Bản án 232/2018/HC-PT — Hành chính

hành!chính!về!thu!hồi,!bồi!

thường!và!hỗ!trợ”!

!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm"phán-"Chủ"tọa"phiên"tòa:!Bà!Trần!Thị!Lệ!Uyên.!!

Các"Thẩm"phán:!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Bà!Trần!Thị!Bích!Thủy!!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Bà!Lê!Hồng!Phượng!

"

-"Thư ký phiên tòa:!Bà!Lê!Ngọc!Tú!Quyên!-!Thư!ký!Tòa!án!nhân!dân!

Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

-"Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia

phiên tòa:"Bà!Trần!Thị!Thúy!Ái!–!Kiểm!sát!viên.!

!Ngày!08!tháng!02!năm!2018!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!

Chí! Minh,! xét! xử! phúc! thẩm! công! khai! vụ! án! hành! chính! thụ! lý! số!

112/2016/TLPT-HC! ngày! 11! tháng! 10! năm! 2016! về! việc:! “Khiếu! kiện! quyết!

định!hành!chính!về!thu!hồi,!bồi!thường!và!hỗ!trợ”.!

!Do!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!07/2016/HCST!ngày!25!tháng!4!năm!

2016!của!Tòa!án!nhân!dân!huyện!G!bị!kháng!cáo.!

!

!Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!425/2018/QĐ-PT!ngày!24!tháng!!

01!năm!2018!giữa!các!đương!sự!:!

-!Người"khởi"kiện:!Ông!Nguyễn!Trần!B,!sinh!năm!1964.!!

Địa"chỉ:!632!Ấp!B,!xã!K,!huyện!G,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người"đại"diện"hợp"pháp!của"người"khởi"kiện:!Ông!Nguyễn!Văn!B1,!sinh!

năm!1958.!

Địa!chỉ:!395!Ấp!B,!xã!K,!huyện!G,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người"B"vệ"quyền"và"lợi"ích"hợp"pháp"của"người"khởi"kiện:!Luật!sư!Lê!

Văn!H!–!Đoàn!luật!sư!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

-!Người"bị"kiện:!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G.!!

Địa"chỉ:!Khu!phố!A,!thị!trấn!T,!huyện!G,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người"đại"diện"hợp"pháp"của"người"bị"kiện:!Ông!Trương!Tiến!T!-!Phó!

Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!(xin!vắng!mặt)!

Người"bảo"vệ"quyền"và"lợi"ích"hợp"pháp"của"người"bị"kiện:!Ông!Phạm!

Minh!C,!sinh!năm!1982.!

-!Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan:!

1.!Bà!Nguyễn!Thị!B,!sinh!năm!1964!(xin!vắng!mặt)!

2.!Ông!Nguyễn!Trần!Đ,!sinh!năm!1986!(xin!vắng!mặt)!

3.!Ông!Nguyễn!Trần!P,!sinh!năm!1992!(xin!vắng!mặt)!

4.!Ông!Nguyễn!Trần!V,!sinh!năm!1994!(xin!vắng!mặt)!

Cùng"địa"chỉ:!632!Ấp!B,!xã!K,!huyện!G,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

!

-!Người!kháng!cáo:!Ông!Nguyễn!Trần!B.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

!!Theo!bản!án!sơ!thẩm!nội!dung!vụ!án!như!sau:!!

!*!Người!khởi!kiện!ông!Nguyễn!Trần!B!trình!bày:!

!!Do!nhà!đất!của!ông!bị!ảnh!hưởng!bởi!dự!án!mở!rộng!đường!S,!Ủy!ban!

nhân!dân!huyện!G!đã!ban!hành!Quyết!định!số!310/QĐ-UBND!ngày!07/02/2007! phê!duyệt!kinh!phí!bồi!thường,!hỗ!trợ!số!tiền!1.477.849.000đồng!và!Quyết!định! số! 536/QĐ-UBND! ngày! 10/4/2007! thu! hồi! 6.575m2! đất! của! hộ! gia! đình! ông.! Việc! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! G! căn! cứ! Phương! án! số! 414/PABT! ngày! 11/6/2004! áp! dụng! đơn! giá! theo! Quyết! định! số! 05/QĐ-UB-QLĐT! ngày! 04/01/1995!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!để!tính!bồi!thường,!hỗ!trợ!đã!vi! phạm!Khoản!2!Điều!42!Luật!Đất!đai!năm!2013,!làm!ảnh!hưởng!đến!quyền!và! lợi!ích!hợp!pháp!của!gia!đình!ông!bởi!lẽ!đơn!giá!năm!1995!không!thể!áp!dụng! cho!việc!bồi!thường!năm!2007.!Căn!cứ!Điều!15!Quyết!định!số!31/2003/QĐ-UB! ngày!10/3/2003!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!quy!định!tạm! thời!về!trình!tự,!thủ!tục!tổ!chức!thực!hiện!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!và!tái!định! cư! khi! Nhà! nước! thu! hồi! đất! thì! Phương! án! bồi! thường! số! 414/PABT! ngày! 11/6/2004! của! Hội! đồng! bồi! thường! đã! hết! hiệu! lực! áp! dụng.! Đồng! thời,! ra! quyết!định!bồi!thường!trước!khi!có!quyết!định!thu!hồi!đất!là!trái!với!quy!định! pháp!luật.!

Ngoài! ra,! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! G! căn! cứ! Quyết! định! số! 5702/QĐ-

UBND!ngày!17/11/2004!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!về!điều!chỉnh,!thay! thế!dự!án!cải!tạo,!mở!rộng!và!nâng!cấp!đường!S!đoạn!từ!ngã!tư!Nhơn!Trạch!đến! cầu!An!Nghĩa!lộ!giới!120m,!mỗi!bên!60m!tính!từ!tim!đường!là!trái!với!Khoản!1! đoạn! 1! của! Thông! báo! số! 41/TB-UB! ngày! 13/3/2003! của! Ủy! ban! nhân! dân! huyện!G!về!phạm!vi!giải!tỏa!của!đoạn!từ!ngã!tư!Nhơn!Trạch!đến!cầu!An!Nghĩa! là!42m,!mỗi!bên!21m!tính!từ!tim!đường!hiện!hữu.!

Nay!ông!yêu!cầu:!

2! !

-!Hủy!Quyết!định!số!310/QĐ-UBND!ngày!07/02/2007!và!Quyết!định!số!

536/QĐ-UBND!ngày!10/4/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G.!

-!Xác!định!việc!thu!hồi!đất!đoạn!từ!ngã!tư!Nhơn!Trạch!đến!cầu!An!Nghĩa!

lộ!giới!120m,!mỗi!bên!60m!tính!từ!tim!đường!là!trái!pháp!luật.!

-!Buộc!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!thực!hiện!lại!trình!tự,!thủ!tục!thu!hồi!và!

bồi!thường!theo!đúng!quy!định!pháp!luật.!

*!Người!bị!kiện!trước!đây!do!ông!Phạm!Minh!C!và!ông!Trần!Văn!Q!làm!

đại!diện!trình!bày:!

Về!phương!án!bồi!thường!và!cách!thức!bồi!thường!đã!thực!hiện!đúng!theo!

quy! định,! do! đó,! việc! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! G! ban! hành! Quyết! định! số!

310/QĐ-UBND! ngày! 07/02/2007! và! Quyết! định! số! 536/QĐ-UBND! ngày!

10/4/2007!là!phù!hợp!với!quy!định!của!pháp!luật!và!hướng!dẫn!của!Ủy!ban!nhân!

dân!Thành!phố.!

Tại! Bản! án! sơ! thẩm! số! 07/2016/HCST! ngày! 25/4/2016,! Tòa! án! cấp! sơ!

thẩm!đã!căn!cứ!Khoản!1!Điều!28,!Khoản!1!Điều!29,!120,!128,!129,!139,!142!

Luật!tố!tụng!hành!chính;!Pháp!lệnh!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án,!tuyên!xử:!

!Không!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Trần!B.!

Bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Trần!B!về!việc!hủy!Quyết!định!số!

310/QĐ-UBND! ngày! 07/02/2007! và! Quyết! định! số! 536/QĐ-UBND! ngày!

10/4/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G.!

Giữ! nguyên! Quyết! định! số! 310/QĐ-UBND! ngày! 07/02/2007! và! Quyết!

định!số!536/QĐ-UBND!ngày!10/4/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G.!

Đình!chỉ!giải!quyết!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Trần!B!về!hành!vi!

của! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! G! khi! ban! hành! Quyết! định! số! 310/QĐ-UBND!

ngày!07/02/2007!và!Quyết!định!số!536/QĐ-UBND!ngày!10/4/2007.!

!Ngoài!ra,!án!sơ!thẩm!còn!tuyên!về!án!phí!và!quyền!kháng!cáo.!

Ngày!04/5/2016,!ông!Nguyễn!Trần!B!nộp!đơn!kháng!cáo!bản!án!sơ!thẩm.!

Tại!phiên!toà!phúc!thẩm:!

-!Người!khởi!kiện!do!ông!Nguyễn!Văn!B1!làm!đại!diện!rút!kháng!cáo!đối!

với!Quyết!định!số!536/QĐ-UBND!ngày!10/4/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!

G!về!thu!hồi!đất.!Giữ!nguyên!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!310/QĐ-UBND!ngày!

07/02/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!với!lý!do!theo!

quy! định!tại! Điều! 15! Quyết! định!số!31/2003/QĐ-UB! ngày! 10/3/2003!của! Ủy!

ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!quy!định!phương!án!bồi!thường!có!hiệu!

lực!không!quá!12!tháng,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!ra!quyết!định!duyệt!kinh!phí!

bồi!thường!cho!ông!Nguyễn!Trần!B!năm!2007!nhưng!vẫn!áp!dụng!phương!án!

bồi!thường!năm!2004!là!không!đúng!quy!định!pháp!luật.!

-!Luật!sư!B!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!khởi!kiện!phát!B1ểu!

ý!kiến:!

3!

!

Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!ban!hành!quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!

định!cư!trước,!sau!đó!mới!ban!hành!quyết!định!thu!hồi!đất!là!không!đúng!với! quy! định! tại! Nghị! định! số! 22/1998/NĐ-CP! ngày! 24/4/1998! và! Nghị! định! số! 84/2007/NĐ-CP!ngày!25/5/2007!của!Chính!phủ.!Và!theo!quy!định!tại!Điều!15! Quyết! định! số! 31/2003/QĐ-UB! ngày! 10/3/2003! của! Ủy! ban! nhân! dân! Thành! phố!Hồ!Chí!Minh!quy!định!phương!án!bồi!thường!có!hiệu!lực!không!quá!12! tháng,! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! G! thực! hiện! việc! bồi! thường! vào! năm! 2007! nhưng! vẫn! áp! dụng! phương! án! năm! 2004! là! không! đúng! với! quy! định! trên,! không! đúng! với! Nghị! định! số! 197/2004/NĐ-CP! ngày! 03/12/2004! của! Chính! phủ.!Căn!cứ!Khoản!2!Điều!241!Luật!tố!tụng!hành!chính,!đề!nghị!Hội!đồng!xét! xử! sửa! bản! án! sơ! thẩm,! chấp! nhận! kháng! cáo! của! ông! Nguyễn! Trần! B,! hủy! Quyết!định!số!310/QĐ-UBND!ngày!07/02/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G.!

-!Người!B!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!phát!B1ểu!ý!

kiến:!

Nghị!định!số!22/1998/NĐ-CP!ngày!24/4/1998!của!Chính!phủ!và!Quyết!

định!số!31/2003/QĐ-UB!ngày!10/3/2003!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh!không!quy!định!cụ!thể!về!trình!tự,!thủ!tục!khi!thu!hồi!đất!nên!việc!bồi! thường! được!thực!hiện! trước! khi! có! quyết! định! thu! hồi!đất!là! cũng! không!vi! phạm.!Trong!dự!án!cải!tạo,!mở!rộng!và!nâng!cấp!đường!S,!căn!cứ!phạm!vi!giải! tỏa,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!đã!tiến!hành!đo!đạc!và!phê!duyệt!kinh!phí!bồi! thường!là!đúng!theo!Nghị!định!số! 22/1998/NĐ-CP.!Về!việc!không! hỗ!trợ!bổ! sung!lãi!suất,!do!hộ!ông!Nguyễn!Trần!B!đã!có!quyết!định!bồi!thường!trước!ngày! 10/7/2007!nên!không!được!tính!lãi!suất!theo!Thông!báo!số!486!ngày!10/7/2007! của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố.!

-!Đại!diện!Viện!Kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!phát!B1ểu!

ý!kiến:!!

Thẩm!phán,!Hội!đồng!xét!xử,!đương!sự!và!người!tham!gia!tố!tụng!khác!

đã!chấp!hành!đúng!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!trong!quá!trình!thụ!lý! phúc!thẩm!và!xét!xử!tại!phiên!tòa.!Về!phía!các!đương!sự!đã!thực!hiện!đầy!đủ! các!quyền!của!mình!do!Luật!Tố!tụng!hành!chính!quy!định.!

Về!nội!dung:!Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm,!người!khởi!kiện!do!ông!Nguyễn!

Văn!B1!làm!đại!diện!rút!kháng!cáo!đối!với!Quyết!định!số!536/QĐ-UBND!ngày! 10/4/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!nên!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!đình!chỉ! xét!xử!phúc!thẩm!đối!với!quyết!định!trên.!Đối!với!kháng!cáo!yêu!cầu!hủy!Quyết! định!số!310/QĐ-UBND!ngày!07/02/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G,!nhận! thấy!dự!án!cải!tạo,!mở!rộng!và!nâng!cấp!đường!S!là!dự!án!trọng!điểm!được!Ủy! ban!nhân!dân!Thành!phố!thống!nhất!tiếp!tục!thực!hiện.!Xét!thời!điểm!ban!hành! quyết! định! bồi! thường! là! trước! ngày! Nghị! định! số! 197/2004/NĐ-CP! ngày! 03/12/2004!của!Chính!phủ!có!hiệu!lực!nên!không!phải!xem!xét!lại!về!giá!bồi! thường!mà!chỉ!xem!xét!về!lỗi!bồi!thường!chậm.!Đối!chiếu!với!đơn!giá!đất!ở!tại! phương!án!bồi!thường!là!800.000!đồng/m2!cao!hơn!so!với!đơn!giá!đất!ở!do!Ủy! ban!nhân!dân!Thành!phố!công!bố!ngày!22/12/2006!nên!vẫn!bồi!thường!theo!đơn! giá!tại!phương!án!là!phù!hợp!với!quy!định!pháp!luật.!Do!đó!kháng!cáo!của!ông!

4! !

Nguyễn!Trần!B!là!không!có!cơ!sở!chấp!nhận.!Tuy!nhiên!bản!án!sơ!thẩm!tuyên!

giữ!nguyên!các!quyết!định!bị!kiện!là!không!đúng!nên!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!

căn! cứ! Khoản! 2! Điều! 241! Luật! tố! tụng! hành! chính,! sửa! một! phần! bản! án! sơ!

thẩm!về!việc!tuyên!giữ!nguyên!quyết!định.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

![1]! Về! thủ! tục! tố! tụng:! Đại! diện! người! bị! kiện! và! người! có! quyền! lợi,!

nghĩa!vụ!liên!quan!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!Căn!cứ!Khoản!4!Điều!225!

Luật!tố!tụng!hành!chính,!Tòa!án!tiến!hành!phiên!tòa!phúc!thẩm!xét!xử!vắng!mặt!

các!đương!sự!nêu!trên.!!

Tại!phiên!tòa,!ông!Nguyễn!Trần!B!rút!một!phần!kháng!cáo!đối!với!Quyết!

định!số!536/QĐ-UBND!ngày!10/4/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!nên!căn!

cứ!Điều!233! Luật!tố!tụng!hành! chính,!Hội!đồng!xét!xử!đình!chỉ! xét!xử!phúc!

thẩm!đối!với!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!536/QĐ-UBND!ngày!10/4/2007!của!

ông!B.!

![2]!Về!nội!dung:!Phần!đất!bị!thu!hồi!của!hộ!ông!Nguyễn!Trần!B!có!nguồn!

gốc!do!gia!đình!ông!B!sử!dụng!trước!năm!1975,!hiện!tại!có!một!phần!đất!đã!

được!cấp!Giấy!chứng!nhận!và!một!phần!chưa!được!cấp!Giấy!chứng!nhận.!Do!

nhà!đất!bị!ảnh!hưởng!bởi!dự!án!cải!tạo,!mở!rộng!và!nâng!cấp!đường!S!nên!Ủy!

ban! nhân! dân! huyện! G! đã! ban! hành! quyết! định! thu! hồi! đất! và! chiết! tính! bồi!

thường!đối!với!hộ!ông!B.!!!!!!

!

[3]!Xét!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Trần!B,!Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy!

như!sau:!!

![3.1]!Về!việc!ban!hành!quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ!trước!khi!có!quyết!

định!thu!hồi!đất.!

Điều! 34! Nghị! định! số! 22/1998/NĐ-CP! ngày! 24/4/1998! của! Chính! phủ!

quy!định:!“Khi!có!quyết!định!thu!hồi!đất,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh,!thành!

phố!trực!thuộc!Trung!ương!chỉ!đạo!lập!hội!đồng!đền!bù!thiệt!hại!giải!phóng!mặt!

bằng.!Trường!hợp!cần!thiết!phải!sớm!giải!phóng!mặt!bằng!để!thực!hiện!dự!án!thì!

có!thể!thành!lập!hội!đồng!đền!bù!trước!khi!có!quyết!định!thu!hồi!đất”.!Căn!cứ!

quy!định!trên,!việc!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!tiến!hành!bồi!thường,!hỗ!trợ!sau!

khi!có!Quyết!định!thu!hồi!đất!số!2808/QĐUB!ngày!17/6/2004!của!Ủy!ban!nhân!

dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!là!không!trái!quy!định!của!pháp!luật.!

Việc!thu!hồi! đất! được! thực!hiện!trước!ngày! Luật! Đất! đai! năm! 2003!có!

hiệu!lực!nên!chịu! sự! điều!chỉnh! của! Luật! Đất! đai!năm! 1993!và! các!quy! định!

pháp!luật!có!liên!quan,!vào!thời!điểm!này!không!quy!định!phải!ban!hành!quyết!

định!thu!hồi!đất!riêng!lẻ!cho!hộ!gia!đình,!cá!nhân.!

[3.2]!Về!giá!bồi!thường.!!

Sau!khi!có!quyết!định!thu!hồi!đất!làm!dự!án!mở!rộng,!cải!tạo!và!nâng!cấp!

đường!S,!ngày!27/10/2003!thực!hiện!việc!điều!tra!đất!đai!tài!sản!bị!ảnh!hưởng,!

ngày!18/5/2006!ông!B!tự!nguyện!bàn!giao!mặt!bằng,!ngày!16/10/2006!lập!bảng!

chiết!tính!bồi!thường,!ngày!07/02/2007!ban!hành!quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ.!

5!

! Tính!từ!ngày!kiểm!kê!tài!sản!đến!thời!điểm!có!quyết!định!bồi!thường!là!gần!04! năm,!qua!đó!cho!thấy!việc!chậm!trễ!thực!hiện!bồi!thường!đối!với!hộ!ông!B!theo! các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!không!phải!do!lỗi!ông!B.!!

Theo! quy! định! tại!Khoản!4!Điều!39!Nghị!định!số!69/2009/NĐ-CP!ngày!13/8/2009!của!Chính! phủ:! “….Trường!hợp!thực!hiện!bồi!thường!chậm!thì!giá!đất!để!thực!hiện!bồi! thường,! hỗ! trợ! thực! hiện! theo! quy! định! tại! Khoản! 2! Điều! 9! Nghị! định! 197/2004/NĐ-CP”.!

Tại!Khoản!2!Điều!9!Nghị!định!số!197/2004/NĐ-CP!ngày!03/12/2004!của!

Chính!phủ!quy!định:!Bồi!thường!chậm!do!người!bị!thu!hồi!đất!gây!ra,!nếu!giá! đất!tại!thời!điểm!bồi!thường!thấp!hơn!giá!đất!tại!thời!điểm!có!quyết!định!thu!hồi! thì!bồi!thường!theo!giá!đất!tại!thời!điểm!bồi!thường;!nếu!giá!đất!tại!thời!điểm! bồi!thường!cao!hơn!giá!đất!tại!thời!điểm!có!quyết!định!thu!hồi!thì!bồi!thường! theo!giá!đất!tại!thời!điểm!có!quyết!định!thu!hồi”!

Căn!cứ!quy!định!trên,!xét!thấy!vào!thời!điểm!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!

ban!hành!quyết!định!bồi!thường!cho!ông!Nguyễn!Trần!B!là!ngày!07/02/2007,!do! đó!đơn!giá!đất!ở!để!xem!xét!là!đơn!giá!đất!được!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố! ban!hành!kèm!theo!Quyết!định!số!179/2006/QĐ-UBND!ngày!22/12/2006.!Theo! quyết!định!này!thì!đơn!giá!đất!ở!đối!với!khu!vực!nhà!ông!B!là!300.000!đồng/m2.! Đối!chiếu!với!đơn!giá!đất!ở!được!áp!dụng!theo!Phương!án!số!414/PABT!ngày! 11/6/2004!của!Hội!đồng!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!đối!với!hộ!ông!B!là! 800.000đồng/m2.!So!sánh!nhận!thấy!giá!đất!tại!phương!án!năm!2004!cao!hơn! giá!đất!do!Ủy!ban!Thành!phố!công!bố!tại!thời!điểm!có!quyết!định!bồi!thường!và! quyết! định! thu! hồi,! vì! vậy! không! cần! thiết! áp! dụng! giá! đất! ở! mới! 300.000đồng/m2.!

Đối!với!việc!ông!B!yêu!cầu!áp!dụng!Nghị!định!số!84/2007/NĐ-CP!ngày!

25/5/2007!của!Chính!phủ.!Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy!tại!điểm!c!Khoản!4!Điều! 58!quy!định:!“Trường!hợp!đã!có!quyết!định!phê!duyệt!trước!ngày!Nghị!định!số! 197/2004/NĐ-CP!ngày!03/12/2004!của!Chính!phủ!có!hiệu!lực!thi!hành!nhưng! chưa!thực!hiện!chi!trả!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!!mà!sau!đó!giá!đất!cao! hơn! giá! đất! đã! phê! duyệt! thì! thực! hiện! điều! chỉnh! giá! đất! theo! quy! định! tại! Khoản! 2! Điều! 9! Nghị! định! 197/2004/NĐ-CP! và! Khoản! 2! Điều! 4! Nghị! định! 17/2006/NĐ-CP”.! Đồng! thời,! tại! Thông! tư! liên! tịch! số! 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT! ngày! 31/8/2008! của! Bộ! tài! chính! và! Bộ! Tài! nguyên! và! Môi! trường! hướng!dẫn!thực!hiện!một!số!điều!của!Nghị!định!số!84/2007/NĐ-CP:!“Đối!với! những!dự!án,!hạng!mục!đã!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định! cư!nhưng!chưa!thực!hiện!hoặc!chưa!thực!hiện!xong!việc!bồi!thường,!hỗ!trợ!và! tái!định!cư!trước!ngày!Nghị!định!84/2007/NĐ-CP!có!hiệu!lực!thi!hành!mà!sau! đó!giá!đất!cao!hơn!giá!đất!đã!phê!duyệt!thì!chỉ!thực!hiện!việc!điều!chỉnh!giá!đất! theo!quy!định!tại!Khoản!4!Điều!58!Nghị!định!84/2007/NĐ-CP,!không!áp!dụng! các!quy!định!khác!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!quy!định!tại!Nghị!định! 84/2007/NĐ-CP”.!!

Nhận!thấy!phương!án!bồi!thường!được!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!

Chí!Minh!phê!duyệt!ngày!28/5/2002!trước!ngày!Nghị!định!số!84/2007/NĐ-CP!

6! !

ngày!25/5/2007!của!Chính!phủ!có!hiệu!lực!thi!hành!nên!không!thể!áp!dụng!theo!

yêu!cầu!của!ông!B!được.!Mặt!khác,!như!phần!trên!đã!phân!tích,!giá!đất!mà!ông!

B!nhận!bồi!thường!là!800.000đồng/m2!cao!hơn!giá!đất!do!cấp!tỉnh!công!bố!tại!

thời!điểm!bồi!thường!nên!không!cần!thiết!điều!chỉnh!giá.!

[3.3]!Về!ý!kiến!của!ông!Nguyễn!Trần!B!và!luật!sư!cho!rằng!Phương!án!số!

414/PABT!ngày!11/6/2004!của!Hội!đồng!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!đã!

hết! hiệu! lực! theo! quy! định! tại! Điều! 15! Quyết! định! số! 31/2003/QĐ-UB! ngày!

10/3/2003!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Về!vấn!đề!này,!tại!Văn!bản!số!7083/UBND-NCPC!ngày!15/11/2007!của!

Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cho!B1ết!vào!thời!điểm!phương!án!

còn!hiệu!lực! và!đang!triển!khai!thực!hiện,!Chính!phủ! ban! hành!Nghị!định!số!

197/2004NĐ-CP! ngày! 03/12/2004! (Khoản! 2! Điều! 50)! quy! định! những! dự! án!

đang!thực!hiện!chi!trả!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!theo!phương!án!đã!được!

phê!duyệt!trước!khi!nghị!định!có!hiệu!lực!thi!hành!thì!thực!hiện!theo!phương!án!

đã!được!phê!duyệt.!Cũng!tại!văn!bản!này,!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!xác!định!

Phương!án!số!414/PABT!ngày!11/6/2004!về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!còn!

hiệu!lực!thi!hành,!và!dự!án!cải!tạo,!mở!rộng!và!nâng!cấp!đường!S!là!một!trong!

những!công!trình!trọng!điểm,!mang!tính!chất!chiến!lược!được!Ủy!ban!nhân!dân!

Thành!phố!thống!nhất!tiếp!tục!triển!khai!thực!hiện!theo!phương!án!đã!được!phê!

duyệt.!Do!đó,!việc!người!khởi!kiện!cho!là!phương!án!hết!hiệu!lực!theo!quy!định!

tại!Điều!15!Quyết!định!số!31/2003/QĐ-UB!ngày!10/3/2003!của!Ủy!ban!nhân!

dân!Thành!phố!là!không!có!căn!cứ!chấp!nhận.!

Từ!những!nhận!định!trên,!nhận!thấy!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Trần!B!là!

không!có!cơ!sở!chấp!nhận.!Tuy!nhiên,!tại!phần!Quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm!

tuyên! giữ! nguyên! Quyết! định! số! 310/QĐ-UBND! ngày! 07/02/2007! và! Quyết!

định!số!536/QĐ-UBND!ngày!10/4/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G!là!không!

đúng!với!quy!định!tại!Điều!193!Luật!tố!tụng!hành!chính!nên!cần!sửa!bản!án!sơ!

thẩm!về!phần!này.!!

[4]!Về!án!phí!phúc!thẩm:!do!sửa!bản!án!sơ!thẩm!nên!đương!sự!kháng!cáo!

không!phải!nộp!án!phí!phúc!thẩm.!

Vì!các!lẽ!!trên,!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!Khoản!2!Điều!241!Luật!tố!tụng!hành!chính;!!

Căn!cứ!Pháp!lệnh!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án.!

Tuyên!xử:!

1.!Đình!chỉ!xét!xử!phúc!thẩm!đối!với!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Trần!B!

yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!536/QĐ-UBND!ngày!10/4/2007!của!Ủy!ban!nhân!

dân!huyện!G.!

2.!Không!chấp!nhận!yêu!cầu!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Trần!B!yêu!cầu!

hủy! Quyết! định! số! 310/QĐ-UBND! ngày! 07/02/2007! của! Ủy! ban! nhân! dân!

huyện!G.!

7!

!

3.!Sửa!một!phần!Bản!án!sơ!thẩm!số!07/2016/HCST!ngày!25/4/2016!của!

Tòa!án!nhân!dân!huyện!G!như!sau:!

!Bác! khởi! kiện! của! ông! Nguyễn! Trần! B! yêu! cầu! hủy! Quyết! định! số!

310/QĐ-UBND! ngày! 07/02/2007! và! Quyết! định! số! 536/QĐ-UBND! ngày! 10/4/2007!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!G.!

Đình!chỉ!xét!xử!đối!với!yêu!cầu!xác!định!hành!vi!của!Ủy!ban!nhân!dân!

huyện!G!trong!việc!ban!hành!Quyết!định!số!310/QĐ-UBND!ngày!07/02/2007! và! Quyết! định! số! 536/QĐ-UBND! ngày! 10/4/2007! là! trái! pháp! luật! của! ông! Nguyễn!Trần!B.!

4.!Về!án!phí!:!

-!Án!phí!sơ!thẩm:!Ông!Nguyễn!Trần!B!phải!nộp!200.000!đồng,!được!trừ!

vào!200.000đồng!tiền!tạm!ứng!án!phí!sơ!thẩm!đã!nộp!theo!B1ên!lai!số!03773! ngày!27/6/2012!của!Chi!cục!Thi!hành!án!dân!sự!huyện!G.!Ông!Nguyễn!Trần!B! đã!nộp!đủ!án!phí!sơ!thẩm.!

-!Án!phí!phúc!thẩm:!Ông!Nguyễn!Trần!B!không!phải!nộp,!được!hoàn!lại!

200.000đồng! tiền! tạm! ứng! án! phí! phúc! thẩm! đã! nộp! theo! B1ên! lai! số! 04994! ngày!07/6/2016!của!Chi!cục!Thi!hành!án!dân!sự!huyện!G.!

5.!Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án.!!!!!