Bản án 195/2022/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

* Tại đơn khởi kiện, trong quá trình tố tụng và tại phiên toà người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện ông Đào Mạnh H trình bày:

Nguồn gốc nhà đất: Vợ chồng ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L ở tại địa chỉ 305/1 N từ trước ngày giải phóng cùng với hộ liền kề là vợ chồng ông Phan Quang H và bà Bùi Thị L. Tại khu vực trên có một lối đi chung của 2 hộ thông ra đường sắt cũ và đây là lối đi cụt thấp trũng so với mặt đường sắt (nay là đường N) hơn 1m. Giáp lối đi chung về phía nam có một phần tường phía sau nhà bà Nguyễn Thị L không có cửa chỉ có bờ tường, nhà bà L quay về hướng Nam có địa chỉ K356/118 H, mặt trước nhà bà là đường kiệt lớn. Gia đình ông H bà L cùng gia đình ông Phan Quang H đã đổ đất và bồi trúc lối đi chung bằng với mặt đường hiện nay và xây dựng tường rào ngăn cách giữa lối đi và tường nhà các hộ xung quanh. Năm 2003 bà L tự ý phá bờ tường trổ cửa thoát hiểm từ một phần tường phía sau nhà bà, ông bà đã khiếu nại vị trí trổ cửa của bà L đến UBND phường B và ngày 30/07/2003 được UBND phường lập biên bàn giải quyết và kết luận:

“Kiệt hẻm công cộng chung mặc dù có sự bồi đắp của hai hộ nhưng không phải là của hai hộ. Việc xây dựng tường rào làm cổng chung cho các hộ phải có sự đồng ý của chính quyền địa phương trên cơ sở kiến nghị của tổ và khu vực.

Bà L và ông Tuân từ trước tới nay không có cửa đi ra đường kiệt trên.

Nay xin mở cửa thoát hiểm cuộc họp đồng ý, nhưng không được sử dụng sinh hoạt hàng ngày gây ra ảnh hưởng và phải mở cửa vào phía bên trong. Chỉ sử dụng trong trường hợp ma chay, cưới hỏi...

Yêu cầu hộ ông H và hộ ông H không được để các vật dụng để chặn cửa hậu của các hộ ảnh hưởng đường đi chung và giữ vệ sinh môi trường công cộng”.

- Ngày 23/02/2004, bà L tặng cho con gái là bà Lê Thị Q một phần diện tích đất ở, sau đó bà Q được UBND thành phố Đà Nẵng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong các hồ sơ kê khai để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và kê khai thuế bà Lê Thị Q đều kê khai địa chỉ là 356/18 là phần tường nhà và tường rào của chủ hộ làm ranh giới, Xác định được tặng cho có mặt kiệt đường H.

- Năm 2005, bà L tự ý mở rộng cửa ra lối đi phía sau, gia đình ông H, bà L và gia đình ông H yêu cầu UBND phường B giải quyết ngăn chặn. Ngày 26/05/2005, UBND phường B đã có biên bàn làm việc. Tại buổi làm việc bà L có trình bày “Tôi trổ cửa ra lối đi chung, rộng khoảng 1m7 cao khoảng 2m của lưới sắt đống mở vào phía trong gia đình tôi không đi ra lối nay, chỉ mở cửa cho thoảng mát, chỉ sử dụng cho các việc ma chay, hỏa hoạn tôi làm cửa rộng hơn trước đây”.

Tại buổi làm việc này UBND phường B kết luận:

+ Căn cứ ý kiến thỏa thuận của các bên liên quan Ủy ban nhân dân phường yêu cầu bà Nguyễn Thị L tháo dỡ, xây sửa cửa thoát hiểm theo đúng kích thước 1ml x 1m8 của phải đóng mở vào trong, chỉ dùng cho ma chạy, cưới hỏi, thoát hiểm, không sử dụng cửa này cho các sinh hoạt khác, cửa thoát hiểm nằm lệch về phía công trình vệ sinh mới xây. Yêu cầu hộ bà Nguyễn Thị L phải đảm bào yêu cầu vệ sinh môi trường và các vấn đề khác sử dụng cửa thoát hiểm này. Yêu cầu ông Phan Quang H và ông Huỳnh Đình H tạo điều kiện thuận lợi cho bà L sử dụng của thoát hiểm.

+ Bà Nguyễn Thị L đồng ý xây sửa lại của theo vị trí đã được Ủy ban nhân dân phường cho phép trước ngày 11/06/2005.

- Đến năm 2011, hộ ông H và bà L chuyển đi nơi khác nên chuyển nhượng toàn bộ nhà, đất cho vợ chồng ông H bà L. Do đó, hiện nay lối đi 305/1 N chỉ có duy nhất gia đình ông H bà L sử dụng.

- Năm 2019, bà Lê Thị Q tặng phần đất của mình cho ông Lê Văn H. Sau khi nhận chuyển nhượng diện tích nhà đất bà Q tặng cho, ông Lê Văn H tự ý mở rộng cửa thoát hiểm có trước đây thành lối đi thường xuyên, làm ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh trật tự chung và sinh hoạt của gia đình ông H bà L. Vợ chồng ông H bà L đã làm đơn khiếu nại đến UBND phường B, quận H, thành phố Đà Nẵng và được giải quyết bằng Biên bàn làm việc ngày 09/05/2019 với kết luận:

+ Bên tách thửa, bên nhập thửa do có sự chồng chéo không khớp với thực tế do vậy đề nghị hai bên giữ gìn an ninh trật tự tại địa phương.

+ Đề nghị ông Lê Văn H xây dựng lại hiện trạng ban đầu và hộ ông H thảo dỡ hàng rào.

+ Đề nghị hai bên đi đến thống nhất chung. Nếu hai bên không thống nhất thì có thể khởi kiện ra Tòa.

+ Đề nghị hai bên hoàn trả lại hiện tượng ban đầu sau 7 ngày kể từ ngày 09/05/2019 đến ngày 16/05/2019.

+ Đề nghị hai bên giữ gìn an ninh trật tự tại địa phương, nếu để xảy ra gây mất an ninh trật tự thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

+ Đề nghị Công an theo dõi sự việc này không để hai hộ gây mất an ninh trật tự, nếu có thì phải báo cho Ủy ban nhân dân phường biết để có biện pháp xử lý.

Tuy nhiên, ông H không thực hiện theo biên bàn giải quyết của UBND phường B, không sửa chữa lại lối thoát hiểm theo văn bàn làm của UBND phường và tiếp tục sử dụng lối thoát hiểm làm lối đi thường xuyên.

Về việc cấp phép xây dựng:

- Khi biết được ông Lê Văn H làm hồ sơ xin giấy phép xây dựng nhà ở theo giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở số 3401102102 do UBND thành phố Đà Nẵng cấp, ông H, bà L đã có đơn yêu cầu ngăn chặn việc cấp phép xây dựng gửi UBND quận H, phòng quản lý đô thị quận H.

Xét Hồ sơ xin cấp Giấy phép xây dựng thì thấy: Địa chỉ được cấp phép xây dụng là K356/118 H so với bản vẽ trong hồ sơ xin phép xây dựng của ông Lê Văn H không trùng khớp, không đúng hiện trạng thực tế. Theo bản vẽ thiết kế được phê duyệt mặt đứng chính (mặt tiền) của bản vẽ thiết kế phía bắc hướng ra phía đường kiệt 305 N không hướng ra đường K356/118 H theo giấy phép xây dựng đã được cấp. Mặt kiệt 305 N theo các biên bàn làm việc của UBND phường Bình Hiền yêu cầu hộ ông H chỉ được mở cửa thoát hiểm chỉ dùng vào các trường hợp cấp thiết ma chay, cưới hỏi, đám giỗ kỵ. Như vậy, Giấy phép xây dựng đã cấp cho ông Lê Văn H và bản vẽ thiết kế xây dựng do ông H thực hiện không trùng khớp với nhau, bản vẽ thiết kế của ông H không đứng thực tế.

- Vì lý do sai phạm trong việc cấp phép xây dựng như trên, ông H, bà L có Đơn khiếu nại đến UBND quận H để thu hồi Giấy phép xây dựng thì được quận H trả lời bằng Quyết định 4363/QĐ-UBND ngày 06/11/2020 trong đó Quyết định: “Không chấp nhận khiếu nại của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L, xử lý thu hồi Giấy phép xây dựng số 949/GPXD ngày 03/08/2020 để điều chỉnh bổ sung nhưng phải đảm bào quy định của pháp luật”.

Nay yêu cầu Tòa án nội dung cụ thể như sau:

- Hủy Giấy phép xây dựng số 949/GPXD ngày 03/08/2020 của UBND quận H cấp cho ông Lê Văn H.

- Hủy Quyết định 4363/QD-UBND ngày 06/11/2020 khiếu nại của Chủ tịch UBND quận H.

Ngày 19/3/2021, người khởi kiện có đơn bổ sung nội dung khởi kiện cụ thể: Yêu cầu Tòa án Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 3401102102 ngày 13/5/2004 của UBND thành phố Đà Nẵng.

* Tại văn bản gửi Tòa án, trong quá trình tố tụng và tại phiên toà người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện UBND quận H và Chủ tịch UBND quận H là ông Nguyễn Văn Duy trình bày:

UBND quận H có ý kiến về 02 yêu cầu của người khởi kiện

1. Đối với việc UBND quận H cấp Giấy phép xây dựng số 949/GPXD ngày 03/08/2020 cho ông Lê Văn H được xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thửa đất số 13, tờ bàn đồ số 18, phường B, quận H, thành phố Đà Nẵng.

UBND quận đã căn cứ vào các cơ sở pháp lý:

- Điều 90, 91, 93, 95 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014;

- Điều 80 Quy định chung về cấp GPXD tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng được Quốc hội Khóa XIV thông qua ngày 17/06/2020;

- Nghị định số 53/2017/NĐ-CP ngày 08/05/2017 của Chính phủ quy định các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp giấy phép xây dựng.

- Điều 8, 11, 17 về hồ sơ, sơ thẩm, quy trình cấp GPXD tại T tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ xây dựng hướng dẫn về cấp GPXD.

Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, tiến độ thời gian cấp GPXD, UBND quận ban hành GPXD số 949/GPXD đảm bảo theo quy định tại điểm 1, phần VII về cấp GPXD nhà ở riêng lẻ tại đô thị quy định cụ thể tại Quyết định số 3955/QĐ-UBND ngày 05/09/2019 của UBND thành phố Đà Nẵng về công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận trên địa bàn thành phố; cụ thể:

- Về trình tự thực hiện:

+ Ngày 31/7/2/2019, ông H nộp hồ sơ xin cấp GPXD tại Tổ Một của quận H.

+ Ngày 05/8/2019, UBND quận ban hành Công văn số 1427/UBND PQLĐT v/v cấp phép xây dựng công trình nhà ở tại thửa đất số 13, tờ bản đồ số 18, phường B, trong đó có nội dung “UBND quận H tạm dừng việc cấp GPXD của ông Lê Văn H và trả lại hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và tại Bộ Tiếp nhận và Trả kết quả hồ sơ quận H”. Ngày 05/08/2019, ông H nhận lại toàn bộ hồ sơ tại Bộ phận Tiếp quận nhận và Trả kết quả hồ sơ quận.

+ Ngày 20/7/2020, UBND quận nhận Quyết định số 24/2020/QĐST-DS ngày 16/7/2020 của Tòa án nhân dân quận H đình chỉ giải quyết vụ án dân sự về nội dung tranh chấp lối đi và yêu cầu hủy GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở giữa nguyên đơn là ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L, bị đơn là ông Lê Văn H, địa chỉ: K356/18 H, phường B, quận H, thành phố Đà Nẵng.

+ Ngày 28/7/2020, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả hồ sơ quận, mà trực tiếp là chị Phạm Thị Thu T nhận hồ sơ xin cấp GPXD nhà ở riêng lẻ của ông Lê Văn H và trong cùng ngày chị Phạm Thị Thu T chuyển toàn bộ hồ sơ cho ông Võ Duy T - Trưởng phỏng Quản lý đô thị quận để xử lý.

+ Ngày 31/7/2020, ông Võ Duy T bàn giao hồ sơ cho ông Nguyễn Đình Hưng - Chuyên viên Văn phòng HĐND - UBND quận và ngày 03/8/2020, ông Nguyễn Đình Hưng bàn giao hồ sơ cho Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả.

+ Ngày 03/8/2020, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả hồ sơ quận trả kết quả cho ông Lê Văn H.

- Về thành phần hồ sơ gồm có:

+ Đơn đề nghị cấp Giấy phép xây dựng ngày;

+ Bàn sao Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở số 3401102102 do UBND thành phố ĐN cấp ngày 13/5/2004 cho bà Lê Thị Q, đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận H chỉnh lý biến động sang tên cho ông Lê Văn H ngày 06/5/2019;

+ Bản vẽ hồ sơ xin phép xây dựng đã được phòng Quản lý đô thị quận H thẩm tra,

+ Bàn cam kết về xây dựng,

2. Đối với việc Chủ tịch UBND quận H ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 4363/QĐ-UBND ngày 06/11/2020 v/v giải quyết khiếu nại của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L. Chủ tịch UBND quận đã căn cứ vào các cơ sở pháp lý như phân cấp GPXD, đồng thời căn cứ cơ sở pháp lý:

- Căn cứ Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011;

- Căn cứ Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại.

- Căn cứ T tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định Quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;

Về trình tự thủ tục giải quyết: Chủ tịch UBND quận tuân thủ trình tự, thủ tục giải quyết và đảm bảo tiến độ thời gian đã được quy định cụ thể tại T tư Số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; cụ thể:

- Ngày 02/10/2020, UBND quận nhận được đơn khiếu nại cùng ký tên của ông Huỳnh Đình H và vợ ông là bà Nguyễn Thị L;

- Ngày 10/10/2020, Chủ tịch UBND quận ban hành T bào v/v thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu; cùng ngày, Chủ tịch UBND quận ban hành Quyết định số 4082/QĐ-UBND v/v giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại;

- Ngày 12/10/2020, Thanh tra quận H ban hành Quyết định số 13/QĐ-TTr v/v xác minh nội dung khiếu nại;

- Ngày 12/10/2020, Tổ xác minh ban hành Kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại; đồng thời ban hành Công văn gửi đến Phòng Quản lý đô thị quận v/v giải trình và cung cấp thông tin, tài liệu;

- Ngày 14/10/2020, Tổ xác minh tiến hành kiểm tra hiện trạng xây dựng nhà ở của hộ ông Lê Văn H (có mời Chủ tịch UBND và công chức địa chính - xây dựng phường B).

- Ngày 19/10/2020, Tổ xác minh làm việc với ông Huỳnh Đình H;

- Ngày 23/10/2020, Tổ xác minh làm việc với Phòng QLĐT quận;

- Ngày 31/10/2020, Thanh tra quận báo cáo Chủ tịch UBND quận về kết quả xác minh nội dung khiếu nại;

- Ngày 04/11/2020, Chủ tịch UBND quận tổ chức đối thoại với người khiếu nại (có đại diện gia đình và Luật sư được ủy quyền của ông Huỳnh Đình H. Tại buổi đối thoại, gia đình và Luật sư đã ký vào biên bàn đối thoại xin được rút đơn khiếu nại. Tuy nhiên sau đó, ông Huỳnh Đình H không chấp nhận việc rút đơn khiếu nại).

- Ngày 06/11/2020, Chủ tịch UBND quận ban hành Quyết định số 4363/QĐ-UBND v/v giải quyết khiếu nại của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L lần đầu

3. Đề nghị của UBND quận H.

UBND quận thực hiện việc cấp Giấy phép xây dựng số 949/GPXD là tuân thủ theo đúng qui định pháp luật về hồ sơ, nội dung, điều kiện đề nghị cấp giấy phép xây dựng mới đối với nhà ở riêng lẻ.

Một trong những điều kiện chính của việc cấp phép xây dựng là giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Ở đây ông H đã được UBND thành phố Đà Nẵng cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở số 3401102102 ngày 13/5/2004 có một lối đi duy nhất ra đường kiệt 305/1 N, đến thời điểm giải quyết khiếu nại thì Giấy chứng nhận số 3401102102 vẫn còn giá trị pháp lý, phù hợp với mục đích sử dụng đất, phù hợp quy hoạch. Do đó, UBND quận kiến nghị Tòa án nhân dân thành phố vẫn giữ nguyên Giấy phép xây dựng số 949/GPXD của UBND quận cấp cho ông Lê Văn H tại địa chi K356/118 H, phường Bình Hiển, quận H, thành phố Đà Nẵng,

Giữ nguyên Quyết định số 4363/QĐ-UBND ngày 06/11/2010 của Chủ tịch UBND quận H về việc giải quyết khiếu nại của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L.

* Tại phiên toà người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện UBND thành phố Đà Nẵng vắng mặt nhưng trong quá trình tố tụng có văn bản trình bày:

Về nguồn gốc nhà và đất của bà Nguyễn Thị L:

Bà Nguyễn Thị L và ông Lê Văn B (chết) đã được UBND thành phố Đà Nẵng cấp GCNQSDĐ số 3401100758 ngày 28/9/2000 đối với thửa đất số 08, tờ bản đồ số 18 phường Bình Hiến với diện tích đất ở 156.3m2 và thể hiện đường kiệt H (phía Nam).

Ngày 23/2/2004, bà L tặng con là Lê Thị Q một phần diện tích đất ở là 37, 8m2 (sơ đồ tách của bà Q đi ra giáp mặt kiệt hướng Bắc (có sơ đồ kèm theo) và cho phần còn lại cho ông Lê Văn H 118,5m2. Sau đó, ngày 13/5/2004 bà Q được UBND thành phố Đà Nẵng cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở số 3401102102 cho thửa đất số 13, tờ bản đồ 18, phường B với diện tích đất là 37,8m2 và ra đường N theo đường kiệt công cộng (hướng Bắc). Đến ngày 06/5/2019, bà Lê Thị Q tặng cho toàn bộ nhà đất tại thửa đất số 13, tờ bản đồ 18 phường Bình Hiện cho ông Lê Văn H, đã được Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại quận H đăng ký biến động sang tên ngày 06/5/2019.

Về nguồn gốc nhà và đất của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L:

Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở số 3401100467 được UBND thành phố Đà Nẵng cấp ngày 26/7/2000 với diện tích đất 223, 6m2 (trong đó, đất ở 200m, đất khuôn viên 23,6m2) trên cơ sở nguồn gốc đất tự khai phá, nhà tự xây dựng và đã được nâng cấp Trích lục số nghiệp chủ nhà ở số 252/TLNC ngày 11/01/1989. Ngày 03/11/2009, UBND quận H ban hành Quyết định số 2783/QĐ-UBND về việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 23,6m2 đất khuôn viên sang đất ở tại đô thị và được Phòng Tài nguyên và Môi trường quận H chỉnh lý biến động ngày 13/11/2009. Sau đó, ông H, bà L bổ sung tài sản gắn liền với đất và được UBND quận H cấp GCNQSDĐ số AO 794540 ngày 24/11/2009.

Ngày 17/12/2009, ông H, bà L tặng cho bà Huỳnh Thị Kim P một phần diện tích đất ở 24,9m2.

Ngày 28/10/2010, của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L được UBND quận H cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở số BD879274 với diện tích đất là 320,9m2 trên cơ sở nhập 03 Giấy chứng nhận: GCNQSDĐ số AG 653702 (ông H nhận tặng cho của ông Huỳnh Anh D và bà Nguyễn Thị Thanh T được Chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận H chỉnh lý biến động ngày 01/10/2010) với diện tích đất là 45,9m2; GCNQSDĐ số AG 630790 (ông H nhận chuyển nhượng của bà Bùi Thị L và được Chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận H chỉnh lý biến động ngày 01/10/2010) với diện tích đất ở 76,3m2 và GCNQSDĐ số AO 794540 với diện tích 198,7m2.

Từ những nội dung trên, UBND thành phố Đà Nẵng nhận thấy:

Theo bản đồ quản lý, nguyên thửa đất của bà L và ông B (đã chết) giáp hai mặt kiệt công cộng (một mặt giáp đường kiệt công cộng hướng Nam và một mặt giáp kiệt công cộng hướng Bắc thửa đất). Nhưng tại Giấy chứng nhận có số 3401100758 vẽ chỉ giáp có một mặt kiệt hướng Nam, việc thiếu sót về thửa đất tiếp giáp với mặt kiệt hướng Bắc trong Giấy chứng nhận của nhân viên trong quá trình tác nghiệp. Tuy nhiên, trong biên bản ký tứ cận khi cấp Giấy chứng nhận cho bà L có mô tả hướng Bắc giáp với đường kiệt (kèm theo biên bàn mô tả ranh giới). Vì vậy việc bà Q được UBND thành phố Đà Nẵng cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất số 3401102102 ngày 13/5/2004 cho thửa đất số 13 tờ bản đồ số 18 với diện tích đất ở là 37,8m2 và ra đường N theo đường kiệt công cộng (hướng Bắc) là dúng quy định.

Quy trình lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động về đất đai đối với thửa đất nêu trên được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục hiện hành tại thời điểm.

Vì vậy, việc ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L yêu cầu “Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 3401102102 do UBND TP Đà Nẵng cấp ngày 13/5/2004 cho bà Lê Thị Q” là không có cơ sở.

* Trong quá trình tố tụng và tại phiên toà người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Lê Văn H trình bày:

Tôi khẳng định đường kiệt 305 N là thuộc quyền quản lý của nhà nước, vì vậy, tất cả người dân đều có quyền sử dụng đường kiệt chung, ông H, bà L cố tình lấn chiếm. Đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L.

Với nội dung trên,

Tại bản án hành chính sơ thẩm số: 31/2021/HC-ST ngày 29 tháng 10 năm 2021 của Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng đã quyết định:

- Căn cứ các Điều 30, Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 196, Điều 206, Điều 213, Điều 305 và Điều 307 của Luật tố tụng Hành chính.

- Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng ăn phí và lệ phí tòa án.

Tuyên xử:

1. Không chấp nhận và bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L về việc yêu cầu: Hủy GCNQSDĐ số 3401102102 ngày 13/5/2004 của UBND thành phố Đà Nẵng đã cấp cho bà Lê Thị Q sau đó chỉnh lý biến động sang tên ông Lê Văn H; Hủy Giấy phép xây dựng số 949/GPXD ngày 03/08/2020 của UBND quận H cấp cho ông Lê Văn H và hủy Quyết định 4363/QĐ-UBND ngày 06/11/2020 về việc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND quận H.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, chi phí tố tụng và quyền kháng cáo của đương sự.

Ngày 09/11/2021, người khởi kiện ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L kháng cáo toàn bộ nội dung Bản án hành chính sơ thẩm số 31/2021/HC-ST ngày 29 tháng 10 năm 2021 của Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng với nội dung: Tòa án cấp sơ thẩm chưa đánh giá khách quan và toàn diện các chứng cứ trong hồ sơ vụ án cũng như các ý kiến, yêu cầu và tranh luận của đại diện người khởi kiện đã trình bày tại phiên tòa; chưa xem xét toàn diện có biện chứng về lịch sử quá trình sử dụng dất, hiện trạng sử dụng đất và các thỏa thuận sử dụng đất của người khởi kiện cùng các bên liên quan; chưa xem xét, đánh giá đúng các sai phạm của UBND thành phố Đà Nẵng trong quy trình tách thửa, cấp sổ cho hộ bà Nguyễn Thị L năm 2004 là điểm mấu chốt dẫn đến một loạt các sai phạm và tranh chấp sau này. Vì các lý do nêu trên, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xét xứ lại vụ án hành chính theo hướng: Hủy Giấy phép xây dựng số 949/GPXD ngày 03/08/2020 của UBND quận H cấp cho ông Lê Văn H; hủy Quyết định số 4363/ỌĐ-UBND ngày 06/11/2020 về việc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 3401102102 ngày 13/5/2004 của UBND thành phố Đà Nẵng cấp cho bà Lê Thị Q đã được chỉnh lý biến động sang tên cho ông Lê Văn H vào ngày 06/05/2019.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

Đại diện cho người khởi kiện ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L vẫn giữ nguyên toàn bộ nội dung kháng cáo.

Đại diện người bị kiện không thống nhất yêu cầu của người khởi kiện ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L và bảo lưu quan điểm như đã trình bày ở cấp sơ thẩm.

Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hớp pháp cho người khởi kiện nêu quan điểm và đề nghị sửa án sơ thẩm, hủy các văn bản hành chính như người khởi kiện yêu cầu.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa có ý kiến: Về thủ tục tố tụng: Tại phiên tòa phúc thẩm, trình tự thủ tục phiên tòa đã được Hội đồng xét xử tuân thủ theo đúng quy định. Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận một phần kháng cáo của người khởi kiện: Hủy Giấy phép xây dựng số 949/GPXD ngày 03/08/2020 của UBND quận H cấp cho ông Lê Văn H và hủy Quyết định 4363/QĐ-UBND ngày 06/11/2020 về việc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND quận H.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Trên cơ sở nội dung vụ án, căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

Tại phiên tòa hôm nay, đại diện UBND quận H cho rằng đã nhận Quyết định số 24/2020/QĐDS-ST ngày 16/7/2020 của Tòa án nhân dân quận H về việc đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, nên UBND quận xét thấy việc tranh chấp lối đi của các bên không còn, nên Uỷ ban nhân dân quận H mới cấp Giấy phép xây dựng cho ông Lê Văn H. Giải trình cho vấn đề này, đại diện cho ông H bà L cho rằng ông H bà L được Tòa án hướng dẫn rút đơn khởi kiện dân sự vì không thuộc thẩm quyền của Tòa án, còn đơn khiếu nại của ông H bà L về việc ông Lê Văn H thường xuyên mở cửa thoát hiểm làm lối đi trên kiệt 305/1 N đã gửi cho UBND quận H ông bà vẫn giữ nguyên mà không rút.

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 241 Luật tố tụng hành chính 2015.

1/ Chấp nhận một phần kháng cáo của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L về việc yêu cầu Hủy Giấy CNQSDĐ số 3401102102 ngày 13/5/2004 của UBND thành phố Đà Nẵng đã cấp cho bà Lê Thị Q sau đó chỉnh lý biến động sang tên ông Lê Văn H; Hủy Giấy phép xây dựng số 949/GPXD ngày 03/08/2020 của UBND quận H cấp cho ông Lê Văn H và hủy Quyết định 4363/QĐ-UBND ngày 06/11/2020 về việc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND quận H; sửa một phần Bản án hành chính sơ thẩm số 31/2021/HC-ST ngày 29/10/2021 của Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng.

Căn cứ các Điều 30, Điều 32, điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 196 của Luật tố tụng Hành chính; khoản 2 Điều 101 Luật đất đai; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L về việc yêu cầu: Hủy GCNQSDĐ số 3401102102 ngày 13/5/2004 của UBND thành phố Đà Nẵng đã cấp cho bà Lê Thị Q sau đó chỉnh lý biến động sang tên ông Lê Văn H; Hủy Giấy phép xây dựng số 949/GPXD ngày 03/08/2020 của UBND quận H cấp cho ông Lê Văn H và hủy Quyết định 4363/QĐ-UBND ngày 06/11/2020 về việc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND quận H.

Tuyên xử:

1. Hủy Giấy phép xây dựng số 949/GPXD ngày 03/08/2020 của UBND quận H cấp cho ông Lê Văn H và hủy Quyết định 4363/QĐ-UBND ngày 06/11/2020 về việc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND quận H.

2. Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng thu hồi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở số 3401100758 ngày 28/9/2000 của UBND thành phố Đà Nẵng đã cấp cho bà Nguyễn Thị L và ông Lê Văn B (chết) được chỉnh lý biến động sang tên ông Lê Văn H vào ngày 13/02/2004 và Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở số 3401102102 ngày 13/5/2004 của UBND thành phố Đà Nẵng đã cấp cho bà Lê Thị Q được chỉnh lý biến động sang tên ông Lê Văn H vào ngày 06/5/2019 để chỉnh lý biến động như ban đầu theo hướng đi đúng địa chỉ 356/118 H.

2/ Về án phí hành chính:

Ông Huỳnh Đình H và bà Nguyễn Thị L không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm và án phí hành chính phúc thẩm. Hoàn lại cho ông bà 300.000đ tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm theo biên lai số 2776 ngày 18/12/2020 và 300.000đ tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm theo biên lai số 4827 ngày 24/11/2021 của Cục Thi hành án dân sự thành phố Đà Nẵng.

Chủ tịch UBND quận H phải chịu 300.0000đ án phí hành chính sơ thẩm.

Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, không bị kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án (03/8/2022).