Bản án 201/2025/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện và quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện ông Trần

Văn H và người đại diện theo ủy quyền ông Đỗ Trọng H2 trình bày:

Ông Trần Văn H nhận được Quyết định số 121/QĐ-UBND ngày

01/3/2023 của Ủy ban nhân dân huyện H về việc thu hồi đất của hộ ông Trần Văn H4 (vợ là bà Lê Thị Đ) để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp T1, huyện H, tỉnh B để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; Cùng với phương án về việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp T1, huyện H, tỉnh B cho hộ bà Lê Thị Đ.

Tại thời điểm nhận Quyết định số 121/QĐ-UBND ngày 01/3/2023 thì mẹ

ông H là bà Lê Thị Đ đã chết, ông H nhận thấy đối với tổng diện tích đất mà bà Lê Thị Đ được thông báo thu hồi đã bao gồm một phần diện tích đất của ông H được cha mẹ và các anh chị em ruột trong gia đình đồng thuận và thống nhất tặng cho ông H toàn quyền sử dụng từ năm 2000 đối với thửa đất số 88, tờ bản đồ số 2, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số M 539027 được UBND huyện H cấp ngày 09/12/1999 đứng tên hộ ông Trần Văn H4, nay tương ứng với thửa đất số 152/68/16.747,3m2 và thửa đất 153/68/4.730,2m2, có tứ cận: Tây giáp đất bà Lê Thị Đ, Đông giáp đất bà Lê Thị Đ, Nam giáp đất bà Võ Thị T4 và ông Trần Văn H3, Bắc giáp đất ông Trần Văn H3. Nhưng do không am hiểu pháp luật nên ông H chưa làm thủ tục sang tên quyền sử dụng đất đối với thửa đất nói trên. Từ năm 2000 đến nay, ông H là người trực tiếp quản lý, sử dụng canh tác sản xuất hoa màu trên thửa đất nêu trên, hiện trạng sử dụng đất ổn định, không xảy ra tranh chấp với bất kì ai.

Theo khoản 1 Điều 204 Luật Đất đai năm 2013, xét thấy các Quyết định

hành chính của UBND huyện H là không đúng, chưa xác minh rõ nguồn gốc và chủ sử dụng đất thực tế trước khi ra quyết định thu hồi, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của ông H. Do đó, ông H khởi

kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

- Hủy Quyết định số 121/QĐ-UBND ngày 01/3/2023 của Ủy ban nhân dân

huyện H về việc thu hồi đất của hộ ông Trần Văn H4 (vợ là bà Lê Thị Đ) để thực

hiện dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp T1, huyện

H, tỉnh B để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.

- Buộc Ủy ban nhân dân huyện H (nay là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T,

tỉnh L) thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư khi thu hồi đất theo quy định của pháp luật.

Quá trình giải quyết vụ án, người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện H trước

đây, nay người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

T không có ý kiến gì về vụ án.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện H, có người kế thừa quyền, nghĩa

vụ tố tụng là Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất số 1, tỉnh L do ông

Nguyễn Phạm Quốc B đại diện theo ủy quyền trình bày: Không đồng ý với yêu

cầu khởi kiện của người khởi kiện, vì từ khi thông báo thu hồi đất đến khi thông

báo phương án bồi thường, hỗ trợ, ông Trần Văn H là người đại diện cho hộ bà

Lê Thị Đ ký các văn bản theo quy định, nhưng ông H không có bất kỳ khiếu nại

gì về việc quy chủ sử dụng đất bị thu hồi, chỉ có ý kiến về giá.

2. Ông Trần Văn H3 và bà Võ Thị T4: Không có ý kiến gì đối với yêu cầu

khởi kiện của ông Trần Văn H.

Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:

1. Về thủ tục tố tụng: Quá trình giải quyết vụ án, Thẩm phán, Hội thẩm

nhân dân và Thư ký đã thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của

Luật Tố tụng hành chính.

2. Về nội dung: Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành

chính, đề nghị Hội đồng xét xử tuyên bác yêu cầu khởi kiện của ông Trần Văn H

và buộc ông H chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất số 1 – tỉnh L, ông Trần Văn H3 và bà

Võ Thị T4 đã được triệu tập hợp lệ lần hai nhưng vắng mặt, nên Hội đồng xét

xử tiến hành xét xử vắng mặt những người tham gia tố tụng này như đề nghị

của Kiểm sát viên theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 157 Luật Tố tụng

hành chính.

Ngày 01/3/2023, Ủy ban nhân dân huyện H ban hành Quyết định số

121/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của hộ ông Trần Văn H4 (vợ là bà Lê Thị Đ)

để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp T1, huyện H, tỉnh B để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.

Sau khi nhận được Quyết định số 121/QĐ-UBND nêu trên, ông Trần Văn

H đã có đơn gửi Ủy ban nhân dân huyện H đề nghị xem xét xác định lại chủ sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi và được Ủy ban nhân dân huyện H chuyển đơn cho Ủy ban nhân dân xã T1 giải quyết theo Phiếu chuyển đơn số 3204/UBND-TCD ngày 28/8/2024.

Do không được trả lời đơn nên ngày 03/10/2024, ông Trần Văn H nộp

đơn khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 121/QĐ-UBND ngày 01/3/2023 của Ủy ban nhân dân huyện H là còn thời hiệu khởi kiện và Tòa án nhân dân tỉnh B (nay là Tòa án nhân dân tỉnh L) thụ lý giải quyết là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm b khoản 3 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

xét xử thấy rằng:

Ngày 01/3/2023, Ủy ban nhân dân huyện H ban hành Quyết định số

121/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của hộ ông Trần Văn H4 (vợ là bà Lê Thị Đ) để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp T1, huyện H, tỉnh B để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng là đúng thẩm quyền theo quy định điểm a khoản 1 Điều 16, Điều 62, điểm a khoản 2 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013.

Ngày 16/4/2021, Ủy ban nhân dân huyện H ban hành Thông báo số

287/TB-UBND về việc thu hồi đất để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp T1, huyện H, tỉnh B (Thông báo số 287/TB-UBND đã được điều chỉnh tại Quyết định số 186/QĐ-UBND ngày 21/4/2022 của Ủy ban nhân dân huyện H), theo đó chủ sử dụng đất là bà Lê Thị Đ là vợ của ông Trần Văn H4 (đã chết), diện tích dự kiến thu hồi 23.633,9m2, vị trí thu hồi đất là thửa đất số 152, 153, 113, 176, 177, tờ bản đồ số 68.

Căn cứ Thông báo thu hồi đất số 287/TB-UBND ngày 16/4/2021 của Ủy

ban nhân dân huyện, ngày 27/10/2021, Tổ kiểm kê đã cùng với ông Trần Văn H (là con ông Trần Văn H4, bà Lê Thị Đ) đại diện hộ đến thực địa để tiến hành kiểm kê tài sản của người bị thu hồi đất có tài sản gắn liền với đất để kiểm đếm tài sản bị thu hồi theo quy định. Tại buổi kiểm đếm này, ông Trần Văn H đã phối hợp kiểm đếm cây cối, hoa màu và tài sản gắn liền với đất; đồng thời, ông H (là con - đại diện hộ) đã lập Tờ khai đất đai, tài sản nằm trong khu vực bị thu hồi đất, nội dung Tờ khai ông H khai họ và tên người bị thu hồi đất là Lê Thị Đ, diện tích thu hồi là 23.633,9m2, toàn bộ diện tích đất bị thu hồi đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số M 539027 do Ủy ban nhân dân huyện H cấp ngày 09/12/1999 cho hộ ông Trần Văn H4 (vợ là bà Lê Thị Đ).

Sau khi họp xét nguồn gốc sử dụng đất của hộ bà Lê Thị Đ, Ủy ban nhân

dân xã T1 đã niêm yết danh sách kết quả họp xét nguồn gốc đất, thời điểm sử

dụng đất và tài sản trên đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã T1 và trụ sở Ban Điều

hành thôn trong thời hạn 07 ngày làm việc. Trong thời gian niêm yết này, ông

Trần Văn H không có ý kiến khiếu nại gì.

Ngày 23/12/2023, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện phối hợp với Ủy

ban nhân dân xã T1, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã T1, Chủ đầu tư

thông qua phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Lê Thị Đ - vợ ông Trần Văn

H4 (đã chết) tại Thông báo số 73/TB-PTQĐ ngày 16/12/2022 của Trung tâm

Phát triển quỹ đất huyện. Tại phiếu lấy ý kiến về việc thông qua dự thảo phương

án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, ông Trần Văn H là người dự và không đồng ý

phương án về giá đất, không có khiếu nại gì về việc quy chủ sử dụng đất bị thu

hồi.

Như vậy, kể từ khi thông báo thu hồi đất, kiểm đếm tài sản trên đất bị thu

hồi để thực hiện dự án, ông Trần Văn H (là con - đại diện hộ) đều ký vào các hồ

sơ xác nhận toàn bộ đất và tài sản trên đất tại các thửa đất bị thu hồi số 152, 153,

113, 176, 177, tờ bản đồ số 68 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số M

539027 thuộc quyền sử dụng của hộ bà Lê Thị Đ; cho đến khi thông qua phương

án bồi thường, hỗ trợ thì bà Đáp cũng như ông H đều không có ý kiến khiếu nại

gì về việc quy chủ sử dụng đất bị thu hồi không đúng.

quyền sử dụng đất” đề ngày 08/4/2020 thể hiện ông H đã được cha mẹ tặng cho

các thửa đất bị thu hồi từ năm 2000 để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện của

mình. Tuy nhiên, xem xét giấy này do gia đình ông H tự lập; Ngoài ra, không có

tài liệu, chứng cứ nào khác chứng minh. Do đó, không có căn cứ để Hội đồng

xét xử chấp nhận.

Trần Văn H là không có cơ sở để chấp nhận, như quan điểm của Kiểm sát viên

là phù hợp.

khởi kiện ông Trần Văn H phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại

khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 được sửa đổi, bổ sung năm

2025, khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH4 của Ủy ban Thường

vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào: Khoản 2 Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm b

khoản 3 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015; điểm a khoản 2 Điều

193, khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 được sửa đổi, bổ sung

năm 2025; điểm a khoản 1 Điều 16, Điều 62, điểm a khoản 2 Điều 66 Luật Đất

đai năm 2013; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH4 của Ủy ban

Thường vụ Quốc hội;

Tuyên xử:

1. Bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Trần Văn H về việc yêu

cầu Tòa án:

- Hủy Quyết định số 121/QĐ-UBND ngày 01/3/2023 của Ủy ban nhân dân

huyện H về việc thu hồi đất của hộ ông Trần Văn H4 (vợ là bà Lê Thị Đ) để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp T1, huyện H, tỉnh B để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng;

- Buộc Ủy ban nhân dân huyện H (nay là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T,

tỉnh L) thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất theo quy định của pháp luật.

2. Về án phí: Buộc người khởi kiện ông Trần Văn H phải chịu 300.000

đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm, nhưng được khấu trừ 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp theo biên lai thu số 0000652 ngày 19/3/2025 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh B; ông Trần Văn H đã nộp đủ án phí hành chính sơ thẩm.

3. Về quyền kháng cáo: Án xử sơ thẩm công khai, đương sự có mặt tại

phiên tòa và đương sự vắng mặt tại phiên tòa nhưng có mặt người đại diện hợp pháp, có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án (24/12/2025); đương sự vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày được giao bản án hoặc bản án được niêm yết theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.