Bản án 185/2024/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Trong" đơn" khởi" kiện" ngày" 10/01/2020," đơn" khởi" kiện" bổ" sung" ngày" 07/02/2020" và" quá" trình" tham" gia" tố" tụng" người" khởi" kiện" bà" Trần" Thị" Q" và" người"đại"diện"theo"ủy"quyền"trình"bày:""

Căn nhà và đất số 30, đường V diện tích nhà cấp hai 136.5m2 diện tích đất 227m2 có nguồn gốc là của cha mẹ bà Q tạo lập từ trước giải phóng. Năm 1991 khi cha mẹ còn sống và còn minh mẫn có lập Tờ di chúc ngày 23/5/1991 được Ủy ban nhân dân phường B chứng thực ngày 24/5/1991 cho căn nhà diện tích 136.5m2 cho 7 người con của ông bà là Trần Đức H3, Trần Đức Đ, Trần Đức T14, Trần Thị Q, Trần Đức T2, Trần Thị M, Trần Thị Hồng L. Giao cho con là Trần Đức T2 quản lý bảo quản khối di sản chưa chia, không được tự ý bán, cho, đổi, cầm cố, thế chấp di sản.

Năm 1992 cha bà Q có làm thủ tục để chính quyền cấp sổ sở hữu nhà thì mẹ là bà Đoàn Thị H4 chết, giấy tờ xác định nguồn gốc là một đơn xin xác nhận nguồn gốc trong đó có nêu cha mẹ bà Q có khai chiếm diện tích đất công hoang và xây dựng nên căn nhà từ năm 1957 sau đó có khai phá thêm 1 diện tích đất tổng cộng khoảng 227m2, đơn xin lập sổ sở hữu chủ ngày 22/01/1992 do cha là ông Trần Đức T15 lập hai loại giấy tờ này đều có xác nhận của chính quyền địa phương là Ủy ban nhân dân phường B, chính quyền chưa kịp làm giấy tờ sở hữu nhà cho cha bà Q thì năm 1996 cha chết. Sau khi cha mẹ bà Q chết thì các anh chị em để ông T2 quản lý và sử dụng căn nhà trên theo đúng ý nguyện của cha mẹ; còn phần diện tích đất do cha mẹ khai chiếm thêm diện tích khoảng 71.28m2 thì giao cho cháu Đỗ Hoài B3 là con của Trần Thị Hồng L xây dựng nhà cấp 4 ở quản lý bảo quản. Năm 2011 gia đình anh chị em có tranh chấp yêu cầu chia thừa kế giá trị di sản của cha mẹ để lại, được Ủy ban nhân dân phường B hòa giải vào ngày 08/12/2012 nhưng không thành, sau khi Ủy ban nhân dân phường giải quyết không được bà Trần Thị Hồng L đã đứng đơn khởi kiện ra Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận, tại Tòa án các bên đã thỏa thuận được với nhau, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành quyết định công nhận sự thỏa thuận vào năm 2016. Nội dung thỏa thuận được:

“Nguyên"đơn"bà"Trần"Thị"Hồng"L,"bị"đơn"ông"Trần"Đức"T2"và"người"có" quyền"lợi"liên"quan"bà"Trần"Thị"Q,"ông"Trần"Hoàng"T3,"ông"Trần"Minh"D1,"bà" Trần"Thị"Thiên"T4,"ông"Đỗ"Minh"M3,"Lê"Thành"P,"Trần"Thị"Thanh"N1,"Đỗ"Hoài" B3,"Trần"Thị"Bảo"T"thống"nhất"di"sản"của"ông"Trần"Đức"T15"và"bà"Đoàn"Thị" H4"chết"để"lại"gồm:"01"căn"nhà"cấp"hai"diện"tích"136,5m2"và"01"căn"nhà"tạm" diện"tích"71,28"m2"nằm"trên"tổng"diện"tích"đất"khoảng"241"m2"(chưa"đo"đạc"thực" tế)"tọa"lạc"tại"khu"phố"G,"phường"B,"thành"phố"P,"tỉnh"Bình"Thuận."Xác"định"đây" là"tài"sản"chung"của"7"anh"chị"em"gồm:"Trần"Đức"H3,"Trần"Đức"Đ,"Trần"Đức" T14,"Trần"Thị"Q,"Trần"Đức"T2,"Trần"Thị"M,"Trần"Thị"Hồng"L."

Các"bên"thống"nhất"không"tranh"chấp"chia"di"sản"của"cha"mẹ"để"lại,"ông" Trần"Đức"T2"tiếp"tục"quản"lý"sử"dụng"01"căn"nhà"cấp"hai"diện"tích"136,5m2,"ông" Đỗ"Hoài"B3"tiếp"tục"quản"lý"sử"dụng"01"căn"nhà"tạm"diện"tích"71,28"m2"trên" tổng"diện"tích"đất"khoảng"241"m2"(chưa"đo"đạc"thực"tế)."Hiện"nay"diện"tích"đất" 241"m2"Nhà"nước"đang"có"chủ"trương"giải"tỏa,"vì"vậy"các"bên"thống"nhất"di"sản" trên"khi"nào"nhà"nước"có"chủ"trương"giải"tỏa"đền"bù"thì"các"thừa"kế"chúng"tôi"sẽ" thỏa"thuận"sau."

Nếu"trong"quá"trình"quản"lý"sử"dụng"ông"T2"và"ông"B3"không"có"nhu"cầu" quản"lý"sử"dụng"nữa"thì"sẽ"giao"lại"cho"các"người"trong"các"hàng"thừa"kế”."

Cũng trong thời gian đang tranh chấp (năm 2012 - năm 2016), lợi dụng được giao quản lý căn nhà, ông T2 đã tự ý làm các thủ tục và Ủy ban nhân dân thành phố P cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BP 175349 ngày 02/12/2013 mang tên ông Trần Đức T2.

Tuy nhiên việc ông T2 được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ năm 2013 nhưng anh chị em không hề được biết do vậy mới có việc năm 2019 cháu Đỗ Hoài B3 không có nhu cầu ở sử dụng nhà nữa và giao nhà cho Trần Thị Bảo T quản lý bảo quản căn nhà cấp 4 diện tích 71,28m2 và hai cháu có mời Văn phòng Thừa phát lại làm vi bằng giao nhà giữa hai bên để làm căn cứ pháp luật thì gặp phải sự ngăn cản của ông Trần Đức T2, ông T2 đưa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BP 175349 ngày 02/12/2013 mang tên ông Trần Đức T2 ra và cho rằng nhà thuộc sở hữu của ông.

Nhận thấy việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BP 175349 ngày 02/12/2013 mang tên ông Trần Đức T2 là không đúng, quyền và lợi ích hợp pháp của bà Trần Thị Q bị xâm phạm nên bà Q khởi kiện ra Tòa án yêu cầu giải quyết: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BP 175349 ngày 02 tháng 12 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Bình Thuận cấp đứng tên ông Trần Đức T2.

Ủy"ban"nhân"dân"thành"phố"P"vắng"mặt"và"có"văn"bản"ý"kiến:"Căn cứ kết quả xác nhận nguồn gốc pháp lý đất đai của Ủy ban nhân dân phường B: kết quả thẩm tra hồ sơ đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất P (nay Chi nhánh Văn phòng Đ1 xác nhận); Ủy ban nhân dân thành phố P cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BP 175349 ngày 02/12/2013 cho ông Trần Đức T2 là đúng trình tự, thủ tục. Nguồn gốc sử dụng đất: Công nhận quyền sử dụng đất như giao đất có thu tiền sử dụng đất.

Ông Nguyễn Xuân V và bà Phạm Thị Minh H ý kiến: không đồng ý theo yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

Quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, ông Trần Minh D1, bà Trần Thị Thiên T4, ông Trần Hoàng N, bà Trần Thị Thanh N1, ông Trần Đức B2, bà Trần Thị Kim T11 trình bày: đồng ý theo yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện bà Trần Thị Q là hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BP 175349 ngày 02/12/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố P cấp cho ông Trần Đức T2. Lý do: Ủy ban nhân dân thành phố P cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông T2 là sai, nhà và đất của ông bà di chúc để lại cho 07 người con, cấp giấy phải cấp cho 07 người con.

Ý kiến ông Trần Đức T2: ông được cấp sổ đỏ theo lệnh của Chính phủ qua dự án 920, khi ông hiệp thương đã nộp đầy đủ giấy tờ và được duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ủy ban nhân dân thành phố P là người thực thi dự án 920 thì Ủy ban nhân dân thành phố P đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vì vậy, ông đề nghị Tòa án sáng suốt minh xét cho ông vì ông làm đúng pháp luật. Ông không đồng ý yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Q về việc yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BP 175349 ngày 02/12/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố P đã cấp cho ông.

Các đương sự có mặt tại phiên tòa đều xác định: cụ ông Trần Đức T15 chết ngày 23/01/1997, cụ bà Đoàn Thị H4 chết ngày 26/4/1992. Ngày 23/5/1991 cụ ông Trần Đức T15 và cụ bà Đoàn Thị H4 cùng lập Tờ di chúc V/v phân chia di sản thừa kế của cha mẹ để lại cho các con, có xác nhận của Ủy ban nhân dân phường B ngày 24/5/1991, tài sản để lại theo Tờ di chúc là: 01 căn nhà 2 tầng, tầng trệt diện tích 84,5m2, tầng lầu diện tích 52m2. Tổng cộng 136,5m2. Địa chỉ nhà và đất số B, đường V, Khu phố G, phường B, thị xã P, tỉnh Bình Thuận (nay là số C, đường V, Khu phố G, phường B, thành phố P, tỉnh Bình Thuận). Nhà và đất này đúng theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BP 175349 ngày 02/12/2013 do Ủy ban nhân dân thành phố P cấp đứng tên ông Trần Đức T2.

Tại phiên tòa, người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện và khởi kiện bổ sung. Người bị kiện không đồng ý theo yêu cầu của người khởi kiện; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Trần Đức T2 không đồng ý theo yêu cầu khởi kiện; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khác đồng ý theo yêu cầu khởi kiện.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận"phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa và của người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án, thực hiện đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về nội dung: đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm b khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính tuyên: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Q, đương sự chịu án phí theo quy định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, được thẩm tra tại phiên toà, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa. Hội đồng xét xử nhận định:

Các đương sự có mặt và đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận đề nghị tiến hành phiên tòa. Căn cứ vào Điều 157, Điều 158 của Luật Tố tụng hành chính, Tòa án tiến hành xét xử vụ án.

Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Bình Thuận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính, là quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai thuộc nội dung quản lý nhà nước về đất đai quy định tại khoản 7 Điều 22 của Luật Đất đai 2013 nên thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận theo quy định tại Điều 30, Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính.

Ngày 17/01/2020, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận nhận được đơn khởi kiện vụ án hành chính của bà Trần Thị Q đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nêu trên là trong thời hiệu khởi kiện quy định tại khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.

Cụ ông Trần Đức T15, chết ngày 23/01/1997, cụ bà Đoàn Thị H4, chết ngày 26/4/1992. Hai cụ lập Tờ di chúc V/v phân chia di sản thừa kế của cha mẹ để lại cho các con ngày 23/5/1991 để lại tài sản là: 01 căn nhà 2 tầng, tầng trệt diện tích 84,5m2, tầng lầu diện tích 52m2. Tổng cộng 136,5m2. Địa chỉ nhà và đất số B, đường V, Khu phố G, phường B, thị xã P, tỉnh Bình Thuận (nay là số C, đường V, Khu phố G, phường B, thành phố P, tỉnh Bình Thuận). Tờ di chúc này đến nay chưa tranh chấp và được cơ quan có thẩm quyền nào giải quyết.

Nội dung Tờ di chúc thì nhà và đất trên được phân chia 07 phần bằng nhau quy ra tiền cho 07 người con, mỗi người được hưởng một phần bằng nhau. Điều kiện bắt buộc của Tờ di chúc có 5 điều kiện, theo đó thì: … “3) giao"cho"Trần" Đức" T2" là" người" có" trách" nhiệm" bảo" quản" khối" di" sản" chưa" chia," tuyệt" đối" không"được"tự"ý"bán,"cho,"đổi,"cầm"cố,"thế"chấp"di"sản"trên,"trừ"trường"hợp"có" sự"thỏa"thuận"của"những"người"thừa"kế"nói"trên.""

4)" Trong" số" bảy" người" con" được" hưởng" thừa" kế" đã" nêu," nếu" người" nào" không"có"điều"kiện"nhận"suất"thừa"kế"của"mình"(như"đã"đi"nước"ngoài)"thì"con" cái"họ"sẽ"được"hưởng"phần"tài"sản"thừa"kế"của"người"đó"hoặc"người"đó"bằng" lòng"cho"anh"em"còn"lại"hoặc"người"khác"thì"phải"có"giấy"ủy"quyền"hợp"pháp”…"

Nguồn"gốc"sử"dụng"đất"Công"nhận"quyền"sử"dụng"đất"như"giao"đất"có"thu" tiền"sử"dụng"đất."

Căn"cứ"để"cấp"giấy"chứng"nhận"quyền"sử"dụng"đất;"Điều"14"Nghị"định"số" 84/2007/NĐ-CP" ngày" 25/5/2007" của" Chính" phủ;" Điều" 14" Nghị" định" số" 88/2009/NĐ-CP""ngày"19/10/2009"của"Chính"phủ.”""

Các"bên"thống"nhất"không"tranh"chấp"chia"di"sản"của"cha"mẹ"để"lại,"ông" Trần"Đức"T2"tiếp"tục"quản"lý"sử"dụng"01"căn"nhà"cấp"hai"diện"tích"136,5m2,"ông" Đỗ"Hoài"B3"tiếp"tục"quản"lý"sử"dụng"01"căn"nhà"tạm"diện"tích"71,28m2"trên"tổng" diện"tích"đất"khoảng"241m2"(chưa"đo"đạc"thực"tế)."Hiện"nay"diện"tích"đất"241m2" nhà"nước"đang"có"chủ"trương"giải"tỏa,"vì"vậy"các"bên"thống"nhất"di"sản"trên"khi" nào"nhà"nước"có"chủ"trương"giải"tỏa"đền"bù"thì"các"thừa"kế"sẽ"thỏa"thuận"sau."

Nếu"trong"quá"trình"quản"lý"sử"dụng"ông"T2"và"ông"B3"không"có"nhu"cầu" quản"lý"sử"dụng"nữa"thì"sẽ"giao"lại"cho"các"người"trong"các"hàng"thừa"kế”."

Nội dung thỏa thuận của các đương sự nêu trên được Tòa án quyết định và đang có hiệu lực pháp luật chứng minh nhà và đất có liên quan đến vụ án hành chính này là di sản thừa kế chưa được chia và đa số các đương sự có liên quan đến di sản có mặt tại phiên tòa đều xác định là di sản thừa kế chưa chia. Do cá nhân ông Trần Đức T2 đứng tên trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của các thừa kế khác."

Vì"các"lẽ"trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào:

- Khoản 1, 2 Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, Điều 157, Điều 158, điểm đ khoản 3 Điều 191, điểm b khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính;

- Khoản 1 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003;

- Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính; khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Q.

- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BP 175349 ngày 02/12/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Bình Thuận cấp đứng tên ông Trần Đức T2.

- Hủy Quyết định số 6793/QĐ-UBND ngày 02/12/2013 về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

2. Về án phí:

- Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Bình Thuận phải chịu 300.000đồng án phí hành chính sơ thẩm.

- Trả lại cho bà Trần Thị Q số tiền 300.000đồng tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0005636 ngày 10/02/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Thuận.

3. Quyền kháng cáo: Các đương sự có mặt có quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án, đương sự không có mặt tại phiên tòa hoặc không có mặt khi tuyên án mà có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết.