Bản án 22/2023/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Người khởi kiện trình bày:

- Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi c 03 người g p vốn do ông Ti u Văn

H ng được cử đại diện đứng t n được Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận cho thu đất diện t ch 837m2, thời hạn thu 49 năm theo Quyết định số 890/QĐ-CTUBBT ngày 19/5/2000 để xây dựng nhà máy nư c đá. Năm 2007, doanh nghiệp ngưng hoạt động do kinh doanh thua l .

- Năm 2008, ông Nguyễn Ng c T mua lại Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi

quyền sử dụng đất và tài sản tr n đất t ông Ti u Văn H ng và được Phòng đăng ký kinh doanh-Sở KHĐT tỉnh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi ngày 17/3/2008 do ông Tuấn là chủ doanh nghiệp. Tuy nhi n do thiếu vốn đ u tư máy m c, thiết ị cho nhà máy nư c đá n n t năm 2008, nhà máy sản xuất nư c đá ngưng hoạt động, và sau đ doanh nghiệp đ tháo dỡ máy m c nhưng vẫn để lại nhà xưởng, công tr nh tr n đất.

Theo Quyết định số 2930/QĐ-UBND ngày 12/10/2017, UBND tỉnh B nh

Thuận thu h i đất v “Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi không còn nhu c u sử dụng đất thuộc trường hợp thu h i đất theo điểm a khoản 1 Điều 65 Luật đất đai 2013 và theo chủ trương của Ủy an nhân dân tỉnh tại Công văn số 801/UBND-KT ngày 08 tháng 3 năm 2017”. Ông Tuấn cho r ng Doanh nghiệp H ng Lợi vẫn chưa nhận được Quyết định thu h i đất của Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận và cũng không được ch nh quyền địa phương mời làm việc li n quan đến Quyết định thu h i đất. Sau khi Công ty TNHH Đ u tư TTP cho người đến tháo dỡ tài sản của Doanh nghiệp H ng Lợi tr n đất th Doanh nghiệp H ng Lợi m i iết c Quyết định thu h i. Việc Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận an hành quyết định thu h i đất khi chưa đền ù tài sản tr n đất là xâm phạm quyền lợi của ông

Nguyễn Ng c T. M c dù ông Tuấn đ c thiện ch đề nghị Công ty TNHH Đ u tư

TTP th a thuận i thường tài sản nhưng ph a công ty cũng không c thiện ch .

V vậy, người khởi kiện yêu c u Tòa án giải quyết:

Hủy Quyết định số 2930/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 của Ủy an nhân

dân tỉnh B nh Thuận về việc thu h i đất của Doanh nghiệp Tư nhân H ng Lợi;

Y u c u Công ty TNHH Đ u tư TTP i thường tài sản tr n đất.

Người bị kiện trình bày:

Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận không đ ng ý y u c u khởi kiện của

người khởi kiện và giữ nguy n ý kiến tại Văn ản số 5227/STNMT-CCQLĐ

ngày 13/11/2020 của Sở Tài nguy n và Môi trường tỉnh B nh Thuận về việc c ý

kiến và cung cấp tài liệu, chứng cứ li n quan đến vụ án hành ch nh của ông

Nguyễn Ng c T.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày:

Năm 2018 Công ty TNHH Đ u tư TTP được Ủy an nhân dân tỉnh B nh

Thuận cho thu đất theo Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/5/2018. Đến năm

2019 được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Khi tiếp quản th tr n đất chỉ c giếng nư c, các công tr nh xây dựng tr n

đất đ cũ không còn giá trị sử dụng nữa. V vậy Công ty m i tháo dỡ các công

tr nh tr n đất để xây dựng nhà xưởng m i hoàn toàn, l p đ t hệ thống máy sản

xuất nư c đá, hệ thống điện, kho lưu trữ. Hiện nay tr n đất vẫn còn giếng nư c

nhưng Công ty không sử dụng. V vậy ông Phú không đ ng ý y u c u của ông

Nguyễn Ng c T.

Tại phi n tòa, Kiểm sát vi n phát iểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật

tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phi n tòa và của người tham

gia tố tụng trong quá tr nh giải quyết vụ án, kể t khi thụ lý cho đến trư c thời

điểm Hội đ ng xét xử nghị án và phát iểu ý kiến về việc giải quyết vụ án:

- Thẩm phán và Hội đ ng xét xử đ thực hiện đúng theo quy định của

Luật Tố tụng hành chính; các đương sự tham gia tố tụng chấp hành đúng quyền

và nghĩa vụ theo quy định của Luật Tố tụng hành ch nh.

- Về nội dung vụ án: Nhận thấy y u c u khởi kiện của ông Nguyễn Ng c

T là không c cơ sở chấp nhận. Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng

hành ch nh, đề nghị Hội đ ng xét xử ác y u c u khởi kiện của ông Nguyễn

Ng c T.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét

tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận, Hội đồng xét xử nhận thấy:

Công ty TNHH Đ u tư TTP được Tòa án triệu tập hợp lệ l n thứ hai nhưng v ng m t n n Hội đ ng xét xử căn cứ khoản 2 Điều 157 Luật Tố tụng hành ch nh xét xử v ng m t những đương sự n u tr n;

Ngày 12/10/2017, Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận an hành Quyết định

số 2930/QĐ-UBND về việc thu h i quyết định cho thu đất của Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi. Quyết định n u tr n ảnh hưởng đến quyền, lợi ch hợp pháp Doanh nghiệp Tư nhân H ng Lợi do ông Nguyễn Ng c T làm chủ.

Ngày 22/5/2020, Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận an hành Công văn số

1908/UBND-KT về việc giải quyết kiến nghị của ông Nguyễn Ng c T. Ngày 28/9/2020, Tòa án nhân dân tỉnh B nh Thuận nhận đơn khởi kiện của ông Nguyễn Ng c T. Căn cứ khoản 2 Điều 3, Điều 30, Điều 32, Điều 116 Luật Tố tụng hành ch nh, c cơ sở xác định Quyết định số 2930/QĐ-UBND n u tr n là quyết định hành ch nh ị kiện; Ông Tuấn khởi kiện trong thời hiệu; Toà án nhân dân tỉnh B nh Thuận thụ lý và giải quyết là đúng thẩm quyền.

- Theo người khởi kiện: Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi do ông Ti u Văn

H ng làm chủ được Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận cho thu đất diện t ch 837m2, t a lạc tại x Tam Thanh, huyện Phú Quý, tỉnh B nh Thuận, thời hạn thu 49 năm theo Quyết định số 890/QĐ-CTUBBT ngày 19/5/2000 để xây dựng nhà máy nư c đá. Năm 2007, doanh nghiệp ngưng hoạt động do kinh doanh thua l . Năm 2008, ông Nguyễn Ng c T mua lại Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi và được Phòng đăng ký kinh doanh-Sở Kế hoạch và Đ u tư tỉnh B nh Thuận cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi ngày 17/3/2008 do ông Tuấn làm chủ. Tuy nhi n do thiếu vốn đ u tư máy m c, thiết ị cho nhà máy nư c đá n n t năm 2008, nhà máy sản xuất nư c đá ngưng hoạt động. Khi tạm ngưng hoạt động thì doanh nghiệp đ tháo dỡ máy m c, thiết ị nhưng vẫn để lại nhà xưởng, giếng nư c và công trình khác tr n đất. Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi chưa được cơ quan nhà nư c cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối v i diện t ch đất thu và cũng không nộp tiền thu đất cho nhà nư c t năm 2008 đến khi ị thu h i đất.

- Theo Công ty TNHH Đ u tư TTP: Khi công ty được nhà nư c àn giao

diện t ch đất 1.110,3m2 diện t ch đất trư c đây Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận

cho Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi thu ) theo Quyết định số 1358/QĐ-UBND

ngày 31/5/2018 của Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận về việc cho Công ty

TNHH Đ u tư TTP thu đất, tr n đất chỉ c giếng nư c, các công tr nh xây dựng

tr n đất đ cũ không còn giá trị sử dụng.

- Theo Công văn số 575/UBND ngày 25/8/2017 của Ủy an nhân dân

huyện Phú Quý xác định hiện trạng tài sản c tr n đất: Nhà máy nư c đá không

còn hoạt động v i diện t ch 213,72m2 chưa t nh các h m sản xuất đá n trong),

nhà điều hành diện t ch 66,08m2, giếng nư c đường k nh 2,9m, sâu 6,5m. Theo

i n ản xem xét, thẩm định tại ch ngày 21/4/2022 và h nh ảnh tại hiện trạng

diện t ch đất li n quan quyết định hành ch nh ị kiện, tr n đất c giếng nư c;

khung nhà máy cũ, h chứa nư c, h sản xuất nư c đá.

Như vậy, căn cứ lời khai của đương sự c cơ sở xác định: Doanh nghiệp

Tư nhân H ng Lợi được sử dụng đất theo quyết định cho thu đất của Nhà nư c

nhưng đ không sử dụng đất thuê và công tr nh tr n đất t năm 2008 đến thời

điểm thu h i đất. Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 65 Luật đất đai năm 2013 quy

định thu h i đất: “Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất,

được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn

gốc từ ngân sách nhà nước bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc

không còn nhu cầu sử dụng đất; người sử dụng đất thuê của Nhà nước trả tiền

thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không

còn nhu cầu sử dụng đất” và khoản 3 Điều 92 Luật đất đai năm 2013 quy định

trường hợp nhà nư c thu h i đất không được i thường tài sản g n liền v i đất:

“Công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và công trình xây dựng khác không

còn sử dụng”, xét việc Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận an hành Quyết định

số 2930/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 về việc thu h i quyết định cho thu đất

của Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi và không i thường tài sản tr n đất thu

cho Doanh nghiệp tư nhân H ng Lợi là đúng quy định pháp luật. Ông Nguyễn

Ng c T y u c u hủy Quyết định số 2930/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 của Ủy

an nhân dân tỉnh B nh Thuận là không c căn cứ chấp nhận;

thường tài sản tr n đất: Nhận thấy y u c u của ông Nguyễn Ng c T không thuộc

phạm vi giải quyết của vụ án này n n Hội đ ng xét xử không xem xét. Tuy

nhiên, ông Nguyễn Ng c T c quyền khởi kiện tranh chấp dân sự ng vụ án

khác để được Tòa án xem xét, giải quyết.

Ng c T không được chấp nhận n n ông Tuấn phải chịu chi ph xem xét, thẩm

định tại ch là 2.500.000đ ng.

nhận n n ông Tuấn phải chịu án ph hành ch nh sơ thẩm.

V các lẽ tr n;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, Điều 157, điểm a khoản 2

Điều 193, Điều 194, Điều 348, Điều 358 Luật Tố tụng hành ch nh; Điều 65, Điều 92 Luật đất đai năm 2013; Khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy an Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án ph và lệ ph Tòa án;

Tuy n xử:

1. Bác y u c u khởi kiện của ông Nguyễn Ng c T về việc hủy Quyết định

số 2930/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 của Ủy an nhân dân tỉnh B nh Thuận về việc thu h i quyết định cho thu đất của Doanh nghiệp Tư nhân H ng Lợi.

2. Về chi ph xem xét, thẩm định tại ch : Ông Nguyễn Ng c T phải chịu

chi ph xem xét, thẩm định tại ch là 2.500.000đ ng. Ông Tuấn đ nộp đủ.

3. Về án ph :

Ông Nguyễn Ng c T phải chịu 300.000đ ng Ba trăm ngh n đ ng án ph

hành ch nh sơ thẩm, được khấu tr số tiền tạm ứng án ph đ nộp theo i n lai số 0008908 ngày 09/10/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh B nh Thuận. Ông Tuấn đ nộp đủ án ph hành ch nh sơ thẩm.

Người khởi kiện c quyền làm đơn kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể t

ngày tuyên án; Người ị kiện, người c quyền lợi, nghĩa vụ li n quan v ng m t tại phi n tòa th thời hạn kháng cáo t nh t ngày nhận được ản án ho c được tống đạt hợp lệ.