Bản án 216/2019/HC-PT — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HOÀ!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TOÀ!ÁN!NHÂN!DÂN!CẤP!CAO!TẠI!HÀ!NỘI!

Thành!phần!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!gồm!có:!

!

Thẩm"phán"-"Chủ"tọa"phiên"tòa:!Bà!Lê!Thị!Thúy!Bình;! ! !

Các"Thẩm"phán:!Ông!Lương!Đức!Chính;! !

!

!

!!!!!!!!Ông!Mai!Anh!Tài.! !

Thư"ký"phiên"toà:!Bà!Nguyễn!Thị!Bích!Ngọc!-!Thư!ký!Toà!án!nhân!dân!

cấp!cao!tại!Hà!Nội.! !

Đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"cấp"cao:"Ông!Bùi!Ngọc!Tân!-!Kiểm!sát!

viên"tham!gia!phiên!tòa.! "

Ngày!10!tháng!9!năm!2019!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội,!

mở! phiên! tòa! xét! xử! phúc! thẩm! công! khai! vụ! án! hành! chính! Thụ! lý! số! 457/2018/TLPT-HC! ngày! 25! tháng! 12! năm! 2018! về! khiếu! kiện! “Quyết! định! hành!chính!về!quản!lý!đất!đai”,!do!có!kháng!cáo!của!người!khởi!kiện!đối!với! Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!25/2018/HCST!ngày!26!tháng!9!năm!2018!của! Toà!án!nhân!dân!thành!phố!H.!

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!8423/2019/QĐ-PT!ngày!26!tháng!

8!năm!2019!giữa!các!đương!sự:!

1."Người"khởi"kiện:!Ông!Phạm!Hồng!Q,!nơi!cư!trú:!Tổ!dân!phố!K,!phường!

Đ,!quận!A,!thành!phố!H;!có!mặt.!

!Người"bảo"vệ"quyền"và"lợi"ích"của"người"khởi"kiện:!Ông!Đỗ!Trung!K!và!

ông!Nguyễn!Hoàng!V!-!Luật!sư!thuộc!Văn!phòng!Luật!sư!Đỗ!Trung!K!và!cộng! sự!thuộc!Đoàn!Luật!sư!thành!phố!Hà!Nội;!ông!K!có!mặt,!ông!V!vắng!mặt.!

2."Người"bị"kiện:"Ủy!ban!nhân!dân!quận!A,!thành!phố!H.!

Trụ!sở:!Số!2!đường!Cao!Toàn,!quận!A,!thành!phố!H.!

Người"đại"diện"theo"pháp"luật:!Ông!Trần!Văn!Q!-!Chủ!tịch!UBND!quận!

A,!thành!phố!H.!

Người"đại"diện"theo"ủy"quyền:!Ông!Phan!Lương!T!-!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!

nhân!dân!quận!A,!thành!phố!H!(Văn!bản!ủy!quyền!ngày!28/8/2017),!có!đơn!xin! xét!xử!vắng!mặt.!

3."Người"có"quyền"lợi"nghĩa"vụ"liên"quan:"

!+!Bà!Trần!Thị!S,!có!mặt;!

+!Anh!Phạm!Thế!B,!vắng!mặt;!

+!Chị!Phạm!Thị!Thu!C,!vắng!mặt;!

Cùng!địa!chỉ:!Tổ!23!cụm!5!phường!Đ,!quận!A,!thành!phố!H.!

Người"đại"diện"theo"ủy"quyền"của"bà"S,"anh"B,"chị"C:!Ông!Phạm!Hồng!Q;!

nơi!cư!trú:!Tổ!dân!phố!K,!phường!Đ,!quận!A,!thành!phố!H!(Văn!bản!ủy!quyền! ngày!08/9/2017);!có!mặt.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN!

Ngày!27/02/2017,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A,!thành!phố!H!ban!hành!Quyết!

định!số!404/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!khi!thu! hồi!đất!và!Quyết!định!số!405/QĐ-UBND!về!việc!thu!hồi!đất!để!thực!hiện!Dự!án! phát!triển!giao!thông!đô!thị!thành!phố!H!tại!phường!Đ,!quận!A,!thành!phố!H.!

Theo!đó,!diện!tích!187,2m2!đất!hoang!bằng!tại!thửa!số!74!tờ!bản!đồ!số!11,!

phường!Đ,!quận!A,!thành!phố!H!bị!thu!hồi!được!hỗ!trợ!về!đất!san!lấp!cho!cụ! Phạm!Văn!M!là!56.802.096!đồng.!Ông!Phạm!Hồng!Q!(con!trai!của!cụ!M)!được! bồi!thường,!hỗ!trợ!về!cây!cối!hoa!màu!trên!đất!là!2.112.500!đồng.!

Ngày!07/8/2017,!ông!Phạm!Hồng!Q!có!đơn!khởi!kiện!yêu!cầu!hủy!Quyết!

định!thu!hồi!đất!số!405/QĐ-UBND!ngày!27/02/2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận! A.! Ngày! 28/10/2017,! ông! Q! bổ! sung! yêu! cầu! khởi! kiện! hủy! Quyết! định! phê! duyệt!phương!án!bồi!thường!hỗ!trợ!số!404/QĐ-UBND!ngày!27/02/2017!của!Ủy! ban! nhân! dân! quận! A.! Ông! Q! cho! rằng:! Diện! tích! đất! 187,2m2! bị! thu! hồi! có! nguồn!gốc!do!bố!ông!là!cụ!Phạm!Văn!M!đã!khai!hoang,!cải!tạo!san!lấp!hố!ao!bỏ! hoang!của!Nhà!máy!gạch!O!từ!năm!1970!và!để!lại!cho!ông!từ!năm!1991.!Gia! đình!ông!đã!sinh!sống!ổn!định!trên!mảnh!đất!này,!không!tranh!chấp!với!ai,!hàng! năm!ông!vẫn!là!người!thực!hiện!nghĩa!vụ!nộp!thuế!cho!nhà!nước!nên!ông!yêu! cầu!được!bồi!thường!về!đất,!bồi!thường!về!nhà!trên!đất!và!hỗ!trợ!tái!định!cư.!

!Tại!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!25/2018/HCST!ngày!26/9/2018,!Tòa!án!

nhân!dân!thành!phố!H!đã!quyết!định:!Bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Phạm!Hồng! Q!về!việc!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!405/QĐ-UBND!ngày!27/02/2017!của!Ủy! ban! nhân! dân! quận! A,! thành! phố! H! về! việc! thu! hồi! đất! và! Quyết! định! số! 404/QĐ-UBND! ngày! 27/02/2017! của! Ủy! ban! nhân! dân! quận! A! về! việc! phê! duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!hộ!dân!thuộc!phạm!vi!thu!hồi!đất!.!

Ngoài! ra,! Tòa! án! cấp! sơ! thẩm! còn! quyết! định! về! án! phí! và! thông! báo!

quyền!kháng!cáo!cho!các!đương!sự.!

Ngày! 07/10/2018,! người! khởi! kiện! là! ông! Phạm! Hồng! Q! kháng! cáo! đề!

nghị!hủy!bản!án!sơ!thẩm.!

Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm:!Ông!Phạm!Hồng!Q!đề!nghị!hủy!bản!án!sơ!thẩm,!

hủy! Quyết! định! số! 404/QĐ-UBND! và! Quyết! định! số! 405/QĐ-UBND! ngày! 27/02/2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A.!

2!

!

Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội!nêu!quan!điểm!giải!

quyết!vụ!án:!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!áp!dụng!khoản!1!Điều!241!Luật!tố!tụng! hành! chính,! không! chấp! nhận! kháng! cáo! của! ông! Phạm! Hồng! Q,! giữ! nguyên! quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

!

Căn!cứ!vào!tài!liệu,!chứng!cứ!đã!được!xem!xét!tại!phiên!tòa,!kết!quả!tranh!

tụng!tại!phiên!tòa,!ý!kiến!của!Kiểm!sát!viên;!Hội!đồng!xét!xử!nhận!định!như!sau:!

[1]!Về!tố!tụng:!

[1.1]!Ngày!07/8/2017,!ông!Phạm!Hồng!Q!có!đơn!khởi!kiện!yêu!cầu!hủy!

Quyết!định!số!405/QĐ-UBND!ngày!27/02/2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A;! ngày!28/10/2017,!ông!Q!bổ!sung!yêu!cầu!khởi!kiện!hủy!Quyết!định!số!404/QĐ-UBND!ngày!27/02/2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A,!là!đúng!thời!hiệu!khởi! kiện!theo!quy!định!tại!điểm!a!khoản!2!Điều!116!Luật!tố!tụng!hành!chính.!Căn!cứ! khoản!1,!khoản!2!Điều!3;!khoản!1!Điều!30!và!khoản!4!Điều!32!Luật!Tố!tụng! hành!chính,!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!H!thụ!lý,!giải!quyết!vụ!án!là!đúng!thẩm! quyền.!!

[1.2]!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!đã!giao!giấy!triệu!tập!phiên!tòa!hợp!lệ,!nhưng!

người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!khởi!kiện!vẫn!vắng!mặt!mà! không!có!lý!do!chính!đáng!nên!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!vẫn!tiến!hành!xét!xử!vắng! mặt!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!khởi!kiện!là!đúng!quy! định!của!pháp!luật.!Do!đó,!không!chấp!nhận!kháng!cáo!của!ông!Phạm!Hồng!Q! và!ý!kiến!của!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!khởi!kiện!cho! rằng!cấp!sơ!thẩm!vi!phạm!về!tố!tụng.!

[2]! Về! nội! dung:! Xét! tính! hợp! pháp! của! Quyết! định! thu! hồi! đất! số!!!!!!!!! 405/QĐ-UBND!ngày!27/02/2017!và!Quyết!định!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường! số!404/QĐ-UBND!ngày!27/02/2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A:!

[2.1]!Về!thẩm!quyền!ban!hành:!Căn!cứ!khoản!2!Điều!62,!Điều!66,!Điều!70!

của! Luật! Đất! đai,! khoản! 2! Điều! 28! Quyết! định! số! 2680/2014/QĐ-UBND! ngày! 03/12/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!H!quy!định!về!một!số!nội!dung!về!bồi! thường,!hỗ!trợ!tái!định!cư!khi!thu!hồi!đất!trên!địa!bàn!thành!phố!H!thì!Ủy!ban!nhân! dân!quận!A!ban!hành!Quyết!định!số!405/QĐ-UBND!ngày!27/02/2017!về!việc!thu! hồi!đất!và!Quyết!định!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường!số!404/QĐ-UBND!ngày! 27/02/2017!là!đúng!thẩm!quyền.!

[2.2]!Về!trình!tự,!thủ!tục!ban!hành:!Căn!cứ!vào!Thông!báo!số!55/TB-UBND!!

ngày!25/02/2011!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!H!về!việc!thu!hồi!đất!để!thực!hiện! dự!án!đầu!tư!xây!dựng!Dự!án!phát!triển!giao!thông!đô!thị!thành!phố!H!do!Sở!Giao! thông!Vận!tải!làm!chủ!đầu!tư.!Ngày!26/5/2012!Sở!Giao!thông!vận!tải!đã!bàn!giao! mốc!giải!phóng!mặt!bằng!cho!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A!để!triển!khai!công!tác! kiểm!kê,!lập!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư.!Ngày!13/6/2012,!Ủy! ban!nhân!dân!quận!A!đã!thành!lập!Hội!đồng!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!

3!

! thực!hiện!dự!án.!Sau!đó!đã!tổ!chức!họp!với!các!hộ!dân!có!đất!thu!hồi!công!bố! Thông!báo!thu!hồi!đất,!lập!trích!lục!nguồn!gốc!đất!và!xác!định!vị!trí!từng!thửa! đất!trong!chỉ!giới!thu!hồi,!tiến!hành!niêm!yết!công!khai!kết!quả!thẩm!định!nguồn! gốc!sử!dụng!đất!và!dự!thảo!phương!án,!bồi!thường!hỗ!trợ!của!các!hộ!dân.!Sau! khi!Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!quận!A!ban!hành!Tờ!trình!số!09/TTr-UBND! về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!dân!thuộc!phạm!vi!thu!hồi! đất.! Đến! ngày! 27/02/2017! Ủy! ban! nhân! dân! quận! A! ban! hành! Quyết! định! số! 404/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!các!hộ! dân!thuộc!phạm!vi!thu!hồi!đất!và!Quyết!định!số!405/QĐ-UBND!về!việc!thu!hồi! đất.! Ngày! 28/02/2017,! Hội! đồng! bồi! thường! giải! phóng! mặt! bằng! đã! niêm! yết! công!khai!hai!Quyết!định!trên.!Ngày!27/02/2017,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A!ban! hành!Quyết!định!số!404/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ! trợ!đối!với!hộ!dân!thuộc!tổ!dân!phố!K,!phường!Đ!thực!hiện!Dự!án!phát!triển!giao! thông!đô!thị!thành!phố!H!và!ban!hành!Quyết!định!số!405/QĐ-UBND!về!việc!thu! hồi!đất.!Như!vậy,!căn!cứ!Điều!69,!Điều!70!Luật!Đất!đai!năm!2013,!Điều!17!Nghị! định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014!của!Chính!phủ!thì!Ủy!ban!nhân!dân!quận! A!ban!hành!Quyết!định!số!404/QĐ-UBND,!Quyết!định!số!405/QĐ-UBND!ngày! 27/02/2017!đúng!trình!tự!thủ!tục!theo!quy!định!của!pháp!luật."

[2.3]!Về!căn!cứ!ban!hành!các!quyết!định:!

[2.3.1]! Nguồn! gốc! diện! tích! 187,2m2! đất! bị! thu! hồi:! Theo! Báo! cáo! số!

09/BC-UBND! ngày! 19/01/2017! của! Ủy! ban! nhân! dân! phường! Đ,! quận! A! thì! diện!tích!đất!187,2m2!theo!hồ!sơ!địa!chính!năm!1997!thuộc!thửa!đất!số!74,!tờ! bản!đồ!số!11!là!đất!hoang!bằng!do!Ủy!ban!nhân!dân!phường!Đ!quản!lý.!Theo! xác!minh!tại!chính!quyền!địa!phương,!diện!tích!đất!trên!có!nguồn!gốc!là!do!cụ! Phạm!Văn!M!(bố!đẻ!của!ông!Q)!ra!khai!hoang!từ!năm!1973;!khu!đất!này!trước! đây!là!ao!của!Xí!nghiệp!gạch!O,!cụ!M!san!lấp!đất!ao!làm!mặt!bằng!trồng!rau! xanh!và!trồng!tre.!Khoảng!năm!1994,!1995!cụ!M!chuyển!đến!phường!Lãm!Hà! sinh!sống!để!lại!thửa!đất!trên!cho!ông!Phạm!Hồng!Q!tiếp!tục!trồng!rau!ăn.!Năm! 1998,!ông!Đồng!Văn!D!mượn!trồng!rau;!đến!năm!2011!ông!D!do!tuổi!cao!không! canh!tác!được!nên!bỏ!hoang,!năm!2013!ông!Q!ra!dựng!01!nhà!tôn!trên!diện!tích! đất!này.!Cụ!M!có!lời!khai!thống!nhất!như!trên;!theo!cụ!M!khu!vực!vỡ!hoang!giáp! đất!ông!Dũng!là!đầm!do!cụ!M!bán!căn!nhà!ở!đường!10!để!lấy!tiền!san!lấp!đầm! thành!mảnh!đất!mà!ông!Q!đã!dựng!nhà!tôn!như!bây!giờ;!vợ!chồng!cụ!M!chưa! làm!bất!kỳ!thủ!tục!hay!kê!khai!gì!liên!quan!đến!mảnh!đất!khai!hoang!này!và!Xí! nghiệp!gạch!O!cũng!không!yêu!cầu!kê!khai!diện!tích!đất!khai!hoang!của!gia!đình! cụ!cũng!như!các!hộ!khác!khai!hoang;!cụ!M!khẳng!định!không!cho!ông!Q!diện! tích!đất!cụ!M!đã!có!công!sức!san!lấp!từ!ao!của!Xí!nghiệp!gạch!O!từ!trước!năm! 1973;!đây!là!công!sức!vất!vả!của!cụ!M!nên!cụ!M!được!hưởng.!!

[2.3.2]!Theo!Sổ!Mục!kê!năm!1997!và!Sơ!đồ!địa!chính!năm!1997!thì!thửa!

đất!số!74,!tờ!bản!đồ!số!11,!diện!tích!là!375,1m2,!loại!đất!là!Hg;!tên!chủ!sử!dụng! đất!là!Ủy!ban!nhân!dân!phường!Đ.!Trước!khi!thửa!đất!bị!thu!hồi!thì!có!ba!hộ!ra!tự!

4!

! sử!dụng!là!cụ!Phạm!Văn!M,!ông!Nguyễn!Đình!L!và!bà!Nguyễn!Thị!Y,!trong!đó!cụ! M!sử!dụng!là!187,2m2.!Theo!sổ!sách!lưu!giữ!tại!địa!phương!thì!không!có!tên!ông! Q!hay!cụ!M!là!chủ!sử!dụng!diện!tích!đất!trên.!Diện!tích!đất!trên!là!đất!hoang!chưa! sử!dụng!thuộc!quyền!quản!lý!của!Ủy!ban!nhân!dân!phường!Đ.!Tại!thửa!đất!số!34,! tờ!bản!đồ!số!11!chủ!sử!dụng!đất!là!cụ!Phạm!Văn!M!với!diện!tích!đất!113,1m2.!Tại! thửa!đất!số!40,!tờ!bản!đồ!số!11!chủ!sử!dụng!đất!là!cụ!Phạm!Văn!M!với!diện!tích! đất!45m2.!Tại!thửa!đất!số!78,!tờ!bản!đồ!số!11!chủ!sử!dụng!đất!là!ông!Phạm!Hồng! Q!với!diện!tích!đất!76,3m2.!!

[2.3.3]!Ông!Phạm!Kim!T!nguyên!là!Giám!đốc!Xí!nghiệp!gạch!O!xác!nhận!

về!nguồn!gốc!của!diện!tích!đất!hiện!các!bên!đang!tranh!chấp!là!do!cụ!M!san!lấp! từ!ao!của!Xí!nghiệp!gạch!O.!Từ!lúc!ông!T!là!Giám!đốc!cho!đến!khi!ông!T!nghỉ! hưu,!ông!T!không!làm!bất!kỳ!văn!bản!giấy!tờ!thanh!lý!nào!cho!cụ!M!hay!ông!Q! tại!mảnh!đất!cụ!M!khai!hoang!trên.!Ngày!01/12/2016,!ông!Q!làm!đơn!xin!ông! Thành!xác!nhận!về!việc!chuyển!nhượng,!tặng!cho!giữa!bố!con!ông!Q!nhưng!ông! T!chỉ!kí!xác!nhận!cụ!Phạm!Văn!M!nguyên!là!Trưởng!phòng!Tổ!chức!cán!bộ!của! Xí!nghiệp!gạch!O!có!con!trai!trưởng!là!ông!Phạm!Hồng!Q.!Ông!T!không!xác! nhận! nội! dung! thừa! kế,! tặng! cho! giữa! bố! con! ông! Q! vì! ông! không! biết! sự!!!!!!!! việc!này.!

[2.3.4]!Theo!bà!Bùi!Thị!B!nguyên!là!cán!bộ!lao!động!tiền!lương!Phòng!tổ!

chức!Xí!nghiệp!gạch!O:!Những!ai!được!thanh!lý!nhà!thì!mới!được!phát!tờ!khai! nhà!đất.!Đối!với!những!hộ!gia!đình!có!đất!tự!khai!hoang!thì!không!được!cấp!tờ! khai!nhà!đất,!vì!đất!khai!hoang!chỉ!để!gia!đình!tăng!gia!sản!xuất.!Khi!Xí!nghiệp! gạch!O!giải!thể!ông!Q!được!thanh!lý!01!gian!nhà,!trong!sổ!bộ!thuế!ghi!diện!tích! đất!là!76,3m2,!căn!nhà!này!năm!1997!ông!Q!đã!chuyển!nhượng!cho!bà!Nguyễn! Thị!K.!Hộ!cụ!M!được!thanh!lý!02!gian!nhà!(trong!sổ!bộ!thuế!ghi!01!căn!nhà!diện! tích!là!45m2,!căn!nhà!này!năm!2005!vợ!chồng!ông!Q!đã!chuyển!nhượng!cho!bà! Nguyễn!Thị!L;!01!căn!nhà!diện!tích!đất!là!113,1m2,!gian!nhà!này!vợ!chồng!ông! Q!ở!từ!năm!1998!đến!nay).!Tờ!khai!nhà!đất!ngày!04/12/1991!ông!Q!xuất!trình! không!phải!là!kê!khai!cho!thửa!đất!hoang!bằng!do!cụ!M!khai!hoang!trên.!

[2.3.5]!Quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!ông!Q!có!cung!cấp!cho!Tòa!án!Biên!lai!

thu!thuế!nhà!đất!năm!1994,!năm!2000,!năm!2005!và!01!Thông!báo!về!việc!thu! thuế!sử!dụng!đất!phi!nông!nghiệp!năm!2016.!Về!các!Biên!lai!thu!tiền!thuế!nhà! đất!này,!Ủy!ban!nhân!dân!phường!Đ!đã!làm!việc!với!ông!Lê!Minh!T,!ông!Bùi! Văn!H,!ông!Nguyễn!Văn!L,!ông!Bùi!Văn!C!nguyên!là!Cụm!trưởng,!Khu!trưởng,! Tổ!trưởng!Tổ!dân!phố!K.!Về!Biên!lai!thu!thuế!nhà!đất!năm!2000,!theo!ông!H:! tháng!9/1999!ông!H!là!Cụm!trưởng!cụm!5!thì!ông!H!được!ông!Lê!Minh!T!bàn! giao!danh!sách!các!hộ!nợ!thuế!năm!1998-1999!trong!đó!có!tên!ông!Phạm!Hồng! Q!nợ!thuế!nhà,!đất!diện!tích!131,1m2!với!số!tiền!là!22.000!đồng.!Ông!H!đã!thu! vào!ngày!27/5/2000,!Biên!lai!thu!ghi!tên!người!nộp!thuế!là!ông!Phạm!Hồng!Q! nộp!thay!cho!chủ!sử!dụng!đất!113,1m2!mang!tên!cụ!Phạm!Văn!M!trong!sổ!bộ! thuế!Cụm!5.!Về!Biên!lai!thu!thuế!nhà,!đất!năm!2005!do!Khu!phố!khu!5!là!ông!

5!

! Bùi!Văn!C!thu!ghi!tên!ông!Phạm!Hồng!Q.!Theo!ông!C!thì!ông!có!thu!thuế!nhà! đất!đối!với!căn!nhà!có!diện!tích!113,1m2!mà!vợ!chồng!ông!Q!hiện!đang!sử!dụng! trong!sổ!bộ!thuế!của!khu!ghi!tên!người!sử!dụng!là!cụ!Phạm!Văn!M.!Thời!điểm! đó!bà!S!vợ!ông!Q!là!người!nộp!tiền!thuế!nhà!đất!nên!có!ghi!tên!ông!Phạm!Hồng! Q!(Sáu)!nộp!ngày!02/5/2005!với!số!tiền!là!22.000!đồng.!Từ!tháng!9/1999!đến! nay!các!ông!không!thu!thuế!nhà!đất!và!bất!kỳ!khoản!thu!gì!khác!trên!diện!tích! đất!cụ!M!tự!sử!dụng!trên!đất!hoang!của!Ủy!ban!nhân!dân!phường!Đ.!Đối!với!tờ! Thông!báo!nộp!thuế!đất!phi!nông!nghiệp!năm!2016!do!ông!Q!cung!cấp,!kết!quả! xác!minh!tại!địa!phương!thể!hiện:!Các!thành!viên!trong!ban!lãnh!đạo!Tổ!dân!phố! K!đều!có!ý!kiến!về!chữ!viết!trong!tờ!Thông!báo!nộp!thuế!năm!2016!không!phải! chữ!viết!của!họ!vì!việc!thu!thuế!là!do!Tổ!trưởng!Tổ!dân!phố!K!thực!hiện,!không! biết!lý!do!tại!sao!ông!Q!có!tờ!Thông!báo!này.!

[2.3.6]!Ngày!23/4/2018,!Chi!Cục!Thuế!quận!A!có!công!văn!số!87/CCT-

LPTB&TK!trả!lời!công!văn!số!331/TA-TLĐ!ngày!11/4/2018!của!Tòa!án!nhân! dân!thành!phố!H!như!sau:!Sổ!bộ!thuế!nhà!đất!từ!năm!2011!trở!về!trước!không! thể!hiện!ông!Phạm!Hồng!Q!kê!khai!nộp!thuế!đối!với!thửa!đất!số!74!tờ!bản!đồ!11.! Sổ!bộ!thuế!đất!phi!nông!nghiệp!được!kê!khai!vào!năm!2012!và!lập!bộ!ổn!định! cho!chu!kỳ!5!năm!(2012-2017)!thể!hiện!người!nộp!thuế!là!ông!Phạm!Hồng!Q! diện!tích!kê!khai!là!76m2,!Ủy!ban!nhân!dân!phường!Đ!xác!nhận!thuộc!thửa!số! 78,!tờ!bản!đồ!11!(306594-8-b)!với!diện!tích!76,3m2.!Đối!với!diện!tích!thửa!đất!số! 74!tờ!bản!đồ!11,!Ủy!ban!nhân!dân!phường!và!Tổ!dân!phố!không!thu!bất!cứ!một! khoản!thu!gì.!

!

[2.3.7]!Từ!những!phân!tích!trên!thấy!việc!ông!Q!cho!rằng!diện!tích!đất!

187,2m2!tại!thửa!đất!số!74!tờ!bản!đồ!11!đã!được!cụ!M!cho!ông!quản!lý,!sử!dụng! là!không!có!căn!cứ.!Theo!ông!Q,!năm!1991!ông!đã!kê!khai!diện!tích!187,2m2! được!ông!Vũ!Văn!L,!Phó!Giám!đốc!Xí!nghiệp!gạch!O!xác!nhận!và!có!cung!cấp! cho! Tòa! án! tờ! kê! khai! nhà! đất! ngày! 04/12/1991! đứng! tên! chủ! sở! hữu! là! Xí! nghiệp!gạch!O!và!người!sử!dụng!là!ông!Phạm!Hồng!Q!nhưng!là!kê!khai!diện!tích! đất! sử!dụng! 85m2!chứ!không!phải! kê!khai! diện!tích!đất! 187,2m2! không!có!số! thửa,!sổ!địa!chính.!Trong!khi!đó!ông!Phạm!Kim!T!khẳng!định!ông!T!không!ủy! quyền!cho!bất!kỳ!ai!xác!nhận!vào!tờ!khai!trên,!và!thời!điểm!đó!ông!Vũ!Văn!L!là! Phó!giám!đốc!phụ!trách!về!công!tác!văn!hóa!xã!hội!chứ!không!phụ!trách!về!công! tác!tổ!chức.!Như!vậy,!không!có!cơ!sở!xác!định!cụ!M!là!người!sử!dụng!hợp!pháp! diện!tích!187,2m2.!Do!vậy,!ngày!27/02/2017!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A!ban!hành! Quyết!định!thu!hồi!đất! số!405/QĐ-UBND!với!nội!dung:! Thu!hồi!187,2m2!đất! hoang!bằng!do!Ủy!ban!nhân!dân!phường!Đ!quản!lý!thuộc!thửa!đất!số!74,!tờ!bản! đồ!số!11!tại!tổ!dân!phố!K,!phường!Đ,!quận!A,!thành!phố!H!là!có!căn!cứ,!đúng! quy!định!tại!Điều!62!Luật!Đất!đai.!Toà!án!cấp!sơ!thẩm!đã!không!chấp!nhận!yêu! cầu!khởi!kiện!của!ông!Q!là!đúng.!

[2.3.8]!Về!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất:!Diện!tích!đất!187,2m2!do!cụ!M!tự!

khai!hoang!sử!dụng!vào!việc!trồng!rau,!trồng!tre,!không!được!chính!quyền!địa!

6!

! phương!hay!Xí!nghiệp!gạch!O!cấp!cho!bất!kỳ!thủ!tục!giấy!tờ!gì.!Ông!Q!cũng! không!xuất!trình!được!chứng!cứ,!tài!liệu!liên!quan!đến!việc!thừa!kế,!tặng!cho! diện!tích!đất!nêu!trên.!Diện!tích!đất!nêu!trên!thuộc!quyền!quản!lý!của!Ủy!ban! nhân!dân!phường!Đ!nên!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A!lập!phương!án!hỗ!trợ!về!đất! mà!không!bồi!thường!về!đất!cho!cụ!M!là!đúng!quy!định!tại!các!Điều!74,!Điều!75,! Điều!76,!Điều!82,!Điều!83!của!Luật!Đất!đai;!Điều!3!Nghị!định!số!47/2014/NĐ-CP! ngày! 15/5/2014! của! Chính! phủ! hướng! dẫn! thi! hành! Luật! Đất! đai! và! Điều! 3! Thông!tư!số!37/2014/TT-BTNMT!ngày!30/6/2014!của!Bộ!Tài!nguyên!và!Môi! trường;!Quyết!định!số!2680/2014/QĐ-UBND!ngày!03/12/2014!của!Ủy!ban!nhân! dân!thành!phố!H!quy!định!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!tái!định!cư!khi!nhà!nước!thu!hồi! đất! trên! địa! bàn! thành! phố! H;! Quyết! định! số! 324/2015/QĐ-UBND! ngày! 05/02/2015!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!H.!Do!đó,!không!chấp!nhận!kháng! cáo!của!ông!Q.!

[2.3.9]!Về!tài!sản!trên!đất:!Theo!ông!Q,!năm!2012!ông!Q!dựng!tạm!01!nhà!

trên!đất!để!ở;!tuy!nhiên,!ngày!28/02/2011!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!H!đã!có! Thông!báo!số!55/TB-UBND!về!việc!thu!hồi!đất!thực!hiện!dự!án.!Quyết!định!phê! duyệt! phương! án! bồi! thường! số!404/QĐ-UBND! ngày! 27/02/2017! của! Ủy! ban! nhân!dân!quận!A!không!xem!xét!hỗ!trợ,!bồi!thường!về!nhà!trên!đất!cho!ông!Q!là! đúng!quy!định!tại!khoản!2!Điều!92!Luật!Đất!đai.! !

[2.3.10]!Về!cây!cối,!hoa!màu:!Trên!diện!tích!đất!187,2m2,!ông!Q!đã!trồng!

cây!hoa!màu!nên!khi!bị!thu!hồi!đất,!ông!Q!được!bồi!thường!về!cây!cối!hoa!màu! trên!đất.!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A!đã!bồi!thường!cây!cối!hoa!màu!cho!ông!Q!số! tiền!2.112.500đ.!Việc!bồi!thường!trên!phù!hợp!với!quy!định!tại!Điều!18!Quyết! định!số!2680/2014/QĐ-UBND!ngày!03/12/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố! H!và!Quyết!định!số!58/2015/QĐ-UBND!ngày!12/01/2015!của!Ủy!ban!nhân!dân! thành!phố!H.!

[2.3.11]!Về!hỗ!trợ!tái!định!cư:!Gia!đình!ông!Q!không!đủ!điều!kiện!để!xét!

bố!trí!tái!định!cư!nên!Ủy!ban!nhân!dân!quận!A!không!hỗ!trợ!tái!định!cư!là!đúng! pháp!luật.!

[3]!Về!án!phí:!Kháng!cáo!của!ông!Phạm!Hồng!Q!không!được!chấp!nhận!

nên! theo! quy! định! tại! Điều! 34! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH14! ngày! 30/12/2016!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án! thì!ông!Q!phải!chịu!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm.!

Vì!các!lẽ!trên,!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!vào!!khoản!1!Điều!241!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015;!

Bác!kháng!cáo!của!ông!Phạm!Hồng!Q,!giữ!nguyên!quyết!định!của!Bản!án!

hành!chính!sơ!thẩm!số!25/2018/HCST!ngày!26!tháng!9!năm!2018!của!Toà!án! nhân!dân!thành!phố!H.!

7!

!

Về!án!phí:!Ông!Phạm!Hồng!Q!phải!chịu!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm!là!

300.000!đồng!nhưng!được!trừ!vào!số!tiền!tạm!ứng!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm! ông! Q! đã! nộp! theo! Biên! lai! thu! tạm! ứng! án! phí,! lệ! phí! Tòa! án! số! 0010875!!!!!!!!!! ngày!11/10/2018!tại!Cục!Thi!hành!án!dân!sự!thành!phố!H.!

Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án!phúc!thẩm.!

! Nơi!nhận:!

!!!TM.!HỘI!ĐỒNG!XÉT!XỬ! -!VKSND!cấp!cao!tại!Hà!Nội;!

!!!THẨM!PHÁN!-!CHỦ!TỌA!PHIÊN!TÒA! -!TAND!thành!phố!H;!

!

-!VKSND!thành!phố!H;!

(Đã!ký)! -!Cục!THADS!thành!phố!H;!

! -!Các!đương!sự!(theo!địa!chỉ);!

! -!Lưu!HCTP,!HSVA.!

!!Lê!Thị!Thúy!Bình!!

! !

8!

!