Bản án 22/2024/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

* Theo đơn khởi kiện ngày 28-9-2023, đơn khởi kiện bổ sung ngày 05-01-2024 – người khởi kiện bà Ka U trình bày:

Ngày 13-5-2019, bà Ka U được bố là ông K’ D7để thừa kế toàn bộ diện tích 11.598 m2 tại thửa số 2 tờ bản đồ 4a, thửa số 2 tờ bản đồ 4b, thửa số 10 tờ bản đồ 4b đã đước cấp GCNQSDĐ số T 399290 cấp ngày 4-6-2001 của UBND huyện D cấp cho ông K’ D7. Ngày 20-8-2019, bà Ka U tách thửa số 2 tờ bản đồ 4a ra GCNQSDĐ mới, diện tích còn lại trên GCN số T 399290 là 8.620 m2 thuộc thửa 2, thửa 10 tờ bản đồ 4b. Tuy nhiên, đến tháng 9 năm 2023 khi bà Ka U làm thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất thì được biết diện tích đất của bà Ka U tại thửa 10 tờ bản đồ 4b cấp không đúng diện tích thực tế và vị trí sử dụng. Theo cán bộ địa chính xã cho biết diện tích đất tại thửa 10 (4b) do các ông bà K' Nổi, K' Gle, Ka Nhiên N3, Tô Thị Chuyên, K' Đổ, K' Viên, Nguyễn Thế Học, K' Nhung, K' Đồng, K' Đế đang sử dụng. Quá trình sử dụng ổn định, ranh giới rõ ràng.

Do đó, bà Ka U khởi kiện đề nghị Toà án huỷ một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số T 399290 cấp ngày 04-6-2001 của UBND huyện D cấp cho ông K’ D7nay đã biến động tại trang IV cho bà Ka U tại thửa số 10, tờ bản đồ 4b, thôn Gia Bắc 1, xã Tân N1, huyện D

* Theo đại diện uỷ quyền của người bị kiện Uỷ ban nhân dân huyện D trình bày:

1. Trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận số T 399290 ngày 04-6-2001 tại thửa 02 tờ bản đồ số 4a và thừa 02, 10 tờ bản đồ 4b xã Tân N1 và thủ tục thừa kế cho bà Ka U:

Hộ ông K’ D7được UBND huyện D cấp Giấy chứng nhận số T 399290 ngày 04-6-2001 tại thửa 02 (4a) diện tích 2.978 m² CLN, thửa 02 (4b) diện tích 4.494 m² CLN và thửa 10 (4b) diện tích 4.126 m² CLN thuộc xã Tân N1 theo Quyết định số 414/QĐ-UB ngày 21-5-2001 của UBND huyện D. Giấy chứng nhận đã cấp cho hộ ông K’ D7được thực hiện theo trình tự, thủ theo quy định của Luật đất đai năm 1993 và trên cơ sở bản đồ địa chính đo đạc năm 1995.

Năm 2019, bà Ka U (vợ ông K’ D7) lập thủ tục thừa kế theo Văn bản thỏa thuận phân chia tài sản thừa kế số 44 quyển 1/2019/TP/SCT/HĐGD ngày 23-4-2023 do UBND xã Tân N1 chứng thực. Bà Ka U đăng ký và được Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện D chỉnh lý ngày 13-5-2019 tại trang 4 của Giấy chứng nhận số T 399290 ngày 04-6-2001 với nội dung để thừa kể lại cho bà Ka U quản lý sử dụng. Trình tự, thủ tục cho tặng quyền sử dụng đất, chỉnh lý trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện D (thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lâm Đồng - Sở Tài nguyên và Môi trường) thực hiện trên cơ sở của Luật đất đai năm 2013.

2. Quan điểm của UBND huyện D đối với yêu cầu của bà Ka U:

- Về việc hủy Giấy chứng nhận số T 399290 ngày 04-6-2001 đã thừa kế cho Ka U:

+ Đối với Giấy chứng nhận số T 399290 cấp ngày 04-6-2001 cấp cho hộ ông K’ D7được UBND huyện D cấp theo trình tự thủ tục quy định tại Luật đất đai 1993.

+ Việc thừa kế cho bà Ka U được thực hiện theo trình tự thủ tục quy định tại Luật đất đai 2013. Nay, bà Ka U yêu cầu hủy Giấy chứng nhận trên, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng căn cứ vào các quy định của pháp luật để giải quyết theo quy định. Trường hợp Giấy chứng nhận nêu trên được cấp không đúng quy định của pháp luật thì UBND huyện D thống nhất với yêu cầu khởi kiện của bà Ka U.

- Về việc đăng ký biến động thay đổi chủ sử dụng từ hộ K’ D7để thừa kể cho bà Ka U ngày 13-5-2019. Căn cứ Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 16-4-2015 của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Lâm Đồng trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh thì việc đăng ký biến động sang tên cho bà Ka Mêu ngày 12-5-2022 thuộc thẩm quyền của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện D trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh giải quyết. Do vậy, UBND huyện D không có ý kiến về nội dung này.

* Những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông N, ông G, bà Ka Nhiên N3, bà Tô Thị C2, ông Nguyễn Thế H4, ông D4, ông V, ông N5, ông D5, ông D6 không trình bày ý kiến.

Vụ án đã được tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ theo thủ tục chung; không tổ chức đối thoại được.

Tại phiên tòa, người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện UBND huyện D, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, vắng mặt tại phiên tòa nhưng có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng đã phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa trong quá trình giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án được thực hiện đúng quy định của Luật tố tụng hành chính. Đối với người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng các quyền, nghĩa vụ tố tụng.

Về nội dung: Căn cứ điểm b, khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng Hành chính đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên toà, trên cơ sở xem xét toàn diện ý kiến của người khởi kiện, của người bị kiện, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát và các văn bản pháp luật có liên quan; căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên toà. Hội đồng xét xử sơ thẩm nhận định:

Tại phiên tòa, người khởi kiện, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện, người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện UBND huyện D và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà ông N, ông G, bà Ka Nhiên N3, bà Tô Thị C2, ông Nguyễn Thế H4, ông D4, ông V, ông N5, ông D5, ông D6 vắng mặt nhưng đều có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ khoản 1, 3 Điều 158 của Luật tố tụng hành chính Tòa án tiến hành xét xử vụ án theo thủ tục chung.

Ngày 30-10-2023, bà Ka U có đơn khởi kiện yêu cầu Toà án huỷ một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số T 399290 cấp ngày 04-6-2001 của UBND huyện D cấp cho ông K’ D7nay đã biến động tại trang IV cho bà Ka U tại thửa số 10, tờ bản đồ 4b, thôn Gia Bắc 1, xã Tân N1, huyện D do khi đi làm thủ tục đăng ký biến động thì được biết diện tích đất bà đang sử dụng cấp không đúng diện tích thực tế và vị trí sử dụng.

Căn cứ khoản 2 Điều 3, Điều 30, Điều 32 của Luật tố tụng Hành chính; xác định đối tượng khởi kiện là “Khiếu kiện Quyết định hành chính trong quản lý Nhà nước về đất đai”, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Việc khởi kiện trong thời hiệu khởi kiện quy định Điều 116 của Luật tố tụng hành chính.

Ngày 21-05-2001; Ủy ban nhân dân huyện D ban hành Quyết định số 414/QĐ-UB về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tại xã Tân N1, huyện D có tên ông K’ D7.

Ngày 4-6-2001, ông K’ D7được cấp GCNQSDĐ số T 399290 tại thửa số 2, tờ bản đồ 4a, diện tích 2.978 m2, thửa số 2, tờ bản đồ 4b, diện tích 4.494 m2, thửa số 10, tờ bản đồ 4b, diện tích 4.126 m2.

Ngày 23-4-2019, gia đình bà Ka U lập văn bản thoả thuận phân chia tài sản thừa kế để thừa kế cho bà Ka U, được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện D cập nhật tại trang tư giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 13-5-2019.

Ngày 20-8-2019, thửa đất số 2 tờ bản đồ 4a nay là thửa 139 (16) đo đạc năm 2016 đã được Sở tài nguyên và môi trường tỉnh Lâm Đồng cấp GCN số CS 078974 theo hồ sơ số CL 012383/2019. Diện tích còn lại trên giấy là 8.620 m2 thuộc thửa 2, thửa 10 tờ bản đồ 4B.

- Về tứ cận thửa số 10 cũ : Phía Đông giáp suối, giáp đất ông L; phía Bắc giáp đất ông L, phía Tây giáp đường đất, phía Nam giáp đất bà N4.

Thửa số 10 cũ phần trên : Phía bắc giáp đất ông K’ Nổi, phía Tây giáp đất bà N4, phía Đông giáp đường đất.

Về hiện trạng đất sử dụng ổn định rõ ràng, không tranh chấp. Trên đất trồng toàn bộ cây cà phê.

Theo kết quả đo đạc do Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện DiI Linh đo vẽ (BL 52-55) thể hiện bà Ka U đang quản lý sử dụng 03 lô đất :

Lô 1: Có diện tích 7.998,4 m2, trong đó có 5.852,4 m2 thuộc một phần thửa đất số 10 (4D) nay là thửa 86 (16 bản đồ 2016) và một phần thửa đất số 2 (4D) nay thửa 87(16 bản đồ 2016).

Lô 2: Có diện tích 2.146 m2 thuộc một phần thửa đất số 10 (4D) nay thửa 87 (16 bản đồ 2016). Giữa hai thửa Lô 1 (Thửa 86) và Lô 2 (Thửa 87 ) được ngăn bởi đường đất. Theo GCNQSDĐ số T 399290 thì thửa đất được cấp giấy là thửa đất số 10 (4D) và thửa đất số 2 (4A).

Lô 3: Có diện tích 3.182,3 m2, thuộc thửa đất số 2 (4B) nay là thửa 60 (16 bản đồ 2016), diện tích giảm so với Giấy chứng nhận là 1.311,7 m2 (4.494 m2-3.182,3 m2). Như vậy, ranh giới sử dụng đất có sự thay đổi so với ranh thửa đất cấp Giấy chứng nhận.

Theo Thông báo số 1866/TB-UBND ngày 13-05-2021 của Chi nhánh văn phòng đăng ký huyện D (BL 16) thể hiện:

“ Chi nhánh từ chối giải quyết hồ sơ, lý do: thửa số 10, tờ bản đồ 4b diện tích 4.126 m2 nay cấp đổi sang bản đồ mới thuộc thửa 86 (16) diện tích 6.498,7 m2. Diện tích thửa đất tăng 2.372 m2 so với giấy chứng nhận đã cấp.

Về ranh giới thửa đất của bản đồ mới có thay đổi khác biệt so với bản đồ cũ…”

Tại buổi xem xét thảm định, bà Ka Nhiên N3, ông K’Đồng, vợ ông K’ Nổi, con gái ông K’Đỗ, bà K’ Gle đều trình bày ranh giới đất giữa các bên ổn định, không tranh chấp.

Như vậy, lời trình bày của người khởi kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thống nhất, phù hợp với kết quả đo do Chi nhánh Văn phòng đăng ký huyện D thể hiện bà Ka U sử dụng thửa đất số 10 (4D) diện tích 7.998,4 m2 và thửa đất số 2 (4B) diện tích 3.182,3 m2.

Do đó, căn cứ Khoản 2, Điều 106 Luật đất đai năm 2013 và khoản 26 Điều 1 Nghị định 148/NĐ-CP ngày 18-12-2020 của Chính phủ; cần chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Ka U, hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 399290 cấp ngày 04-6-2001 của UBND huyện D cấp cho ông K’ D7nay đã biến động tại trang IV cho bà Ka U tại thửa số 10, tờ bản đồ 4b, thôn Gia Bắc 1, xã Tân N1, huyện D.

Quyết định số 414/QĐ-UBND ngày 21-5-2001 của UBND huyện D về việc phê duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại xã Tân N1, huyện D là quyết định hành chính liên quan nên cũng cần hủy một phần quyết định này về nội dung cấp GCNQSD đất cho ông K’ D7đối với thửa số 2, tờ bản đồ 4b, thửa số 10, tờ bản đồ 4b.

Đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 399290 cấp cho ông K’ D7 đối với thửa đất số 2 (4B) nay là thửa 60 (16 bản đồ 2016) do diện tích giảm so với Giấy chứng nhận và ranh giới sử dụng đất có sự thay đổi so với ranh thửa đất cấp Giấy chứng nhận nên cũng cần hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 399290 cấp cho ông K’ D7đối với thửa đất số 2 (4B) nay là thửa 60 (16 bản đồ 2016).

Đối với các giao dịch quyền sử dụng đất nếu có tranh chấp do các bên tự thỏa thuận giải quyết; trường hợp không thỏa thuận được thì có quyền khởi kiện vụ án dân sự theo thủ tục chung.

Sau khi bản án có hiệu lực pháp luật, đương sự liên hệ với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng hiện trạng sử dụng và theo quy định pháp luật về đất đai.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào khoản 1, khoản 2 Điều 3, Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 164, Điều 191, điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 206, Điều 348, Điều 357 của Luật tố tụng hành chính; Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013; Nghị định 148/NĐ-CP ngày 18-12-2020 của Chính phủ; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, quy định về án phí lệ phí Tòa án. Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Ka U.

Hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 399290 cấp ngày 04-6-2001 của UBND huyện D cấp cho ông K’ D7 đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện D xác nhận nội dung biến động do thừa kế cho bà Ka U ngày 15-5-2019 đối với thửa số 10, tờ bản đồ 4b, xã Tân N1, huyện D, tỉnh Lâm Đồng.

2. Đối với quyết định hành chính liên quan:

Hủy một phần Quyết định số 414/QĐ-UBND ngày 21-5-2001 của UBND huyện D về việc phê duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại xã Tân N1, huyện D đối với phần phê duyệt cấp GCNQSD đất cho ông K’ D7 đối với thửa số 2, tờ bản đồ 4b, thửa số 10, tờ bản đồ 4b, xã Tân N1, huyện D, tỉnh Lâm Đồng.

Hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số T 399290 cấp ngày 04-6-2001 của UBND huyện D cấp cho ông K’ D7 đã được Chi nháng Văn phòng dăng ký đất đai huyện D xác nhận nội dung biến động do thừa kế cho bà Ka U ngày 15-5-2019 đối với thửa số 2, tờ bản đồ 4b, xã Tân N1, huyện D, tỉnh Lâm Đồng.

Đối với các giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất nếu có tranh chấp do các bên tự thỏa thuận giải quyết; trường hợp không thỏa thuận được thì có quyền khởi kiện vụ án dân sự theo thủ tục chung.

Sau khi bản án có hiệu lực pháp luật các đương sự trong vụ án liên hệ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng hiện trạng sử dụng theo quy định pháp luật về đất đai.

3. Về chi phí tố tụng: Buộc bà Ka U phải chịu toàn bộ chi phí tố tụng số tiền là 7.350.000 đồng (bảy triệu ba trăm năm mươi nghìn đồng), bà Ka U đã nộp đủ và được quyết toán xong.

4. Về án phí: Buộc Ủy ban nhân dân huyện D phải nộp 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Hoàn trả cho bà Ka U số tiền 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu số 0008735 ngày 21-11-2023 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Lâm Đồng.

5. Về quyền kháng cáo: Báo cho đương sự có mặt tại phiên tòa biết có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án; đương sự vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án (hoặc trong hạn 15 ngày kể từ ngày bản án được niêm yết), để yêu cầu Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm.