Bản án 208/2021/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Người khởi kiện, bà Võ Thị H trình bày:

Ngày 28/10/2004, UBND thành phố Phan Thiết ban hành Quyết định số 8299/QĐ-UBND thu hồi 1.585,9m2 của hộ bà H. Gia đình bà H đã bàn giao toàn bộ diện tích đất để làm con đường đi ngang qua đất, riêng phần diện tích 363,4m2 do sau khi làm đường Nhà nước chưa sử dụng nên bà tạm thời chưa giao nhưng cam kết khi nào nhà nước sử dụng thì sẽ bàn giao, không khiếu nại gì. Bà H đã được Hội đồng Bồi thường hỗ trợ và tái định cư thành phố Phan Thiết giải quyết cho tái định cư và đã nhận lô C2.95 tại khu C2, khu dân cư số 02 Đại lộ Hùng Vương. Do là hộ ghép nên con trai bà H là Nguyễn Hiếu T được Hội đồng Bồi thường hỗ trợ và tái định cư thành phố Phan Thiết xác định thuộc diện bức xúc về đất ở, nhà ở nên được mua lô đất tại khu dân cư số 02 Đại lộ Hùng Vương. Ngày 31/3/2014, ông H tham gia bốc thăm và bốc trúng lô C2.94, diện tích 100m2 tại khu C2, khu dân cư số 02 Đại lộ Hùng Vương.

Ngày 16/10/2018, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Bình Thuận có Văn bản số 3987/PTQĐ-QLQĐ trả lời bà Võ Thị H, với nội dung: Căn cứ Công văn số 1025/UBND-ĐTQH ngày 27/3/2014 của UBND tỉnh Bình Thuận về việc giải quyết đất ở cho 8 hộ có nhu cầu đất ở thuộc Dự án Phát triển hạ tầng Khu dân cư Đại lộ Hùng Vương, giai đoạn 1 tại phường Phú Thủy, thành phố Phan Thiết, có nội dung:.. Đối với 06 trường hợp (trong đó có hộ ông Nguyễn Hiếu T) thuộc diện bức xúc về đất ở, nhà ở theo Kết luận của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Phan Thiết: Bán cho mỗi hộ 01 lô đất ở tại quỹ đất tái định cư khu dân cư số 2 Đại lộ Hùng Vương, thành phố Phan Thiết với điều kiện các hộ phải chấp hành nhận tiền và bàn giao sớm mặt bằng cho Nhà nước. Vì hộ gia đình bà H chưa bàn giao hết toàn bộ diện tích đất thu hồi nên Trung tâm không có cơ sở để đề nghị giao đất theo diện bức xúc cho hộ bà vì không đúng với quy định của UBND tỉnh.

Vì vậy, bà H khởi kiện yêu cầu Tòa án buộc UBND thành phố Phan Thiết ban hành quyết định giao lô C94, diện tích 100m2 tại khu C2, khu dân cư số 02 Đại lộ Hùng Vương cho gia đình bà H.

Người bị kiện, Ủy ban nhân dân thành phố P tỉnh Bình Thuận trình bày:

UBND thành phố P không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà H, bởi lẽ ông Nguyễn Hiếu T không thuộc diện hộ ghép hay bức xúc về nhà ở, đất ở theo quy định tại Điều 34 Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Thuận. Mặt khác, hộ bà Võ Thị H không thực hiện đúng chủ trương của UBND tỉnh Bình Thuận về giao toàn bộ diện tích đất thu hồi.

Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh Bình Thuận trình bày:

Giữ nguyên ý kiến nêu tại Công văn số 80/PTQĐ-QLQĐ ngày 10/01/2019. Hộ gia đình bà H chưa bàn giao hết toàn bộ diện tích đất thu hồi nên Trung tâm không có cơ sở để đề nghị giao đất theo diện bức xúc (lô đất C2.94) cho hộ bà H theo đúng quy định của UBND tỉnh.

Ông Nguyễn Hiếu T trình bày: Thống nhất với ý kiến của bà Võ Thị H.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 30/2020/HC-ST ngày 12 tháng 11 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận, quyết định:

Căn cứ: Khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 1 Điều 116; Điều 157; Điều 158; Điều 191; điểm a khoản 2 Điều 193; khoản 1 Điều 206 Luật Tố tụng hành chính; Khoản 2 Điều 70 Luật Đất đai năm 2003; Điều 62; Điều 66; khoản 1 Điều 69; Điều 100; khoản 2 Điều 170; khoản 6 Điều 210 Luật Đất đai năm 2013; Điều 91 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Khoản 2 Điều 32 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án,

Tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Võ Thị H về việc:

Tuyên bố hành vi hành chính của UBND thành phố P về việc không giao đất theo diện bức xúc (lô đất C2.94) cho hộ bà H do con bà là ông Nguyễn Hiếu T nhận là trái pháp luật.

Buộc UBND thành phố P phải thực hiện hành vi hành chính ban hành Quyết định giao lô đất 94, diện tích 100m2 tại khu C2, khu dân cư số 02 Đại lộ Hùng Vương cho hộ bà Võ Thị H do ông Nguyễn Hiếu T nhận.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo của các đương sự.

Ngày 19/11/2020, UBND dân thành phố P kháng cáo toàn bộ bản án.

Ngày 25/11/2020, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận kháng nghị đề nghị hủy bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo giữ nguyên nội dung kháng cáo; Viện kiểm sát giữ nguyên kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận.

UBND thành phố Phan Thiết trình bày: Hộ bà H thuộc trường hợp tái định cư khi thu hồi đất và đã nhận lô tái định cư số C2.95 khu C2, khu dân cư số 02 Đại lộ Hùng Vương, đến nay không khiếu nại. Đối với trường hợp ông T, do bức xúc về chỗ ở nên theo chỉ đạo của UBND tỉnh Bình Thuận thì ông T được mua lô đất tại khu dân cư số 02 Đại lộ Hùng Vương, với điều kiện bà H phải giao toàn bộ diện tích đất bị thu hồi, thực tế ông T đã bốc thăm và trúng lô số C2.94 nhưng do hộ bà H không thực hiện việc giao đất trên nên chưa thể làm thủ tục bán lô đất cho ông T.

Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận chấp nhận đơn khởi kiện của bà H, buộc UBND thành phố P giao lô đất C2.94 cho ông T là không đúng pháp luật, không đúng chủ trương của UBND tỉnh Bình Thuận và ông T cũng chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính do đây là mua chứ không phải trường hợp nhận đất tái định cư không thu tiền.

Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của UBND thành phố P, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà H.

Người đại diện hợp pháp của bà Võ Thị H và ông Nguyễn Hiếu T thống nhất trình bày:

Bà H đã giao đất bị thu hồi theo quy định. Đối với diện tích 363,4m2, do nhà nước chưa sử dụng nên bà H có đề nghị được tiếp tục sử dụng nhưng không được đồng ý. Bà H đã nhận lô đất tái định cư (lô số C2.95). Ông T thuộc trường hợp búc xúc về nhà ở nên được mua đất và đã bốc thăm trúng lô số C2.94 nhưng ông Trọng chưa được nhận đất.

Về quyền khởi kiện: Mặc dù bà H khởi kiện có nội dung yêu cầu giao lô số C2.94 cho ông T, đây là quan hệ đặc thù có liên quan đến việc giao đất. Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận chấp nhận đơn khởi kiện của bà H, buộc UBND thành phố P phải giao đất cho ông T là đúng pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của UBND thành phố P, bác kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh có ý kiến:

Ông T là người đã bốc thăm và trúng lô C2.94 nhưng ông T không khởi kiện. Bà H khởi kiện có nội dung yêu cầu UBND thành phố Phan Thiết giao cho ông T lô C2.94 là thuộc trường hợp không có quyền khởi kiện. Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý và giải quyết là không đúng pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng khoản 3 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính chấp nhận kháng cáo của UBND thành phố P và kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận, hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét xử nhận thấy:

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 3 Điều 241, Điều 5 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định về án phí lệ phí Tòa án,

1. Chấp nhận kháng cáo của kháng cáo của Ủy ban nhân dân thành phố Phan Thiết.

2. Chấp nhận kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận.

3. Hủy bản án sơ thẩm 30/2020/HC-ST ngày 12 tháng 11 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận và đình chỉ giải quyết vụ án.

4. Về án phí:

4.1 Án phí sơ thẩm: Bà Võ Thị H được trả lại 300.000 (Ba trăm nghìn) đồng tạm ứng án phí sơ thẩm đã nộp tại Biên lai thu số 0025724 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Thuận.

4.2 Án phí phúc thẩm: Ủy ban nhân dân thành phố Phan Thiết không phải chịu và được trả lại 300.000 (Ba trăm nghìn) đồng tại Biên lai thu số 0009558 ngày 15 tháng 12 năm 2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Thuận.

5. Về hiệu lực của bản án: Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM