Bản án 25/2024/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

1. Theo đơn hởi i n ngà 20-02-2024 của ông Vũ Văn Đ và trong quá trình giải qu t vụ án, người hởi i n và người đại di n theo ủ qu ền của người hởi i n trình bày:

Năm 1995, gia đình ông Vũ Văn Đ hai hoang diện tích đất chiều ngang à 06m và chiều dài đến suối nay thuộc tổ D, thị trấn Đ, huyện Đ, tỉnh Đ N ng. Quá trình sử dụng h ng tranh chấp với ai và c biên ai nộp thuế hằng năm nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Năm 2024, ông Đ tiến hành ây dựng nhà trên đất thì bị Ủy ban nhân dân (UBND) thị trấn Đ ập biên bản yêu cầu tháo dỡ với í do đất đã bị thu hồi không được ây dựng và cung cấp Quyết định số: 113/QĐ-UBND ngày 05-02-2009 của UBND huyện Đ, tỉnh Đ N ng về việc thu hồi đất của hộ bà Phạm Thị C (viết t t à Quyết định số: 113/QĐ-UBND) Do đ , ng Đ hởi iện, yêu cầu Tòa án tuyên hủy Quyết định số: 113/QĐ-UBND của UBND huyện Đ.

2. Người đại di n theo ủ qu ền của người bị i n trình bà : Ngày 05-02-2009, UBND huyện Đ ban hành Quyết định số: 113/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của hộ bà Phạm Thị C, trú tại tổ E, thị trấn Đ, huyện Đ, tỉnh Đ N ng với diện tích à 400m2 đất trồng cây âu năm Ngày 12-10-2009, UBND huyện Đ ban hành Quyết định số: 1413/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án đền bù thiệt hại để giải ph ng mặt bằng C ng trình: Nhà thể chất trường THPT Đ1 tại thị trấn Đ. Ngày 22-3-2010, UBND tỉnh Đ ban hành Quyết định số: 369/QĐ-UBND về việc giao 2 763m2 đất cho Trường THPT Đ1 sử dụng để ây dựng hu giáo dục thể chất (viết t t à Quyết định số: 369/QĐ-UBND) Như vậy, về trình tự, thủ tục ban hành Quyết định số: 113/QĐ-UBND à đúng theo quy định của pháp uật Trong quá trình các cơ quan chức năng thực hiện quy trình, thủ tục để thu hồi 2.763m2 đất của 09 hộ gia đình, cá nhân đều h ng ghi nhận có liên quan đến diện tích đất của ông Đ Mặt hác, gia đình ông Đ sinh sống, àm ăn tại địa phương nhưng h ng phản ánh hoặc c

iến iên quan đến quyền ợi của mình tại vị trí thu hồi đất nêu trên Hồ sơ thu hồi đất ưu giữ thể hiện: Biên bản iểm ê nhà cửa, vật iến trúc, cây cối hoa màu ngày 21-10-2008 ghi nhận bà Phạm Thị L ( à vợ của ông Đ) c

thay vào biên bản cho hộ bà Phạm Thị C; Biên bản àm việc ngày 19-8-2010 giữa các cơ quan nhà nước với các hộ gia đình, cá nhân có iên quan c thể hiện việc ông Đ đi họp thay cho hộ bà Phạm Thị C. Do đ , UBND huyện Đ đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đ N ng bác toàn bộ yêu cầu hởi iện của ông Vũ Văn Đ và giải quyết vụ án theo quy định pháp uật

3. Người có qu ền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bà :

3.1. Người đại diện theo ủy quyền của bà Phạm Thị L: Thống nhất với iến của ông Vũ Văn Đ, h ng trình bày bổ sung gì thêm

3.2. Bà Phạm Thị C: Ông Vũ Văn Đ à người trực tiếp sử dụng đất từ năm 1995 đến nay và c biên ai nộp thuế hằng năm nhưng UBND huyện Đ ban hành Quyết định số: 113/QĐ-UBND thu hồi phần đất của gia đình ông Đ là không đúng đối tượng sử dụng đất vì trước giờ bà C h ng ở thị trấn Đ, huyện Đ, tỉnh Đ N ng và cũng h ng iên quan đến quyết định thu hồi đất này

3.3. Ông Nguyễn Đình M (người đại diện theo ủy quyền của UBND thị trấn Đ): Căn cứ Quyết định số: 369/QĐ-UBND ngày 22-3-2010 của UBND tỉnh về việc giao 2 763m2 đất cho Trường THPT Đ1 để ây dựng hu giáo dục thể chất. Ngày 01-02-2024, UBND thị trấn Đ tiến hành ập biên bản vi phạm hành chính trong ĩnh vực đất đai đối với ông Vũ Văn Đ và gửi Báo cáo số: 27/BC-UBND về việc ử vi phạm hành chính trong ĩnh vực đất đai đối với ông Đ đến UBND huyện Đ tiếp tục ử theo quy định

3.4. Cù Tuấn K (người đại diện theo ủy quyền của trường THPT Đ1) trình bày: Ngày 12-9-2023, nhà trường phát hiện 01 hộ dân ây dựng trái ph p trên thửa đất theo Quyết định số: 369/QĐ-UBND, đã báo cáo sự việc với UBND thị trấn Đ đề nghị ử theo quy định của pháp uật. Ngày 26-9-2023, nhà trường tiếp tục báo cáo sự việc trên đến UBND huyện Đ. Ngày 26-9-2023, UBND huyện Đ c Phiếu chuyển số: 237/PC-UBND giao UBND thị trấn Đ iểm tra, ác minh, giải quyết dứt điểm theo quy định Tuy nhiên, thì đến nay nhà trường vẫn chưa nhận được ết quả giải quyết, i-ốt trên vẫn còn tồn tại Phần đất thu hồi của hộ bà Phạm Thị C theo Quyết định số: 113/QĐ-UBND hiện tại trường THPT Đ1 đang sử dụng một phần, phần diện tích còn ại trường THPT Đ1 chưa đưa vào sử dụng và vẫn c nhu cầu sử dụng phần diện tích còn ại được giao theo Quyết định số: 369/QĐ-UBND. Do vậy, nhà trường đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định pháp uật

4 Tại phiên tòa: Người đại diện theo ủy quyền của bà Phạm Thị L đề nghị Hội đồng t ử giải quyết theo quy định của pháp uật

5. Đại diện Viện iểm sát nhân dân tỉnh Đ N ng đề nghị Hội đồng t ử: Căn cứ vào hoản 1 Điều 30; hoản 4 Điều 32; điểm a hoản 2 Điều 116; điểm b hoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính; áp dụng hoản 2 và 3 Điều 106 Luật Đất đai năm 2013, đề nghị Hội đồng t ử chấp nhận yêu cầu hởi iện của ông Vũ Văn Đ: Hủy Quyết định số: 113/QĐ-UBND, ngày 05-02-2009 của UBND huyện Đ về việc thu hồi đất của hộ bà Phạm Thị C, trú tại tổ E, thị trấn Đ, huyện Đ.

NHẬN ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN:

Căn cứ vào tài iệu, chứng cứ đã được iểm tra, em t tại phiên toà, iến của Kiểm sát viên và các quy định của pháp uật, Hội đồng t ử nhận định:

[1 2] Về th m quyền: Vụ án thuộc th m quyền giải quyết của Toà án nhân dân tỉnh Đ N ng theo quy định tại hoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính

[2 1] Tại Biên bản em t, th m định tại chỗ ngày 27-6-2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Đ N ng; Biên bản àm việc tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đ ngày 27-6-2024 ghi nhận: Vị trí đất thực tế của ông Vũ Văn Đ đang sử dụng trùng với vị trí đất thu hồi của bà Phạm Thị C (theo Quyết định số: 113/QĐ-UBND) đã được giao cho trường THPT Đ1 theo Quyết định số: 369/QĐ-UBND sử dụng để ây dựng hu giáo dục thể chất

[2 2 1] Hồ sơ thu hồi đất ghi nhận: Tại “Biên bản làm vi c” ngày 22-7-2010 (bút ục số 56) giữa đại diện Phòng Tài nguyên và M i trường huyện Đ với đại diện UBND thị trấn Đ và tổ trưởng tổ dân phố E, đại diện C ng an thị trấn Đ, huyện Đ đã cung cấp th ng tin như sau: Bà Phạm Thị C c hộ h u tại tổ E và có đăng ý thường trú tại thị trấn Đ; đồng thời hồ sơ do UBND huyện Đ cung cấp có bản pho to Sổ hộ h u số hiệu 170017036 tên chủ hộ Phạm Thị C; nơi thường trú tổ E, thị trấn Đ, huyện Đ, do C ng an thị trấn Đ cấp ngày 04-02-2009.

[2 2 2] Tuy nhiên, Biên bản ác minh ngày 27-6-2024 (bút ục số 90) của Tòa án nhân dân tỉnh Đ N ng, C ng an thị trấn Đ, huyện Đ, cung cấp th ng tin, cụ thể: “Qua tìm i m dữ li u quốc gia về d n cư trên h thống và rà soát tài li u lưu trữ về đăng ý thường trú, tạm trú: không có công dân Phạm Thị C, sinh năm 1984, số CMND 162594082 ăng ký trường trú, tạm trú tr n ịa bàn thị trấn Đ, huyện Đ. Dữ li u quốc gia về d n cư thể hi n người có thông tin trên đăng ý thường trú tại xóm T, xã N, hu n N, tỉnh Nam Định”; tại C ng văn số: 273/CAH-QLHC ngày 24 -7-2024 của C ng an huyện Đ (bút ục số 141) cung cấp: “Quá trình iểm tra hồ sơ, sổ h hẩu thường trú ( 11) Công an thị trấn Đ kh ng có th ng t n gì về c ng dân Phạm Thị C, sinh năm 1984, số CCCD 036184001924 có ăng ký trường trú tạ tổ E, thị trấn Đ, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông vào ngày 04-02-2009… i n tại Công an hu n Đ hông lưu trữ hồ sơ của h bà Phạm Thị C (Quan h với chủ h : Chủ h ) tại tàng thư h hẩu của Công an hu n”.

[2 2 3] Kết quả thực hiện ủy thác thu thập chứng cứ của Tòa án nhân dân huyện Đ Song, tỉnh Đ N ng (bút ục số 143-146), ghi nhận: Bà Phạm Thị L thừa nhận toàn bộ chữ viết, chữ tại các tài iệu: Biên bản iểm ê nhà cửa, vật iến trúc, cây cối hoa màu đề ngày 21-10-2008 của hộ gia đình bà Phạm Thị C (bút ục số 40); Biên bản ác định giá trị đền bù hi giải tỏa đất phục vụ cho ợi ích c ng cộng (Mở rộng trường Đ1) ngày 14-8-2009 giữa Hội đồng đền bù giải ph ng mặt bằng của huyện, đại diện UBND thị trấn Đ với bà C (bút ục số 44); Đơn in giao đất àm nhà ở ngày 22-8-2009 gửi UBND huyện Đ của bà Phạm Thị C (bút ục số 46); Đơn đề nghị ngày 18-8-2010 của bà C gửi Hội đồng giải ph ng mặt bằng, Phòng T và UBND huyện Đ (bút ục số 62); Đơn iến nghị ngày 25-8-2010 của bà C gửi Hội đồng giải ph ng mặt bằng, UBND thị trấn Đ, UBND huyện Đ (bút ục số 66) à của bà L viết, tên bà C với mục đích “…muốn có chị có em ở miền N nên ê hai để được hưởng tái định cư”

[2 3] Như vậy, ngày 04-02-2009 C ng an thị trấn Đ cấp Sổ hộ h u số hiệu 170017036 tên chủ hộ Phạm Thị C; nơi thường trú tổ E, thị trấn Đ, huyện Đ và nội dung cung cấp th ng tin của cán bộ C ng an thị trấn Đ về việc đăng hộ h u thường trú của công dân Phạm Thị C sinh năm 1984, số CMND 162594082 tại “Biên bản làm vi c” ngày 22-7-2010 với đại diện Phòng Tài nguyên và M i trường huyện Đ và UBND thị trấn Đ, huyện Đ à h ng đúng quy định Sự việc C ng an thị trấn Đ cấp Sổ hộ h u đối với bà Phạm Thị C h ng đúng quy định à nguyên nhân chủ yếu dẫn đến ngày 05-02-2009, UBND huyện Đ ban hành Quyết định số: 113/QĐ-UBND về việc thu hồi đất thuộc trường hợp h ng đúng đối tượng người sử dụng đất. Do đ , Hội đồng t ử xét c căn cứ chấp nhận yêu cầu hởi iện của ông Vũ Văn Đ.

Vì các ẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1 Căn cứ khoản 1 Điều 30; hoản 4 Điều 32; điểm a hoản 2 Điều 116; điểm b hoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính. Áp dụng khoản 1 Điều 14 của Nghị định số: 69/2004/NĐ-CP ngày 13-8-2009 của Chính phủ:

1 1 Chấp nhận toàn bộ yêu cầu hởi iện của ng Vũ Văn Đ: Hủy Quyết định số: 113/QĐ-UBND ngày 05-02-2009 của Ủy ban nhân dân huyện Đ về việc thu hồi 400m2 đất của hộ bà Phạm Thị C, trú tại tổ E, thị trấn Đ, huyện Đ, tỉnh Đ N ng.

1.2. Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Đ k Nông thực hiện việc thu hồi diện tích đất trên theo quy định của pháp luật.

2. Về án phí sơ th m: Căn cứ khoản 1 Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính; khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án:

2.1. Ủy ban nhân dân huyện Đ phải chịu 300 000đ (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ th m.

2.2. Trả lại cho ông Vũ Văn Đ 300 000đ (Ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí sơ th m đã nộp theo Biên lai số: 0002162, ngày 03-4-2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đ k Nông.3. Quyền háng cáo: Đương sự c mặt tại phiên toà c quyền háng cáo bản án sơ th m trong thời hạn 15 ngày ể từ ngày tuyên án; đương sự v ng mặt tại phiên toà c quyền háng cáo trong thời hạn 15 ngày ể từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết theo quy định pháp uật ơ nhận: