Bản án 160/2019/DS-PT — Đòi bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, vệ sinh môi trường...

NỘI DUNG VỤ ÁN:

- Tại đơn khởi kiện ngày 12 tháng 10 năm 2017, nguyên đơn Bà Nguyễn Thị L yêu cầu:

Bà là chủ sử dụng phần ất có di n tích 2.880m2 tại khóm 2, thị trấn U , huy n U Minh, tỉnh Cà Mau ngu n gốc là do bà nhận chuyển như ng của Đ o Thị Đươn lập giấy tay ngày 15/02/1980, có bà Huỳnh Thị S, bà Phạm Thị L, ông Lê Văn L làm chứng. Mặc dù làm bằng giấy ay nhưn iữa bà với Đ không có tranh chấp và sử dụng ổn ịnh liên tục từ năm 1980 ến nay. Năm 2002 hì ư c ứng tên chủ sử dụn ất, mục kê bản thửa ất số 17, t bản số 36 tại khóm 2 thị trấn U Minh, huy n U Minh. Hi n nay Ủy ban nhân dân huy n ã lấy 675,0m2 (ngang 15 mét dài 45 mét) trong tổng số 2.880m2 ể iao cho ơn ị Quản lý thị rư ng số 7 tỉnh Cà Mau mà không ban hành quyế ịnh thu h i ối với 675,0 m2 ấ

ứng tên trong sổ mục kê ấ ai, ơn ị quản lý thị rư ng số 7 an rực tiếp sử dụng di n tích 675,0m2 ấ nói rên. B ng ý với chủ rươn nh nước iao ấ ể xây dựng trụ sở cơ quan Nh nước do vậy không yêu cầu b i hư ng về ất.

Tuy nhiên tòan bộ giá trị tài sản là cây cối, hoa m u rên ất và công sức cải tạo ấ , côn rôn coi ất và phát triển giá trị sử dụn ất của bà từ năm 1980 ến nay chưa ư c tính toán hoàn trả. Giá trị tài sản rên ấ ính heo ơn iá heo Quyết ịnh 35 2015 QĐ-UBND ngày 30/10/2015 của Ủy ban nhân dân huy n U Minh và công sức cải tạo, nâng cao giá trị sử dụn ất và công sức duy rì, rôn nom ấ như sau: cây ăn quả lâu năm côn sức cải tạo ấ , duy rì rôn nom ất tổng giá trị l 784.341.000 n . Do Đội quản lý thị rư ng số 7 tỉnh C Mau l ơn ị ư c hưởng l i nên yêu cầu buộc Đội quản lý thị rư ng số 7 b i hư ng thi t hại ngoài h p ng với số tiền nêu trên.

Tại ơn khởi ki n bổ sung ngày 20/7/2018 bà L yêu cầu Đội quản lý thị rư ng số 7 an quản lý sử dụn ất của m chưa i hư ng tiền ất theo giá thị rư ng cho bà di n tích 407,0m2 (ngang 11 mét dài 45 mét) nên khởi ki n bổ sung b i hư ng bằng iá ất thị rư ng cho bà.

Tại phiên tòa, người bảo vệ quyền và lợi ích của Bà Nguyễn Thị L, Ông Nguyễn Thanh Đ trình bày:

Phần ất tranh chấp hi n do Đội quản lý thị rư ng số 7 quản lý sử dụng có ngu n gốc của bà L chuyển như ng từ bà Đ o Thị Đươn ừ năm 1980, bà L canh tác sử dụng từ năm 1980 cho ến nay. Năm 2002 bà L ã ứng tên trong sổ mục kê. Lấy ất xây dựng trụ sở nhưn Đội quản lý thị rư n chưa i hư ng tiền giá trị ất nên yêu cầu xem xét buộc Đội quản lý thị rư ng b i hư ng giá trị ất theo giá trị rư ng tại th i iểm xét xử có iá l 2.700.000 ng/m2 ính heo ất ở có xác nhận của thị trấn U Minh, về yêu cầu b i hư ng về cây ăn rái hoa m u ị thi t hại không yêu cầu. Công sức ầu ư, cải tạo ấ l m ăn iá trị ất tính theo giá trị ất theo thị rư ng tại th i iểm xét xử số tiền yêu cầu b i hư ng thi t hại là 361,0m2 x 2.700.000 n = 974.700.000 ng.

Bà L thống nhất với l i trình bày về yêu cầu của ôn Đ.

- Quá trình tố tụng và tại phiên tòa, đại diện theo pháp luật của Đội quản lý thị trường số L Ông Dương Văn T trình bày:

Đội quản lý thị rư ng trực thuộc Chi cục quản lý thị rư ng tỉnh Cà Mau chỉ là cơ quan quản lý sử dụn nên ối với yêu cầu của bà L ội không có thẩm quyền giải quyế . Cơ quan chủ quản là hi n nay là Cục quản lý thị rư n . Đối với yêu cầu của bà L về vi c b i hư ng thi t hại ôn khôn ng ý.

- Quá trình tố tụng và tại phiên tòa, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trình bày:

+ Đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện U Minh Ông Trần Thanh Th trình bày:

Về ngu n gốc ất là của nh nước quản lý từ năm 1979, sau ó dùn l m rụ sở Côn o n khi ó bà L làm chủ tịch, không phải ất của bà L.

Đối với yêu cầu b i hư ng thi t hại của bà L thì ông nhận thấy khôn có cơ sở với lý do: vi c xác ịnh giá trị ất phải do cơ quan có hẩm quyền thực hi n vi c n ư i bảo v quyền và l i ích của bà L căn cứ vào xác nhận của thị trấn ể l m căn cứ là không phù h p quy ịnh. Đối với bà L l ia ình có côn

ã có h i gian canh tác trên ất nên Ủy ban nhân dân huy n U Minh huy n ã xem xé cấp cho bà L 1,5 ha ất rừng và xét cấp thêm 300m2 ất thổ cư, hỗ tr 30.000.000 ng cất nhà trên phần ất thổ cư xé cấp do ia ình bà L và bà L có cam kết giao lại phần ất xung quanh phần ấ ư c cấp 300m2 khi nh nước có nhu cầu, ron ó có phần ất ã iao cho ội quản lý thị rư ng. Bà L cho rằng phần ất tranh chấp hi n nay là của

l khôn ún ì ại Quyế ịnh số 2244 ngày 29/7/2014 Ủy ban nhân dân huy n U Minh bác yêu cầu về cấp phần ất này. Bà L có khiếu nại và Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau có Quyế ịnh số 1131 ngày 05/8/2015 về vi c giữ nguyên Quyế ịnh của Ủy ban nhân dân huy n U Minh, bà L ã khởi ki n tại Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau

khôn ư c chấp nhận, từ ó khôn

ng ý với yêu cầu của bà L về vi c yêu cầu b i hư ng thi t hại ối với Đội quản lý thị rư ng.

+ Tại phiên tòa sơ thẩm, đại diện theo ủy quyền của Cục quản lý thị trường Ông Lê Hồng Ph trình bày:

Cục quản lý thị rư ng mới ư c bàn giao h sơ ừ Sở Côn Thươn ối với trụ sở của Đội quản lý thị rư ng số 7, hi n nay tên là Đội quản lý thị rư ng số L. Đối với yêu cầu của bà L về vi c b i hư ng thi t hại do xây dựng trụ sở của Đội quản lý thị rư ng số L, ông thống nhất theo l i trình bày của ại di n Ủy ban huy n. Về kết quả ịnh giá thì vi c san lấp mặt bằng là do quản lý thị rư n ã hực hi n xong nên bà L yêu cầu b i hư ng thi t hại hì ôn khôn ng ý.

- Tại biên bản hòa giải ngày 09/5/2018, đại diện theo ủy quyền của Sở Công thương là ông Trần Quốc Bảo trình bày:

Ông thống nhất hỗ tr cây trái hoa màu nếu bà L chứng minh ư c. Về yêu cầu b i thư ng công sức ầu tư cải tạo ất thì thống nhất theo ý kiến của Ủy ban nhân dân huy n U Minh. Khi giao mặt bằng cho ơn vị thi công thì mặt bằng trống không có cây trái, hoa màu.

Tại Công văn số 309/SCT-VP ngày 26/02/2019, Sở Công thương có ý kiến:

Theo Quyết ịnh số 34/2018/QĐ-TTg ngày 10/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về vi c quy ịnh chức năng, nhi m vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Quản lý thị trư ng trực thuộc Bộ Công thương, theo ó Chi cục Quản lý thị trư ng tỉnh Cà Mau trực thuộc Sở Công thương ư c chuyển thành Cục Quản lý thị trư ng trực thuộc Tổng cục Quản lý thị trư ng. Ngày 12/10/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ã chỉ ạo Sở Công thương phối h p với Sở Tài chính, Sở Nội vụ bàn giao toàn bộ tài sản, bộ máy tổ chức của Chi cục Quản lý thị trư ng tỉnh Cà Mau cho Bộ Công thương quản lý toàn di n mọi mặt, trong ó có tài sản của Đội Quản lý thị trư ng. Sở Côn hươn khôn ham ia phiên òa do ã n iao cho Cục quản lý thị rư n ề nghị Tòa án tri u tập ại di n Cục quản lý thị rư ng.

Từ nội dung trên, tại Bản án dân sự sơ thẩm số: 08/2019/DS-ST ngày 26 tháng 3 năm 2019 của Tòa án nhân dân huyện U Minh quyết định:

- Đình chỉ xé xử ối ới yêu cầu i hư n hi hại ề cây r n của bà L ối ới Đội quản lý hị rư n số L (số 7 cũ).

- Khôn chấp nhận yêu cầu i hư n hi hại ề côn sức ầu ư, cải ạo, l m ăn iá rị ấ di n ích yêu cầu 361,0m2.

- Bà L khôn phải chịu án phí do huộc ối ư n ư c miễn án phí ( hân nhân li sĩ).

N o i ra án sơ hẩm còn uyên quyền khán cáo heo luậ ịnh.

Ngày 08/4/2019, B N uyễn Thị L nộp ơn khán cáo o n ộ Bản án sơ hẩm cho rằn : Bản án sơ hẩm của Tòa án nhân dân huy n U Minh khôn chấp nhận yêu cầu khởi ki n của bà L. Do ậy, bà L kháng cáo tòan ộ nội dun Bản án sơ hẩm, yêu cầu Tòa án cấp phúc hẩm xé xử lại.

Ngày 28/5/2019 B N uyễn Thị L yêu cầu cấp phúc hẩm hủy án sơ hẩm

iao h sơ ề cho Tòa án nhân dân huy n U Minh xé xử lại.

Tại phiên òa phúc hẩm: Bà L cùng Ôn N uyễn Thanh Đ iữ n uyên yêu cầu kháng cáo.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau phát biểu: Về ố ụn , Thẩm phán, Hội n xé xử iến h nh ún heo quy ịnh của pháp luậ ố ụn

các ươn sự cũn chấp h nh ún ới quyền n hĩa ụ của các ươn sự ư c pháp luậ quy ịnh. Về nội dun , ề n hị Hội n xé xử phúc hẩm: Căn cứ khoản 1 Điều 308 Bộ luậ ố ụn dân sự, ề n hị khôn chấp nhân yêu cầu khán cáo của Bà N uyễn Thị L, iữ n uyên Bản án sơ hẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, xét kháng cáo của Bà Nguyễn Thị L, Hội đồng xét xử thấy rằng:

ng th i công nhận 300m2 ất thổ cư cho bà L ( iao ất không thu tiền); sau ó bà L cũn ư c tiếp tục ư c hỗ tr tiền cất nhà 30.000.000 ng; ng th i bà L cũn ư c cấp 1,5 ha ất rừng sản xuấ ể ổn ịnh i sống.

ình chỉ giải quyết vụ án hành chính.

ình chỉ giải quyết vụ án, chính vì vậy Quyế ịnh số: 1131 QĐ-UBND ngày 05/8/2015 ã có hi u lực pháp luật thi hành. Lẽ ra, khi nhận ơn khởi ki n của bà L, Tòa án cấp sơ hẩm phải căn cứ o iểm c khoản 1 Điều 192 Bộ luật tố tụng dân sự ể trả lại ơn khởi ki n cho bà L, vì nội dung yêu cầu khởi ki n của bà L ã ư c giải quyết bằng Quyế ịnh số: 2244 và Quyế ịnh số: 1131 ều ã có hi u lực thi hành. Xét thấy, yêu cầu khởi ki n của bà L thuộc rư ng h p phải trả ơn khởi ki n, nên vi c cấp sơ hẩm thụ lý vụ án

ưa vụ án ra xét xử là không phù h p với quy ịnh tại iểm c khoản 1 Điều 192, nên cấp phúc thẩm căn cứ vào iểm h khoản 1 Điều 217, Điều 311 Bộ luật dân sự, tuyên xử: Hủy Bản án sơ hẩm

ình chỉ giải quyết vụ án là ún quy ịnh pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản iểm c khoản 1 Điều 192, iểm h khoản 1 Điều 217, Điều 311 Bộ luật tố tụng dân sự; N hị quyế số: 326 2016 UBTVQH14 n y 30 hán 12 năm 2016 của Ủy an hư n ụ Quốc hội quy ịnh ề mức hu, miễn, iảm, hu nộp, quản lý sử dụn án phí, l phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Hủy Bản án dân sự sơ hẩm số: 08/2019/DS-ST ngày 26 tháng 3 năm 2019 của Tòa án nhân dân huy n U Minh Đình chỉ iải quyế ụ án dân sự phúc hẩm hụ lý số: 100/2019/TLPT-DS n y 14 hán 5 năm 2019 ề i c “Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng”, iữa nguyên đơn: B N uyễn Thị L, Bị đơn: Đội quản lý hị rư n số L; cùng những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân huy n U Minh, tỉnh Cà Mau; Sở Côn hươn ỉnh Cà Mau và Cục quản lý thị rư ng tỉnh Cà Mau.

2. Về án phí sơ hẩm phúc hẩm: B N uyễn Thị L không phải chịu, bà L ã ư c miễn dự nộp (Do bà L là n ư i cao tuổi ư c miễn án phí heo quy ịnh).

Trường hợp bản án được thi hành theo quy định tại Điều 2 Luật Thi hành án dân sự thì người được thi hành án dân sự, người phải thi hành án dân sự có quyền thoả thuận thi hành án, quyền yêu cầu thi hành án, tự nguyện thi hành án hoặc bị cưỡng chế thi hành án theo quy định tại các điều 6, 7 và 9 Luật Thi hành án dân sự; thời hiệu thi hành án được thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luật Thi hành án dân sự.

Bản án phúc hẩm có hi u lực pháp luậ kể ừ n y uyên án.