Bản án 174/2018/QĐ-HCPT — Hành chính

[1]. Nội dung Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 26/2018/QĐST-HC ngày 02/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định không ghi hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án theo Điều 144 Luật tố tụng hành chính 2015 là thiếu sót, không đúng biểu mẫu quy định tại Nghị quyết số 02/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (trong vụ án này hậu quả đình chỉ giải quyết vụ án căn cứ điểm d khoản 1 Điều 143 là “đương sự không có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại vụ án…”).

[2]. Bà S lựa chọn khởi kiện vụ án hành chính (với yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện P và Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định, chưa có yêu cầu Tòa án giải quyết vấn đề bồi thường thiệt hại trong vụ án hành chính) mà không lựa chọn khởi kiện vụ án dân sự tranh chấp quyền sử dụng đất với bị đơn là gia đình ông Hồ Đông A với yêu cầu công nhận 5.000m2 đất mồ mả thuộc quyền sử dụng của bà S, đồng thời yêu cầu hủy các quyết định cá biệt nên việc định giá quyền sử dụng diện tích đất mồ mả này là không cần thiết. Mặt khác, tại Đơn ngày 05/6/2018 thì ngoài ghi yêu cầu Tòa án“thẩm định định giá” thì bà S còn ghi yêu cầu Tòa án“xác minh tại chỗ” mà theo quy định của Luật tố tụng hành chính 2015 thì Xem xét, thẩm định tại chỗ và Định giá tài sản, thẩm định giá được quy định tại hai Điều luật riêng biệt; việc xem xét, thẩm định tại chỗ do Thẩm phán tiến hành với sự có mặt của đại diện UBND cấp xã, công an xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi có đối tượng cần xem xét, thẩm định thực hiện nên chi phí không lớn và tại Bảng Dự trù chi phí xem xét, thẩm định và định giá tại chỗ Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định cũng xác định“Tiền bồi dưỡng cho HĐ xem xét, thẩm định tại chỗ/2 ngày là 3.000.000 đồng”. Vì các lẽ trên, cấp phúc thẩm xét thấy việc Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định ban hành lựa chọn biện pháp thẩm định, định giá để ra Thông báo số 4307/TB-TA ngày 08/6/2018, yêu cầu bà S nộp tạm“tạm ứng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và tạm ứng chi phí định giá” với số tiền 22.000.000 đồng (rất lớn với hoàn cảnh gia đình bà S) là không cần thiết, không đúng pháp luật, ảnh hưởng quyền và lợi ích hợp pháp của bà S vì hậu quả của việc đình chỉ trong vụ án này là bà S không có quyền khởi kiện lại vụ án; do đó, chấp nhận kháng cáo của bà S, hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.