Bản án 19/2019/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện và phần trình bày của người khởi kiện trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa như sau:

Bà Nguyễn Thị Thùy L yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 460/QĐ-UBND ngày 25/3/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) huyện MH về việc giải quyết khiếu nại của bà L; Yêu cầu tuyên bố hành vi hành chính về việc cho đắp đập kênh MC của UBND xã BHĐ là trái pháp luật và buộc UBND xã BHĐ thực hiện hành vi khôi phục lại tình trạng ban đầu của kênh MC.

Lý do khởi kiện: Ngày 24-01-2019, UBND huyện MH ban hành văn bản số 147/CV-UBND chỉ đạo UBND xã BHĐ tổ chức giám sát, kiểm tra việc thi công thực hiện đắp đập ngang kênh MC. Việc đắp đập ngang kênh MC ảnh hưởng đến việc sản xuất nông nghiệp của bà, cụ thể là không thể vận chuyển vật tư và vận chuyển lúa khi thu hoạch. Vì vậy, bà đã khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện MH đối với văn bản số 147/CV-UBND ngày 24-01-2019 và khiếu nại hành vi xây đập ngang kênh MC của UBND xã BHĐ. Tại quyết định số 460/QĐ-UBND ngày 25-3-2019 của Chủ tịch UBND huyện MH đã bác đơn khiếu nại của bà L, giữ nguyên nội dung văn bản số 147/CV-UBND ngày 24-01-2019 của UBND huyện MH.

Người bị kiện do người đại diện theo ủy quyền trình bày trong quá trình giải quyết vụ án như sau:

Chủ tịch UBND huyện MH, UBND xã BHĐ không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà L và cho rằng: Nguồn gốc kênh MC có từ năm 1987. Năm 2005 nhà nước có chủ trương làm lộ liên xã BHĐ và xã BT, do kênh không đủ nước tưới tiêu nên đã tiến hành nạo vét kênh. Thời điểm đó gần vị trí đắp đập có đặt cống ngầm nhưng chủ đất là ông Lê Văn T3 trình bày khó khăn trong canh tác nên đã đề nghị tháo dỡ đập này để thuận tiện cho sản xuất và đồng ý cho các hộ phía ngoài được đi qua thửa đất của ông T3 để phục vụ cho sản xuất. Sau đó, ông T3 chuyển nhượng thửa đất cho ông Nguyễn Văn U, ông U tặng quyền sử dụng đất cho con là bà Nguyễn Thị Thùy L thì bà L không cho các hộ phía trong đi qua để sản xuất lúa, các hộ dân khiếu nại và yêu cầu Uỷ ban giải quyết, do tính cấp thiết để phục vụ sản xuất nên UBND huyện chỉ đạo UBND xã thực hiện đắp đập ngang kênh MC cho các hộ đi qua. Tuy nhiên, chỉ đắp 1 phần còn lòng kênh vẫn còn hơn 1,5m để xuồng đi qua được và đặt vỉ sắt phía trên để máy nông nghiệp đi qua.

Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị T2, ông Đinh Văn D1, ông Đặng Tấn L đều trình bày:

Trước đây, ông Lê Văn T3 (là chủ đất cũ) có hứa với các hộ dân phía ngoài đập khi nạo vét kênh MC là phá bỏ đập tạo điều kiện thuận lợi cho ông T3 canh tác, ngược lại khi thu hoạch lúa ông T3 để các hộ dân phía ngoài đập cho phương tiện làm đất, máy cày và vận chuyển lúa đi qua đất ông T3. Khi ông T3 chuyển nhượng đất cho ông Nguyễn Văn U, bà L thì bà L không cho các hộ dân phía ngoài đi qua đất của bà L. Việc đắp đập không ảnh hưởng đến việc canh tác của bà L nên các ông bà không đồng ý tháo dỡ đập. Các ông bà yêu cầu giữ nguyên đập tạm thời đến khi Nhà nước làm bờ đê cập kênh MC thì sẽ tháo dở trả lại hiện trạng.

Đại diện Viện Kiểm sát tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Tòa án đã thực hiện đúng theo trình tự thủ tục tố tụng quy định, trong xét xử đảm bảo cho các bên thực hiện quyền tranh tụng.

Về nội dung: Qua tài liệu có trong hồ sơ và đương sự trình bày tại phiên tòa thể hiện văn bản số 147/CV-UBND của UBND huyện MH có nội dung: “giao UBND xã BHĐ phối hợp các ngành liên quan tổ chức giám sát, kiểm tra trong quá trình các hộ dân thi công thực hiện việc đắp đập ngang kênh MC”. Đây là văn bản chỉ đạo nội bộ, theo quy định tại Khoản 1 Điều 11 Luật Khiếu nại thì khiếu nại của bà L thuộc trường hợp không được thụ lý giải quyết nhưng Chủ tịch UBND huyện MH ban hành Quyết định số 460/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại của bà L là không đúng, nên đề nghị hủy Quyết định số 460/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện MH. Đối với yêu cầu thực hiện hành vi hành chính, bà L không chứng minh được đã có yêu cầu nhưng UBND xã BHĐ không chấp nhận hoặc không thực hiện hành vi nên bà L không đủ điều kiện khởi kiện, đề nghị đình chỉ yêu cầu thực hiện hành vi hành chính của bà L đối với UBND xã BHĐ.

Các tình tiết mà các bên đã thống nhất:

UBND xã BHĐ đắp một phần kênh MC là thực hiện theo chỉ đạo của UBND huyện MH tại Công văn số 147/CV-UBND; việc đắp một phần kênh MC (còn lại 1,8m) thì các hộ dân đều có thể canh tác trên phần đất của mình. Sau khi UBND xã BHĐ tổ chức đắp đập ngang kênh MC, bà L không có đơn khiếu nại yêu cầu UBND xã thực hiện hành vi khôi phục lại kênh MC.

Các tình tiết mà các bên không thống nhất:

Bà L cho rằng việc đắp một phần kênh MC có gây khó khăn cho bà trong canh tác đất, các ghe lớn chở máy móc, vận chuyển lúa không thể ra vào kênh thuận tiện. Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cho rằng việc chỉ đạo đắp một phần kênh MC là phương án tối ưu nhất hiện nay để các chủ sử dụng đều có thể sử dụng đất của mình, sau khi Nhà nước làm bờ đê cập kênh MC thì sẽ tháo dở đập trả lại hiện trạng kênh MC.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ Điểm c Khoản 1 Điều 123, Điểm h Khoản 1 Điều 143, Khoản 1 Điều 144, Khoản 2 Điều 165, Điểm c Khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Thùy L.

Hủy Quyết định số 460/QĐ-UBND ngày 25-3-2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện MH, tỉnh Long An, về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Thùy L đối với Văn bản số 147/CV-UBND ngày 24-01-2019 của Ủy ban nhân dân huyện MH.

Đình chỉ giải quyết vụ án theo đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị Thùy L đối với yêu cầu tuyên bố hành vi hành chính đắp đập kênh MC của Ủy ban nhân dân xã BHĐ là trái pháp luật và buộc Ủy ban nhân dân xã BHĐ khôi phục lại tình trạng ban đầu của kênh MC. Bà L có quyền khởi kiện lại vụ án theo quy định pháp luật.

Về án phí: Bà Nguyễn Thị Thùy L không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm, hoàn trả cho bà L 300.000 đồng tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai số 0000371 ngày 26-4-2019 của Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Long An. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện MH phải nộp 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.

Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án.