Bản án 193/2025/HC-ST: Hành chính — TAND tỉnh Lâm Đồng

Tóm tắt 30 giây — tóm lược tự động từ nội dung bản án, chỉ mang tính tham khảo

Tranh chấp gì? án hành chính — "Võ Xuân A, Lê Thị H - UBND thành phố P - Khiếu kiện QĐHC, HVHC trong lĩnh vực quản lý đất đai"
Tòa quyết gì? !Điều!3;!khoản!1!Điều!30;!khoản!3!Điều!32;!Điều!78;!Điều!79;!Điều!80;! điểm!a!khoản!2,!điểm!b!khoản!3!Điều!116;!Điều!157;!Điều!158;!Điều!164;!điểm! b,!điểm!c!khoản!2!Điều!193;!Điều!194;!Điều!206!và!Điều!348!Luật!Tố!tụng!hành! chính;!
Căn cứ chính? Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung về việc cấp Giấy…; NGHỊ QUYẾT SỐ 326/2016/NQ-UBTVQH14 QUY ĐỊNH VỀ MỨC THU, MIỄN…; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung một số nghị định…

TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH LÂM ĐỒNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản!án!số:!193/2025/HC-ST!
Ngày:!03!–!12!-!2025!
V/v khiếu kiện quyết định hành chính,
hành vi hành chính trong lĩnh vực
quản lý đất đai

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:!Ông!Nguyễn!Lê!Phương;!!

Các Hội thẩm nhân dân:!Ông!Phạm!Văn!Trịnh!và!bà!Lê!Thị!Hằng;!

- Thư ký phiên tòa:!Bà!Trần!Thị!Huyền!Anh!–!Thư!ký!Tòa!án!của!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng tham gia phiên tòa:! Ông!Đinh!Văn!Lai!-!Kiểm!sát!viên.!!

Trong!các!ngày!28/11/2025!và!ngày!03/12/2025,!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân! tỉnh! Lâm! Đồng! (Cơ! sở! 1)! xét! xử! sơ! thẩm! công! khai! vụ! án! thụ! lý! số! 252/2024/TLST-HC!ngày!18!tháng!12!năm!2024!về!việc:“Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”!theo!Quyết!định! đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!85/2025/QĐXXST-HC!ngày!22!tháng!4!năm!2025;!Quyết! định!hoãn!phiên!tòa!số!31/2025/QĐST-HC!ngày!05!tháng!5!năm!2025;!Quyết!định! tạm!ngừng!phiên!tòa!số!18/2025/QĐST-HC!ngày!26!tháng!5!năm!2025;!Thông! báo!về!thời!gian!mở!lại!phiên!tòa!số!357/TB-TA!ngày!21!tháng!7!năm!2025;!Thông! báo!về!việc!thay!đổi!thời!gian!mở!phiên!tòa!số!621/TB-TA!ngày!11!tháng!8!năm! 2025;!Thông!báo!về!thời!gian!mở!lại!phiên!tòa!số!948/TB-TA!ngày!13!tháng!10! năm!2025;!Thông!báo!về!việc!hoãn!phiên!tòa!số!1049/TB-TA!ngày!03!tháng!11! năm!2025!và!Thông!báo!về!việc!thay!đổi!thời!gian!mở!phiên!tòa!số!1144/TB-TA! ngày!26!tháng!11!năm!2025,!giữa!các!đương!sự:!

1. Người khởi kiện:!

1.1.!Ông!Võ!Xuân!A,!sinh!năm!1972;!CCCD!số:!060072007383,!cấp!ngày! 28/6/2021;!(Vắng!mặt)!

1.2.! Bà! Lê! Thị! H,! sinh! năm! 1971;! CCCD! số:! 060171000732,! cấp! ngày! 05/4/2021;!(Vắng!mặt)!

Cùng!địa!chỉ:!Khu!phố!A,!phường!H,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận!(N!là! khu!phố!H,!phường!M,!tỉnh!Lâm!Đồng).!!

Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông!Phan!Đức!T,!sinh! năm!1974;!địa!chỉ:!Khu!phố!B,!phường!P,!tỉnh!Lâm!Đồng!(Hợp!đồng!ủy!quyền! công!chứng!ngày!24/5/2025).!(Có!mặt)!

2. Người bị kiện:!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P;!

Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng:!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường! M,!tỉnh!Lâm!Đồng.!(Vắng!mặt)!

Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Phạm!Quốc!B! -! Chức! vụ:! Phó! Trưởng! Phòng! Kinh! tế,! Hạ! tầng! và! Đô! thị! (Công! văn! số!! 2440/UBND-KTHT&ĐT!ngày!26/11/2025).!(Có!mặt)!

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

3.1.!Trung!tâm!phát!triển!quỹ!đất!tỉnh!Bình!Thuận;!!

Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng:!Chi!nhánh!Trung!tâm!phát!triển! quỹ!đất!số!1!-!Trung!tâm!phát!triển!quỹ!đất!tỉnh!Lâm!Đồng;

Người đại diện theo ủy quyền của Giám đốc Chi nhánh số 1:!Ông!Phùng!Lê! Duy!L!–!Chức!vụ:!Chuyên!viên!Phòng!Bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng!(Giấy!ủy! quyền!số!35/UQ-CNPTQĐ1!ngày!15/9/2025).!(Có!mặt)

3.2. Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P;!

Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng:!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường! M,!tỉnh!Lâm!Đồng.!(Vắng!mặt)!

3.3.!Bà!Võ!Thị!Bích!D,!sinh!năm!1989;!(Có!mặt)!

3.4.!Ông!Võ!Trường!P,!sinh!năm!1995;!(Có!mặt)!

Cùng!địa!chỉ:!Khu!phố!H,!phường!M,!tỉnh!Lâm!Đồng.!

NỘI DUNG VỤ ÁN:

1. Người khởi kiện trình bày:

Ngày!23/10/2006,!Ủy!ban!nhân!dân!(Viết!tắt!UBND)!thành!phố!P!ban!hành! Quyết!định!số!10359/QĐ-UBND!về!việc!thu!hồi!diện!tích!27.456,0m2!đất!của!hộ! bà!Lê!Thị!H.!

Ngày!02/10/2007,!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!số!7006/QĐ-UBND!về!việc!điều!chỉnh!diện!tích!27.456,0m2!lên!diện!tích!40.269,0m2!đất!thu! hồi!của!hộ!bà!Lê!Thị!H!tại!Quyết!định!số!10359/QĐ-UBND!ngày!23/10/2006.

Ngày!20/12/2018,!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!diện!tích!40.269,0m2!đất! thu!hồi!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H!với!số!tiền!2.513.780.400!đồng!(Hai! tỷ!năm!trăm!mười!ba!triệu!bảy!trăm!tám!mươi!nghìn!bốn!trăm!đồng),!bao!gồm:

Bồi!thường!về!đất:!2.480.570.400!đồng!(Hai!tỷ!bốn!trăm!tám!mươi!triệu!năm! trăm!bảy!mươi!nghìn!bốn!trăm!đồng).

Bồi!thường!cây!cối!hoa!màu:!33.210.000!đồng!(Ba!mươi!ba!triệu!hai!trăm! mười!nghìn!đồng).

Tuy!nhiên,!diện!tích!40.269,0m2!đất!của!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H! nằm!trên!địa!bàn!phường!H!nhưng!UBND!thành!phố!P!phê!duyệt!phương!án!bồi! thường!theo!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!lại!áp!giá!đất!tại!xã! T!để!bồi!thường!về!đất!là!trái!quy!định!của!pháp!luật,!gây!ảnh!hưởng!đến!quyền! và!lợi!ích!hợp!pháp!của!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H.

Ngoài!ra,!tại!thời!điểm!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường!cho!hộ!ông!Võ!Xuân! A,!bà!Lê!Thị!H!tại!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!thì!giá!đất!cụ! thể!ban!hành!theo!Quyết!định!số!2455/QĐ-UBND!ngày!20/09/2018!của!UBND! tỉnh!B!quy!định!giá!đất!nông!nghiệp!cụ!thể!để!bồi!thường!hỗ!trợ!cho!người!bị!thu! hồi!đất!02!bên!đường!G!đang!có!hiệu!lực!và!theo!Quyết!định!này!thì!giá!đất!tại! phường!H!(Không!tiếp!giáp!với!đường)!được!nhân!hệ!số,!tỉ!lệ!1,31%.!Nhưng! UBND! thành! phố! P! không! áp! dụng! giá! đất! theo! quy! định! tại! Quyết! định! số! 2455/QĐ-UBND!ngày!20/09/2018!của!UBND!tỉnh!B!nên!đã!làm!giảm!giá!trị!bồi! thường!hỗ!trợ!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H.!Cụ!thể:

-! Giá! trị! bồi! thường! về! đất! theo! Quyết! định! số! 9721/QĐ-UBND! ngày! 20/12/2018!là:!2.480.570.400!đồng!(Hai!tỷ!bốn!trăm!tám!mươi!triệu!năm!trăm!bảy! mươi!nghìn!bốn!trăm!đồng).

-!Giá!trị!bồi!thường!về!đất!theo!quy!định!của!pháp!luật!là:!40.269,0!m2!x! 80.000!đồng!x!1,1!(Căn!cứ!vào!điểm!d!khoản!3!Điều!5!Quyết!định!số!59/QĐ-UBND)!x!1,31%!(Căn!cứ!vào!Quyết!định!số!2455/QĐ-UBND)!=!4.642.210.320! đồng!(Bốn!tỷ!sáu!trăm!bốn!mươi!hai!triệu!hai!trăm!mười!nghìn!ba!trăm!hai!mươi! đồng).

Như!vậy,!UBND!thành!phố!P!phê!duyệt!giá!trị!bồi!thường!về!đất!cho!hộ!ông! Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H!so!với!giá!trị!bồi!thường!về!đất!theo!quy!pháp!luật!đã! giảm!số!tiền!2.161.639.920!đồng!(4.642.210.320!-!2.480.570.400).

Ngoài!ra,!các!khoản!hỗ!trợ!về!đất!nông!nghiệp!cũng!chưa!được!xem!xét!cho! hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H.!Cụ!thể:

-!Hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!và!ổn!định!sản!xuất.

-!Hỗ!trợ!chuyển!đổi!nghề!nghiệp!và!tạo!việc!làm.

Hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H!không!đồng!ý!với!giá!bồi!thường!theo!Quyết! định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!nên!chưa!nhận!tiền!bồi!thường!để!chờ! cơ!quan!có!thẩm!quyền!xem!xét!lại!giá!bồi!thường!và!các!khoản!hỗ!trợ.

Nhưng!đến!nay,!UBND!thành!phố!P!vẫn!chưa!ban!hành!bổ!sung!Quyết!định! về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!theo!quy!định!của! pháp!luật!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H.

Nhận!thấy,!hành!vi!hành!chính!không!ban!hành!Quyết!định!bổ!sung!Quyết! định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!của!UBND!thành!phố!P,!về!việc!phê! duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!thu!hồi!diện!tích!40.269,0m2! đất!của!hộ!ông!Võ!Xuân!A!và!bà!Lê!Thị!H!đã!xâm!phạm!trực!tiếp!và!ảnh!hưởng! đến!quyền,!lợi!ích!hợp!pháp!của!hộ!ông!Võ!Xuân!A!và!bà!Lê!Thị!H.!Do!đó,!ông! Võ!Xuân!A!và!bà!Lê!Thị!H!khởi!kiện!yêu!cầu!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận! thụ!lý,!giải!quyết.

Yêu cầu Tòa án giải quyết các vấn đề sau:

-!Tuyên!hành!vi!hành!chính!của!UBND!thành!phố!P!không!ban!hành!Quyết! định!bổ!sung!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!về!việc!phê!duyệt! phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!thu!hồi!diện!tích!40.269,0m2!đất! của!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H!là!trái!pháp!luật.

-!Buộc!UBND!thành!phố!P!chấm!dứt!hành!vi!hành!chính!trái!pháp!luật!nêu! trên.

-!Buộc!UBND!thành!phố!P!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!theo!đúng!quy!định! của!pháp!luật!ban!hành!Quyết!định!bổ!sung!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày! 20/12/2018!về!việc!phê!duyệt!kinh!phí!bồi!thường,!hỗ!trợ!tái!định!cư,!dự!án!xây! dựng!công!trình!và!sử!dụng!quỹ!đất!02!bên!đường!ĐT.706B,!thành!phố!P!đối!với! diện!tích!40.269,0m2!đất!thu!hồi!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H.

Theo!các!đơn!khởi!kiện!bổ!sung!ngày!15/5/2025!và!ngày!31/5/2025!ông!Võ! Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H!thay!đổi,!bổ!sung!yêu!cầu!khởi!kiện!đề!nghị!hủy!Công!văn! số!567/UBND-NC!ngày!24/01/2024!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P! và!hủy!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!của!UBND!thành!phố!P! về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê! Thị!H,!Dự!án!xây!dựng!công!trình!và!sử!dụng!quỹ!đất!02!bên!đường!ĐT.706B.

2. Người bị kiện UBND thành phố P trình bày ý kiến tại Văn bản số 2946/UBND-KT ngày 29/4/2025:

*!Về hồ sơ bồi thường:!!

-!Ngày!23/10/2006,!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!số!10359/QĐ-UBND!về!việc!thu!hồi!đất!của!hộ!gia!đình!bà!Lê!Thị!H!với!diện!tích!27.456m².

Ngày!02/10/2007,!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!số!7006/QĐ-UBND!về!việc!điều!chỉnh!diện!tích!đất!thu!hồi!từ!diện!tích!27.456m²!diện!tích! 40.269m².!

-!Ngày!26/10/2012,!bà!Lê!Thị!H!có!kê!khai!Mẫu!xác!nhận!hộ!trực!tiếp!sản! xuất!nông!nghiệp;!Theo!đó,!UBND!phường!H!xác!nhận!“Hộ bà Lê Thị H không phải là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp.”.!

Ngày! 28/4/2014,! UBND! phường! H! có! Giấy! xác! nhận! nguồn! gốc! đất! số! 33/GXN,!cụ!thể:!

“1. Nguồn gốc sử dụng đất: Do ông Nguyễn Văn L1 tác động trồng cây vào đầu năm 2004. Đến ngày 26/8/2004, ông L1 chuyển nhượng lại cho bà Mai Thị Tuyết . Đến ngày 15/9/2004, bà T1 chuyển nhượng lại cho bà Lê Thị H.!

Căn cứ Công văn số 414/BQLRPHPT-KT ngày 11/11/2013 về việc thống nhất nội dung rà soát các thửa đất thu hồi trên tuyến đường 706B kết luận thửa đất thu hồi số 27, tờ bản đồ số 6, diện tích 40.269m² của bà Lê Thị H thuộc tiểu khu B không chồng lấn diện tích rừng trồng do Ban Q quản lý.

Giấy tờ về quyền sử dụng đất: Không có.

2. Quyền sở hữu tài sản trên đất: Không có.

3. Các nội dung khác: Hộ bà Lê Thị H không phải hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp.”.

-!Ngày!27/5/2014,!Hội!đồng!Bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!thành!phố!đã! họp!và!có!kết!luận!tại!Biên!bản!số!104/HĐBTHT&TĐC-706B!(HT),!cụ!thể:!Đất và cây cối hoa màu không đủ điều kiện bồi thường, do mua bán sang nhượng sau ngày 01/7/2004 bằng giấy tay và không phải hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp (Theo quy định tại khoản 3, Điều 6, Quyết định số 959/QĐ-UBND ngày 18/5/2012 của UBND tỉnh).

-!Ngày!03/02/2015,!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!số!210/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!cho!hộ!ông!Võ! Xuân!A!-!bà!Lê!Thị!H!với!số!tiền:!0!đồng.

-!Ngày!19/6/2018,!UBND!phường!H!có!Công!văn!số!274/UBND-ĐC!về!việc! xác!nhận!lại!hộ!nông!nghiệp!đối!với!hộ!bà!Lê!Thị!H,!như!sau:!Tại thời điểm thu hồi hộ bà Lê Thị H là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp.

-!Ngày!28/8/2018,!Hội!đồng!Bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!thành!phố!đã! họp!và!có!kết!luận!tại!Biên!bản!số!66/HĐBTHT&TĐC-706B!(HT),!cụ!thể:

“- Về đất: Diện tích 40.269m² sang nhượng sau ngày 01/7/2004: Không đủ điều kiện bồi thường đất nông nghiệp. Nhưng do UBND phường H xác nhận bà H là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, được hỗ trợ 70% (Đất nông nghiệp theo bảng giá đất của UBND tỉnh) theo quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 29 Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 của UBND tỉnh.

- Cây cối, hoa màu trên đất đủ điều kiện bồi thường (Cân đối mật độ theo quy định).

- Không đủ điều kiện hỗ trợ theo Điều 23, Điều 24 Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 của UBND tỉnh (Vì hộ bà H không được bồi thường đất, chỉ hỗ trợ 70% đất nông nghiệp).”.

Ngày!20/12/2018,!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A!-! bà!Lê!Thị!H!với!số!tiền:!2.513.780.400!đồng.

* Nhận định và kiến nghị:

Vì! hộ! bà! Lê! Thị! H! nhận! chuyển! nhượng! quyền! sử! dụng! đất! sau! ngày! 01/7/2004!nên!không!đủ!điều!kiện!bồi!thường!đất!nông!nghiệp!theo!quy!định!tại! khoản!3!Điều!6!Quyết!định!số!959/QĐ-UBND!ngày!18/5/2012!của!UBND!tỉnh! B.

Tuy!nhiên,!do!UBND!phường!H!xác!nhận!hộ!gia!đình!bà!H!là!hộ!trực!tiếp! sản! xuất! nông! nghiệp! nên! căn! cứ! điểm! a! khoản! 2! Điều! 29! Quyết! định! số! 08/2015/QĐ-UBND!ngày!02/3/2015!của!UBND!tỉnh!B!thì!hộ!gia!đình!bà!được! hỗ!trợ!70%!đất!nông!nghiệp.!Mặt!khác,!vì!hộ!gia!đình!bà!H!không!được!bồi!thường! về!đất,!chỉ!được!hỗ!trợ!70%!đất!nông!nghiệp!nên!không!đủ!điều!kiện!được!hỗ!trợ! theo!Điều!23,!Điều!24!Quyết!định!số!08/2015/QĐ-UBND!ngày!02/3/2015!của! UBND!tỉnh!B.

Từ!những!cơ!sở!nêu!trên,!UBND!thành!phố!P!nhận!thấy!việc!UBND!thành! phố!ban!hành!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!về!việc!phê!duyệt! phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A!-!bà!Lê!Thị!H!với!số!tiền:! 2.513.780.400!đồng!là!đảm!bảo!quy!định!của!pháp!luật,!phù!hợp!với!hồ!sơ!vụ! việc,!tình!hình!thực!tế!và!đảm!bảo!quyền!lợi!cho!người!có!đất!bị!thu!hồi.

Do!đó,!UBND!thành!phố!P!đề!nghị!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!bác! yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H.!

Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của UBND thành phố P:!Chủ! tịch!UBND!phường!M!giữ!nguyên!ý!kiến!của!UBND!thành!phố!P!và!có!đơn!đề! nghị!xét!xử!vắng!mặt.!

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Lâm Đồng (Trước đây là tỉnh Bình Thuận) giữ nguyên ý kiến tại Công

văn số 100/PTQĐ-QLQĐ ngày 08/3/2023 của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bình Thuận về hồ sơ bồi thường như sau:!

Ngày!23/10/2006,!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!thu!hồi!đất!số! 10359/QĐ-UBND!(Diện!tích!27.456m²).!Ngày!02/10/2007,!UBND!thành!phố!P! ban!hành!Quyết!định!điều!chỉnh!diện!tích!đất!thu!hồi!số!7006/QĐ-UBND!(Từ!diện! tích!27.456m²!lên!diện!tích!40.269m²).!Tổng!diện!tích!thu!hồi!40.269m²!(thuộc! thửa!số!27,!tờ!bản!đồ!số!06),!tại!phường!H.!

Ngày!28/4/2014,!UBND!phường!H!họp!xét!nguồn!gốc!đất!đối!với!hộ!bà!H! tại!Giấy!xác!nhận!số!33/GXN!như!sau:!“...Do ông Nguyễn Văn L1 tác động trồng cây vào đầu năm 2004. Đến ngày 26/8/2004, ông L1 chuyển nhượng lại cho bà Mai Thị Tuyết . Đến ngày 15/9/2004, bà T1 chuyển nhượng lại cho bà Lê Thị H”.!

Về!xác!nhận!hộ!trực!tiếp!sản!xuất!nông!nghiệp:!Ngày!26/10/2012,!UBND! phường!H!xác!nhận!bà!Lê!Thị!H!không!phải!là!hộ!trực!tiếp!sản!xuất!nông!nghiệp.!

Ngày! 27/5/2014! (Biên! bản! số! 104/HĐBTHT&TĐC-706B! (HT)! ngày! 27/5/2014),!Hội!đồng!Bồi!thường!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!thành!phố!P!(Gọi!tắt!là!Hội! đồng!Bồi!thường)!họp!kết!luận:!Đất!và!cây!cối!hoa!màu!không!đủ!điều!kiện!bồi! thường,!do!mua!bán!sang!nhượng!sau!ngày!01/7/2004!bằng!giấy!tay!và!không!phải! hộ!trực!tiếp!sản!xuất!nông!nghiệp!(Theo!quy!định!tại!khoản!3!Điều!6!Quyết!định! số!959/QĐ-UBND!ngày!18/5/2012!của!UBND!tinh).!

Ngày! 03/02/2015,! UBND! thành! phố! P! ban! hành! Quyết! định! phê! duyệt! phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!số!210/QĐ-UBND,!số!tiền:!0!đồng.!

Do!hồ!sơ!của!hộ!bà!H!được!UBND!thành!phố!P!ban!hành!Quyết!định!phê! duyệt!số!210/QĐ-UBND!ngày!03/02/2015!(Sau!ngày!01/7/2014,!thời!điểm!Luật! Đất!đai!năm!2013!có!hiệu!lực!thi!hành).!Căn!cứ!Công!văn!số!4214/UBND-ĐTQH! ngày!20/11/2015!của!UBND!tỉnh!về!việc!giải!quyết!vướng!mắc!trong!công!tác!bồi! thường!các!dự!án!dở!dang!trên!địa!bàn!tỉnh.!Căn!cứ!quy!định!nêu!trên,!hộ!bà!H! được!áp!dụng!lập!lại!hồ!sơ!bồi!thường!theo!chính!sách!quy!định!tại!Quyết!định!số! 08/2015/QĐ-UBND!ngày!02/3/2015!và!số!05/2018/QĐ-UBND!ngày!25/01/2018! của!UBND!tỉnh.!

Ngày!19/6/2018,!UBND!phường!H!có!Công!văn!số!274/UBND-ĐC!về!việc! xác!nhận!lại!hộ!nông!nghiệp!đối!với!hộ!bà!Lê!Thị!H,!như!sau:!Tại!thời!điểm!thu! hồi!hộ!bà!Lê!Thị!H!là!hộ!trực!tiếp!sản!xuất!nông!nghiệp!và!có!nguồn!thu!nhập!ổn! định!từ!sản!xuất!nông!nghiệp.!

Ngày! 28/8/2018! (Biên! bản! số! 66/HĐBTHT&TĐC-706B! (HT)! ngày! 28/8/2018),!Hội!đồng!Bồi!thường!họp!kết!luận!lại!đối!với!hộ!H,!như!sau:!“...Về đất: Diện tích 40.269m² sang nhượng sau ngày 01/7/2004: Không đủ điều kiện bồi thường đất nông nghiệp. Nhưng do UBND phường H xác nhận bà H là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, được hỗ trợ 70% (Đất nông nghiệp theo bảng giá

đất của UBND tỉnh) theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 29 Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 của UBND tỉnh. Cây cối, hoa màu trên đất đủ điều kiện bồi thường (Cân đối mật độ theo quy định).

- Không đủ điều kiện hỗ trợ theo Điều 23, Điều 24 Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 của UBND tỉnh (Vì hộ bà H không được bồi thường đất, chỉ hỗ trợ 70% đất nông nghiệp)”.

Ngày! 20/12/2018,! UBND! thành! phố! P! ban! hành! Quyết! định! phê! duyệt! phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!số!9721/QĐ-UBND,!với! số!tiền:!2.513.780.400! đồng.!

Tóm!lại,!đối! với! diện!tích!40.269m²,!Trung!tâm!đã!lập!đầy!đủ!hồ!sơ!bồi! thường!và!đã!được!UBND!thành!phố!P!ban!hành!quyết!định!phê!duyệt!phương!án! bồi!thường,!hỗ!trợ,!với!tổng!số!tiền:!2.513.780.400!đồng.!Do!đó,!việc!hộ!bà!H!yêu! cầu!hủy!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!của!UBND!thành!phố! P!về!việc!phê!duyệt!kinh!phí!bồi!thường!đối!với!diện!tích!40.269m²!là!không!có! cơ!sở!xem!xét,!giải!quyết.!!

4. Bà Võ Thị Bích D, ông Võ Trường P thống nhất với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.!

* Tại phiên tòa:

- Người khởi kiện!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện!bổ!sung yêu!cầu!hủy! Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!của!UBND!thành!phố!P!về!việc! phê!duyệt!kinh!phí!bồi!thường!đối!với!diện!tích!40.269m²!và!hủy!Công!văn!số! 567/UBND-NC!ngày!24/01/2024!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P.! Không!yêu!cầu!xem!xét!hành!vi!hành!chính!của!UBND!thành!phố!P!không!ban! hành!Quyết!định!bổ!sung!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018.!

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện trình bày tại phiên tòa:!Giữ!nguyên!ý!kiến!như!quan!điểm!của!UBND!thành!phố!P!tại!Công! văn!số!2946/UBND-KT!ngày!29/4/2025.!Về!việc!bổ!sung!yêu!cầu!khởi!kiện!bổ! sung!hủy!Công!văn!số!567/UBND-NC!ngày!24/01/2024!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân! dân!thành!phố!P!và!hủy!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!của!Ủy! ban!nhân!dân!thành!phố!P!là!không!có!cơ!sở!nên!đề!nghị!Tòa!án!bác!toàn!bộ!yêu! cầu!khởi!kiện.

- Người đại diện của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Lâm Đồng trình bày:!Trước!đây!UBND!tỉnh!B!chưa!có!ngân!sách!để!bồi!thường!cho!bà!Lê!Thị!H,! ông!Võ!Xuân!A.!Hiện!nay!tiền!chi!trả!bồi!thường!cho!bà!Lê!Thị!H!đã!có!nên!bà! H,!ông!A!sẽ!liên!hệ!nhận!tiền!bồi!thường.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng phát biểu ý kiến:!

+!Về!thủ!tục!tố!tụng:!Trình!tự,!thủ!tục!giải!quyết!vụ!án!được!thực!hiện!theo! đúng!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!Việc!tuân!theo!pháp!luật!của!Hội! đồng!xét!xử,!những!người!tiến!hành!tố!tụng;!Việc!chấp!hành!pháp!luật!của!những! người!tham!gia!tố!tụng!đúng!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

+!Về!nội!dung:!Kiểm!sát!viên!đề!nghị!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông! Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H:!

-!Hủy!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!của!UBND!thành! phố!P,!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A,! bà! Lê! Thị! H! dự! án! xây! dựng! công! trình! và! sử! dụng! quỹ! đất! 02! bên! đường! ĐT.706B;!

-!Hủy!Quyết!định!số!210/QĐ-UBND!ngày!03/02/2015!của!Chủ!tịch!UBND! thành!phố!P!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!cho!hộ!ông! Võ!Anh!X,!bà!Lê!Thị!H!dự!án!xây!dựng!công!trình!và!sử!dụng!quỹ!đất!02!bên! đường!ĐT!706B;!

-!Hủy!Công!văn!số!567/UBND-NC!ngày!24/01/2024!của!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!thành!phố!P;!

-!Buộc!UBND!thành!phố!P!nay!là!Chủ!tịch!UBND! phường!M!thực!hiện! nhiệm!vụ!công!vụ!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Hội đồng xét xử (HĐXX) nhận định:!

!Về!việc!vắng!mặt!người!tham!gia!tố!tụng:!Tại!phiên!tòa,!người!bị!kiện! Chủ!tịch!UBND!phường!M!vắng!mặt!có!văn!bản!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt!và!cử! người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!tham!gia!phiên!tòa!nên!HĐXX!tiến!hành! xét!xử!vắng!mặt!người!bị!kiện!tại!khoản!1!Điều!158!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

!Về!đối!tượng!khởi!kiện!và!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án:!Theo!đơn! khởi!kiện!ban!đầu!về!hành!vi!hành!chính!của!UBND!thành!phố!P!về!việc!không! ban!hành!Quyết!định!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!cho!hộ! ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H.!Trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!!đương!sự!thay! đổi! yêu! cầu! khởi! kiện,! yêu! cầu! hủy! Quyết! định! số! 9721/QĐ-UBND! ngày! 20/12/2018!của!UBND!thành!phố!P!và!hủy!Công!văn!số!567/UBND-NC!ngày! 24/01/2024!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!P.!Xét!thấy,!hành!vi!hành!chính!và! quyết!định!hành!chính!của!UBND!thành!phố!P!khởi!kiện!có!nội!dung!điều!chỉnh! các!hoạt!động!trong!lĩnh!vực!quản!lý!Nhà!nước!về!đất!đai,!cụ!thể!là!việc!phê!duyệt! phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!khi!thu!hồi!đất!là!đối!tượng!khởi!kiện!vụ!án!hành! chính.!Căn!cứ!theo!quy!định!tại!Điều!4!Nghị!quyết!số!01/2025/NQ-HĐTP!ngày! 27/6/2025!của!Hội!đồng!Thẩm!phán!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao,!Điều!3,!Điều!30,!

Điều!32!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!quan!hệ!pháp!luật!tranh!chấp!là!“Khiếu!kiện! quyết!định!hành!chính,!hành!vi!hành!chính!trong!lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai”!và!vụ! án!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!sơ!thẩm!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận! (Nay!là!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng).!

Việc!thay!đổi,!bổ!sung!yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!không!vượt! quá!phạm!vi!khởi!kiện!ban!đầu!là!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ! khi!thu!hồi!đất.!

! Đối! với! Công! văn! số! 567/UBND-NC! ngày! 24/01/2024! của! Chủ! tịch! UBND!thành!phố!P!ban!hành!trong!hoạt!động!quản!lý!hành!chính!Nhà!nước!về! đất!đai,!có!nội!dung!ảnh!hưởng!đến!quyền!lợi!của!ông!Võ!Xuân!A!và!bà!Lê!Thị!H! nên!được!xác!định!là!quyết!định!hành!chính!bị!kiện!theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều! 3!Luật!Tố!tụng!hành!chính!và!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án!nhân!dân! tỉnh!Bình!Thuận!(Nay!là!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng)!quy!định!tại!khoản!3! Điều!32!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

!Về!thời!hiệu!khởi!kiện!vụ!án!hành!chính:!Ngày!20/12/2018!UBND!thành! phố! P! ban! hành! Quyết! định! số! 9721/QĐ-UBND.! Ngày! 02/12/2019! và! ngày! 17/02/2020!bà!Lê!Thị!H!có!Đơn!khiếu!nại!về!phương!án!bồi!thường!về!đất!khi! Nhà!nước!thu!hồi!đất!của!gia!đình!bà!gửi!UBND!thành!phố!P!nhưng!không!được! giải! quyết.! Ngày! 17/9/2022! bà! H! tiếp! tục! làm! Đơn! khiếu! nại! Quyết! định! số! 9721/QĐ-UBND! ngày! 20/12/2018! của! UBND! thành! phố! P.! Ngày! 27/7/2023,! UBND!thành!phố!P!ban!hành!Kết!luận!thanh!tra!số!4231/KL-UBND!giải!quyết! đơn!khiếu!nại!của!bà!H.!Đồng!thời!ngày!24/01/2024,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố! P!ban!hành!Công!văn!số!567/UBND-NC!ngày!24/01/2024!về!việc!giải!quyết!đơn! kiến!nghị!của!bà!Lê!Thị!H.!Như!vậy,!trường!hợp!của!ông!A,!bà!H,!UBND!thành! phố!P!đã!thể!hiện!việc!giải!quyết!lại!khiếu!nại!của!đương!sự.!Ngày!12/11/2024! Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng!(Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!cũ)!nhận!đơn! khởi!kiện!của!ông!Võ!Xuân!A!và!bà!Lê!Thị!H!về!hành!vi!hành!chính!của!UBND! thành!phố!P.!Ông!Xuân!A!nộp!đơn!khởi!kiện!tại!Tòa!án!là!chưa!quá!01!năm!nên! còn!thời!hiệu!khởi!kiện!theo!quy!định!tại!điểm!a!khoản!2!và!điểm!b!khoản!3!Điều! 116!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

!Ngày!05/11/2024,!ông!A,!bà!H!gửi!đơn!khiếu!nại!đến!UBND!thành!phố! P!đề!nghị!UBND!thành!phố!ban!hành!Quyết!định!bổ!sung!phê!duyệt!khoản!hỗ!trợ! đào!tạo!chuyển!đổi!nghề!nghiệp!tìm!kiếm!việc!làm!cho!hộ!bà!H,!bưu!cục!đóng!dấu! ngày!06/11/2024.!Đến!ngày!12/11/2024,!ông!A!và!bà!H!nộp!đơn!khởi!kiện!tại!Tòa! án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!và!được!thụ!lý,!giải!quyết.!Sau!đó,!ông!A,!bà!H!có! đơn!cam!kết!không!yêu!cầu!UBND!thành!phố!P!giải!quyết!khiếu!nại!và!yêu!cầu! Tòa!án!giải!quyết.!Trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án!người!bị!kiện!thể!hiện!việc! không!giải!quyết!khiếu!nại!của!người!khởi!kiện!và!tại!phiên!tòa,!người!bảo!vệ! quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!xác!định!cho!đến!thời!điểm!xét!xử,!

10!

UBND!thành!phố!P!trước!đây!và!Chủ!tịch!UBND!phường!M!đều!không!giải!quyết! khiếu!nại!của!bà!H,!ông!A.!Như!vậy,!vụ!án!vẫn!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của! Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng.!

!Từ!ngày!01/7/2025!chính!quyền!địa!phương!chỉ!còn!hai!cấp!tỉnh!và!xã,! theo!quy!định!tại!khoản!1!Điều!5!Nghị!định!số!151/2025/NĐ-CP!ngày!12/6/2025! của!Chính!phủ!thì!việc!thu!hồi!đất,!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!tái! định!cư!thuộc!thẩm!quyền!của!Chủ!tịch!UBND!cấp!xã.!Thửa!đất!của!bà!H,!ông!A! tọa!lạc!tại!phường!H,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận!(Nay!là!phường!M,!tỉnh!Lâm! Đồng)!nên!Chủ!tịch!UBND!phường!M!tham!gia!tố!tụng!với!tư!cách!là!người!kế! thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng!của!người!bị!kiện.!

!Xét!tính!hợp!pháp!của!quyết!định!hành!chính!bị!khiếu!kiện:!

!Vấn!đề!có!tranh!chấp!trong!vụ!án:!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày! 20/12/2018!chỉ!hỗ!trợ!70%!giá!đất!và!việc!áp!dụng!pháp!luật!đất!đai!khi!xét!tính! pháp!lý!về!nguồn!gốc!đất!của!người!khởi!kiện.!UBND!thành!phố!P!cho!rằng!người! khởi!kiện!mua!đất!sau!ngày!01/7/2004!nên!khi!thu!hồi!đất!không!được!bồi!thường! về!đất.!Người!khởi!kiện!cho!rằng!mình!đủ!điều!kiện!được!bồi!thường!về!đất.!

!Về!nguồn!gốc!đất!và!các!vấn!đề!các!bên!đương!sự!đều!thống!nhất:!Theo! hồ!sơ!thu!hồi!đất,!trong!suốt!quá!trình!thực!hiện!thủ!tục!thu!hồi!đất!cho!đến!nay! thì!UBND!phường!H,!UBND!thành!phố!P!cũng!như!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị! H!đều!xác!định!nguồn!gốc!đất: Thửa đất số 27/40.269m2 UBND thành phố P thu hồi của hộ bà H có nguồn gốc do ông Nguyễn Văn L1 tác động trồng cây vào đầu năm 2004. Đến ngày 26/8/2004, ông L1 chuyển nhượng lại cho bà Mai Thị Tuyết . Đến ngày 15/9/2004, bà T1 chuyển nhượng lại cho bà Lê Thị H; Đất chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất, tỷ lệ thu hồi đất trên địa bàn của hộ bà H là 100%. Đồng!thời!UBND!thành!phố!P!xác!định!bà!H,!ông!A!là!hộ!sản!xuất!nông!nghiệp.! Tại!Công!văn!số!414!ngày!11/11/2013,!Ban!Q!thì!diện!tích!đất!40.269m2!nêu!trên! không!chồng!lấn!diện!tích!rừng!trồng!do!Ban!Q!quản!lý.!Bà!H,!ông!A!sử!dụng!đất! không!có!vi!phạm!về!đất!đai,!không!lấn!chiếm!đất.!Giữa!bà!H,!ông!A!với!chủ!đất! cũ!không!có!tranh!chấp.!Đây!là!các!tình!tiết!rõ!ràng,!các!đương!sự!đều!thừa!nhận! và!không!có!tranh!chấp.!

!Về!việc!bà!H,!ông!A!có!đủ!điều!kiện!bồi!thường!về!đất.!Theo!khoản!1! Điều!3!Nghị!định!số!84/2007/NĐ-CP!ngày!25/5/2007!của!Chính!phủ!quy!định! như!sau:!

“!1.!Đất!sử!dụng!ổn!định!quy!định!tại!khoản!4!Điều!50!của!Luật!Đất!đai!là! đất!đáp!ứng!một!trong!các!tiêu!chí!sau!đây:!

a) Đất đã được sử dụng liên tục cho một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đó đến thời điểm được cấp Giấy chứng

11!

nhận hoặc đến thời điểm có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận;!

b) Trường hợp đất đã được sử dụng liên tục quy định tại điểm a khoản này mà có sự thay đổi về người sử dụng đất và sự thay đổi đó không phát sinh tranh chấp về quyền sử dụng đất.”!

Ông!A,!bà!H!nhận!chuyển!nhượng!thửa!đất!nên!kế!thừa!thời!điểm!sử!dụng! đất!từ!chủ!cũ!là!từ!đầu!năm!2004.!Do!đó,!theo!quy!định!trên!thì!phải!xác!định!thời! điểm!bắt!đầu!sử!dụng!thửa!đất!số!27!là!từ!đầu!năm!2004.!Việc!UBND!thành!phố! P! xác! định! thửa! đất! chuyển! nhượng! sau! ngày! 01/7/2004! để! không! công!nhận! quyền!sử!dụng!đất!ổn!định,!hợp!pháp!là!thiếu!căn!cứ.!

!Về!căn!cứ!pháp!luật,!theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!101!Luật!Đất!đai! 2013;!Khoản!1!Điều!21!Nghị!định!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2015!của!Chính! phủ,!khoản!54!Điều!2!Nghị!định!01/2017/NĐ-CP!ngày!06/01/2017!của!Chính!phủ! quy!định!như!sau:“1. Các trường hợp đang sử dụng đất sau đây mà chưa được cấp Giấy chứng nhận và không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này thì người đang sử dụng đất thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu theo quy định của và quy định tại Nghị định này mà không phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất; Cơ quan tiếp nhận hồ sơ không được yêu cầu người nhận chuyển quyền sử dụng đất nộp hợp đồng, văn bản chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật:!

a) Sử dụng đất do nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng 01 năm 2008;..”!

!Đối!chiếu!các!quy!định!trên,!tính!từ!thời!điểm!người!sử!dụng!đất!đầu!tiên,! hộ!bà!Lê!Thị!H!đã!sử!dụng!diện!tích!40.269m2!ổn!định!trước!ngày!01/7/2004.!Bà! H,!ông!A!không!vi!phạm!pháp!luật!về!đất!đai,!đất!không!có!tranh!chấp!và!phù!hợp! với!quy!hoạch!sử!dụng!đất!nên!phải!được!công!nhận!quyền!sử!dụng!đất!nếu!không! bị!thu!hồi!đất!theo!khoản!2!Điều!101!Luật!Đất!đai!năm!năm!2013.!

!Như!vậy,!theo!phân!tích!nêu!trên,!hộ!bà!H!đủ!điều!kiện!được!bồi!thường! về!đất!nên!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!của!UBND!thành! phố!P!chỉ!hỗ!trợ!70%!giá!đất!nông!nghiệp!và!không!hỗ!trợ!đào!tạo,!chuyển!đổi! nghề!nghiệp,!tìm!kiếm!việc!làm!khi!thu!hồi!đất!là!không!đúng!pháp!luật,!làm!ảnh! hưởng!đến!quyền!lợi!của!hộ!bà!Lê!Thị!H!nên!cần!phải!hủy!bỏ.!Mặt!khác!quyết! định!hành!chính!có!liên!quan!đến!việc!thu!hồi!đất!của!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê! Thị!H!là!Quyết!định!số!210/QĐ-UBND!ngày!03/02/2015!của!Chủ!tịch!UBND! thành!phố!P!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!cho!hộ!ông! Võ!Anh!X,!bà!Lê!Thị!H!dự!án!xây!dựng!công!trình!và!sử!dụng!quỹ!đất!02!bên! đường!ĐT!706B!cũng!không!đúng!quy!định,!gây!ảnh!hưởng!đến!quyền!lợi!của!hộ! bà!H!do!đó!cần!phải!hủy!quyết!định!này!mới!giải!quyết!toàn!diện!vụ!án.!Đề!nghị!

12!

của!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng!tại!phiên!tòa!là!có!căn!cứ! chấp!nhận.!

!Xét!tính!hợp!pháp!của!Công!văn!số!567/UBND-NC!ngày!24/01/2024! của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!P:!Công!văn!số!567/UBND-NC!ngày!24/01/2024! của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!P!giữ!nguyên!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!của! UBND!thành!phố!P!đã!xâm!phạm!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!hộ!bà!Lê!Thị!H! nên!Công!văn!số!567!cũng!xâm!phạm!đến!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!hộ!bà!Lê! Thị!H!và!cần!phải!hủy!bỏ.!

!Từ!những!căn!cứ!nêu!trên,!xét!thấy!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Võ!Xuân! A!và!bà!Lê!Thị!H!có!căn!cứ!để!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận!như!đề!nghị!của!đại! diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng!tại!phiên!tòa.!

!Về!án!phí:!Do!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!được!chấp!nhận!nên!người! bị!kiện!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!32! Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH14!của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội.

Vì các lẽ trên,!

QUYẾT ĐỊNH:

1. Căn cứ:

-!Điều!3;!khoản!1!Điều!30;!khoản!3!Điều!32;!Điều!78;!Điều!79;!Điều!80;! điểm!a!khoản!2,!điểm!b!khoản!3!Điều!116;!Điều!157;!Điều!158;!Điều!164;!điểm! b,!điểm!c!khoản!2!Điều!193;!Điều!194;!Điều!206!và!Điều!348!Luật!Tố!tụng!hành! chính;!

-!Điều!42;!Điều!44;!Điều!50!Luật!Đất!đai!năm!2003;!

-!Khoản!2!Điều!101;!điểm!a!khoản!2!Điều!66;!Điều!74;!Điều!75;!khoản!2! Điều!77;!Điều!84;!khoản!2!Điều!129!Luật!Đất!đai!năm!2013;!

-!Điều!96;!khoản!1!Điều!108;!khoản!1!Điều!254!Luật!Đất!đai!năm!2024;!

-!Khoản!1!Điều!18!Luật!Khiếu!nại;!

-!Khoản!1!Điều!3!Nghị!định!số!84/2007/NĐ-CP!ngày!25/5/2007!của!Chính! phủ;!

-!Khoản!1!Điều!17;!khoản!1!Điều!21!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày! 15/5/2015!của!Chính!phủ;!

-! Khoản! 54! Điều! 2;! khoản! 5! Điều! 4! Nghị! định! số! 01/2017/NĐ-CP! ngày! 06/01/2017!của!Chính!phủ;!

-!Khoản!2!Điều!32!Nghị!quyết!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của! Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án.!

2. Tuyên xử:!

13!

2.1.!Chấp!nhận!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Võ!Xuân!A!và!bà!Lê!Thị! H:!

+!Hủy!Quyết!định!số!9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!của!UBND!thành! phố!P!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà! Lê!Thị!H,!Dự!án!xây!dựng!công!trình!và!sử!dụng!quỹ!đất!02!bên!đường!ĐT.706B.!

+!Hủy!Quyết!định!số!210/QĐ-UBND!ngày!03/02/2015!của!Chủ!tịch!UBND! thành!phố!P!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!cho!hộ!ông! Võ!Anh!X,!bà!Lê!Thị!H!dự!án!xây!dựng!công!trình!và!sử!dụng!quỹ!đất!02!bên! đường!ĐT!706B.!

+!Hủy!Công!văn!số!567/UBND-NC!ngày!24/01/2024!của!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!thành!phố!P!về!việc!thông!tin!kết!quả!giải!quyết!đơn!kiến!nghị!của!bà! Lê!Thị!H,!phường!H.!

+!Buộc!Chủ!tịch!UBND!phường!M!phải!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!theo! quy!định!của!pháp!luật!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ! ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H!theo!nhận!định!của!bản!án.!

2.2.!Đình!chỉ!xét!xử!đối!với!yêu!cầu!khởi!kiện!về!hành!vi!hành!chính!của! UBND!thành!phố!P!về!việc!không!ban!hành!Quyết!định!bổ!sung!Quyết!định!số! 9721/QĐ-UBND!ngày!20/12/2018!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái! định!cư!cho!hộ!ông!Võ!Xuân!A,!bà!Lê!Thị!H.!!

3.!Về án phí:!Buộc!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!M!phải!chịu!300.000! đồng!(Ba!trăm!nghìn!đồng)!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!Hoàn!trả!cho!ông!Võ!Xuân! A!và!bà!Lê!Thị!H!600.000!đồng!tiền!tạm!ứng!án!phí!đã!nộp!theo!biên!lai!thu!tạm! ứng!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án!số!0000494!ngày!05/12/2024!của!Cục!Thi!hành!án!dân! sự!tỉnh!Bình!Thuận!(Nay!là!cơ!quan!Thi!hành!án!dân!sự!tỉnh!Lâm!Đồng).!

4.!Về quyền kháng cáo:!Các!đương!sự!có!mặt!tại!phiên!tòa!có!quyền!kháng! cáo!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án,!các!đương!sự!vắng!mặt!có!quyền! kháng!cáo!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận!được!bản!án!hoặc!bản!án!được! niêm!yết!theo!quy!định!của!pháp!luật.!