản!1!Điều!12!Luật!31/2013/QH13!quy!định!“... Cơ sở kinh
doanh nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ thuế được khấu trừ thuế gia trị
gia tăng đầu vào như sau: ... Thuế giá trị gia tăng đầu vào phát sinh trong tháng
nào được kê khai, khấu trừ khi xác định số thuế phải nộp của tháng đó. Trường
hợp cơ sở kinh doanh phát hiện số thuế giá trị gia tăng đầu vào khi kê khai, khấu
trừ bị sai sót thì được kê khai, khấu trừ bổ sung trước khi Chi cục Trưởng công bố
quyết định kiểm tra thuế, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế.!
Tại!Khoản!1!Điều!8!Thông!tư!219/2013/TT-BTC!ngày!31/12/2013!Bộ!Tài!
chính! quy! định! “Thời điểm xác định thuế GTGT...là thời điểm chuyển giao
quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hàng hóa cho người mua, không phân biệt đã
thu được tiền hay chưa thu được tiền.”
!
9! !
!
Tại! Khoản!8! Điều!14! Thông!tư!219/2013/TT-BTC!ngày! 31/12/2013! Bộ!
Tài!chính!quy!định:!Nguyên tắc khấu trừ thuế giá trị đầu vào ... Trường hợp cơ sở kinh doanh phát hiện số thuế GTGT đầu vào khi kê khai, khấu trừ bị sai sót thì được kê khai, khấu trừ bổ sung!trước khi Chi cục Trưởng công bố quyết định kiểm tra thuế, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế.!
Như!vậy,!việc!kê!khai!khấu!trừ!được!hiểu!là!kê!khai!đầu!vào!và!đầu!ra,!
hóa!đơn!đầu!vào!phải!kê!khai,!bổ!sung!tại!kỳ!tính!thuế!phát!hiện!nhưng!trước!khi! Chi!cục!Trưởng!!công!bố!quyết!định!kiểm!tra.!Công!ty!tự!phát!hiện!và!tiến!hành! kê!khai,!điều!chỉnh!bổ!sung!theo!nguyên!tắc!các!hóa!đơn!đầu!vào!phát!sinh!của! kỳ!nào!thì!kê!khai!vào!đúng!kỳ!đó!là!không!đúng!với!quy!định!trên.!Ngoài!ra,! trong!Quyết!định!1889/QĐ-CCT!Chi!cục!Trưởng!!xác!định!Công!ty!có!hành!vi! khai!sai!dẫn!đến!thiếu!số!tiền!thuế!phải!nộp!và!đã!tính!tiền!chậm!nộp!và!tiền!phạt! là! phù! hợp! với! quy! định! tại! Thông! tư! 156/2013/TT-BTC! và! Nghị! định! 129/2013/NĐ-CP.!
[4.2]!Về!Quyết!định!05/QĐ-CCT-GQKN.!
!Theo!Quyết!định!05/QĐ-CCT-GQKN,!Chi!cục!Trưởng!!công!nhận!một!
phần!nội!dung!đơn!khiếu!nại!Công!ty!về!việc!điiều!chỉnh!giảm!số!tiền!chậm!nộp! về!hành!vi!khai!sai!đối!với!số!thuế!GTGT!đã!ghi!trên!Quyết!định!1889/QĐ-CCT! là!637.403!đồng.!Theo!tài!liệu,!chứng!cứ!có!trong!hồ!sơ!vụ!án,!Chi!cục!Trưởng!! có! sai! sót! trong! việc! xác! định! sai! ngày! chậm! nộp,! ở! quyết! định! này! Chi! cục! Trưởng!!đã!điều!chỉnh.!
[5]! Như! đã! phân! tích! trên,! Quyết! định! 1889/QĐ-CCT! và! Quyết! định!
05/QĐ-CCT-GQKN!Chi!cục!Trưởng!!ban!hành!có!căn!cứ!và!phù!hợp!với!quy! định!pháp!luật.!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!tuyên!hủy!các!quyết!định!hành!chính!bị!kiện! của!Chi!cục!Trưởng!là!không!đúng!pháp!luật.!Do!đó,!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm! sửa!án!sơ!thẩm!theo!hướng!bác!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Công!ty.!Yêu!cầu! kháng!cáo!của!người!bị!kiện!được!chấp!nhận.!
[6]!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!có!lời!đề!nghị!bác!kháng!cáo;!sửa!án!sơ!thẩm!
theo!hướng!bác!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Công!ty.!
[7]!Về!án!phí!hành!chính:!!
Do!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!chấp!nhận!kháng!cáo!của!Chi!cục!Trưởng!,!
sửa!án!của!cấp!sơ!thẩm!nên!Chi!cục!Trưởng!!không!phải!chịu!án!phí!hành!chính! P!thẩm!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!và!Công!ty!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ! thẩm! theo! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH! ngày! 30/12/2016! của! Ủy! ban! thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!
!
!
!
dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án!và!Chi!cục!Trưởng!!được!hoàn!lại!án!phí!tạm!nộp.!
Vì!các!lẽ!trên,
QUYẾT ĐỊNH:
Căn!cứ!Điều!220;!Khoản!4!Điều!225;!Khoản!2!Điều!241;!Điều!242!Khoản!
1!Điều!348!và!Khoản!2!Điều!349!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!
Căn!cứ!Luật!Xử!lý!vi!phạm!hành!chính;!!
Căn!cứ!Luật!Quản!lý!thuế!số!78/2006/QH11!đã!được!sửa!đổi,!bổ!sung!một!
số!điều!theo!Luật!số!21/2012/QH13;!!
Căn!cứ!Luật!số!31/2013/QH13!ngày!19/6/2013!sửa!đổi,!bổ!sung!một!số!
điều!của!Luật!thuế!giá!trị!gia!tăng;!!
Căn!cứ!Thông!tư!số!219/2013/TT-BTC!ngày!31/12/2013!của!của!Bộ!Tài!
chính! hướng! dẫn! thi! hành! Luật! thuế! giá! trị! gia! tăng! ! và! Nghị! định! số!
209/2013/NĐ-CP! ngày! 18/12/2013! của! Chính! phủ! quy! định! chi! tiết! và! hướng!
dẫn!thi!hành!một!số!điều!Luật!Thuế!giá!trị!gia!tăng;!!
Căn! cứ! Thông! tư! số! 166/2013/TT-BTC! ngày! 15/11/2013! của! Bộ! Tài!
chính!quy!định!chi!tiết!về!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!về!thuế;!
Căn! cứ! Nghị! định! số! 75/2012/NĐ-CP! ngày! 03/10/2012! của! Chính! phủ!
quy!định!chi!tiết!một!số!điều!của!Luật!khiếu!nại;!
Căn! cứ! Thông! tư! số! 07/2013/TT-TTCP! ngày! 31/10/2013! của! Thanh! tra!
Chính!phủ!quy!định!quy!trình!giải!quyết!khiếu!nại!hành!chính;!
Căn!cứ!Quyết!định!số!110/QĐ-BTC!ngày!14/01/2019!của!Bộ!Tài!chính!
quy!định!chức!năng,!nhiệm!vụ,!quyền!hạn!và!cơ!cấu!tổ!chức!của!Chi!cục!Thuế!
quận,!huyện,!thị!xã,!thành!phố!và!Chi!cục!Thuế!khu!vực!trực!thuộc!Cục!Thuế!
tỉnh,!thành!phố;!
Căn! cứ! vào! Khoản! ! 1! Điều! 32! và! Khoản! 2! Điều! 34! Nghị! quyết! số!
326/2016/UBTVQH! của! Ủy! ban! thường! vụ! Quốc! hội! quy! định! về! mức! thu,!
miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án;!!
I.!Chấp!nhận!kháng!cáo!của!Chi!cục!Trưởng!Chi!cục!thuế!Quận!B;!Sửa!
Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!08/2020/HC-ST!ngày!29!tháng!9!năm!2020!của!
Tòa!án!nhân!dân!quận!B!như!sau:!!
1.!Bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Công!ty!TNHH!Thương!mại!–!Dịch!vụ!T!về!
việc!yêu!cầu!hủy!các!quyết!định:!
-!Quyết!định!số!1889/QĐ-CCT!ngày!05/12/2019!của!Chi!cục!Trưởng!Chi!
cục!thuế!quận!B!về!việc!Xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!về!thuế;!
! !
!
-! Quyết! định! số! 05/QĐ-CCT-GQKN! ngày! 13/03/2010! của! Chi! cục!
Trưởng!Chi!cục!thuế!quận!B!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!Công!ty!TNHH! Thương!mại!–!Dịch!vụ!T.!!
2.!Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!!
Công! ty! TNHH! Thương! mại! –! Dịch! vụ! T! phải! chịu! 300.000(Ba! trăm!
ngàn)!đồng!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!nhưng!được!trừ!vào!số!tiền!tạm!ứng!án! phí! hành! chính! sơ! thẩm! đã! nộp! theo! Biên! lai! thu! số! AA/2019/0065410! ngày! 07/5/2020!của!Cục!thi!hành!án!dân!sự!quận!B.!Công!ty!TNHH!Thương!mại!–! Dịch!vụ!T!đã!nộp!đủ.!
II.!Về!án!phí!hành!chính!P!thẩm:!
Chi!Cục!Trưởng!Chi!Cục!thuế!quận!B!không!phải!chịu!án!phí!hành!chính!
P!thẩm.!Hoàn!lại!cho!Chi!Cục!Trưởng!Chi!Cục!thuế!quận!B!300.000(Ba!trăm! ngàn)! đồng! tạm! ứng! án! phí! hành! chính! P! thẩm! đã! nộp! theo! Biên! lai! thu! số! AA/2019/0062328!ngày!30/10/2020!của!Chi!cục!Thi!hành!án!dân!sự!quận!B.!
III.!Bản!án!P!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án. Nơi"nhận:"
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM -!TAND!tối!cao;!
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA -!TAND!cấp!cao!tại!TPHCM;! -!VKSND!TPHCM;! -!TAND!quận!B;! -!Chi!cục!THADS!quận!B;! -!Các!đương!sự;!
! -!Lưu:!VT,!hồ!sơ!vụ!án.!
Đỗ Thị Kim Phượng
!