Bản án 2020/2020/HC-ST — Hành chính

hành!chính!và!hành!vi!hành!! chính!về!quản!lý!đất!đai.!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

-!Thành!phần!Hội!đồng!xét!xử!sơ!thẩm!gồm!có:!!

Thẩm!phán!-!Chủ!tọa!phiên!tòa:!Bà!Mai!Thị!Thanh!Tú.!

Các!Hội!thẩm!nhân!dân:!!!

1/!Bà!!Trần!Thị!Xuân!Hải.!

2/!Ông!Phạm!Văn!Hễ.!!!!!!!!

-!Thư!ký!phiên!tòa:!Bà!Vũ!Thùy!Anh!–!Thư!ký!Tòa!án!nhân!dân!Thành! phố!Hồ!Chí!Minh.!

-!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!tham!gia! phiên!tòa:!Bà!Nguyễn!Thị!Thanh!Phương!-!Kiểm!sát!viên.!

Trong!các!ngày!04!tháng!11!và!ngày!02!tháng!12!!năm!2020,!tại!trụ!sở! Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!xét!xử!sơ!thẩm!công!khai!vụ!án!thụ!lý! số! 43/HCST! ngày! 06/02/2020! về! việc! “Khiếu! kiện! quyết! định! hành! chính! và! hành!vi!hành!chính”.!

Theo! Quyết! định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! số! 5242/2020/QĐST-HC! ngày! 15/10/2020!và!Quyết!định!tạm!ngừng!phiên!tòa!số!6648/2020/QĐST-HC!ngày! 04/11/2020,!giữa!các!đương!sự:!

1.!Người!khởi!kiện:!!

1.1.!Bà!Hoàng!Thị!T,!sinh!năm!1957.!

1.2.!Ông!Thang!Đức!Q,!sinh!năm!1947!(chết!ngày!05/4/2020)!

Cùng!địa!chỉ!:120/15B,!phường!B,!Quận!M,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Địa!chỉ!liên!lạc:!193/18,!phường!Y,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người!kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng!của!ông!Thang!Đức!Q:!

1.2.1!Ông!Thang!Nghệ!L,!sinh!năm!1977.!

1.2.2!Bà!Thang!Kim!P,!sinh!năm!1979.!

1.2.3!Bà!Thang!Kim!A,!sinh!năm!1981.! Cùng!địa!chỉ:!120/15B,!Phường!B,!Quận!M,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Người đại diện theo ủy quyền của bà Hoàng Thị T và những người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của ông Thang Đức Q:! 1.!Ông!Nguyễn!Vũ!Đ,!sinh!năm!1997!(có!mặt).! 2.!Bà!Trương!Ái!N,!sinh!năm!1997!(có!mặt).! Cùng! địa! chỉ! liên! lạc:!193/18,! phường! Y,! Quận! A,! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh.! (Theo!Giấy!ủy!quyền!số!000052!lập!ngày!02/01/2020).! Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bà Hoàng Thị T và những người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của ông Thang Đức Q:! 2.1.!Luật!sư!Lâm!Hiền!P!–!Công!ty!Luật!TNHH!MTV!QAP!thuộc!Đoàn! Luật!sư!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(có!mặt).! 2.2.! Luật! sư! Nguyễn! Văn! Â!–! Công! ty! Luật! TNHH! MTV! QAP! thuộc! Đoàn!Luật!sư!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(có!mặt).! Cùng!địa!chỉ:!193/18,!phường!Y,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 2.!Người!bị!kiện:!! Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(có!yêu!cầu!tiến!hành! tố!tụng!vắng!mặt).! Địa!chỉ:!12!Phan!Đăng!Lưu,!Phường!7,!Bình!Thạnh,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện:! !Ông!Lê!Tiến!Q!–!Phó!Giám!đốc!Chi!nhánh!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai! quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(có!đơn!xin!vắng!mặt).! Địa!chỉ:!521,!phường!L,!quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:

Tại!đơn! khởi! kiện! đề! ngày! 07/01/2020,! đơn! khởi! kiện! bổ!sung! ngày! 08/9/2020,!biên!bản!đối!thoại,!các!lời!trình!bày!tại!tòa,!người!khởi!kiện!bà! Hoàng!Thị!T!và!những!người!kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng!của!ông! Thang!Đức!Q!gồm!ông!Thang!Nghệ!L,!Bà!Thang!Kim!A,!bà!Thang!Kim!P! (gọi!tắt!là!người!khởi!kiện)!có!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!là!bà!Trương! Ái!N!và!ông!Nguyễn!Vũ!Đ!trình!bày:!! Ngày!12/4/2019,!bà!Hoàng!Thị!T!và!ông!Thang!Đức!Q!có!Đơn!đăng!ký! cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn! liền! với! đất! (gọi!tắt!là! GCNQSDĐ,! QSHNỞ!&! TSKGLVĐ)! kèm!theo!đầy!đủ! toàn!bộ!hồ!sơ!theo!quy!định!của!pháp!luật,!gửi!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!-!Chi! nhánh! quận! T,! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! (gọi! tắt! là! Văn! phòng! ĐKĐĐ-! Chi! nhánh!quận!T)!đề!nghị!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!đối!với!nhà!đất! tại!địa!chỉ!số!63/7,!đường!số!14,!Khu!phố!12,!Phường!H,!quận!T,!Thành!phố!Hồ!

2! ! Chí!Minh!(gọi!tắt!là!nhà!đất!số!63/7!đường!số!14)!có!diện!tích!39,1m2!(thửa!đất! số!155,!tờ!bản!đồ!số!17!theo!tài!liệu!02/CT!–!UB,!nay!là!thửa!đất!số!98,!tờ!bản! đồ!206!tọa!lạc!tại!phường!H,!quận!T!theo!tài!liệu!ĐĐBĐ!2005).!!

Ngày!24/6/2019,!Văn!phòng!ĐKĐĐ!–!Chi!nhánh!quận!T!ban!hành!Văn! bản!số!2609/CNBTA!có!nội!dung:!“Nhà!đất!số!63/7,!đường!số!14,!nằm!trong! hành!lang!an!toàn!lưới!điện!cao!thế.!Do!đó,!để!có!cơ!sở!giải!quyết!hồ!sơ!theo!quy! định!đề!nghị!bà!T!liên!hệ!Công!ty!Điện!Lực!để!có!ý!kiến!của!ngành!điện!về!việc! nhà!đất!nêu!trên!nằm!trong!hành!lang!an!toàn!lưới!điện”.!

Sau!đó,!bà!T!và!ông!Q!đã!liên!hệ!Công!ty!Lưới!điện!cao!thế!Thành!phố! Hồ!Chí!Minh!đề!nghị!xác!nhận!hành!lang!an!toàn!nhà!đất!nêu!trên.!

Ngày!26/7/2019,!Công!ty!Lưới!điện!cao!thế!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có! văn! bản! số! 3124/LĐCT-QLLĐD! theo! đó,! đề! nghị! cung! cấp! hiện! trạng! trong! hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!đường!dây!dẫn!điện!trên!không!với!nội!dung:!!

“Tại!thời!điểm!kiểm!tra!nhà!số!63/7,!đường!số!14,!đang!nằm!trong!hành! lang!bảo!vệ!an!toàn!đường!dây!dẫn!điện!trên!không!đường!dây!100!kV!Bình!Tân! (171)!–!Bà!Quẹo!(172)!và!đường!dây!110!kV!Phú!Lâm!(171)!–!Tân!Bình!(172),! khoảng! trụ! 56-57! (02! đường! dây! đi! chung! trụ)! do! Công! ty! Lưới! điện! cao! thế! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!quản!lý.!

-! Thỏa! các!điều!kiện!quy! định! tại!khoản!1,!khoản!2,!khoản!3,! khoản! 5,! Điều!13!Nghi!định!số!14/2014/NĐ-CP!quy!định!điều!kiện!tồn!tại!nhà!ở,!công! trình!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!đường!dây!dẫn!điện!trên!không!có!điện!áp!đến! 220!kV.”!

Sau!đó,!ông!Q,!bà!T!đã!nộp!bổ!sung!hồ!sơ!theo!quy!định!của!pháp!luật!đến! Văn!phòng!ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T!để!yêu!cầu!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất.!

Ngày! 05/12/2019,!ông! Q! và! bà! T! nhận!được! Văn!bản! số!4758/CNBTA! của! Văn! phòng! ĐKĐĐ! -! Chi! nhánh! quận! T! có! nội! dung:! Do! nhà! đất! số! 63/7! đường!số!14!của!ông!Q,!bà!T!đang!nằm!trong!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!đường! dây!dẫn!điện!trên!không,!nên!Văn!phòng!ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T!không!có! cơ!sở!xem!xét!giải!quyết!hồ!sơ.”!

Tuy!nhiên,!căn!cứ!theo!Khoản!3!Điều!157!Luật!đất!đai:!“Người!sử!dụng! đất! được! pháp!luật!thừa! nhận! mà! đất!đó!nằm! trong!hành!lang! bảo! vệ! an! toàn! công!trình!thì!được!tiếp!tục!sử!dụng!theo!đúng!mục!đích!đã!được!xác!định!và! không!được!cản!trở!cho!việc!bảo!vệ!an!toàn!công!trình”.!

Đồng!thời,!theo!quy!định!tại!Điểm!b,!Điểm!c!Khoản!4,!Điều!56!Nghị!định! số!43/2014/NĐ-CP!của!Chính!phủ!cũng!quy!định:!Người!đang!sử!dụng!đất!trong! hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!công!trình!được!tiếp!tục!sử!dụng!đất!theo!đúng!mục!

3! ! đích!đã!được!xác!định!và!phải!tuân!theo!các!quy!định!về!bảo!vệ!an!toàn!công! trình”;!! Đất!trong!hành!lang!an!toàn!công!trình!được!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&! TSKGLVĐ!đối!với!trường!hợp!có!đủ!điều!kiện!được!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ! &!TSKGLVĐ!theo!quy!định!của!Luật!Đất!đai.....”.! Ngoài!ra,!theo!quy!định!tại!Khoản!2!Điều!11!Thông!tư!số!23/2014/TT-BTNMT!cũng!quy!định:!“Trường!hợp!thửa!đất!hoặc!một!phần!thửa!đất!thuộc! hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!công!trình!đã!được!công!bố,!cắm!mốc!thì!ghi!"Thửa! đất!thuộc!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!công!trình...!(ghi!tên!của!công!trình!có!hành! lang!bảo!vệ)";!hoặc!ghi!"Thửa!đất!có...!m2!đất!thuộc!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn! công!trình..."!đối!với!trường!hợp!một!phần!thửa!đất!thuộc!hành!lang!bảo!vệ!an! toàn!công!trình”.! Đối!chiếu!với!trường!hợp!của!ông!Q,!bà!T,!nhà!đất!tại!địa!chỉ!63/7!đường! số!14!đủ!điều!kiện!được!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!theo!quy!định! của!Luật!Đất!đai,!đã!được!UBND!phường!H!xác!nhận!theo!quy!định.!! Việc! Văn! phòng! ĐKĐĐ! -! Chi! nhánh! quận! T! từ! chối! cấp! GCNQSDĐ,! QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!cho!ông!Q,!bà!T!với!lý!do!nhà!đất!nằm!trong!hành!lang! an!toàn!lưới!điện!là!không!đúng!quy!định!của!pháp!luật,!gây!ảnh!hưởng!nghiêm! trọng!đến!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!ông!Q,!bà!T.! Nay!người!khởi!kiện!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện:!Yêu!cầu!Tòa!án! tuyên:!Buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thực!hiện!hành! vi!hành!chính!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!đối!với!nhà!đất!tại!địa! chỉ!63/7,!đường!số!14!cho!ông!Q!và!bà!T!theo!đúng!quy!định!của!pháp!luật.! Ông!Thang!Đức!Q!chết!ngày!05/4/2020,!ông!Q!và!bà!T!chung!sống!có!tất! cả!03!con!chung!gồm:!ông!Thang!Nghệ!L,!sinh!năm!1977;!bà!Thang!Kim!P,!sinh! năm!1979;!bà!Thang!Kim!A,!sinh!năm!1981.! Ngày!08/9/2020,!người!khởi!kiện!có!đơn!khởi!kiện!bổ!sung,!yêu!cầu!hủy! văn!bản!số!4758/CNBTA!của!Văn!phòng!ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T.! Ngày!27/10/2020,!người!khởi!kiện!có!đơn!thay!đổi!yêu!cầu!khởi!kiện!là! buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thực!hiện!hành!vi!xác! nhận! cho! người! khởi! kiện! đủ! điều! kiện! được! cấp! GCNQSDĐ,! QSHNỞ! &! TSKGLVĐ!đối!với!nhà!đất!số!63/7,!đường!số!14!của!bà!T!và!chuyển!hồ!sơ!đến! cơ! quan! có! thẩm! quyền! để! cấp! giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! theo! quy! định.! *! Người! bị! kiện! là! Văn! phòng! đăng! ký! đất! đai! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh!có!văn!bản!số!9111/VPĐK-HC!ngày!13/8/2020!trình!bày!ý!kiến!đối!với! yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!như!sau:!

4! !

Văn!phòng!ĐKĐĐ-!Chi!nhánh!quận!T!là!đơn!vị!hành!chính!phụ!thuộc!của! Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!được!phân!công!tham!gia!tố! tụng! và! cung! cấp! hồ! sơ! chứng! cứ! cho! Tòa! án.! Ngày! 11/5/2020,! Văn! phòng! ĐKĐĐ-!Chi!nhánh!quận!T!đã!có!công!văn!số!1693/CNBTA!nêu!ý!kiến!đối!với! vụ!việc!trên.!!

Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!đồng!ý!với!ý!kiến! nêu!tại!Công!văn!số!1693/CNBT!của!Văn!phòng!ĐKĐĐ-!Chi!nhánh!quận!T,!tuy! nhiên!đây!là!hồ!sơ!cấp!Giấy!chứng!nhận!lần!đầu!thuộc!thẩm!quyền!của!UBND! cấp! huyện! theo! khoản! 2! Điều! 105! Luật! đất! đai! năm! 2013,! do! đó,! Văn! phòng! đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!đề!nghị!Tòa!án!mời!thêm!UBND!quận! T!tham!gia!tố!tụng!vụ!kiện!theo!qui!định!của!pháp!luật.!

Nội!dung!Văn!bản!số!1693/CNBTA!ngày!11/5/2020:!“Liên!quan!đến! nhà!đất!số!63/7!Đường!số!14,!khu!phố!12,!phường!H,!quận!T!của!ông!Thang! Đức!Q!và!bà!Hoàng!Thị!T!không!đủ!điều!kiện!để!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ! &!TSKGLVĐ!như!sau:!

Ngày!26/4/2019!Văn!phòng!ĐKĐĐ-!Chi!nhánh!quận!T!tiếp!nhận!hồ!sơ!đề! nghị!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!của!ông!bà!Hoàng!Thị!T!tại!căn! nhà!số!63/7!Đường!số!14,!khu!phố!12,!phường!H,!quận!T,!qua!kiểm!tra!hồ!sơ! nhận!thấy! nhà!đất! nêu!trên! nằm! hoàn!toàn!trong! hành!lang!an! toàn!lưới!điện,! ngày!24/6/2019,!Chi!nhánh!có!Văn!bản!số!2609/CNBTA!yêu!cầu!bà!T!liên!hệ! Công!ty!Điện!lực!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!để!có!ý!kiến!về!việc!cho!tồn!tại!nhà! đất!nằm!trong!hành!lang!an!toàn!lưới!điện.!

Ngày!20/8/2019,!ông!bà!Hoàng!Thị!T!nộp!lại!hồ!sơ!bổ!sung!công!văn!số! 3124/LĐCT-ĐQLĐD!ngày!26/7/2019!của!Công!ty!Điện!lực!TP.HCM,!tuy!nhiên! tại!nội!dung!Công!văn!của!Công!ty!Điện!lực!thể!hiện!nội!dung!nhà!đất!của!bà!T! đang!nằm!trong!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!đường!dây!dẫn!diện!trên!không!đường! dây! 110kV! Bình! Tân! (171)-! Bà! Quẹo! (172)! và! đường! dây! 110kV! Phú! Lâm! (171)-!Tân!Bình!2!(172),!khoảng!trụ!56!–!57!(02!đường!dây!đi!cùng!trụ)!do!Công! ty!Lưới!điện!Cao!thế!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!quản!lý.!

Căn! cứ!khoản!3! Điều! 157! Luật! Đất!đai!năm! 2013!về!đất! xây! dựng! các! công!trình!công!cộng!có!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!quy!định:! “Người!đang!sử! dụng!đất!được!pháp!luật!thừa!nhận!mà!đất!đó!nằm!trong!hành!lang!bảo!vệ!an! toàn!công!trình!thì!được!tiếp!tục!sử!dụng!đất!theo!đúng!mục!đích!đã!được!xác! định!và!không!được!gây!cản!trở!cho!việc!bảo!vệ!an!toàn!công!trình.”!

Ngày!04/10/2019,!Văn!phòng!ĐKĐĐ-!Chi!nhánh!quận!T!có!văn!bản!số! 4758/CNBTA!về!việc!phúc!đáp!hồ!sơ!của!bà!T!không!đủ!điều!kiện!xem!xét!giải! quyết!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ.!

5! ! !Khi!nhận!Văn!bản!phúc!đáp!của!Văn!phòng!ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T,! bà!T!khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính!tại!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!Hồ!Chí! Minh.! Ngày! 15/4/2020,! Văn! phòng! ĐKĐĐ-! Chi! nhánh! quận! T! có! Văn! bản! số! 1383/CNBTA!gửi!Tòa!án!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!về!việc!có!ý!kiến!liên!quan! đến!việc!giải!quyết!hồ!sơ!cấp!giấy!chứng!nhận!đối!với!căn!nhà!nêu!trên.!Tuy! nhiên,!Tòa!án!Thành!phố!có!phản!hồi!“chủ!thể!bị!khiếu!kiện!là!Văn!phòng!đăng! ký!đất!đai!thành!phố!nên!Chi!nhánh!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!quận!T!có!văn! bản!nêu!ý!kiến!là!không!phù!hợp!với!qui!định.! Từ!nội!dung!trên,!Văn!phòng!ĐKĐĐ-!Chi!nhánh!quận!T!đính!kèm!các!tài! liệu! pháp! lý! liên! quan! đến! hồ! sơ! đăng! ký,! cấp! GCNQSDĐ,! QSHNỞ! &! TSKGLVĐ!của!bà!T!đến!Văn!phòng!ĐKĐĐ!Thành!phố!có!ý!kiến!đối!với!nội! dung!khiếu!kiện!của!bà!T!đến!Tòa!án!Thành!phố.”! !Tòa!án!đã!tiến!hành!cho!các!bên!đối!thoại!với!nhau.!! Tại!phiên!tòa!hôm!nay:! *!Người!khởi!kiện!xác!định!yêu!cầu!khởi!kiện,!yêu!cầu!Tòa!án!hủy!văn! bản!số!4758/CNBTA!của!Văn!phòng!ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T!và!buộc!Văn! phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thực!hiện!hành!vi!xác!nhận!cho! người!khởi!kiện!đủ!điều!kiện!được!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!đối! với!nhà!đất!số!63/7,!đường!số!14!của!bà!T!và!chuyển!hồ!sơ!đến!cơ!quan!có!thẩm! quyền!để!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!theo!quy!định.! Tại!Đơn!khởi!kiện!ngày!07/01/2020,!người!khởi!kiện!yêu!cầu!buộc!Văn! phòng! đăng! ký! đất! đai! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! thực! hiện! hành! vi! cấp! GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!đối!với!nhà!đất!số!63/7,!đường!số!14!cho! ông!Q!và!bà!T.!Tuy!nhiên,!việc!cấp!giấy!chứng!nhận!lần!đầu!không!thuộc!thẩm! quyền!của!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!do!vậy,!người! khởi!kiện!đã!thay!đổi!yêu!cầu!khởi!kiện!theo!đơn!đề!ngày!27/10/2020!là!buộc! Văn! phòng! đăng!ký! đất!đai! Thành!phố! Hồ! Chí! Minh! thực!hiện! xác!nhận! cho! người!khởi!kiện!đủ!điều!kiện!được!cấp!giấy!chứng!nhận!đối!với!nhà!đất!số!63/7,! đường!số!14!của!ông!Q!và!bà!T.! *!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!khởi!kiện!phân!tích! và!xác!định:!có!cơ!sở!để!chấp!nhận!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện.! *!Người!bị!kiện!là!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có! ý!kiến!tại!văn!bản!số!9111/VPĐK-HC!ngày!13/8/2020,!có!yêu!cầu!tiến!hành!tố! tụng!vắng!mặt!và!đề!nghị!Tòa!án!căn!cứ!theo!quy!định!của!pháp!luật!để!xét!xử.! !*!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!-!Văn!phòng! đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có!yêu!cầu!tiến!hành!tố!tụng!vắng!mặt.!

6! !

*!!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!phát!biểu!ý!kiến:!!

Việc! tuân! theo! pháp! luật! tố! tụng:! Tòa! án! thụ! lý! vụ! án! đúng! thẩm! quyền,!ra!Thông!báo!thụ!lý!vụ!án!đúng!pháp!luật.!Thẩm!phán!ra!quyết!định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! và! chuyển! hồ! sơ! cho! Viện! Kiểm! sát! nghiên! cứu! đúng! pháp!luật.!Tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử!và!các!bên!đương!sự!đã!chấp!hành! đúng!những!quy!định!về!thủ!tục!tố!tụng.!!

Về!nội!dung:!Yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!là!có!căn!cứ.!

Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!căn!cứ!vào!Điểm!b!Khoản!2!Điều!193,!Luật!Tố! tụng!Hành!chính!năm!2015!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!T.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

Sau!khi!nghiên!cứu!các! tài!liệu! có!trong!hồ!sơ!vụ! án! được! thẩm! tra! tại! phiên!tòa!và!căn!cứ!vào!kết!quả!tranh!tụng!tại!phiên!tòa,!sau!khi!nghe!đại!diện! Viện!kiểm!sát!phát!biểu!ý!kiến,!sau!khi!thảo!luận!và!nghị!án,!Hội!đồng!xét!xử! xét!thấy:!

[1]!Thẩm!quyền!thụ!lý!giải!quyết!vụ!án:!

Bà! T,! ông! Q! nộp! đơn! khởi! kiện!tại! Tòa! án! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh,!yêu!cầu!hủy!văn!bản!số!4758/CNBTA!ngày!04/10/2019!của!Văn!phòng! ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T!và!buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ! Chí! Minh! thực! hiện! hành! vi! xác! nhận! cho! bà! T! đủ! điều! kiện! được! cấp! GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!đối!với!nhà!đất!số!63/7,!đường!số!14!của! bà!T!và!chuyển!hồ!sơ!đến!cơ!quan!có!thẩm!quyền!để!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất!theo!quy!định,!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thụ!lý!đơn! khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!là!đúng!thẩm!quyền!quy!định!của!Luật!Tố!tụng! hành!chính.!

!Theo!quy!định!tại!khoản!1,!Điều!5,!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày! 15/5/2014!của!Chính!phủ!thì:!!

“1.!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai.!

a.!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!là!đơn!vị!sự!nghiệp!công!lập!trực!thuộc!Sở! tài!nguyên!và!môi!trường!do!Ủy!ban!nhân!dân!cấp!tỉnh!thành!lập!hoặc!tổ!chức! lại!trên!cơ!sở!hợp!nhất!Văn!phòng!đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất!trực!thuộc!Sở!Tài! nguyên!và!Môi!trường!và!các!Văn!phòng!đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất!trực!thuộc! Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!hiện!có!ở!địa!phương;!có!tư!cách!pháp!nhân,! có!trụ!sở,!có!con!dấu!riêng!và!được!mở!tài!khoản!để!hoạt!động!theo!quy!định!của! pháp!luật...!

b.!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!có!chi!nhánh!tại!các!quận,!huyện,!thị!xã,! thành!phố!thuộc!tỉnh.!Chi!nhánh!văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!được!thực!hiện!chức!

7! ! năng,!nhiệm!vụ!và!quyền!hạn!của!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!theo!Quyết!định! của!Ủy!ban!nhân!dân!cấp!tỉnh.”! Tại!Điều!1!Quyết!định!số!2602/QĐ-UBND!ngày!03/6/2015!của!Ủy!ban! nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!“Về!thành!lập!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai! Thành!phố!trực!thuộc!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường”!có!quy!định:! Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!là!đơn!vị!sự!nghiệp!công!lập!trực! thuộc!Sở!tài!nguyên!và!môi!trường,!có!tư!cách!pháp!nhân,!có!con!dấu!và!được! mở!tài!khoản!tại!kho!bạc!Nhà!nước!và!ngân!hàng!theo!quy!định.! !!1.!Tên!giao!dịch:!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố.! !!3.!Chức!năng:!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!có!chức!năng!thực! hiện!đăng!ký!đất!đai!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất;!xây!dựng,!quản!lý,!cập! nhật,!chỉnh!lý!thống!nhất!hồ!sơ!địa!chính!và!cơ!sở!dữ!liệu!đất!đai.....! 4.!Nhiệm!vụ!và!quyền!hạn!như!sau:! -!Thực!hiện!các!thủ!tục!về!cấp!lần!đầu,!cấp!đổi,!cấp!lại!Giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở...! -!Thực!hiện!các!nhiệm!vụ!khác!liên!quan!đến!đăng!ký,!cấp!Giấy!chứng! nhận!do!Giám!đốc!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!giao.”! Như! vậy,! người! bị! kiện! trong! vụ! án! này! là! Văn! phòng! đăng! ký! đất! đai! Thành!phố,!căn!cứ!Điều!32!Luật!tố!tụng!hành!chính!vụ!án!thuộc!thẩm!quyền!giải! quyết!sơ!thẩm!của!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! [2]!Thời!hiệu!khởi!kiện:!! Ngày! 05/12/2019,! người! khởi! kiện! nhận! được! Văn! bản! số! 4758/CNBTA! ngày!04/10/2019!của!Văn!phòng!ĐKĐĐ!chi!nhánh!quận!T!về!việc!từ!chối!hồ!sơ! cấp!Giấy!chứng!nhận.! Ngày! 07/01/2020,! người! khởi! kiện! nộp! Đơn! khởi! kiện;! ngày! 08/9/2020,! người! khởi! kiện! có! đơn! khởi! kiện! bổ! sung,! yêu! cầu! hủy! văn! bản! số! 4758/CNBTA!của!Văn!phòng!ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T!và!ngày!27/10/2020!có! đơn!thay!đổi!yêu!cầu!khởi!kiện!nộp!tại!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,! căn!cứ!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!thì!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!T!còn! trong!thời!hiệu!khởi!kiện.! [3]!Về!tư!cách!đương!sự!trong!vụ!án:! Ngày!07/01/2020,!người!khởi!kiện!là!ông!Q,!bà!T!có!Đơn!khởi!kiện!tại!Tòa! án.!Ngày!05/4/2020,!ông!Thang!Đức!Q!chết,!ông!Q!và!bà!T!chung!sống!có!tất!cả! 03!người!con!chung!gồm:!ông!Thang!Nghệ!L,!sinh!năm!1977;!bà!Thang!Kim!P,! sinh!năm!1979;!bà!Thang!Kim!A,!sinh!năm!1981.!Do!vậy,!những!người!kế!thừa!

8! ! quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng!của!ông!Thang!Đức!Q!gồm!ông!Thang!Nghệ!L,!Bà! Thang!Kim!A,!bà!Thang!Kim!P.!

[4]!Về!sự!vắng!mặt!của!các!đương!sự:!

Người!bị!kiện!là! Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh;! người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!có!yêu!cầu!tiến!hành! tố!tụng!vắng!mặt!khi!xét!xử,!căn!cứ!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!Tòa! án!tiến!hành!xét!xử!vắng!mặt!theo!luật!định.!

![5]!Xét,!yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện,!yêu!cầu!hủy!văn!bản! số!4758/CNBTA!ngày!04/10/2019!của!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!-!Chi!nhánh! quận!T!và!buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thực!hiện! hành! vi! xác! nhận! cho! người! khởi! kiện! đủ! điều! kiện! được! cấp! GCNQSDĐ,! QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!đối!với!nhà!đất!số!63/7,!đường!số!14!của!bà!T!và!chuyển! hồ!sơ!đến!cơ!quan!có!thẩm!quyền!để!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất! theo!quy!định,!Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy:!!

Ngày! 12/4/2019,! người! khởi! kiện! có! Đơn! đăng! ký! cấp! GCNQSDĐ,! QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!gửi!Văn!phòng!ĐKĐĐ-!Chi!nhánh!quận!T!đề!nghị!cấp! GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!đối!với!nhà!đất!tại!địa!chỉ!63/7,!đường!số! 14,! Khu! phố! 12,! phường! H,! quận! T,! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! có! diện! tích! 39,1m2!(thửa!đất!số!155,!tờ!bản!đồ!số!17!theo!tài!liệu!02/CT!–!UB,!nay!là!thửa! đất!số!98,!tờ!bản!đồ!206!tọa!lạc!tại!phường!H,!quận!T!theo!tài!liệu!ĐĐBĐ!2005)! -!hồ!sơ!gồm!có:!

+!Đơn!đăng!ký!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!có!xác!nhận!của! UBND!phường!H,!quận!T!là!đất!hiện!không!có!tranh!chấp.!

+!Giấy!bán!nhà!ngày!03/7/2004!của!bà!Nguyễn!Thị!Kim!N!cho!bà!Hoàng! Thị!T.!

+!Văn!bản!tường!trình!và!cam!kết!nguồn!gốc!nhà!đất!ngày!03/4/2019!của!bà!T.!

+! Phiếu!lấy! ý! kiến!khu!dân! cư!về!nguồn!gốc! và!thời!điểm! sử! dụng! đất! ngày!08/8/2019…!

Ngày!24/6/2019,!Văn!phòng!ĐKĐĐ!–!Chi!nhánh!quận!T!ban!hành!Văn! bản!số!2609/CNBTA!có!nội!dung:!“Nhà!đất!số!63/7,!đường!số!14,!nằm!trong! hành!lang!an!toàn!lưới!điện!cao!thế.!Do!đó,!để!có!cơ!sở!giải!quyết!hồ!sơ!theo!quy! định!đề!nghị!bà!T!liên!hệ!Công!ty!Điện!Lực!để!có!ý!kiến!của!ngành!điện!về!việc! nhà!đất!nêu!trên!nằm!trong!hành!lang!an!toàn!lưới!điện”.!

Sau!đó,!bà!T,!ông!Q!đã!liên!hệ!Công!ty!Lưới!điện!cao!thế!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh!đề!nghị!xác!nhận!hành!lang!an!toàn!nhà!đất!nêu!trên.!

Ngày!26/7/2019,!Công!ty!Lưới!điện!cao!thế!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có! văn!bản!số!3124/LĐCT-QLLĐD!với!nội!dung:!!

9! ! “Tại!thời!điểm!kiểm!tra!nhà!số!63/7,!đường!số!14,!đang!nằm!trong!hành! lang!bảo!vệ!an!toàn!đường!dây!dẫn!điện!trên!không!đường!dây!100!kV!Bình!Tân! (171)!–!Bà!Quẹo!(172)!và!đường!dây!!110!kV!Phú!Lâm!(171)!–!Tân!Bình!(172),! khoảng!trụ!56-57!(02!đường!dây!đi!chung!trụ)!do!Công!ty!Lưới!điện!cao!thế!Tp.! HCM!quản!lý.! -! Thỏa! các!điều! kiện!quy! định! tại!khoản!1,! khoản!2,!khoản!3,! khoản! 5,! Điều!13!Nghi!định!số!14/2014/NĐ-CP!quy!định!điều!kiện!tồn!tại!nhà!ở,!công! trình!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!đường!dây!dẫn!điện!trên!không!có!điện!áp!đến! 220!KV.”! !!Sau!đó,!ông!Q,!bà!T!đã!nộp!bổ!sung!hồ!sơ!theo!quy!định!của!pháp!luật! đến!Văn!phòng!ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T!để!yêu!cầu!cấp!Giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất.! !!!Ngày!05/12/2019,!ông!Q!và!bà!T!nhận!được!Văn!bản!số!4758/CNBTA! ngày!04/10/2019!của!Văn!phòng!ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T!có!nội!dung:!Do! nhà!đất!số!63/7!đường!số!14!của!ông!Q,!bà!T!đang!nằm!trong!hành!lang!bảo!vệ! an! toàn! đường! dây! dẫn! điện! trên! không,! nên! VPĐKĐĐ! -! Chi! nhánh! quận! T! không!có!cơ!sở!xem!xét!giải!quyết!hồ!sơ.”!!!!!!!! Căn!cứ!Điều!70!Nghị!định!số!43/2014/CP-NĐ!ngày!15/5/2014!của!Chính! phủ!quy!định:!! “1.!Người!sử!dụng!đất!nộp!01!bộ!hồ!sơ!theo!quy!định!để!làm!thủ!tục!đăng!ký.! 3.!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!thực!hiện!các!công!việc!như!sau:! a)!Trường!hợp!hộ!gia!đình,!cá!nhân,!cộng!đồng!dân!cư!nộp!hồ!sơ!tại!Văn! phòng!đăng!ký!đất!đai!thì!gửi!hồ!sơ!đến!Ủy!ban!nhân!dân!cấp!xã!để!lấy!ý!kiến! xác!nhận!và!công!khai!kết!quả!theo!quy!định!tại!Khoản!2!Điều!này;! b)!Trích!lục!bản!đồ!địa!chính!hoặc!trích!đo!địa!chính!thửa!đất!ở!nơi!chưa! có!bản!đồ!địa!chính!hoặc!đã!có!bản!đồ!địa!chính!nhưng!hiện!trạng!ranh!giới!sử! dụng!đất!đã!thay!đổi!hoặc!kiểm!tra!bản!trích!đo!địa!chính!thửa!đất!do!người!sử! dụng!đất!nộp!(nếu!có);! d)!Kiểm!tra!hồ!sơ!đăng!ký;!xác!minh!thực!địa!trong!trường!hợp!cần!thiết;! xác!nhận!đủ!điều!kiện!hay!không!đủ!điều!kiện!được!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!vào!đơn!đăng! ký;! g)!Trường!hợp!người!sử!dụng!đất!đề!nghị!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!thì!gửi!số!liệu!địa! chính! đến! cơ! quan! thuế! để! xác! định! và! thông! báo! thu! nghĩa! vụ! tài! chính,! trừ! trường!hợp!không!thuộc!đối!tượng!phải!nộp!nghĩa!vụ!tài!chính!hoặc!được!ghi!nợ! theo! quy! định! của! pháp! luật;! chuẩn! bị! hồ! sơ! để! cơ! quan! tài! nguyên! và! môi! trường!trình!ký!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và! tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất;!cập!nhật!bổ!sung!việc!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!vào!hồ!sơ!địa!

10! ! chính,!cơ!sở!dữ!liệu!đất!đai;!trao!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở! hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!cho!người!được!cấp,!trường!hợp!hộ! gia!đình,!cá!nhân!nộp!hồ!sơ!tại!cấp!xã!thì!gửi!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!cho!Ủy!ban!nhân!dân! cấp!xã!để!trao!cho!người!được!cấp.!

4.!Cơ!quan!tài!nguyên!và!môi!trường!thực!hiện!các!công!việc!sau:!

a)!Kiểm!tra!hồ!sơ!và!trình!cơ!quan!có!thẩm!quyền!cấp!Giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất....!

b)!Chuyển!hồ!sơ!đã!giải!quyết!cho!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai.”!

Căn!cứ!khoản!1,!Điều!82!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014! qui!định:!!

1.! Trường! hợp! người! đang! sử! dụng! đất! do! nhận! chuyển! nhượng,! nhận! thừa!kế,!nhận!tặng!cho!quyền!sử!dụng!đất!trước!ngày!01!tháng!01!năm!2008!mà! đất!đó!chưa!được!cấp!Giấy!chứng!nhận!và!không!thuộc!trường!hợp!quy!định!tại! Khoản!2!Điều!này!thì!người!nhận!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!thực!hiện!thủ!tục! đăng!ký!đất!đai,!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và! tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!lần!đầu!theo!quy!định!của!Luật!Đất!đai!và!quy!định! tại!Nghị!định!này!mà!không!phải!làm!thủ!tục!chuyển!quyền!sử!dụng!đất;!cơ!quan! tiếp!nhận!hồ!sơ!không!được!bắt!buộc!người!nhận!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!nộp! hợp!đồng,!văn!bản!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

Căn!cứ!Nghị!định!số!01/2017/NĐ-CP!ngày!06/01/2017!của!Chính!phủ!về! sửa!đổi,!bổ!sung!một!số!Nghị!định!quy!định!chi!tiết!thi!hành!Luật!Đất!đai:!

“54.!Sửa!đổi,!bổ!sung!khoản!1!Điều!82!như!sau:!

"1.! Các! trường! hợp! đang! sử! dụng! đất! sau! đây! mà! chưa! được! cấp! Giấy! chứng!nhận!và!không!thuộc!trường!hợp!quy!định!tại!khoản!2!Điều!này!thì!người! đang!sử!dụng!đất!thực!hiện!thủ!tục!đăng!ký!đất!đai,!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!lần!đầu!theo! quy!định!của!Luật!đất!đai!và!quy!định!tại!Nghị!định!này!mà!không!phải!làm!thủ! tục! chuyển! quyền! sử! dụng! đất;! cơ! quan! tiếp! nhận! hồ! sơ! không! được! yêu! cầu! người!nhận!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!nộp!hợp!đồng,!văn!bản!chuyển!quyền!sử! dụng!đất!theo!quy!định!của!pháp!luật:!

a)!Sử!dụng!đất!do!nhận!chuyển!nhượng,!nhận!tặng!cho!quyền!sử!dụng!đất! trước!ngày!01!tháng!01!năm!2008;!

Căn! cứ! điểm! c,! khoản! 4,! Điều! 56! Nghị! định! số! 43/2014/NĐ-CP! ngày! 15/5/2014!của!Chính!phủ!qui!định:!

“c)! Đất! trong! hành! lang! an! toàn! công! trình! được! cấp! Giấy! chứng! nhận! quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!đối!với! trường! hợp! có! đủ! điều! kiện! được! cấp! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất,!

11! ! quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!theo!quy!định!của!Luật!Đất! đai,!trừ!trường!hợp!đã!có!thông!báo!thu!hồi!đất!hoặc!quyết!định!thu!hồi!đất.! Người!được!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở! và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!chỉ!được!sử!dụng!đất!theo!quy!định!tại!Điểm!b! Khoản!này.”!!!!!!!!! Mặt!khác,!theo!quy!định!tại!khoản!2,!Điều!11!Thông!tư!số!23/2014/TT-! BTNMT!ngày!19/5/2014!thì:!“Trường!hợp!thửa!đất!hoặc!01!phần!thửa!đất!thuộc! hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!công!trình!đã!được!công!bố,!cắm!mốc!thì!ghi!“Thửa! đất!thuộc!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!công!trình...(ghi!tên!của!công!trình!có!hành! lang!bảo!vệ)”,!hoặc!ghi!“Thửa!đất!có...m2!đất!thuộc!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn! công!trình...”!đối!với!trường!hợp!01!phần!thửa!đất!thuộc!hành!lang!bảo!vệ!an! toàn!công!trình.”! Như!đã!nhận!định!ở!phần!trên,!tại!văn!bản!số!3124/LĐCT-QLLĐD!ngày! 26/7/2019!của!Công!ty!Lưới!điện!cao!thế!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thể!hiện:!! “Tại!thời!điểm!kiểm!tra!nhà!số!63/7,!đường!số!14,!đang!nằm!trong!hành! lang!bảo!vệ!an!toàn!đường!dây!dẫn!điện!trên!không!đường!dây!100!KV!Bình! Tân!(171)!–!Bà!Quẹo!(172)!và!đường!dây!!110!kV!Phú!Lâm!(171)!–!Tân!Bình! (172)…! -! Thỏa! các!điều! kiện!quy! định! tại!khoản!1,! khoản!2,!khoản!3,! khoản! 5,! Điều!13!Nghi!định!số!14/2014/NĐ-CP!quy!định!điều!kiện!tồn!tại!nhà!ở,!công! trình!hành!lang!bảo!vệ!an!toàn!đường!dây!dẫn!điện!trên!không!có!điện!áp!đến! 220!KV.”!!!!!!!!!! Như!vậy,!đối!chiếu!các!quy!định!nêu!trên!của!pháp!luật!thì!trường!hợp!nhà! đất!của!bà!T,!ông!Q!không!có!thông!báo!thu!hồi!đất!hoặc!quyết!định!thu!hồi!đất! của!các!cơ!quan!Nhà!nước!có!thẩm!quyền;!nhà!đất!nhận!chuyển!nhượng!của!bà! Nguyễn! Thị! Kim! N! từ! ngày! 03/7/2004! (trước! ngày! 01/01/2008)! và! hiện! nay! không!có!tranh!chấp.!Do!vậy,!Văn!bản!số!4758/CNBTA!ngày!04/10/2019!của! Văn!phòng!ĐKĐĐ!-!Chi!nhánh!quận!T!từ!chối!không!cấp!Giấy!chứng!nhận!cho! bà!T!là!không!có!căn!cứ,!cần!phải!hủy!bỏ.!Do!vậy,!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!T!là! có!cơ!sở!để!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận.! Buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(thuộc!Sở!Tài! nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh)!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ! theo!quy!định!của!pháp!luật.! Tại! Đơn! khởi! kiện! ngày! 07/01/2020,! người! khởi! kiện! yêu! cầu! Tòa! án! tuyên!buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thực!hiện!hành! vi!cấp!GCNQSDĐ,!QSHNỞ!&!TSKGLVĐ!đối!với!nhà!đất!số!63/7,!đường!số!14! cho!ông!Q!và!bà!T.!! Ngày!27/10/2020,!người!khởi!kiện!có!đơn!thay!đổi!yêu!cầu!khởi!kiện!là! buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thực!hiện!hành!vi!xác!

12! ! nhận! cho! người! khởi! kiện! đủ! điều! kiện! được! cấp! GCNQSDĐ,! QSHNỞ! &! TSKGLVĐ!đối!với!nhà!đất!số!63/7,!đường!số!14!của!bà!T!và!chuyển!hồ!sơ!đến! cơ! quan! có! thẩm! quyền! để! cấp! giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! theo! quy! định.!Đối!với!yêu!cầu!này!của!người!khởi!kiện,!Tòa!án!không!ban!hành!Thông! báo!thụ!lý!bổ!sung!và!không!tiến!hành!đối!thoại!vì!xét!thấy!yêu!cầu!này!của!bà!T! và!những!người!kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng!của!ông!Q!không!phải!là!yêu! cầu!mới,!không!có!sự!khác!biệt!cũng!không!vượt!quá!yêu!cầu!khởi!kiện!ban!đầu,! đây!là!hành!vi!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!theo!quy!định!của!pháp!luật!của!Văn! phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Tại! phiên! tòa,! đại! diện! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh!cũng!đề!nghị!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!bà!T.!Đề! nghị!này!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!là!có!căn! cứ!nên!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận.!

Về!án!phí:!Do!chấp!nhận!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!nên!người!bị!kiện!phải! chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

Vì!các!lẽ!trên,!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!Khoản!1!Điều!30;!Điều!32;!Điều!116;!Điều!157,!Điều!158;!Điểm!b! Khoản!2!Điều!193,!Điều!206!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!!

Căn!cứ!Luật!đất!đai!năm!2013;!

Căn!cứ!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014!của!Chính!phủ!về! hướng!dẫn!thi!hành!Luật!Đất!đai;!

Căn!cứ!Nghị!định!số!14/2014/NĐ-CP!ngày!26/02/2014!của!Chính!phủ!về! quy!định!chi!tiết!thi!hành!Luật!điện!lực!về!an!toàn!điện;!

!Căn! cứ! Nghị! định! số! 01/2017/NĐ-CP! ngày! 06/01/2017! về! sửa! đổi,! bổ! sung!một!số!Nghị!định!quy!định!chi!tiết!thi!hành!Luật!đất!đai;!

Căn!cứ!Nghị!quyết!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban! thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử! dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án;!

Xử:!

1.!Chấp!nhận!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện.!

Hủy!Văn!bản!số!4758/CNBTA!ngày!04/10/2010!của!Văn!phòng!đăng!ký!đất! đai!-!Chi!nhánh!quận!T.!

Buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(thuộc!Sở!tài! nguyên!và!môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh)!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ! đối!với!nhà!đất!tại!địa!chỉ!63/7,!đường!số!14,!Khu!phố!12,!phường!H,!quận!T,! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!của!bà!Hoàng!Thị!T!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

13! ! 2.!Án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!là!300.000!(Ba!trăm!ngàn)!đồng!Văn!phòng! đăng!ký!đất!đai!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!phải!chịu.!! Hoàn!tiền!tạm!ứng!án!phí!300.000!(Ba!trăm!ngàn)!đồng!mà!bà!T,!ông!Q! đã!nộp!theo!Biên!lai!thu!số!AA/2019/0045583!ngày!05/02/2020!của!Cục!Thi! hành!án!dân!sự!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Án!xử!sơ!thẩm!công!khai,!các!đương!sự!được!quyền!kháng!cáo!trong!hạn!15! ngày!kể!từ!ngày!Tòa!án!tuyên!án.!Đương!sự!vắng!mặt!được!quyền!kháng!cáo!trong! thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!được!tống!đạt,!niêm!yết!hợp!lệ!bản!án./.! ! Nơi!nhận:!

TM.!HỘI!ĐỒNG!XÉT!XỬ! -!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao;!

THẨM!PHÁN!-!CHỦ!TỌA!PHIÊN!TÒA! -!TAND!cấp!cao!tại!TP.!HCM;!

! -!VKSND!cấp!cao!tại!TP.!HCM;!

! -!VKSND!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh;!

! -!Cục!THA!dân!sự!TP.HCM; -!Các!đương!sự;!

! -!Lưu!VP,!hồ!sơ!vụ!án.! !

!

Mai!Thị!Thanh!Tú!

!

!

!

!

!

!

14! !