Bản án 26/2025/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện và đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:

Anh Nguyễn Minh H là người sử dụng hợp pháp thửa đất số 40, tờ bản đồ số 33, loại đất trồng cây lâu năm tọa lạc tại Thôn 08, N, huyện Đ, tỉnh Đ Nông. Thửa đất đ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết t t là GCNQSDĐ) số phát hành AĐ 727618, số vào sổ cấp GCN GCNQSDĐ 012574/HE do Ủy ban nhân dân (viết t t là UBND) huyện Đ cấp cho anh Nguyễn Minh H ngày 12/05/2006 đối với thửa đất số 21, tờ bản đồ số 03 cũ, N. Ngày 18/12/2023, anh H hợp đồng với Chi nhánh Văn phòng đăng đất đai huyện Đ để đo đạc và làm thủ tục cấp đổi lại GCNQSDĐ đ được cấp và phát hiện GCNQSDĐ ghi sai mục đích sử dụng đất là Đất Lâm – nông ết hợp nên hông cấp đổi được mà phải thu hồi để cấp lại lần đầu. Ngày 22/12/2023, anh H đ gửi đơn iến nghị đến BND huyện Đ để đề nghị thu hồi GCNQSDĐ nhưng hông có phản hồi nên anh H làm đơn hởi iện yêu cầu Tòa án tuyên bố hành vi hành chính hông thu hồi GCNQSDĐ số phát hành AĐ 727618, ngày 12/05/2006 của BND huyện Đ cấp cho anh Nguyễn Minh H đối với thửa đất số 21, tờ bản đồ số 03 là trái pháp luật và buộc BND huyện Đ thực hiện nhiệm vụ, công vụ thu hồi GCNQSDĐ trên để cấp lại cho anh H theo quy định.

Quá trình giải quyết vụ án, anh H có đơn in thay đổi yêu cầu hởi iện, yêu cầu Tòa án tuyên hủy GCNQSDĐ số phát hành AĐ 727618, số vào sổ cấp GCNQSD đất 012574/HE do BND huyện Đ cấp cho anh Nguyễn Minh H ngày 12/05/2006 đối với thửa đất số 21, tờ bản đồ số 03, xã N do ghi sai mục đích. Buộc BND huyện Đ phải thực hiện nhiệm vụ, công vụ cấp lại GCNQSD đất cho anh Nguyễn Minh H theo đúng mục đích sử dụng đất là đất trồng cây lâu năm theo quy định của pháp luật.

Sau hi có Quyết định đưa vụ án ra t ử, anh H có đơn in rút đơn thay đổi yêu cầu hởi iện, yêu cầu Tòa án giải quyết nội dung hiếu iện theo đơn hởi iện ban đầu.

Tại bản tự khai đề ngày 11/4/2025, đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày

Ông Nguyễn Minh H được UBND huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 727618, cấp ngày 12/5/2006 tại thửa đất số 21 tờ bản đồ số 03, diện tích 10320 m2 Đất Lâm – nông kết hợp, địa chỉ thửa đất: xã N, huyện Đ, tỉnh Đ k Nông. Nguồn gốc sử dụng đất: Thửa đất số 21, tờ bản đồ số 03 của ông Nguyễn Minh H có nguồn gốc nhận chuyển nhượng toàn phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số X 315903 do UBND huyện Đ cấp ngày 21/3/2003 mang tên ông Nguyễn Trọng H1 và bà Nguyễn Thị Mỹ Tr, có diện tích 10320 m2 đất lâm nghiệp (mã loại đất có ký hiệu là LN, phần ghi chú Đất lâm – nông kết hợp), theo Quyết định số 528/QĐ-UB ngày 04/12/2002 của UBND huyện Đ về việc giao quyền sử dụng đất cho các hộ dân (trong đó có hộ ông Nguyễn Trọng H1) để sử dụng vào mục đích lâm nghiệp theo quy hoạch và phương án được phê duyệt tại

Đạo Nghĩa.

Việc UBND huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số X 315903, cấp ngày 21/3/2003 cho ông Nguyễn Trọng H1 và bà Nguyễn Thị Mỹ Tr có mục đích sử dụng đất lâm nghiệp là phù hợp mục đích sử dụng đất theo quy định tại Luật Đất đai năm 1993, phần ghi chú không làm ảnh hưởng đến mục địch sử dụng đất của thửa đất đ cấp giấy chứng nhận.

Hiện nay, diện tích đất này đ được quy hoạch là đất ở và đất trồng cây lâu năm, nhưng nguồn gốc diện tích đất của anh H là nhận chuyển nhượng nên căn cứ theo Điều 106 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 152 Luật Đất đai năm 2024 thì yêu cầu thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có mục đích đất lâm nghiệp (Lâm - nông kết hợp) và cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có mục đích sử dụng đất nông nghiệp của anh H là chưa đủ cơ sở xem xét giải quyết. Do đó, đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định pháp luật. M loại đất thể hiện trên các Bản đồ địa chính giấy giai đoạn trước đây chưa thống nhất. Tuy nhiên, căn cứ hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông H1 đều ghi mục đích sử dụng đất là đất lâm nghiệp nên Ủy ban nhân dân huyện Đ giữ nguyên quan điểm, đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.

Đại diện hợp ph p của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: không có ý iến gì và đề nghị t ử v ng mặt.

Tại phiên tòa, người khởi kiện v n giữ nguyên yêu cầu hởi iện.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người người bị kiện phát biểu quan điểm: Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với ông Nguyễn Trọng H1 và bà Nguyễn Thị Mỹ Tr đúng quy định của pháp luật. Năm 2006, anh H nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông H1, bà Tr và đ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Đối chiếu với quy định tại Điều 106 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 152 Luật Đất đai năm 2024 thì yêu cầu thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có mục đích đất lâm nghiệp (Lâm - nông kết hợp) và cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có mục đích sử dụng đất nông nghiệp của anh H là chưa đủ cơ sở xem xét giải quyết. Do đó, đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định pháp luật.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Nông phát biểu quan điểm:

1. Về thủ tục tố tụng: Tòa án nhân dân tỉnh Đ Nông thụ l giải quyết vụ án là đúng th m quyền. Quá trình giải quyết vụ án, Th m phán, Thư , Hội đồng t ử và các đương sự đ tuân thủ đúng theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

2. Về nội dung:

2.1. Tại Quyết định số 382/2000/QĐ-UN ngày 27/12/2000 của UBND huyện Đ về việc phê duyệt phương án quy hoạch phân bổ sử dụng đất Đạo Nghĩa thời kỳ 2000-2010 thì không có loại đất “nông – lâm kết hợp”. Quá trình cấp GCNQSDĐ lần đầu cho ông Nguyễn Trọng H1 và bà Nguyễn Thị Mỹ Tr, UBND huyện Đ chưa đánh giá nội dung đơn in đăng quyền sử dụng đất thể hiện đất trồng cây cà phê với quy định của Luật đất đai năm 2003, các văn bản có liên quan và Quyết định số 382/2000/QĐ- N ngày 27/12/2000 đ nêu trên nên trong Quyết định giao đất số 528/QĐ-UB ngày 04/12/2002 của UBND huyện Đ về việc giao quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho 1.062 hộ, trong đó có hộ ông H1, bà Tr đều ghi mục đích sử dụng là sản xuất nông lâm kết hợp. Khi ông H nhận chuyển nhượng từ ông H1, bà Tr thì UBND huyện Đ hông điều chỉnh mục đích sử dụng đất cho phù hợp mà để nguyên mục đích sử dụng là sản xuất nông – lâm kết hợp như GCNQSDĐ tên ông H1, bà Tr. Do đó, GCNQSDĐ số AĐ 72718 ngày 12/5/2006 của UBND huyện Đ mang tên Nguyễn Minh H nguyên mục đích sử dụng là sản xuất nông – lâm kết hợp là hông đúng quy định của pháp luật về đất đai. Sau khi nhận được Thông báo số 67/TB-STNMT ngày 17/4/2024 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đ k Nông, UBND huyện Đ không thực hiện theo hướng d n để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất.

2.2. Theo Quyết định số 2073/QĐ-UBND ngày 09/12/2022 của UBND tỉnh Đ k Nông về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Đ thì thửa 21 (nay là thửa 40), tờ bản đồ số 03, lô đất tọa lạc tại xã N của ông Nguyễn Minh H thuộc loại đất trồng cây lâu năm và đất ở nhưng trên GCNQSDĐ ghi mục đích sử dụng đất nông lâm kết hợp là hông đúng quy định, cần phải sửa đổi cho phù hợp để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Minh H. Đối chiếu với quy định tại điểm d khoản 2, khoản 5 Điều 152 Luật đất đai năm 2024, yêu cầu khởi kiện của ông H là có căn cứ để chấp nhận, đề nghị Hội đồng xét xử: Căn cứ khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 3 Điều 116; điểm b khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính; điểm d khoản 2 khoản 5 Luật đất đai năm 2024; Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14: Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Minh H. Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 72718 ngày 12/5/2006 của UBND huyện Đ mang tên ông Nguyễn Minh H. Buộc UBND huyện Đ phải thực hiện nhiệm vụ công vụ theo th m quyền cấp lại GCNQSDĐ cho ông Nguyễn Minh H theo đúng mục đích sử dụng đất là đất trồng cây lâu năm theo quy định của Luật đất đai năm 2024 và quy hoạch sử dụng đất huyện Đ mà UBND tỉnh Đ Nông đ phê duyệt. Về án phí sơ th m: Do yêu cầu khởi kiện được chấp nhận nên ông Nguyễn Minh H không phải chịu án phí sơ th m theo quy định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN:

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đ được kiểm tra, xem xét tại phiên toà, ý kiến của Kiểm sát viên và các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhận định:

Vì c c lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Căn cứ hoản 1 Điều 30; hoản 4 Điều 32; điểm a hoản 2 Điều 116; điểm b hoản 2 Điều 193; Điều 348; Điều 204; Điều 206; Điều 358 Luật Tố tụng hành chính; Điều 11 Luật Đất đai năm 1993; Điều 13 Luật Đất đai năm 2003; điểm d hoản 2 Điều 106 của Luật Đất đai năm 2013; điểm d hoản 2, hoản 5 Điều 152 của Luật Đất đai năm 2024; điểm b hoản 1, hoản 3, 4 Điều 6 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai; Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai; hoản 2 Điều 32 Nghị quyết 326/2016/ BTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.

Chấp nhận toàn bộ yêu cầu hởi iện của ông Nguyễn Minh H.

1.1. Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 727618 đối với thửa đất số 21 tờ bản đồ số 03 do Ủy ban nhân dân huyện Đ cấp ngày 12-5-2006 cho anh Nguyễn Minh H.

1.2. Buộc Ủy ban nhân dân huyện Đ thực hiện nhiệm vụ, công vụ về việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Minh H theo quy định của pháp luật phù hợp với mục đích sử dụng đất đ được phê duyệt theo Quyết định số 2073/QĐ-UBND ngày 09-12-2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đ Nông về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Đ, tỉnh Đ Nông.

2. Về chi phí tố tụng: Anh Nguyễn Minh H tự nguyện chịu chi phí em t, th m định tại chỗ là 2.000.000 đồng ( ai triệu đồng), đ nộp ong.

3. Về án phí:

3.1. Ủy ban nhân dân huyện Đ phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ th m.

3.2. Hoàn trả cho anh Nguyễn Minh H số tiền 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí đ nộp theo các Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0002263 ngày 21-10-2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đ Nông.

4. Về quyền háng cáo: Đương sự có mặt có quyền háng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày ể từ ngày tuyên án. Đương sự v ng mặt có quyền háng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày ể từ ngày bản án được giao hoặc niêm yết theo quy định.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM