Bản án 17/2026/HC-ST — Hành chính

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của đại diện Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

Bà Lê Thị Vũ C khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên hủy Thông báo số 614/TB – CNVPĐKĐĐKVPT ngày 17/10/2025 của Chi nhánh văn phòng Đ và buộc Chi nhánh Văn phòng Đ nhiệm vụ công vụ về việc giải quyết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà Lê Thị Vũ C đối với Thửa đất số 1397, tờ bản đồ số 8, diện tích 300m2, đất ở tại nông thôn, địa chỉ thửa đất: thôn X, xã P, thành phố P, tỉnh Bình Thuận (Nay là phường B, tỉnh Lâm Đồng) theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CI 366080 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp ngày 08/9/2017; Cập nhật chỉnh lý chuyển nhượng sang tên bà Lê Thị Vũ C ngày 15/01/2019. Xét thấy, Quyết định hành chính trên có nội dung điều chỉnh các quan hệ trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, ảnh hưởng đến quyền lợi của bà Lê Thị Vũ C. Do đó, thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân khu vực 10 – Lâm Đồng theo quy định tại Khoản 1 Điều 30 của Luật tố tụng hành chính; khoản 3 Điều 2 Luật số: 85/2025/QH15 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự, luật tố tụng hành chính, luật tư pháp người chưa thành niên, luật phá sản và luật hoà giải, đối thoại tại Toà án.

Ngày 17/10/2025, Chi nhánh Văn phòng Đ ban hành Thông báo số 614/TB – CNVPĐKĐĐKVPT về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Lê Thị Vũ C. Theo Biên bản giao nhận đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ số 1013 của TAND khu vực 10 – Lâm Đồng thì bà C nộp đơn khởi kiện qua đường bưu điện vào ngày 05/11/2025 nên còn trong thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.

Quyết định hành chính bị kiện là: 614/TB – CNVPĐKĐĐKVPT ngày 17/10/2025 của chi nhánh văn phòng Đ ban hành theo thẩm quyền và trình tự theo quy định tại Điều 133 luật đất đai 2024; Điểm c khoản 1 Điều 12, điểm b khoản 2, điểm a khoản 3 Điều 13 Nghị định 102/2024/NĐ CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ; Điều 21, 22, 23, 37 Nghị định 101/2024/NĐ-CP ngày 29/01/2024 của Chính phủ và Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai khu vực P có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng. Được nhà nước bố trí trụ sở làm việc được mở tài khoản hoạt động theo quy định đối với đơn vị sự nghiệp công lập, hoạch toán phụ thuộc. Do đó, căn cứ theo căn cứ khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính, xác định Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai khu vực P là người bị kiện trong vụ án.

Việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai. Do đó, Chi nhánh Văn phòng Đ tiếp nhận là đúng thẩm quyền và trình tự theo quy định tại Điều 133 luật đất đai 2024; Điểm c khoản 1 Điều 12, điểm b khoản 2, điểm a khoản 3 Điều 13 Nghị định 102/2024/NĐ CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ; Điều 21, 22, 23, 37 Nghị định 101/2024/NĐ-CP ngày 29/01/2024 của Chính phủ.

Thửa đất số 1397, tờ bản đồ số 8, diện tích 300,0 m2, đất ở tại nông thôn, địa chỉ thửa đất: thôn X, xã P, thành phố P, tỉnh Bình Thuận (Nay là phường B, tỉnh Lâm Đồng) theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Giấy chứng nhận) số CI 366080 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp ngày 08/9/2017; Cập nhật chỉnh lý chuyển nhượng sang tên bà Lê Thị Vũ C ngày 15/01/2019. Nguồn gốc thửa đất trước đây là ông Phạm Văn T và bà Lê Thị T1 được UBND thành phố P cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AC 874796 ngày 26/8/2005 đối với thửa đất số 212, tờ bản đồ số 03, diện tích 1732,0 m2, đất trồng cây lâu năm. Ngày 06/4/2015, Chi nhánh khu vực P cập nhật chỉnh lý tại trang 4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AC 874796, như sau: "Chuyển mục đích sử dụng đất 300,0m2 từ đất trồng cây lâu năm thành Đất ở tại nông thôn theo Quyết định số 182/QĐ-UBND ngày 27/02/2015, theo hồ sơ số 22960.CM.001977; Ngày 01/9/2017, Chi nhánh khu vực P cập nhật chỉnh lý tại trang 4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AC 874796, như sau: “Diện tích thửa đất đo đạc lại là 1973,5m2; Ông Phạm Văn T và bà Lê Thị T1 thực hiện tách thửa đối với thửa đất số 212, tờ bản đồ số 03, diện tích 1973,5 m thành 03 (ba) thửa đất: Thửa đất số 1395, thửa 1396 và thừa 1397 và đã được cấp mới Giấy chứng nhận; Trong đó, thửa đất số 1397, tờ bản đồ số 8, diện tích 300,0 mỏ đất ở tại nông thôn được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp Giấy chứng nhận số CI 366080 ngày 08/9/2017, cập nhật chỉnh lý chuyển nhượng sang tên bà Lê Thị Vũ C ngày 15/01/2019.

Quyết định số 182/QĐ-UBND ngày 27/02/2015 đến thời điểm giải quyết vụ án, chưa có tài liệu, chứng cứ nào thể hiện cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã ban hành quyết định hủy bỏ, sửa đổi hoặc thay thế quyết định hành chính do đó quyét định trên vẫn đang có hiệu lực pháp luật.

Theo đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất trong hồ sơ đăng ký cấp đổi của bà Lê Thị Vũ C do Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cung cấp thể hiện bà Lê Thị Vũ C1 yêu cầu cấp đổi với lý do: Biến động địa chỉ thường trú, địa chỉ thửa đất yêu cầu cấp đổi sổ mới.

Căn cứ theo quy định tại: Điều 38 Nghị định 101/2024/NĐ-CP ngày 29/01/2024 của Chính phủ quy định :

“ 1. Các trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận đã cấp:

…

h) Thay đổi địa chỉ của thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận;

….”

Do đó, việc bà C nộp hồ sơ xin cấp đổi với lý do Biến động địa chỉ thường trú, địa chỉ thửa đất yêu cầu cấp đổi sổ mới là thuộc trường hợp quy định nêu trên. Theo quy định của pháp luật về đất đai, khi người sử dụng đất nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận thì cơ quan đăng ký đất đai có trách nhiệm tiếp nhận, xem xét và giải quyết theo thẩm quyền. Việc Văn phòng đăng ký đất đai từ chối giải quyết hồ sơ với lý do “chờ chỉ đạo” nhưng không căn cứ vào bất kỳ quyết định hành chính hợp pháp nào của cơ quan có thẩm quyền là không phù hợp với quy định của pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện.

Từ các nhận định trên, việc Chi nhánh Văn phòng Đ ban hành Thông báo 614/TB – CNVPĐKĐĐKVPT ngày 17/10/2025 là đúng trình tự, thẩm quyền tuy nhiên về nội dung không giải quyết, hoàn trả hồ sơ đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với thửa đất trên là không có căn cứ làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Lê Thị Vũ C. Do đó, có cơ sở để chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Vũ C.

Vì những lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ Khoản 1 Điều 30 của Luật tố tụng hành chính; khoản 3 Điều 2 Luật số: 85/2025/QH15 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự, luật tố tụng hành chính, luật tư pháp người chưa thành niên, luật phá sản và luật hoà giải, đối thoại tại Toà án;

Điều 38 Nghị định 101/2024/NĐ-CP ngày 29/01/2024 của Chính phủ Quy định về điều tra cơ bản đất đai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và hệ thống thông tin đất đai.

Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UNTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội;

Tuyên xử: Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Vũ C.

[1.1] Hủy thông báo số 614/TB – CNVPĐKĐĐKVPT ngày 17/10/2025 của Chi nhánh văn phòng Đ “về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất” của bà Lê Thị Vũ C;

[1.2] Buộc Chi nhánh Văn phòng Đ nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật.

[2] Về án phí: Buộc Chi nhánh Văn phòng Đ phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Hoàn trả lại cho bà Lê Thị Vũ C 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0008842 ngày 19/11/2025 tại Thi hành án dân sự Lâm Đồng.

[3]. Quyền kháng cáo: Đương sự vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày bản án được niêm yết theo quy định của Luật tố tụng Hành chính.