Bản án 1956/2020/HC-ST — Hành chính

chính!về!quản!lý!đất!đai.!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm"phán"-"Chủ"tọa"phiên"tòa:!Bà!Mai!Thị!Thanh!Tú.!

Các"Hội"thẩm"nhân"dân:!!!

1/!Bà!Trần!Thị!Xuân!Hải.!!!!!!!

2/!Ông!Trần!Ngọc!Thực.!!!!!!!!!

- Thư ký phiên tòa:!Bà!Vũ!Thùy!Anh.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Bà!Phùng!Thị!Lan!-!Kiểm!sát!viên.!

Trong!các!ngày!11!và!ngày!18!tháng!11!năm!2020,!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! xét! xử! sơ! thẩm! công! khai! vụ! án! thụ! lý! số! 370/HCST! ngày! 08/11/2018! về! việc! “Khiếu! kiện! quyết! định! hành! chính! trong! lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai”.!

Theo! Quyết! định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! số! 5487/2020/QĐST-HC! ngày! 16/10/2020!giữa!các!đương!sự:!

1.!Người!khởi!kiện:!

Bà!Phan!Thị!R,!sinh!năm!1960.!

Địa!chỉ:!xã!T,!huyện!C,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người!khởi!kiện:!

Bà!Nguyễn!Thị!Kim!C,!sinh!năm!1970!(có!mặt).!

Địa!chỉ:!104/60!Phường!H,!Quận!M,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

2.!Người!bị!kiện:!!

Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(có!yêu!cầu!tiến!

hành!tố!tụng!vắng!mặt).!

(Theo!Văn!bản!số!128/STNMT-VP!ngày!05/01/0219).!

Địa!chỉ:!63!Lý!Tự!Trọng,!phường!B,!Quận!O,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện:!! Ông!Phan!Thanh!T,!sinh!năm!1979!–!Phó!Giám!đốc!Văn!phòng!đăng!ký!đất! đai!Chi!nhánh!huyện!C,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(có!đơn!xin!vắng!mặt).! Địa!chỉ:!Số!93,!xã!P,!huyện!C,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Địa!chỉ!liên!hệ:!77!thị!trấn!U,!huyện!C,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 3.!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan:!! 3.1.!Ông!Kim!Văn!C,!sinh!năm!1960!(chết!ngày!09/01/2016)! Địa!chỉ:!xã!T,!huyện!C,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Người!kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng!của!ông!Cường:! Bà!Nguyễn!Thị!N,!sinh!năm!1983!(vắng!mặt).! Địa!chỉ!thường!trú:!xã!T,!huyện!C,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 3.2.!Bà!Nguyễn!Thị!N1,!sinh!năm!1958!(vắng!mặt).! Địa!chỉ!thường!trú:!xã!T,!huyện!C,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:""

Tại! đơn!khởi! kiện!đề!ngày! 19/10/2018,!biên!bản!đối!thoại,!các! lời! trình! bày!tại!tòa,!người!khởi!kiện!bà!Phan!Thị!R!có!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!bà! Nguyễn!Thị!Kim!C!trình!bày:!! Ngày!15/4/2013,!bà!Phan!Thị!R!có!nhận!chuyển!nhượng!của!bà!Nguyễn! Thị!N1!và!ông!Kim!Văn!C!phần!đất!có!diện!tích!251m2,!thuộc!thửa!98,!tờ!bản!đồ! số!42,!xã!T,!huyện!C,!thuộc!một!phần!thửa!số!96!theo!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!(gọi!tắt!là!GCNQSDĐ)!số!H0035/12/QSDĐ!do!Ủy!ban!nhân!dân!(gọi! tắt!là!UBND)!huyện!C!cấp!ngày!19/02/2008!cho!bà!Nguyễn!Thị!N1,!kèm!Bản!đồ! hiện!trạng!vị!trí!số!7845/ĐĐBĐ/CC/2001!do!Công!ty!TNHH!đo!đạc!và!tư!vấn!Y! lập!ngày!06/11/2011,!có!chứng!nhận!của!Văn!phòng!Công!chứng!Lý!Thị!Như! Hòa.! Sau! khi! nhận! chuyển! nhượng,! bà! N1! giao! bản! chính! GCNQSDĐ! số! H0035/12/QSDĐ!cho!bà!R!để!thực!hiện!thủ!tục!đăng!ký!và!tách!thửa,!bà!R!đã! nhận!đất!và!làm!hàng!rào!để!giữ!đất.!Tuy!nhiên,!bà!R!chưa!thực!hiện!được!việc! cập!nhật!và!tách!thửa!do!có!một!căn!nhà!xây!dựng!không!phép!trên!đất!nông! nghiệp!vào!năm!2009!và!một!dãy!nhà!trọ!xây!dựng!không!phép!trên!đất!nông! nghiệp!vào!năm!2011!của!bà!N1.! Theo! Công! văn! số! 2574/VPĐK-CNCC! ngày! 13/9/2018! của! Văn! phòng! đăng! ký! đất! đai! Chi! nhánh! huyện! C! về! việc! giải! quyết! đơn! đề! nghị! cung! cấp! thông!tin! của!bà! R!thì!bà! R!biết!được!bà! N1! đã!được! Sở! Tài!nguyên! và!Môi! trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cấp!GCNQSDĐ!số!CS10671!ngày!02/02/2018! (cấp!lại!từ!GCNQSDĐ!số!H0035/12/QSDĐ).! Nhận!thấy!việc!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh! cấp!lại!GCNQSDĐ!số!CS10671!ngày!02/02/2018!cho!bà!N1!là!không!đúng!với!

2! ! quy!định!của!pháp!luật,!gây!ảnh!hưởng!nghiêm!trọng!đến!quyền!và!lợi!ích!hợp! pháp!của!bà!R.!

Nay!bà!R!khởi!kiện!yêu!cầu!Tòa!án!hủy!GCNQSDĐ!số!CS10671!do!Sở! Tài!nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cấp!ngày!02/02/2018!cho!bà! Nguyễn!Thị!N1.!

Người! bị! kiện! là! Sở! Tài! nguyên! và! Môi! trường! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh!có!yêu!cầu!tiến!hành!tố!tụng!vắng!mặt,!có!văn!bản!số!1254/STNMT-VPĐK! ngày! 25/02/2020! trình! bày! ý! kiến! đối! với! yêu! cầu! của! người! khởi! kiện!như!sau:!!

Bà!Nguyễn!Thị!N1!được!UBND!huyện!C!cấp!GCNQSDĐ!số!H00313/12! ngày!16/02/2009,!với!diện!tích!845,9m2,!thửa!98,!tờ!bản!đồ!số!42!(tài!liệu!bản!đồ! KTS),!bộ!địa!chính!xã!T,!huyện!C.!

Năm! 2017,! bà! N1! làm! đơn! cớ! mất! GCNQSDĐ,! lý! do:! Bị! rơi! mất! trên! đường!đi,!được!Công!an!xã!T,!huyện!C!xác!nhận!ngày!04/7/2017.!Sau!khi!được! Công!an!xác!nhận!bà!N1!nộp!hồ!sơ!xin!cấp!lại!GCNQSDĐ!tại!UBND!xã!T.!

Khi!tiếp!nhận!hồ!sơ!từ!bà!N1,!UBND!xã!T!đã!ra!Thông!báo!lập!thủ!tục! niêm!yết!và!kết!thúc!niêm!yết!hồ!sơ!cấp!lại!GCNQSDĐ!của!bà!N1!theo!quy!định! của!pháp!luật.!

Đến!khi!hoàn!thành!hồ!sơ!tại!UBND!xã!T,!bà!Nguyễn!Thị!N1!nộp!hồ!sơ! tại!Chi!nhánh!văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!huyện!C!để!xin!cấp!lại!GCNQSDĐ.! Căn!cứ!hồ!sơ!xin!cấp!lại!GCNQSDĐ!của!bà!Nguyễn!Thị!N1;!Chi!nhánh!đã!tham! mưu! trình! Sở! Tài! nguyên! và! Môi! trường! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! cấp! lại! GCNQSDĐ! số! CI! 827946,! số! vào! sổ! cấp! giấy! chứng! nhận! CS10671! ngày! 02/02/2018,! với! diện! tích! 845,9m2,! thửa! 98,! tờ! bản! đồ! số! 42! (tài! liệu! bản! đồ! KTS),!bộ!địa!chính!xã!T!cho!bà!Nguyễn!Thị!N1!(về!diện!tích,!số!thửa!và!số!tờ! bản!đồ!không!có!gì!thay!đổi!so!với!GCNQSDĐ!đã!mất!trước!đây!của!bà!N1).!

Về!cơ!sở!pháp!lý:!

Căn!cứ!Điều!77!Nghị!định!số!43/2014!về!cấp!lại!Giấy!chứng!nhận,!Giấy! chứng!nhận!quyền!sở!hữu!nhà!ở,!Giấy!chứng!nhận!quyền!sở!hữu!công!trình!xây! dựng!do!bị!mất:!!

"1.! Hộ!gia!đình! và!cá!nhân,! cộng!đồng! dân! cư!phải! khai! báo! với!UBND! cấp! xã!nơi! có!đất! về!việc! bị!mất!Giấy! chứng! nhận,! Giấy! chứng! nhận! quyền! sở!hữu!nhà!ở,!Giấy!chứng!nhận!quyền!sở!hữu!công!trình!xây!dựng,!UBND!cấp! xã!có! trách! nhiệm! niêm! yết! thông! báo! mất! Giấy! chứng! nhận! tại! trụ!sở!UBND! cấp!xã,!trừ!trường!hợp!mất!giấy!do!thiên!tai,!hỏa!hoạn.!

Tổ!chức!trong!nước,!cơ!sở!tôn!giáo,!tổ!chức!nước!ngoài,!các!nhân!nước! ngoài,!người!Việt!Nam!ở!nước!ngoài!phải!đăng!tin!mất!Giấy!chứng!nhận,!Giấy! chứng!nhận!quyền!sở!hữu!nhà!ở,!Giấy!chứng!nhận!quyền!sở!hữu!công!trình!xây! dựng!trên!phương!tiện!thông!tin!đại!chúng!ở!địa!phương.!

2.!Sau!30!ngày,!kể!từ!ngày!niêm!yết!thông!báo!mất!Giấy!chứng!nhận!tại! trụ!sở!UBND!cấp!xã!đối!với!trường!hợp!của!hộ!gia!đình,!cá!nhân,!cộng!đồng!dân!

3! ! cư!hoặc!kể!từ!ngày!đăng!tin!lần!đầu!trên!phương!tiện!thông!tin!đại!chúng!ở!địa! phương!đối!với!trường!hợp!của!tổ!chức!trong!nước,!cơ!sở!tôn!giáo,!tổ!chức!nước! ngoài,!cá!nhân!nước!ngoài,!người!Việt!Nam!định!cư!ở!nước!ngoài,!người!bị!mất! Giấy!chứng!nhận!nộp!01!bộ!hồ!sơ!đề!nghị!cấp!lại!Giấy!chứng!nhận.! 3.! Văn! phòng!đăng! ký!đất!đai! có!trách! nhiệm! kiểm! tra! hồ!sơ;! trích! lục! bản!đồ!địa! chính! hoặc! trích!đo!địa! chính! thửa!đất!đối! với! trường! hợp! chưa! có!bản!đồ!địa! chính! hoặc! chưa! trích!đo!địa! chính! thửa!đất;! lập! hồ!sơ!trình! cơ!quan! nhà!nước! có!thẩm! quyền! quy!định! tại!Điều! 37! của! Nghị!định! này! ký!quyết!định! hủy! Giấy! chứng! nhận! bị!mất,!đồng! thời! ký!cấp! lại! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử!dụng!đất,! quyền! sở!hữu!nhà!ở!và!tài! sản! khác! gắn! liền! với!đất;! chỉnh!lý,!cập!nhật!biến!động!vào!hồ!sơ!địa!chính,!cơ!sở!dữ!liệu!đất!đai;!trao!Giấy! chứng! nhận! quyền! sử!dụng!đất,! quyền! sở!hữu! nhà!ở!và!tài! sản! khác! gắn! liền! với!đất!cho!người!được!cấp!hoặc!gửi!UBND!cấp!xã!để!trao!đối!với!trường!hợp! nộp!hồ!sơ!tại!cấp!xã."! Do! đó,! xét! GCNQSDĐ! đã! cấp! lại! cho! bà! Nguyễn! Thị! N1! là! đúng! theo! trình!tự,!thủ!tục!quy!định!của!pháp!luật.!Vì!trong!thời!gian!cấp!lại!GCNQSDĐ! cho!bà!Nguyễn!Thị!N1,!thì!phần!đất!này!chưa!có!tranh!chấp!và!cũng!không!có! văn!bản!ngăn!chặn!nào!của!các!cơ!quan!Nhà!nước!có!thẩm!quyền.!! Người! có! quyền! lợi,! nghĩa! vụ! liên! quan! là! bà! Nguyễn! Thị! N1! và! ông! Kim!Văn!C!(chết!ngày!09/01/2016)!-!Người!kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!tố! tụng!của!ông!C:!Bà!Nguyễn!Thị!N!vắng!mặt,!không!có!văn!bản!trình!bày!ý! kiến!đối!với!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện.! Tòa!án!đã!tiến!hành!cho!các!bên!đối!thoại!với!nhau.!! Tại!phiên!tòa!hôm!nay:! *!Người!khởi!kiện!bà!Phan!Thị!R!có!bà!Nguyễn!Thị!Kim!C!đại!diện!theo! ủy! quyền! vẫn! giữ! nguyên! yêu! cầu! khởi! kiện,! yêu! cầu! hủy! GCNQSDĐ! số! CS10671!do!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cấp!ngày! 02/02/2018!cho!bà!Nguyễn!Thị!N1.! Tại!phiên!tòa,!bà!C!trình!bày:!Ngày!19/5/2011,!bà!R!có!ký!hợp!đồng!mua! bán! chuyển! nhượng! quyền! sử! dụng! đất! bằng! giấy! tay! với! bà! Nguyễn! Thị! N1! phần!đất!có!diện!tích!khoảng!250m2!tại!xã!T,!huyện!C.!Đến!ngày!15/4/2013,!đôi! bên! mới! đến! Văn! phòng! công! chứng! Lý! Thị! Như! Hòa! để! ký! hợp! đồng! công! chứng.!Sau!khi!nhận!chuyển!nhượng,!bà!R!đã!nhận!đất!và!bà!N1!giao!bản!chính! GCNQSDĐ!số!H0035/12/QSDĐ!cho!bà!R!để!thực!hiện!thủ!tục!đăng!ký!và!tách! thửa.!Tuy!nhiên,!bà!R!chưa!thực!hiện!được!việc!cập!nhật!và!tách!thửa!do!có!một! căn!nhà!xây!dựng!không!phép!trên!đất!nông!nghiệp!vào!năm!2009!và!một!dãy! nhà!trọ!xây!dựng!không!phép!trên!đất!nông!nghiệp!vào!năm!2011!của!bà!N1.! Tuy! nhiên,! bà! N1! lại! có! hành! vi! gian! dối! làm! đơn! cớ! mất! GCNQSDĐ! (là! GCNQSDĐ!mà!bà!N1!đã!giao!cho!bà!R!giữ!để!làm!thủ!tục!tách!thửa)!để!được! Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cấp!lại!GCNQSDĐ!số! CI827946,!số!vào!sổ!cấp!giấy!chứng!nhận!CS10671!ngày!02/02/2018,!với!diện! tích!845,9m2!(trong!đó!bao!gồm!phần!diện!tích!251m2!mà!bà!N1!đã!bán!cho!bà!

4! ! R),!thửa!98,!tờ!bản!đồ!số!42!(tài!liệu!bản!đồ!KTS),!bộ!địa!chính!xã!T!cho!bà!N1! là!không!đúng!pháp!luật,!ảnh!hưởng!đến!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!bà!R!là! người!nhận!chuyển!nhượng!đất!hợp!pháp.!Do!vậy,!bà!R!yêu!cầu!hủy!GCNQSDĐ! số!CS10671!do!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cấp!ngày! 02/02/2018!cho!bà!N1.!

*!Người!bị!kiện!là!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh! có!yêu!cầu!vắng!mặt!và!đề!nghị!Tòa!án!căn!cứ!theo!quy!định!của!pháp!luật!để! xét!xử.!

*!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!có!yêu!cầu! vắng!mặt!khi!xét!xử.!

*!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!là!bà!Nguyễn!Thị!N1!và!ông!Kim! Văn!C!(chết!ngày!09/01/2016)!-!người!kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng!của! ông!Cường:!bà!Nguyễn!Thị!N!được!triệu!tập!hợp!lệ!nhưng!vẫn!vắng!mặt,!căn!cứ! qui!định!của!Luật!tố!tụng!hành!chính!-!Tòa!án!tiến!hành!xét!xử!vắng!mặt!theo! luật!định.!

*!!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!phát!biểu!ý! kiến:!!

Việc!tuân!theo!pháp!luật!tố!tụng:!Tòa!án!thụ!lý!vụ!án!đúng!thẩm!quyền,! ra!Thông!báo!thụ!lý!vụ!án!đúng!pháp!luật.!Thẩm!phán!ra!quyết!định!đưa!vụ! án!ra!xét!xử!và!chuyển!hồ!sơ!cho!Viện!Kiểm!sát!nghiên!cứu!đúng!pháp!luật.! Tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử!và!các!bên!đương!sự!đã!chấp!hành!đúng!những! quy!định!về!thủ!tục!tố!tụng.!!

Về!nội!dung:!Yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!là!có!căn!cứ.!

Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!căn!cứ!Điểm!b!Khoản!2!Điều!193!Luật!Tố!tụng! Hành!chính!năm!2015!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Phan!Thị!R.!!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!được!thẩm!tra!tại!phiên! tòa!và!căn!cứ!vào!kết!quả!tranh!tụng!tại!phiên!tòa,!sau!khi!nghe!đại!diện!Viện! kiểm! sát!phát!biểu!ý!kiến,! sau!khi!thảo!luận! và!nghị! án,! Hội!đồng! xét!xử!xét! thấy:!

[1]!Thẩm!quyền!thụ!lý!giải!quyết!vụ!án:!!

Bà!Phan!Thị!R!nộp!đơn!khởi!kiện!tại!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh,!yêu!cầu!hủy!GCNQSDĐ!số!CS10671!do!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cấp!ngày!02/02/2018!cho!bà!Nguyễn!Thị!N1,!Tòa!án! nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thụ!lý!đơn!khởi!kiện!của!bà!R!là!đúng!thẩm! quyền!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

[2]!Thời!hiệu!khởi!kiện:!!

Theo! Công! văn! số! 2574/VPĐK-CNCC! ngày! 13/9/2018! của! Văn! phòng! đăng!ký!đất!đai!Chi!nhánh!huyện!C,!thì!bà!R!biết!được!bà!N1!đã!được!Sở!Tài!

5! ! nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cấp!GCNQSDĐ!số!CS10671! ngày!02/02/2018.! Ngày!19/10/2018,!bà!R!có!đơn!khởi!kiện!tại!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh,!yêu!cầu!huỷ!GCNQSDĐ!nêu!trên,!căn!cứ!quy!định!của!Luật!tố!tụng! hành!chính!thì!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!R!còn!trong!thời!hiệu!khởi!kiện.! [3]!Về!người!kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng:! Căn!cứ!văn!bản!số!1974/UBND!ngày!20/8/2020!của!UBND!xã!T!-!huyện! C! thì! “ông! Kim! Văn! C,! sinh! năm! 1960,! đã! chết! ngày! 09/01/2016! (trích! lục! khai!tử!số!08!của!UBND!xã!T,!huyện!C!ngày!18/01/2016).! Ông!Kim!Văn!C!có!cha!mẹ!chết!đã!lâu.! Ông!Kim!Văn!C!và!bà!Nguyễn!Thị!N1,!sinh!năm!1958!có!01!con!chung! là!Nguyễn!Thị!N,!sinh!năm!1983!hiện!đang!cư!trú!tại!tổ!10,!ấp!Giữa,!xã!T,! huyện!C,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Ngoài!ra!ông!Kim!Văn!C!và!bà!Nguyễn!Thị!N1!có!con!chung!cư!trú!ở!địa! phương!khác,!ông!Kim!Văn!C!có!con!riêng!cư!trú!nơi!khác!ngoài!xã!T!không! thể!xác!minh!được.”! [4]!Về!sự!vắng!mặt!của!đương!sự:!! Người!bị!kiện!là!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có! yêu! cầu! vắng! mặt! khi! xét! xử;! người! có! quyền! lợi,! nghĩa! vụ! liên! quan! bà! Nguyễn! Thị! N1! và! ông! Kim! Văn! C! (chết! ngày! 09/01/2016)! -! Người! kế! thừa! quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng!của!ông!C:!bà!Nguyễn!Thị!N!được!triệu!tập!hợp!lệ! nhưng!vẫn!vắng!mặt,!căn!cứ!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!Tòa!án!tiến! hành!xét!xử!vắng!mặt!theo!luật!định.! ![5]!Về!nội!dung:! [5.1]!Xét!về!thẩm!quyền!ban!hành!quyết!định!hành!chính!bị!khiếu!kiện:! Căn! cứ! Luật! Đất! đai! năm! 2013;! Nghị! định! số! 43/2014/NĐ-CP! ngày! 15/5/2014!của!Chính!phủ!thì!Giấy!chứng!nhận!nêu!trên!do!Sở!Tài!nguyên!và!Môi! trường! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! cấp! là! đúng! quy! định! của! pháp! luật! về! thẩm! quyền.! [5.2]!Về!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện:! Xét,!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Phan!Thị!R!có!bà!Nguyễn!Thị!Kim!C!đại! diện!theo!ủy!quyền,!yêu!cầu!hủy!GCNQSDĐ!số!CS10671!do!Sở!Tài!nguyên!và! Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cấp!ngày!02/02/2018!cho!bà!Nguyễn!Thị! N1,!Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy:!! Căn!cứ!Giấy!CNQSDĐ!số!H!00313/12!có!diện!tích!845,9m2!thửa!98,!tờ!42! (Tài! liệu! Bản! đồ! KTS)! Bộ! địa! chính! T,! trong! đó:! đất! ở! nông! thôn:! 43m2;! đất! trồng! cây! lâu! năm:! 802,9m2! do! UBND! huyện! C! cấp! ngày! 16/02/2009! cho! bà! Nguyễn!Thị!N1.!Ngày!19/9/2011,!bà!N1!chuyển!mục!đích!sử!dụng!thành!đất!ở! diện! tích! 243,4m2! theo! Quyết! định! số! 9491/QĐ-UBND! của! UBND! huyện! C! ngày!22/8/2011.!

6! !

Căn!cứ!Hợp!đồng!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!(một!phần)!diện!tích! 251m2!(trong!đó!đất!ở:!243,4m2!;!đất!trồng!cây!lâu!năm:!7,6m2)!thửa!đất!số!98,! tờ!bản!đồ!số!42,!xã!T,!huyện!C!giữa!ông!Kim!Văn!C,!bà!Nguyễn!Thị!N1!với!bà! Phan!Thị!R!có!chứng!nhận!của!Văn!phòng!Công!chứng!Lý!Thị!Như!Hòa!ngày! 15/4/2013.!

Căn!cứ!Bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!số!7845/ĐĐBĐ/CC/2011!ngày!16/11/2011! của!Công!ty!TNHH! đo!đạc!và!tư!vấn!Y!được!Chi!nhánh!Văn!phòng!đăng!ký! quyền!sử!dụng!đất!huyện!C!kiểm!tra!nội!nghiệp!ngày!21/11/2011.!

Theo!trình!bày!của!người!khởi!kiện!-!bà!R!thì!sau!khi!nhận!chuyển!nhượng,! bà!R!đã!nhận!đất!và!bà!N1!giao!bản!chính!GCNQSDĐ!số!H0035/12/QSDĐ!cho! bà!R!để!thực!hiện!thủ!tục!đăng!ký!và!tách!thửa.!Tuy!nhiên,!bà!R!chưa!thực!hiện! được!việc!cập!nhật!và!tách!thửa!do!có!một!căn!nhà!xây!dựng!không!phép!trên! đất!nông!nghiệp!vào!năm!2009!và!một!dãy!nhà!trọ!xây!dựng!không!phép!của!bà! N1!trên!đất!nông!nghiệp!vào!năm!2011.!

Theo! người! bị! kiện! Sở! Tài! nguyên! và! Môi! trường! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! thì! ngày! 03/7/2017,! bà! Nguyễn! Thị! N1! làm! đơn! cớ! mất! GCNQSDĐ! số! H0035/12/QSDĐ,!lý!do:!Bị!rơi!mất!trên!đường!đi,!được!Công!an!xã!T,!huyện!C! xác!nhận!ngày!04/7/2017,!sau!đó!bà!N1!nộp!hồ!sơ!xin!cấp!lại!GCNQSDĐ!tại! UBND!xã!T!và!UBND!xã!T!đã!ra!Thông!báo!lập!thủ!tục!niêm!yết!và!kết!thúc! niêm!yết!hồ!sơ!cấp!lại!GCNQSDĐ!của!bà!N1!theo!quy!định!của!pháp!luật.!Sau! khi!hoàn!thành!hồ!sơ!tại!UBND!xã!T,!bà!N1!nộp!hồ!sơ!tại!Chi!nhánh!văn!phòng! đăng!ký!đất!đai!huyện!C!để!xin!cấp!lại!GCNQSDĐ.!Căn!cứ!hồ!sơ!xin!cấp!lại! GCNQSDĐ!của!bà!N1;!Chi!nhánh!văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!huyện!C!đã!tham! mưu! trình! Sở! Tài! nguyên! và! Môi! trường! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! cấp! lại! GCNQSDĐ! số! CI! 827946,! số! vào! sổ! cấp! giấy! chứng! nhận! CS10671! ngày! 02/02/2018,! với! diện! tích! 845,9m2,! thửa! 98,! tờ! bản! đồ! số! 42! (tài! liệu! bản! đồ! KTS),!bộ!địa!chính!xã!T!cho!bà!Nguyễn!Thị!N1!(về!diện!tích,!số!thửa!và!số!tờ! bản!đồ!không!có!gì!thay!đổi!so!với!GCNQSDĐ!đã!mất!trước!đây!của!bà!N1).! Xét,!việc!cấp!lại!Giấy!chứng!nhận!số!CI!827946,!số!vào!sổ!cấp!giấy!chứng!nhận! CS10671! của! Sở! Tài!nguyên! và! Môi! trường! Thành! phố! Hồ! Chí!Minh! là! thực! hiện!đúng!trình!tự,!thủ!tục!luật!định.!

Xét,!hợp!đồng!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!nêu!trên!giữa!bà!R!với! bà! N1! có! chứng! nhận! của! Văn! phòng! Công! chứng! Lý! Thị! Như! Hòa! ngày! 15/4/2013,!sau!khi!nhận!chuyển!nhượng,!bà!R!đã!nhận!đất!và!bà!N1!đã!giao!bản! chính!GCNQSDĐ!số!H0035/12/QSDĐ!cho!bà!R!để!tiến!hành!thủ!tục!tách!thửa.! Tuy! nhiên,! ngày! 03/7/2017,! bà! N1! làm! đơn! cớ! mất! GCNQSDĐ! số! H0035/12/QSDĐ,!lý!do:!Bị!rơi!mất!trên!đường!đi!và!được!Công!an!xã!T,!huyện! C!xác!nhận!ngày!04/7/2017,!như!vậy!bà!N1!đã!có!hành!vi!gian!dối!khi!làm!đơn! cớ!mất!GCNQSDĐ!số!H0035/12/QSDĐ!là!không!đúng!sự!thật!để!được!Sở!Tài! nguyên! và! Môi! trường! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! cấp! lại! GCNQSDĐ! số! CI! 827946,!số!vào!sổ!cấp!giấy!chứng!nhận!CS10671!ngày!02/02/2018,!với!diện!tích! 845,9m2! (về! diện! tích,! số! thửa! và! số! tờ! bản! đồ! không! có! gì! thay! đổi! so! với! GCNQSDĐ!đã!mất!trước!đây!của!bà!N1).!

7! ! Căn!cứ!khoản!6!Điều!87!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014!của! Chính! phủ:! “Việc! thu! hồi! GCN! đã! cấp! không! thuộc! trường! hợp! qui! định! tại! khoản!2!Điều!106!của!luật!đất!đai!chỉ!được!thực!hiện!khi!có!bản!án!hoặc!quyết! định!của!Tòa!án!nhân!dân!đã!được!thi!hành”.! ![6]!Từ!những!nhận!định!nêu!trên,!nhận!thấy!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!bà! R!là!có!cơ!sở!để!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận.! Tại!phiên!tòa,!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh! cũng!đề!nghị!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!R.!Đề!nghị!này!của!đại!diện! Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!là!có!căn!cứ!nên!Hội!đồng!xét! xử!chấp!nhận.! Ngày!19/10/2018,!người!khởi!kiện!bà!R!có!Đơn!yêu!cầu!áp!dụng!biện!pháp! khẩn!cấp!tạm!thời!“cấm!chuyển!dịch!quyền!về!tài!sản!đối!với!tài!sản!đang!tranh! chấp!và!cấm!thay!đổi!hiện!trạng!tài!sản!đang!tranh!chấp”!theo!qui!định!tại!khoản! 7,!Khoản!8!Điều!114!Bộ!luật!tố!tụng!sân!sự”.! Ngày!26/10/2018,!người!khởi!kiện!bà!R!có!đơn!rút!lại!Đơn!yêu!cầu!áp!dụng! biện!pháp!khẩn!cấp!tạm!thời!nêu!trên,!việc!rút!đơn!là!hoàn!toàn!tự!nguyện!nên! được!chấp!nhận.! Về!án!phí:!Do!chấp!nhận!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!nên!người!bị!kiện!phải! chịu!án!phí!theo!qui!định!của!pháp!luật.! Vì!các!lẽ!trên,!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!Khoản!1!Điều!30;!Điều!32;!Điều!116;!Điều!157,!Điều!158;!Điểm!b! Khoản!2!Điều!193,!Điều!206!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!! !!Căn!cứ!Luật!đất!đai!năm!2013;! Căn!cứ!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014!của!Chính!phủ!về! hướng!dẫn!thi!hành!Luật!Đất!đai;! Căn!cứ!Nghị!quyết!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban! thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử! dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án;! Xử:! 1.!Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Phan!Thị!R.! Hủy!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản! khác!gắn!liền!với!đất!số!CI!827946,!số!vào!sổ!cấp!giấy!chứng!nhận!CS10671!với! diện!tích!845,9m2,!thửa!98,!tờ!bản!đồ!số!42!(tài!liệu!bản!đồ!KTS),!bộ!địa!chính! xã! T! do! Sở! Tài! nguyên! và! Môi! trường! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! cấp! ngày! 02/02/2018!cho!bà!Nguyễn!Thị!N1.! 2.! Án! phí! hành! chính! sơ! thẩm! là! 300.000! (Ba! trăm! ngàn)! đồng! người! bị! kiện!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!phải!chịu.!!

8! !

Hoàn!tiền!tạm!ứng!án!phí!300.000!(Ba!trăm!ngàn)!đồng!cho!bà!Phan!Thị!R! đã!nộp!theo!Biên!lai!thu!số!AA/2017/0045579!ngày!06/11/2018!của!Cục!Thi! hành!án!dân!sự!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

!!3.!Án!xử!sơ!thẩm!công!khai,!các!đương!sự!được!quyền!kháng!cáo!trong! hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!Tòa!án!tuyên!án.!Đương!sự!vắng!mặt!được!quyền!kháng! cáo!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!được!tống!đạt,!niêm!yết!hợp!lệ!bản!án./.!

!

!

!

!!!