Bản án 18/2017/HC-ST — Hành chính

[1] Tại phiên tòa, người đại diện hợp pháp của những người bị kiện Chủ tịch UBND tỉnh S và Chủ tịch UBND thị xã V vắng mặt, nhưng đều có đơn đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt, vì vậy, Hội đồng xét xử quyết định xét xử vắng mặt những người nêu trên theo quy định tại khoản 1 Điều 157 của Luật tố tụng hành chính.

[2] Bà Trịnh Thị Ngọc A và ông Lai Văn S1 khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng giải quyết hủy Quyết định số 31/QĐ-CTUBND, ngày 16-10-2015 của Chủ tịch UBND thị xã V về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa ông Trần Văn S2 (đại diện theo ủy quyền của anh chị em, là con ông Trần Văn C) với ông Lai T (đại diện theo ủy quyền của bà Trịnh Thị Ngọc A và ông Lai Văn S1) và Quyết định số 2816/QĐ-UBND, ngày 18-11-2016 của Chủ tịch UBND tỉnh S về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Lai T, là khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng, theo quy định tại khoản khoản 1 Điều 30, khoản 3 và khoản 4 Điều 32 của Luật tố tụng hành chính.

[3] Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật tố tụng hành chính thì thời hiệu khởi kiện là 01 (một) năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.

[4] Ngày 16-10-2015, Chủ tịch UBND thị xã V ban hành Quyết định số 31/QĐ-CTUBND về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa ông Trần Văn S2 (đại diện theo ủy quyền của anh chị em, là con ông Trần Văn C) với ông Lai T (đại diện theo ủy quyền của bà Trịnh Thị Ngọc A và ông Lai Văn S1), sau đây gọi tắt là Quyết định số 31. Bà A và ông S1 không đồng ý với Quyết định số 31 nêu trên nên khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh S. Ngày 21-12-2016, ông Lai T (đại diện theo ủy quyền của bà A), ông Lai Văn S1 nhận được Quyết định số 2816/QĐ-UBND, ngày 18-11-2016 của Chủ tịch UBND tỉnh S về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Lai T (sau đây gọi tắt là Quyết định số 2816). Do đó, khoảng thời gian Chủ tịch UBND tỉnh S thụ lý và giải quyết khiếu nại của ông Lai T (đại diện theo ủy quyền của bà A, ông S1) được xem như trở ngại khách quan và không tính vào thời hiệu khởi kiện. Vì vậy, ngày 24-02-2017, bà Trịnh Thị Ngọc A và ông Lai Văn S1 nộp đơn khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 31 và hủy Quyết định số 2816 nêu trên là còn thời hiệu khởi kiện.

[5] Ngày 24-01-1997, UBND huyện V cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ 0028 cho hộ ông Trần Văn S2 đối với 02 thửa đất là thửa số 195, diện tích 17.605m2 và thửa số 348, diện tích 581m2, trong đó: 300m2 (T) + 281m2 (LNK), cùng tờ bản đồ số 02, tọa lạc tại ấp G, xã V, huyện V, tỉnh S. Năm 2003, ông Trần Văn S2 có yêu cầu UBND xã V (nay là UBND Phường Y) giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất, thời điểm này UBND xã V có tiến hành hòa giải nhưng không thành. Ngày 05-4-2007, UBND xã V tiếp tục hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất giữa hai bên do việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trần Văn S2 tại thửa số 348 là đất của ông Trần Văn M (cấp sai thửa đất) và các bên tranh chấp quyền sử dụng đất tại thửa số 323 chứ không phải là thửa số 348, nhưng vẫn không thành (Biên bản hòa giải – bút lục số 109-110).

[6] Ngày 10-5-2010, Chủ tịch UBND huyện V ban hành Quyết định số 11/QĐ-UBND về việc giải quyết tranh chấp đất giữa ông Trần Văn S2 và ông Lai Văn S1, cùng cư ngụ tại ấp G, xã V, huyện V, với nội dung chính là: Bác đơn ông Trần Văn S2 xin được sử dụng phần đất tại thửa số 323, tờ bản đồ số 02, có diện tích 139,4m2, tọa lạc tại ấp G, xã V, huyện V, đồng thời ổn định phần đất có diện tích 139,4m2 cho ông Lai Văn S1.

[7] Ngày 13-10-2010, Chủ tịch UBND huyện V ban hành Quyết định số 744/QĐ-UBND về việc thu hồi Quyết định số 11/QĐ-UBND, ngày 10-5-2010 của Chủ tịch UBND huyện V, với lý do: Tại thời điểm tranh chấp ông Trần Văn S2 chưa được gia đình (thân tộc) ủy quyền.

[8] Ngày 10-02-2012, Chủ tịch UBND thị xã V ban hành Quyết định số 01/QĐ-UBND về việc giải quyết tranh chấp đất giữa ông Trần Văn S2 và ông Lai Văn S1 và Lai Văn M, cùng ngụ tại khóm G, Phường Y, thị xã V, với nội dung chính là: Công nhận phần đất có diện tích 139,4m2, thuộc thửa số 323, tờ bản đồ số 02, tọa lạc tại khóm G, Phường Y, thị xã V là đất gốc của gia đình ông Trần Văn S2. Buộc ông Lai Văn S1 và ông Lai Văn M có trách nhiệm tháo dỡ nhà và các công trình khác trên phần đất có diện tích 139,4m2 để giao trả lại cho gia đình ông Trần Văn S2 quản lý, sử dụng.

[9] Ngày 06-9-2014, Chủ tịch UBND thị xã V ban hành Quyết định số 438/QĐ-UBND về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 01/QĐ-UBND, ngày 10-02-2012 của Chủ tịch UBND thị xã V, lý do: Để giải quyết lại cho đúng đối tượng tranh chấp; đúng theo quy định của pháp luật.

[10] Ngày 06-11-2014, Chủ tịch UBND thị xã V ban hành Quyết định số 07/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn yêu cầu của ông Trần Văn S2, ngụ khóm G, Phường Y, thị xã V, với nội dung là: Bác đơn của ông Lai T yêu cầu được công nhận quyền sử dụng đất có diện tích 139,4m2, thửa số 323, tờ bản đồ số 02. Công nhận cho ông Trần Văn S2, ngụ khóm G, Phường Y đại diện hộ gia đình tranh chấp quyền sử dụng đất có diện tích 139,4m2, thửa số 323, tờ bản đồ số 02, tọa lạc tại khóm G, Phường Y, thị xã V.

[11] Ngày 16-10-2015, Chủ tịch UBND thị xã V ban hành Quyết định số 449/QĐ-UBND về việc thu hồi, hủy Quyết định số 07/QĐ-UBND, ngày 06-11-2014 của Chủ tịch UBND thị xã V, lý do: Để giải quyết lại vụ việc theo đúng quy định của pháp luật.

[12] Sau đó, ngày 16-10-2015, Chủ tịch UBND thị xã V giải quyết lại vụ việc tranh chấp đất đai bằng việc ban hành Quyết định số 31/QĐ-CTUBND nêu trên. Xét thấy, sau khi Chủ tịch UBND thị xã V ban hành Quyết định số 744, Quyết định số 438 và Quyết định số 449 các đương sự không có khiếu nại và cũng không có khởi kiện các quyết định này. Do Quyết định số 11, Quyết định số 01 và Quyết định số 07 nêu trên đã bị thu hồi, hủy bỏ nên việc giải quyết tranh chấp phần đất có diện tích 139,4m2, thuộc thửa số 323, tờ bản đồ số 02, tọa lạc tại khóm G, Phường Y, thị xã V giữa ông Trần Văn S2 với bà Trịnh Thị Ngọc A và ông Lai Văn S1 vẫn chưa được giải quyết.

[13] Khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 203 Luật đất đai năm 2013 quy định: "Tranh chấp đất đai đã được hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã mà không thành thì được giải quyết như sau:

[14] Thấy rằng, phần đất tranh chấp có diện tích 139,4m2, thuộc thửa số 323, tờ bản đồ số 02, tọa lạc tại khóm G, Phường Y, thị xã V vẫn chưa được UBND cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cũng không có có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật đất đai năm 2013, đồng thời tranh chấp nêu trên đã được UBND xã V hòa giải nhưng không thành, nên Chủ tịch UBND thị xã V giải quyết tranh chấp đất đai giữa các đương sự và ban hành Quyết định số 31 là đúng thẩm quyền quy định tại khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 203 Luật đất đai năm 2013.

[15] Sau khi nhận được Quyết định số 31, ông Lai T (đại diện theo ủy quyền của bà Trịnh Thị Ngọc A và ông Lai Văn S1) khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh S. Chủ tịch UBND tỉnh S ban hành Quyết định số 2816 để giải quyết khiếu nại là đúng thẩm quyền quy định tại khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 203 Luật đất đai năm 2013.

[16] Theo lời trình bày của bà Trịnh Thị Ngọc A, ông Lai Văn S1 và ông Lai T trong quá trình giải quyết tranh chấp đất đai và tại phiên tòa sơ thẩm thì nguồn gốc phần đất đang tranh chấp là của ông Lai Buồl T cho ông Lai Xền K quản lý, sử dụng trước năm 1959. Đến trước năm 1975 thì ông K cho lại con là ông Lai T. Cũng trước năm 1975, ông T cho ông Trần Văn C là cha của ông Trần Văn S2 mượn đất để cất nhà ở (qua đo đạc thực tế diện tích 139,4m2), ông C sử dụng đến năm 1994 thì chuyển đi nơi khác sinh sống. Lúc này, ông T thấy ông Lý Văn B cất nhà trên phần đất tranh chấp nên ông T có hỏi và ông B trả lời mượn đất của con của ông Trần Văn C là ông Trần Kim S. Ông T có nói cho ông B biết đất này là của ông T cho ông C mượn nên ông B mới hỏi mượn đất của ông T để cất nhà ở. Năm 1998, ông B chuyển đi nơi khác sống và trả đất lại cho ông T (Có lập tờ tường trình về việc trả đất đề ngày 29-11-2009). Việc ông T cho ông C và ông B mượn đất thì các bên chỉ thỏa thuận bằng lời nói, không có làm giấy tờ. Năm 2003, ông T cho con là ông Lai Văn S1 cất nhà ở tạm, đến năm 2010 thì xây nhà kiên cố. Ngoài Tờ trường trình của ông Lý Văn B ngày 29-11-2009 thì bà A, ông S1 và ông T không còn chứng cứ nào khác chứng minh về quá trình sử dụng đất của gia đình.

[17] Tại Biên bản xác minh nguồn gốc sử dụng đất của ông Trần Văn S2 ngày 29-4-2008 do UBND xã V (nay là UBND Phường Y) lập (bút lục số 50), bà Lý Thị X (sinh năm 1936) trình bày với nội dung như sau: Ông Trần Văn C cất nhà sinh sống ổn định từ năm 1969. Phần đất này lúc ấy là đất lung bào, người nào lấy ở thì ở ổn định cho đến nay. Trước đó, ngày 24-8-1960 thì xóm G bị cháy, lúc đó có một chòi lá của cha ông Lai T. Năm 1968, khi thấy đất này hoang hóa thì có nhiều hộ dân đến ở trong đó có bà X, ông Võ Văn N và ông Trần Văn C. Kể từ thời điểm đó, gia đình ông T không còn sinh sống trên đất này. Đến năm 1993 thì ông C mới dời về ruộng ở, còn lại một căn nhà cho ông Trần Thiên S3 ở. Năm 1995 vô ruộng nuôi tôm giao lại cho ông Lý Văn B ở khoảng 03-4 năm đến năm 1998 thì đào kênh G, ông S3 dỡ nhà về ruộng.

[18] Cũng tại Biên bản nêu trên ông Võ Văn N (sinh năm 1945) trình bày với nội dung tóm tắt như sau: Trước đây đất này là sân lúa của cha ông T nhưng không tới nền đất đang tranh chấp hiện nay. Hiện trạng lúc ấy chỉ là bãi bồi nằm sau sân lúa của cha ông T, ông C và ông Đ bồi để cất nhà ở nằm kế đường trâu về phía Tây (đường này có trước 1954, có chiều ngang khoảng 10m, sau đó ông già ông Năm Q và Năm C lấp và cất nhà ở cho đến nay). Thời điểm ông C và ông Đ cất nhà khoảng thời gian năm 1968-1969. Đến khoảng năm 1993-1994 thì ông C mới dời nhà về ruộng nuôi tôm, cho lại ông Trần Thiên S3, em ông S2 ở khoảng 02-03 năm thì ông S3 mới về ruộng. Sau đó cho lại ông B ở khoảng 03-04 năm. Thời gian đó, gia đình ông S2 hiến phần nền này cất trường học. Nhưng do nền nhỏ nên không cất được, bà con trong xóm mới quyên góp mua nền khác cất trường học. Năm 2002-2003 thì ông S1, con ông T mới lại chiếm đất ở. Xã có đến ngăn nhưng ông S1 không chấp hành.

[19] Tại Biên bản xác minh nguồn gốc đất ngày 22-3-2011 do Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh S lập (bút lục từ số 55-57), ông Triệu P, sinh năm 1958, nguyên là cán bộ địa chính xã V trình bày với nội dung tóm tắt như sau: Khoảng năm 1959-1960, khu vực ấp G bị cháy xóm (khu vực đất tranh chấp). Sau khi cháy xóm thì không có ai ở. Khoảng năm 1969 thì có nhiều hộ dân đến khu vực ấp G ở (nơi bị cháy) trong đó có ông Trần Văn C (cha của ông Trần Văn S2) đến cất nhà ở. Đến năm 1996, gia đình ông S2 có cho ông Lý Văn B mượn cất nhà ở. Năm 2000 do dự án nạo vét kinh T nên phần đất nền nhà đang tranh chấp bị ảnh hưởng, lúc này thì Nhà nước có bồi hoàn thiệt hại về nhà và đất cho các hộ dân có đất bị ảnh hưởng, trong đó có gia đình ông S2. Lúc đầu, ông Trần Thiên S3 có đến nhận tiền tại UBND xã nhưng tôi không cho và yêu cầu ông S3 phải có giấy ủy quyền của ông Trần Văn S2. Khi ông S3 được ủy quyền của ông S2 thì có đến xã lãnh tiền, số tiền thì tôi không nhớ rõ, nhưng tiền mà ông S3 nhận là tiền hỗ trợ thiệt hại chứ không phải bồi hoàn. Năm 2000 khi thực hiện dự án mở rộng kênh T thì có thành lập Hội đồng xem xét các hộ dân có đất bị ảnh hưởng. Hội đồng có họp dân 3 lần để xác định chủ sử dụng đất của phần đất bị ảnh hưởng thì phần đất của ông S2 (phần đất tranh chấp) bị ảnh hưởng nên được hỗ trợ thiệt hại về đất… Vào thời điểm xét duyệt và giao nhận tiền hỗ trợ phần đất bị thiệt hại cho gia đình ông S2 thì không có ai tranh chấp hay khiếu nại kể cả ông Lai T…Năm 1996, địa chính tỉnh có xuống cho dân kê khai, lúc này thì ông S2 đứng ra kê khai và được cấp giấy chứng nhận 2 thửa và cấp nhầm số thửa là thửa đất đang tranh chấp...Bản thân ông S2 không có tranh chấp với thửa đất ghi trong giấy chứng nhận (bị lộn thửa) của ông M. Ông M sử dụng thửa 348 ổn định từ trước đến nay và không tranh chấp với ai. Khoảng năm 1997, gia đình ông S2 dời nhà về phần đất nuôi tôm ở (thửa 195), lúc này ông Trần Văn C cùng về ở chung với gia đình ông S2. Lý do dời nhà là để thuận tiện trông coi các ao nuôi tôm nên phần đất nền nhà để lại cho ông Lý Văn B mượn.

[20] Tại Biên bản xác minh nguồn gốc đất ngày 04-4-2007 do cán bộ địa chính xã V phối hợp với Ban nhân dân ấp G lập (bút lục số 90), ông Huỳnh Hà P trình bày về quá trình sử dụng đất của ông Trần Văn S2 cũng giống như lời trình bày của bà Lý Thị X và ông Triệu P nêu trên.

[21] Năm 2003, ông Lai T cho con là ông Lai Văn S1 cất nhà ở (nhà cột cây, lợp lá) trên phần đất tranh chấp. Lúc này, ông S2 phát hiện và yêu cầu UBND xã V giải quyết, từ đó phát sinh tranh chấp. Năm 2003 và năm 2007, UBND xã V hòa giải nhưng không thành nên chuyển lên UBND huyện V giải quyết (biên bản hòa giải ngày 05-4-2007 của UBND xã V, bút lục số 109-110). Trong quá trình UBND huyện V giải quyết thì năm 2010 ông Lai Văn S1 tháo dỡ nhà tạm và xây dựng nhà kiên cố. Ngày 21-4-2009, UBND xã V lập Biên bản vi phạm hành chính về hoạt động xây dựng trái phép của ông Lai T (bút lục 125). Ngày 06-4-2010 và ngày 08-4-2010, UBND xã V lập biên bản đình chỉ về việc xây dựng nhà trên phần đất tranh chấp đối với ông Lai T (bút lục số 46 và 51). Đến ngày 13-4-2010, Chủ tịch UBND xã V ban hành Quyết định số 22/QĐ-UBND về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Lai T, ngụ ấp G, xã V, với số tiền là 1.000.000đ (bút lục số 52). Ông Lai T chấp nhận việc nộp phạt (đã nộp tiền phạt) nhưng không đồng ý tháo dỡ nhà.

[22] Các ông, bà A, S1 và T cho rằng năm 1969 ông T có cho ông Trần Văn S2 mượn đất cất nhà ở nhưng không có chứng cứ chứng minh. Mặt khác, các ông, bà A, S1 và T trình bày ông T có cho ông Lý Văn B mượn đất cất nhà và ông B có làm Tờ trường trình ngày 29-11-2009 (bút lục số 87) với nội dung đồng ý trả đất lại cho ông T là không có cơ sở chấp nhận. Bởi vì, Tờ trường trình ngày 29-11-2009 ông B trình bày rõ là ông B trực tiếp mượn đất của gia đình ông Trần Văn S2. Đồng thời, tại Đơn xin xác nhận về chủ quyền đất đai ngày 04-12-2007 (bút lục số 49) thì ông B cũng xác nhận vào năm 1994 do hoàn cảnh khó khăn, không có nhà để ở nên ông Trần Văn S2 cho ông Lý Văn B mượn đất thổ cư để cất nhà ở. Đến năm 1998 thì ông B dỡ nhà về Kinh S và trả đất lại cho ông Trần Văn S2.

[23] Vì vậy, các ông, bà A, S1 và T chỉ sử dụng đất tranh chấp từ năm 2003 để cất nhà ở, việc xây dựng nhà nêu trên là trái phép và ông T đã bị UBND xã V nhiều lần lập biên bản vi phạm hành chính, yêu cầu ngừng thi công xây dựng nhà trên phần đất tranh chấp và đã bị xử phạt vi phạm hành chính. Về quá trình quản lý, sử dụng phần đất tranh chấp của gia đình ông Trần Văn S2 thì gia đình ông S2 có quá trình sử dụng đất từ năm 1969, đến năm 1994 cho ông Lý Văn B mượn đất cất nhà, đến năm 1998 ông B trả đất lại cho ông Trần Văn S2. Về quá trình sử dụng đất của các bên trước năm 1969, thấy rằng năm 1960 khi cháy xóm G gia đình ông Lai T đã bỏ đi nơi khác sinh sống. Lúc này thì khu vực khóm G, trong đó có phần đất tranh chấp bỏ trống, không ai sử dụng. Nên các hộ dân trong đó có hộ ông Trần Văn C (cha của ông Trần Văn S2) đến bồi đắp cất nhà ở. Năm 1999, Nhà nước xây dựng công trình nạo vét kênh KB2 thì phần đất tranh chấp bị ảnh hưởng và ông Trần Văn S2 là người nhận được số tiền hỗ trợ thiệt hại về đất nhưng gia đình ông Lai T cũng không có ý kiến gì đối với việc nhận tiền hỗ trợ này. Hơn nữa, theo lời trình bày của ông Võ Văn N như đã nêu trên thì trước đây đất này là sân phơi lúa của cha ông T nhưng không tới nền đất đang tranh chấp hiện nay và hiện trạng lúc ấy chỉ là bãi bồi nằm sau sân phơi lúa của cha ông T, ông C bồi đất để cất nhà ở nằm kế đường trâu về phía Tây.

[24] Vì vậy, các ông, bà A, S1 và T cho rằng phần đất tranh chấp có nguồn gốc của ông bà ông T để lại là không có cơ sở chấp nhận. Năm 2003 các ông, bà A, S1 và T chiếm đất để xây dựng nhà ở là không đúng theo quy định của pháp luật. Chủ tịch UBND thị xã V ban hành Quyết định số 31 nêu trên công nhận phần đất tranh chấp cho ông Trần Văn S2 (đại diện theo ủy quyền của các anh chị em là con của ông Trần Văn C) và bác đơn yêu cầu của ông Lai T (đại diện theo ủy quyền của bà Trịnh Thị Ngọc A và ông Lai Văn S1) và Chủ tịch UBND tỉnh S ban hành Quyết định số 2816 giữ nguyên Quyết định số 31 là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật.

[25] Do các quyết định hành chính bị khởi kiện đã được ban hành đúng pháp luật về thẩm quyền, trình tự, thủ tục và về nội dung cũng phù hợp như đã phân tích ở phần trên, nên yêu cầu của những người khởi kiện về việc hủy Quyết định số 31/QĐ-CTUBND, ngày 16-10-2015 của Chủ tịch UBND thị xã V về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa ông Trần Văn S2 (đại diện theo ủy quyền của anh chị em, là con ông Trần Văn C) với ông Lai T (đại diện theo ủy quyền của bà Trịnh Thị Ngọc A và ông Lai Văn S1) và hủy Quyết định số 2816/QĐ-UBND, ngày 18-11-2016 của Chủ tịch UBND tỉnh S về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Lai T là không có cơ sở chấp nhận.

[26] Từ đó, đề nghị của những người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của những người bị kiện và của Kiểm sát viên tại phiên tòa về việc không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của những người khởi kiện là có căn cứ để chấp nhận.

[27] Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện không được Tòa án chấp nhận, nên người khởi kiện là ông Lai Văn S1 phải chịu 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 348 của Luật tố tụng hành chính và khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Khấu trừ vào số tiền 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) tạm ứng án phí sơ thẩm ông Lai Văn S1 đã nộp tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh S theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0006607 ngày 03-3-2017, ông S1 đã nộp đủ án phí sơ thẩm. Bà Trịnh Thị Ngọc A là người cao tuổi (74 tuổi) nên bà A không phải chịu án phí theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.