Bản án 218/2018/HC-PT — Hành chính

Vv!“Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính!

!về!bồi!thường,!hỗ!trợ”!

!

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN PHỐ HỒ CHÍ MINH

-!Thành"phần"Hội"đồng"xét"xử"phúc"thẩm"gồm"có:"

Thẩm"phán"-"Chủ"tọa"phiên"tòa:"Bà!Đặng!Mạnh!Đoan!Trang.!

Các"Thẩm"phán:!!

1/!Bà!Đỗ!Thị!Kim!Phượng!

!

2/!Ông!Phan!Tô!Ngọc!

-" Thư" ký" phiên" tòa:" Bà! Nguyễn! Thị! Tuyết! -! Thư! ký! Tòa! án! nhân! dân!

Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!

-"Đại"diện"Viện"Kiểm"sát"nhân"dân"Thành"phố"Hồ"Chí"Minh:"Ông!Tôn!

Mạnh!Hùng!-!Kiểm!sát!viên!tham!gia!phiên!tòa.!

Trong! ! các! ngày! 02! và! ngày! 07! tháng! 02! năm! 2018,! Tòa! án! nhân! dân!

Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!xét!xử!phúc!thẩm!công!khai!vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số!

52/HCPT! ngày! 13! tháng! 10! năm! 2017! về! việc! “Khiếu! kiện! quyết! định! hành!

chính!về!bồi!thường,!hỗ!trợ”.!

Do!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!23/2017/HC-ST!ngày!11!tháng!8!năm!

2017!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!B!bị!kháng!cáo.!

Theo! Quyết! định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! phúc! thẩm! số! 3165/2017/QĐ-PT!

ngày!13!tháng!12!năm!2017!và!Quyết!định!hoãn!phiên!tòa!số!607/2018/QĐ-PT!

ngày!10!tháng!01!năm!2018!giữa!các!đương!sự:!

1."Người"khởi"kiện:!Ông!Vũ Xuân L,!sinh!năm:!1948.!

Địa!chỉ:!Phường!A,!Quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

2."Người"bị"kiện:!Ủy ban nhân dân Quận B, Thành phố Hồ Chí Minh.!

Địa!chỉ:!Phường!Hiệp!P,!Quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người!đại!diện!hợp!pháp!theo!ủy!quyền!của!người!bị!kiện:!Ông!Nguyễn

Văn T–!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!B.!

(Giấy!ủy!quyền!số!3304/UBND!ngày!21/11/2016)!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện:!

!

!

-!Ông!Huỳnh Văn T1!-!phó!Trưởng!Ban!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!

Quận!B.!

-!Ông!Nguyễn Đình T2!–!Phó!Trưởng!Phòng!tư!pháp!Quận!B.!

(Giấy!yêu!cầu!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!số!4345/UBND-

BTCD!ngày!28/12/2017)!

3."Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"L"quan:!Bà!Lê Thị Thúy L,!sinh!năm:!

1950.!

Địa!chỉ:!Phường!A,!Quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người"bảo"vệ"quyền"và"lợi"ích"hợp"pháp"của"ông"Vũ"Xuân"L"và"bà"Lê"Thị"

Thúy"L:!Ông!Hoàng Minh S!–!Luật!sư!Văn!phòng!luật!sư!HT!thuộc!Đoàn!luật! sư!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

4."Người"kháng"cáo:!-!Ông!Vũ!Xuân!L!–!người!khởi!kiện!và!bà!Lê!Thị!

Thúy!L!–!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!L!quan.!

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo bản án sơ thẩm thì:

Người"khởi"kiện"ông"Vũ"Xuân"L"trình"bày"như"sau:"

Năm! 2001! ông! Vũ! Xuân! L! và! bà! Lê! Thị! Thuý! L! nhận! chuyển! nhượng!

quyền!sử!dụng!đất!nông!nghiệp!diện!tích!khoảng!194m2!của!ông!Thái!Sơn!H!và! bà! Bùi! Thị! L! theo! hợp! đồng! sang! nhượng! đất! viết! tay! ngày! 05/12/2001.! Một! phần!đất!này!đã!được!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!cấp!hai!giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất!ở!số!U!800155!ngày!26/6/2002,!diện!tích!64,1m2,!thửa!đất!1557!tờ! bản!đồ!số!7,!phường!A,!Quận!B!cho!bà!Lê!Thị!Thuý!L!vợ!ông!L!và!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!số:!U!800154!ngày!26/6/2002,!diện!tích!50,9m2!thuộc! thửa!đất!1558!tờ!bản!đồ!số!7,!tại!phường!A,!Quận!B,!cho!bà!Vũ!Thị!L!P!con!gái! ông!L.!Ngày!12/7/2007,!bà!Vũ!Thị!L!P!đã!sang!tên!qua!cho!ông!Vũ!Xuân!L.! Phần!diện!tích!còn!lại!73,6m2!đất!thuộc!một!phần!thửa!6,!7!tờ!bản!đồ!số!41!(theo! tài!liệu!2003)!phường!A,!Quận!B!thuộc!lộ!giới!đường!Lê!Văn!Việt!nên!không! chuyển!mục!đích!đất!xây!dựng!nhà!ở!được.!

Ngày! 31/3/2015,! Uỷ! ban! nhân! dân! Quận! B! ban! hành! Quyết! định! số!

129/QĐ-UBND!về!việc!thu!hồi!đất!của!hộ!ông!bà!Vũ!Xuân!L!–!Lê!Thị!Thuý!L! trong!dự!án!đầu!tư,!nâng!cấp,!mở!rộng!đường!Lê!Văn!Việt,!Quận!B.!Theo!quyết! định!này,!hộ!ông!L!bị!thu!hồi!diện!tích!đất!73,6m2!thuộc!một!phần!thửa!6,!7!tờ! bản! đồ! số! 41! (theo! tài! liệu! 2003)! phường! A! Quận! B! để! thực! hiện! dự! án! xây! dựng,!nâng!cấp!mở!rộng!đường!Lê!Văn!Việt,!Quận!B.!Ngày!08/6/2015,!Uỷ!ban! nhân!dân!Quận!B!ban!hành!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND,!về!việc!công!bố!giá! trị!bồi!thường!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!của!hộ!ông!Vũ!Xuân!L,!bà!Lê!Thị!Thuý!L,! !

2! !

!

!

phường!A,!Quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!trong!dự!án!đầu!tư,!nâng!cấp,!mở!

rộng!đường!Lê!Văn!Việt.!Tổng!số!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ!là!138.064.000!đồng!

kèm!theo!bảng!tính!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!dự!án!nâng!cấp!mở!rộng!đường!Lê!

Văn!Việt!ngày!21/5/2015.!Ngày!29/01/2016!Uỷ!ban!nhân!dấn!Quận!B!ban!hành!

Quyết! định! số! 26/QĐ-! UBND! điều! chỉnh! Điều! 1! Quyết! định! 505/QĐ-UBND!

ngày!08/6/2015.!Bồi!thường,!hỗ!trợ!lại!số!tiền!454.574.000!đồng!(bốn!trăm!năm!

mươi!bốn!triệu!năm!trăm!bảy!mươi!bốn!ngàn!đồng).!Lý!do!đều!chỉnh!từ!hỗ!trợ!

đất!nông!nghiệp!trong!địa!giới!hành!chính!phường!thành!hỗ!trợ!đất!nông!nghiệp!

trong!cùng!thửa!đất!có!nhà!ở.!

!Ông!Vũ!Xuân!L!không!chấp!nhận!Quyết!định!505/QĐ-UBND!và!Quyết!

định!26/QĐ-!UBND.!Vì!theo!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND,!diện!tích!đất!nông!

nghiệp!73,6m2!đền!bù!với!đơn!giá!380.000đồng/m2,!tại!Quyết!định!số!26/QĐ-

UBND!điều!chỉnh!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!bồi!thường,!hỗ!trợ!đất!nông!

nghiệp! trong! địa! giới! hành! chính! phường! thành! bồi! thường,! hỗ! trợ! đất! nông!

nghiệp!trong!cùng!thửa!đất!có!nhà!ở!với!số!tiền!là!454.574.000!đồng.!Ông!L!cho!

rằng!diện!tích!đất!73,6m2!ông!sử!dụng!ổn!định,!theo!Quyết!định!số!35/2010/QĐ-

UBND!ngày!28/5/2010!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!về!việc!

ban!hành!quy!định!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!nhà!nước!thu!hồi!đất!

trên!địa!bàn!thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!Đơn!giá!đất!nông!nghiệp!mặt!tiền!đường!

Lê!Văn!Việt!từ!cầu!Bến!Nọc!đến!ngã!ba!Mỹ!Thành!với!giá!5.400.000!đồng/m2!

nên!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!ban!hành!Quyết!định!505/QĐ-UBND!và!Quyết!

định!26/QĐ-!UBND!là!không!đúng.!Căn!cứ!pháp!lý!ông!L!đưa!ra!là!Nghị!định!

69/NĐ-CP!ngày!13/8/2009!của!Chính!Phủ!quy!định!bổ!sung!về!quy!hoạch!sử!

dụng! đất,! giá! đất,! thu! hồi! đất,! bồi! thường! hỗ! trợ! tái! định! cư.! Quyết! định!

35/2010/QĐ-UBND!ngày!28/5/2010!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!

Minh,!về!việc!ban!hành!quy!định!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!nhà!

nước!thu! hồi! đất! trên!địa!bàn!thành!phố!Hồ! Chí! Minh!và! Quyết! định! 32/QD-

UBND!ngày!03/3/2014!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!về!việc!phê!duyệt!phương!

án!bồi!thường!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!!trong!dự!án!đầu!tư!nâng!cấp!mở!rộng!đường!

Lê!Văn!Việt,!Quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Ông! Vũ! Xuân! L! yêu! cầu! huỷ! quyết! định! số! 505/QĐ-UBND! ngày!

08/6/2015!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!về!việc!công!bố!giá!trị!bồi!thường!hỗ!

trợ!và!tái!định!cư!và!Quyết!định!số!26/QĐ-!UBND!ngày!29/01/2016!của!Uỷ!ban!

nhân! dân! Quận! B! ! điều! chỉnh! điều! 1! Quyết! định! 505/QĐ-UBND! ! ngày!

08/6/2015.!

Người"bị"kiện"Ủy"ban"nhân"dân"Quận"B"trình"bày:""

!

! !

!

!Hộ!ông!Vũ!Xuân!L!và!bà!Lê!Thị!Thuý!L!có!sử!dụng!73,6m2!đất,!trong!đó!

diện!tích!0,1m2!đất!thuộc!một!phần!thửa!6,!diện!tích!73,5m2!!thuộc!một!phần!thửa!số! 7,!tờ!bản!đồ!41!(!theo!tài!liệu!2003)!đối!chiếu!tài!liệu!02/CT-UB!thuộc!một!phần! thửa!1530!và!một!phần!thửa!139!tờ!bản!đồ!số!7!đã!kiểm!kê!trong!dự!án!đầu!từ!nâng! cấp,!mở!rộng!đường!Lê!Văn!Việt,!Quận!B,!thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Đất!có!nguồn!gốc:!diện!tích!69,3m2!đã!được!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!cấp!

giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!U!415033!ngày!08/11/2001!cho!hộ!Ông! Thái!Văn!H.!Ngày!05/12/2001,!ông!Thái!Văn!H!và!bà!Bùi!Thị!L!lập!giấy!tay! chuyển! nhượng! cho! ông! Vũ! Xuân! L! và! bà! Lê!thị! Thuý! L! sử! dụng.! Diện! tích! 4,3m2! do! ông! Thái! Sơn! H! sử! dụng! từ! năm! 1975,! năm! 2001! ông! H! chuyển! nhượng!cho!ông!L!và!bà!L!sử!dụng!cho!đến!nay.!Thời!điểm!xây!dựng!sau!ngày! 22/4/2002.!Không!đủ!điều!kiện!tái!định!cư.!

Ngày! 31/3/2015! Uỷ! ban! nhân! dân! Quận! B,! ban! hành! quyết! định! số!

129/QĐ!–UBND!về!việc!thu!hồi!đất!của!hộ!ông!Vũ!Xuân!L,!bà!Lê!thị!Thuý!L! trong! dự! án! đầu! tư,! nâng! cấp! mở! rộng! đường! Lê! Văn! Việt,! Quận! B.! Ngày! 08/6/2015,!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!ban!hành!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!về! việc!công!bố!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!của!hộ!ông!Vũ!Xuân!L!-!bà! Lê!Thị!Thuý!L!với!tổng!số!tiền!138.064.000!đồng!kèm!theo!bảng!tính!giá!trị!bồi! thường!hỗ!trợ!ngày!21/5/2015.!Trong!đó,!tính!bồi!thường!đất!nông!nghiệp!mặt! tiền! đường! Lê! Văn! Việt! và! hỗ! trợ! đất! nông! nghiệp! trong! địa! giới! hành! chính! phường!diện!tích!73,6m2.!

!!Ngày!24/12/2015,!Văn!phòng!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!có!Thông!báo!số!

351/TB-VP!Quận!B!về!kết!luận!của!hội!đồng!bồi!thường!Quận!B,!tại!cuộc!họp! giải!quyết!vướng!mắc!trong!dự!án!với!!nội!dung:!hỗ!trợ!đất!nông!nghiệp!cùng! thửa!đất!ở!cho!các!trường!hợp!phần!đất!còn!lại!ngoài!dự!án!có!nhà!ở!và!đã!được! Ủy!ban!nhân!dân!Quận!B!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!ở!(căn!nhà! nằm!ngoài!dự!án)!không!phân!biệt!thời!điểm!xây!dựng!nhà!trước!hay!sau!ngày! 24/4/2002,!vì!mục!đích!sử!dụng!là!đất!ở,!nếu!đối!chiếu!trên!Bản!đồ!tài!liệu!2003! hoặc!tài!liệu!2002!cùng!thửa!đất!với!đất!ở!thì!tính!hỗ!trợ!đất!nông!nghiệp!trong! cùng!thửa!đất!có!nhà!ở!!là!40%!đơn!giá!đất!ở.!Căn!cứ!Mục!1,!khoản!2!Phương!án! 312!nên!Ủy!Ban!nhân!dân!Quận!B!có!sự!điều!chỉnh.!Ngày!29/01/2016,!Uỷ!ban! nhân! dân! Quận! B,!ban! hành! Quyết! định! số! 26/QĐ-UBND! về! việc! điều! chỉnh! quyết!định!Điều!1!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015!của!Uỷ!ban! nhân!dân!Quận!B,!nội!dung!bổ!sung!số!tiền!là!454.574.000!đồng!cho!hộ!ông!Vũ! Xuân!L!và!bà!Lê!Thị!Thuý!L.! !

4! !

!

!

Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!nhận!thấy!việc!ban!hành!Quyết!định!số!505/QĐ-

UBND! ngày! 08/6/2015! và! Quyết! định! số! 26/QĐ-UBND! ! ngày! 29/01/2015! là!

đúng!quy!định!pháp!luật.!

Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"L"quan"bà"Lê"Thị"Thuý"L"trình"bày:""

Thống!nhất!với!ý!kiến!trình!bày!với!!ông!Vũ!Xuân!L!yêu!cầu!huỷ!Quyết!

định!số!505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!về!việc!

công! bố! giá! trị! bồi! thường,! hỗ! trợ! và! tái! định! cư! và! Quyết! định! số! 26/QĐ-!

UBND!ngày!29/01/2016!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!điều!chỉnh!điều!1!Quyết!

định!505/QĐ-UBND!!ngày!08/6/2015.!

Tại"Bản"án"hành"chính"sơ"thẩm"số"23/2017/HC-ST"ngày"11"tháng"8"năm"

2017"của"Tòa"án"nhân"dân"Quận"B"đã"tuyên"xử:!

Bác!yêu!cầu!của!ông!Vũ!Xuân!L!và!bà!Lê!Thị!Thuý!L!yêu!cầu!hủy!Quyết!

định!số!505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015,!về!việc!công!bố!giá!trị!bồi!thường!hỗ!

trợ!và!tái!định!cư!của!hộ!ông!Vũ!Xuân!L,!bà!Lê!Thị!Thuý!L!địa!chỉ!phường!A,!

Quận! B,! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! và! Quyết! định! số! 26/QĐ-UBND! ngày!

29/01/2016! của! Uỷ! ban! nhân! dân! Quận! B! về! việc! ! điều! chỉnh! Quyết! định! số!

505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015."

Ngoài! ra! án! sơ! thẩm! còn! tuyên! về! án! phí! và! quyền! kháng! cáo! của! các!

đương!sự!theo!luật!định.!

Sau!khi!xét!xử!sơ!thẩm,!ngày!21/8/2017!ông!Vũ!Xuân!L!và!bà!Lê!Thị!Thúy!

L!có!đơn!kháng!cáo!toàn!bộ!bản!án!sơ!thẩm!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!B.!!

Tại"phiên"tòa"phúc"thẩm:"

Người!khởi!kiện!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện!và!yêu!cầu!kháng!cáo.!

Yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!ngày!31/3/2015!của!Uỷ!ban!nhân!

dân!Quận!B!về!việc!công!bố!giá!trị!bồi!thường!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!!trong!dự!án!

đầu!tư,!nâng!cấp,!mở!rộng!đường!Lê!Văn!Việt!và!Quyết!định!26/QĐ-!UBND!

ngày!29/01/2016!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!về!điều!chỉnh,!bổ!sung!Điều!1!

Quyết!định!505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015!vì!lý!do!các!quyết!định!nêu!trên!áp!

dụng!không!đúng!đối!tượng,!bồi!thường!đất!không!đúng!vị!trí.!Bản!đồ!hiện!trạng!

vị!trí!do! Công! ty! TNHH! D! lập! ngày! 06/4/2015!không! được!cơ! quan! có! thẩm!

quyền!kiểm!tra!nội!nghiệp!nên!không!có!giá!trị!pháp!lý.!Ngoài!ra,!ông!L!cho!

rằng!73,6m2!đất!của!ông!sử!dụng!ổn!định!và!ông!có!xin!chuyển!đổi!mục!đích!

thành!đất!ở!nhưng!nhà!nước!không!cấp!vì!nằm!trong!lộ!giới!đường!Lê!Văn!Việt.!

Do!vậy,!phần!diện!tích!đất!73,6m2!đất!của!ông!phải!được!bồi!thường!theo!giá!đất!

ở!nên!yêu!cầu!huỷ!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015!và!Quyết!định!

26/QĐ-!UBND!ngày!29/01/2016!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B.!

!

! !

!

Bà!Lê!Thị!Thúy!L!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!kháng!cáo!và!thống!nhất!với!

trình!bày!của!ông!L.!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!ông!Vũ!Xuân!L!và!bà!Lê!Thị!

Thúy!L!trình!bày:!

Yêu!cầu!Tòa!án!hủy!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!ngày!31/3/2015!của!

Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!và!Quyết!định!26/QĐ-!UBND!ngày!29/01/2016!của! Uỷ! ban! nhân! dân! Quận! B! ban! hành! điều! chỉnh! bổ! sung! Điều! 1! Quyết! định! 505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015!bởi!các!lý!do!sau:!

-! Quyết! định! số! 505/QĐ-UBND! ngày! 08/6/2015! và! Quyết! định! 26/QĐ-!

UBND!ngày!29/01/2016!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!đã!áp!dụng!sai!đối!tượng,! chủ!thể.!Theo!quyết!định!thu!hồi!đất!thu!hồi!của!ông!L,!bà!L!thuộc!một!phần! thửa!6,!7,!tờ!bản!đồ!số!41!(Tài!liệu!2003)!là!không!đúng,!mà!phải!thu!hồi,!bồi! thường!riêng!cho!ông!L,!bà!L!vì!ông!L!và!bà!L!có!tài!sản!riêng.!Theo!Biên!bản! kiểm!kê!hiện!trạng!đất!đai,!tài!sản!gắn!liền!với!đất!công!nhận!đất!của!ông!L!là! đất! ở! đô! thị,! xây! dựng! nhà! ở,! mặt! tiền! đường! Lê! Văn! Việt! tuy! nhiên! lại! bồi! thường,!hỗ!trợ!đất!nông!nghiệp!là!không!đúng!thực!tiễn!sử!dụng!đất.!

-!Bản!án!sơ!thẩm!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!B!đã!vi!phạm!tố!tụng!nghiêm!

trọng!do!căn!cứ!vào!Bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!của!Công!ty!TNHH!Địa!Tin!Học!lập! ngày!06/4/2015!vì!bản!đồ!này!chưa!được!cơ!quan!chức!năng!có!thẩm!quyền!phê! duyệt,!kiểm!tra!nội!nghiệp.!

-!Phần!diện!tích!đất!bị!thu!hồi!của!ông!L!đã!được!ông!L!sử!dụng!làm!nhà!ở!

ổn!định!từ!năm!2002!từ!trước!khi!có!các!quyết!định!về!phê!duyệt!dự!án!đầu!tư! nâng!cấp!mở!rộng!đường!Lê!Văn!Việt.!

Người!bị!kiện!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!B!do!ông!Nguyễn!Văn!Thành!–!Phó!

Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!B!là!người!đại!diện!hợp!pháp!có!đơn!đề!nghị! vắng!mặt.!

Người!bảo! vệ!quyền! và! lợi!ích! hợp!pháp!của!người!bị!kiện!ông! Huỳnh!

Văn!Tỵ!đề!nghị!Tòa!án!giữ!nguyên!bản!án!sơ!thẩm.!

Đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"Thành"phố"Hồ"Chí"Minh"phát"biểu:"

Về!thủ!tục:!Thẩm!phán!đã!thực!hiện!đầy!đủ!thủ!tục!tố!tụng!theo!quy!định!

của!pháp!luật!từ!khi!thụ!lý!và!tại!phiên!tòa!hôm!nay.!Hội!đồng!xét!xử!tiến!hành! đưa!vụ!án!ra!xét!xử!đúng!quy!định!của!pháp!luật!về!thời!gian,!địa!điểm!xét!xử,! thành!phần!Hội!đồng!xét!xử!và!các!thủ!tục!tố!tụng!tại!phiên!tòa.!Về!việc!chấp! hành!pháp!luật!của!Thư!ký!phiên!tòa!đã!thực!hiện!đúng!quy!định!của!Luật!Tố! tụng!hành!chính.!Những!người!tham!gia!tố!tụng!đã!thực!hiện!đúng!các!quyền!và! nghĩa!vụ!tố!tụng!theo!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.! !

6! !

!

!

Về!nội!dung:!Không!có!cơ!sở!chấp!nhận!yêu!cầu!kháng!cáo!của!ông!Vũ!

Xuân!L,!bà!Lê!Thị!Thúy!L.!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!bác!yêu!cầu!kháng!cáo!của!

ông!L,!bà!L,!giữ!nguyên!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!23/2017/HC-ST!ngày!

11/8/2017!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!B.!

Trên!đây!là!ý!kiến!của!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!

Chí!Minh!tham!gia!phiên!tòa,!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!xem!xét!quyết!định.!

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!đã!được!thẩm!tra!tại!

phiên!tòa!và!qua!kết!quả!tranh!luận!tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử!nhận!định:!

"Về"hình"thức:!Đơn!kháng!cáo!của!ông!Vũ!Xuân!L!và!bà!Lê!Thị!Thúy!L!

gửi!đến!tòa!trong!thời!hạn!luật!định!nên!hợp!lệ.!

Về! sự! vắng! mặt! của! người! tham! gia! tố! tụng:! Tại! phiên! tòa! phúc! thẩm,!

người!bị!kiện!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!B!do!ông!Nguyễn!Văn!Thành!–!Phó!Chủ!

tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!B!là!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!vắng!mặt,!nhưng!

có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!Do!đó,!căn!cứ!Khoản!4!Điều!225!Luật!Tố!tụng!

hành!chính!năm!2015,!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!tiến!hành!xét!xử!vắng!mặt!

người!bị!kiện.!

Về"nội"dung:!Xét!yêu!cầu!kháng!cáo!của!ông!L,!bà!L.!Hội!đồng!xét!xử!xét!

thấy:!

[1]!Về!thẩm!quyền!và!trình!tự,!thủ!tục!ban!hành!quyết!định!hành!chính:!

Ủy!ban!nhân!dân!Quận!B!ban!hành!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!ngày!

08/6/2015!về!việc!công!bố!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!của!hộ!ông!

Vũ!Xuân!L,!bà!Lê!Thị!Thuý!L!địa!chỉ!phường!A,!Quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!

Minh! và! Quyết! định! số! 26/QĐ-UBND! ngày! 29/01/2016! về! việc! ! điều! chỉnh!

Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015!là!đúng!thẩm!quyền!và!trình!tự,!

thủ!tục!theo!quy!định!tại!Khoản!3!Điều!69!Luật!Đất!đai!năm!2013!và!Điều!98!

Luật!Tổ!chức!Hội!đồng!nhân!dân!và!Ủy!ban!nhân!dân!năm!2003.!

!

[2]!Về!nội!dung!và!căn!cứ!pháp!lý!ban!hành!quyết!định!hành!chính:!

Về!nguồn!gốc,!vị!trí!và!mục!đích!sử!dụng!đất:!

Ngày! 05/12/2001,! ông! Vũ! Xuân! L! và! bà! Lê! Thị! Thuý! L! nhận! chuyển!

nhượng!quyền!sử!dụng!đất!nông!nghiệp!của!ông!Thái!Sơn!Hùng!và!bà!Bùi!Thị!

Lùng.! Ngày! 26/6/2002,! Uỷ! ban! nhân! dân! Quận! B! cấp! hai! Giấy! chứng! nhận!

quyền!sử!dụng!đất!ở!số!U800155!cho!bà!Lê!Thị!Thuý!L!diện!tích!64,1m2,!thửa!

đất!1557!tờ!bản!đồ!số!7,!phường!A,!Quận!B.!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!

đất!ở!số!U800154!cho!bà!Vũ!Thị!Liên!P,!diện!tích!50,9m2!thuộc!thửa!đất!1558!tờ!

bản!đồ!số!7!phường!A,!Quận!B.!Ngày!12/7/2007,!bà!Phương!sang!tên!qua!cho!

!

! !

!

ông!Vũ!Xuân!L.!Phần!diện!tích!đất!73,6m2!!thuộc!một!phần!thửa!6,!7!tờ!bản!đồ! số!41!(theo!tài!liệu!2003)!phường!A,!Quận!B!thuộc!lộ!giới!đường!Lê!Văn!Việt! nên!không!được!công!nhận!trong!giấy!chứng!nhận!và!không!được!chuyển!mục! đích!sử!dụng!là!đất!ở!được.!

Xét,!diện!tích!73,6m2!đất!có!!nguồn!gốc,!vị!trí,!mục!đích!sử!dụng!phù!hợp!

với! nội! dung! kết! luận! xét! nguồn! gốc! đất! của! Ban! bồi! thường! giải! phóng! mặt! bằng!Quận!B!và!Biên!bản!kiểm!kê!hiện!trạng!đất!đai,!tài!sản,!hoa!màu!gắn!liền! với!đất!thuộc!dự!án!đầu!tư!nâng!cấp!mở!rộng!đường!Lê!Văn!Việt!tại!phường!A,! Quận!B!ngày!05/4//2013.!

Về!đơn!giá!bồi!thường:!Theo!bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!của!công!ty!TNHH!

D!lập!ngày!06/4/2015!thì!phần!đất!73,6m2,!trong!đó!diện!tích!0,1m2!thuộc!một! phần!thửa!6,!diện!tích!73,5m2!!thuộc!một!phần!thửa!số!7,!tờ!bản!đồ!41!(!theo!tài! liệu!2003)!đối!chiếu!Tài!liệu!02/CT-UB!thuộc!một!phần!thửa!1530!và!một!phần! thửa!139!tờ!bản!đồ!số!7,!phường!A,!Quận!B!của!hộ!ông!Vũ!Xuân!L,!bà!Lê!Thị! Thuý!L!là!đất!nông!nghiệp!bị!thu!hồi!theo!Quyết!định!số!129/QĐ-UBND!ngày! 31/5/2015!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B.!Căn!cứ!quy!định!tại!mục!I,!phần!V!của! Phương!án!số!213/PABT-HĐBT!ngày!25/12/2013,!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái! định!cư!dự!án!đấu!tư!nâng!cấp!mở!rộng!đường!Lê!Văn!Việt!(đoạn!từ!đường!Lã! Xuân! Oai! đến! ngã! tư! Mỹ! Thành)! Quận! B,! đất! nông! nghiệp! có! vị! trí! mặt! tiền! đường!với!đơn!giá!bồi!thường!380.000!đồng/m2.!Ngày!08/6/2015,!Uỷ!ban!nhân! dân!Quận!B!ban!hành!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!về!việc!công!bố!giá!trị!bồi! thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!của!hộ!ông!Vũ!Xuân!L!-!bà!Lê!Thị!Thuý!L!với!tổng! số! tiền! 138.064.000! đồng! kèm! theo! bảng! tính! giá! trị! bồi! thường! hỗ! trợ! ngày! 21/5/2015!gồm:!tính!bồi!thường!đất!nông!nghiệp!mặt!tiền!đường!Lê!Văn!Việt!và! hỗ!trợ!đất!nông!nghiệp!trong!địa!giới!hành!chính!phường.!Ngoài!ra,!theo!Bản!đồ! tài!liệu!2003!và!tài!liệu!2002!thì!phần!diện!tích!đất!73,6m2!của!hộ!ông!L!cùng! chung!thửa!với!thửa!đất!ở!đã!được!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!cấp!giấy!chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất.! Do! vậy,! Uỷ! ban! nhân! dân! Quận! B! hỗ! trợ! đất! nông! nghiệp! trong! cùng! thửa! đất! có! nhà! ở! bằng! 40%! theo! đơn! giá! đất! ở.! Ngày! 29/01/2016!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!ban!hành!Quyết!định!số!26/QĐ-UBND!về! việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015!bồi!thường,!hỗ! trợ!đất!nông!nghiệp!trong!cùng!thửa!đất!có!nhà!ở!với!số!tiền!454.574.000!đồng! cho!hộ!ông!Vũ!Xuân!L!và!Lê!Thị!Thuý!L!là!có!căn!cứ,!phù!hợp!với!Mục!I,!Phần! V!của!Phương!án!213/PABT-HĐBT!ngày!25/12/2013!và!Điều!21!Mục!3!Nghị! Định! số! 69/NĐ-CP! ngày! 13/8/2009! của! Chính! Phủ! quy! định! bổ! sung! về! quy! hoạch!sử!dụng!đất,!giá!đất,!thu!hồi!đất,!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư.! !

8! !

!

!

!

Như!vậy,!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015!về!việc!công!bố!

giá!trị!bồi!thường!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!của!hộ!ông!Vũ!Xuân!L,!bà!Lê!Thị!Thuý!L!

và!Quyết!định!số!26/QĐ-UBND!ngày!29/01/2016!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!B!

về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!505/QĐ-UBND!ngày!08/6/2015!là!có!căn!cứ,!

đúng!quy!định!của!pháp!luật.!Do!đó,!không!có!cơ!sở!chấp!nhận!yêu!cầu!kháng!

cáo!của!ông!Vũ!Xuân!L!và!bà!Lê!Thị!Thúy!L,!giữ!nguyên!bản!án!sơ!thẩm!của!

Tòa!án!nhân!dân!Quận!B.!

!

Tại! cấp! phúc! thẩm! phía! người! khởi! kiện! ông! L! và! người! có! quyền! lợi,!

nghĩa!vụ!L!quan!bà!L!kháng!cáo!nhưng!không!đưa!ra!được!các!tài!liệu,!chứng!cứ!

gì!mới!chứng!minh!cho!yêu!cầu!của!mình.!Do!đó,!không!có!cơ!sở!chấp!nhận!

kháng!cáo!của!ông!L,!bà!L!và!đề!nghị!của!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!của!

người!khởi!kiện.!

Ý!kiến!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!và!

người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!phù!hợp!với!nhận!

định!của!Hội!đồng!xét!xử!nên!được!chấp!nhận.!

Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!Bản!án!sơ!thẩm!buộc!người!có!quyền!lợi,!

nghĩa!vụ!L!quan!bà!Lê!Thị!Thúy!L!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!200.000!

(Hai! trăm! nghìn)! đồng! là! có! sai! sót! về! kỹ! thuật! đánh! máy.! Bà! L! là! người! có!

quyền!lợi,!nghĩa!vụ!L!quan!trong!vụ!án,!không!có!yêu!cầu!độc!lập,!không!đóng!

tạm!ứng!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!và!không!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!

thẩm!theo!quy!định.!Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm,!ông!L!và!bà!L!cũng!không!kháng!

cáo!về!nội!dung!này.!Do!vậy,!không!cần!thiết!phải!sửa!án!sơ!thẩm!về!phần!án!

phí,!tuy!nhiên!Tòa!án!nhân!dân!Quận!B!cần!rút!kinh!nghiệm!về!việc!này.!

Về!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm:!Do!ông!L,!bà!L!không!được!chấp!nhận!

yêu!cầu!kháng!cáo!nên!phải!chịu!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm!theo!quy!định!

pháp!luật.!

!

Vì!các!lẽ!trên,!

QUYẾT ĐỊNH:

-!Căn!cứ!Khoản!1!Điều!241!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015;!!

-!Căn!cứ!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!

ban!thường!vụ!Quốc!Hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!

sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!tòa!án;!

-!Căn!cứ!Luật!thi!hành!án!dân!sự!năm!2008,!

Tuyên!xử:!

1/ Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện ông Vũ

Xuân L và người có quyền lợi, nghĩa vụ L quan là Lê Thị Thúy L, giữ

!

! !

!

nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 23/2017/HC-ST ngày 11 tháng 8 năm 2017 của Tòa án nhân dân Quận B với nội dung:

Bác! yêu! cầu! của! ông! Vũ! Xuân! L! yêu! cầu! hủy! Quyết! định! số! 505/QĐ-

UBND!ngày!08/6/2015!về!việc!công!bố!giá!trị!bồi!thường!hỗ!trợ!và!tái!định!cư! của!hộ!ông!Vũ!Xuân!L,!bà!Lê!Thị!Thuý!L!địa!chỉ!phường!A,!Quận!B,!Thành!phố! Hồ! Chí! Minh! và! Quyết! định! số! 26/QĐ-UBND! ngày! 29/01/2016! của! Uỷ! ban! nhân! dân! Quận! B! về! việc! điều! chỉnh! Quyết! định! số! 505/QĐ-UBND! ngày! 08/6/2015."

2."Về"án"phí:"

2.1."Án"phí"hành"chính"sơ"thẩm:!Ông!Vũ!Xuân!L!phải!chịu!án!phí!hành!

chính!sơ!thẩm!là!200.000!(Hai!trăm!nghìn)!đồng,!nhưng!được!trừ!vào!số!tiền! tạm!ứng!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!đã!nộp!là!200.000!(hai!trăm!nghìn)!đồng! theo! Biên! lai! thu! tạm! ứng! án! phí,! lệ! phí! Tòa! án! số! AC/2014/0007727! ngày! 03/6/2016!của!Chi!cục!Thi!hành!án!dân!sự!Quận!B;!Ông!L!đã!nộp!đủ!án!phí! hành!chính!sơ!thẩm.!

2.2."Án"phí"phúc"thẩm:!Ông!Vũ!Xuân!L!và!bà!Lê!Thị!Thúy!L!phải!chịu!án!

phí!hành!chính!phúc!thẩm!mỗi!người!300.000!(ba!trăm!nghìn)!đồng,!nhưng!được! trừ!vào! số! tiền!tạm! ứng! án! phí!hành! chính!phúc!thẩm! đã! nộp! là!300.000! (hai! trăm! nghìn)! đồng! theo! Biên! lai! số! AA/2016/0003221! và! Biên! lai! số! AA/2016/0003222!cùng!ngày!23/8/2017!của!Chi!cục!thi!hành!án!dân!sự!Quận!B;! ông!L,!bà!L!đã!nộp!đủ!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm.!

Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!thi!hành!kể!từ!ngày!tuyên!án.!

Nơi"nhận:!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM -!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao;

THẨM PHÁN-CHỦ TỌA PHIÊN TÒA!

!!!!!!!! -!TAND!cấp!cao!tại!TPHCM;! -!VKSND!cấp!cao!tại!TP.HCM;! -!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!TP.HCM! -!TAND!Quận!B;! -!Chi!cục!THADS!Quận!B;!

! -!Các!đương!sự;! -!Lưu." "

"

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Đặng Mạnh Đoan Trang" !

!

10! !