Bản án 1598/2020/HC-ST — Hành chính

chính!

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN!THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:!Ông!Uông!Hoài!Nam.!

Các Hội thẩm nhân dân:!!

1.!Bà!Trần!Thị!Như!Phương.!

2.!Bà!Đặng!Thị!Huệ!Tú.!

!-!Thư ký phiên tòa:!Bà!Phạm!Thị!Vũ!Hải,!Thư!ký!Tòa!án!nhân!dân!Thành! phố!Hồ!Chí!Minh.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông!Tôn!Mạnh!Hùng,!Kiểm!sát!viên.!

Trong!ngày!24!tháng!9!năm!2020!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh!xét!xử!sơ!thẩm!công!khai!vụ!án!thụ!lý!số!267/2019/TLST-HC!ngày!11! tháng!9!năm!2019!về!việc!“Khiếu!kiện!hành!vi!hành!chính”!theo!Quyết!định!đưa! vụ!án!ra!xét!xử!số!4923/2020/QĐXXST-HC!ngày!16!tháng!9!năm!2020,!giữa!các! đương!sự:!

1. Người khởi kiện:!Bà!Lý!Thị!Mỹ!P.!

Địa!chỉ:!47B!đường!số!9,!Khu!phố!2,!phường!L,!quận!T,!Thành!phố! Hồ!Chí!Minh.!

Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện: Ông!Lê!Xuân!H.

Địa!chỉ:!259/23/46,!Khu!phố!1,!phường!B,!Thành!phố!H,!tỉnh!Đồng!Nai.!

(Giấy!ủy!quyền!số!015510!ngày!26/7/2019!lập!tại!Văn!phòng!công!chứng!Đông! Thành!phố).!

2. Người bị kiện:!Ủy!ban!nhân!dân!quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.

Địa!chỉ:!43!Nguyễn!Văn!Bá,!phường!H,!quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Trần!Văn!D,!Phó!Chủ!tịch! Ủy!ban!nhân!dân!quận!T!(Có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt).!!

(Giấy!ủy!quyền!số!2238/GUQ-UBND!ngày!28/5/2020)!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:

-!Ông!Phạm!Văn!T,!Chuyên!viên!Phòng!Quản!lý!đô!thị!quận!T.!

-!Ông!Bùi!Lưu!P,!Chuyên!viên!Phòng!Quản!lý!đô!thị!quận!T. -!Ông! Hà!Trọng! N,!Công!chức! Địa!chính! Xây!dựng! Đô! thị!và! Môi! trường! phường!L,!quận!T.!

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện, bản tự khai, biên bản phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại, tại phiên tòa hôm nay người khởi kiện là bà Lý Thị Mỹ P có người đại diện hợp pháp là ông Lê Xuân H trình bày: Căn!nhà!số!47B!đường!9,!phường!L,!quận!T!thuộc!quyền!sở!hữu!của!bà!P!(Sau! đây! viết! tắt! là! căn! nhà! số! 47B)! đã! được! Ủy! ban! nhân! dân! (Sau! đây! viết! tắt! là! UBND)! quận! T! cấp! giấy! chứng! nhận! số! 3018/2007/GCN! ngày! 23/8/2007.! Ngày! 11/01/2018,!UBND!quận!T!cấp!Giấy!phép!xây!dựng!số!87/GPXD!cho!phép!bà!P! xây!dựng!lại!căn!nhà!(Phá!dỡ!căn!nhà!trệt!cũ,!xây!dựng!lại!căn!nhà!bê!tông!cốt!thép! 4!tầng).!! Tháng!8/2018,!bà!P!làm!đơn!đề!nghị!UBND!quận!T!cấp!giấy!phép!xây!dựng! bổ!sung!có!thời!hạn!để!xây!dựng!tường!rào,!cổng!theo!ranh!giới!bao!quanh!diện!tích! đất!thuộc!quyền!sử!đất!được!công!nhận!cho!bà!nhưng!phạm!lộ!giới!51,4m2!!để!bảo! vệ!căn!nhà!47B.!Trong!đơn!bà!P!có!cam!kết!sẽ!tự!tháo!dỡ!công!trình!khi!Nhà!nước! thực! hiện! quy! hoạch! mở! rộng! đường/hẻm,! nhưng! UBND! quận! T! đã! từ! chối! cấp! phép!xây!dựng!tường,!rào!cho!bà!P!với!lý!do!phần!xây!dựng!nằm!trong!lộ!giới.! Các!văn!bản!của!UBND!quận!T!từ!chối!cấp!phép!xây!dựng!có!thời!hạn!về!việc! xây!dựng!tường!rào,!cổng!để!bảo!vệ!căn!nhà!47B,!bảo!vệ!khuôn!viên!đất!của!bà!P!là! trái!với!Luật!xây!dựng!và!Luật!đất!đai!và!Quyết!định!số!26/2017/QĐ-UBND!của! UBND!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!lý!do:!Phần!đất!trên!của!bà!P!nằm!trong!lộ!giới! đường!số!9!đã!được!cấp!giấy!chứng!nhận!đất!ở!đô!thị!năm!2007,!hiện!nay!chưa!có! quyết!định!hay!hành!vi!nào!của!cơ!quan!có!thẩm!quyền!thu!hồi!đất.! Ngày!15/5/2019,!Sở!Xây!dựng!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cũng!đã!ban!hành!văn! bản!số!5705/SXD-CPXD!hướng!dẫn!về!việc!cấp!phép!xây!dựng!đối!với!trường!hợp! của! bà! P! nhưng! UBND! quận! T! vẫn! ban! hành! hai! văn! bản! từ! chối! cấp! phép! số! 1990/UBND-QLĐT! ngày! 24/5/2019! và! văn! bản! số! 2993/UBND-QLĐT! ngày! 18/7/2019.!! Theo!quy!định!tại!khoản!2,!khoản!4!Điều!3!của!Quyết!định!số!26/2017/QĐ-UBND!của!UBND!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thì!từ!hiện!hữu!tức!là!căn!nhà!phải!tồn! tại!trên!thửa!đất,!đối!với!trường!hợp!của!bà!P!thì!phần!đất!xin!giấy!phép!xây!dựng! đã!có!nhà!trên!đất!và!đã!được!cấp!giấy!chứng!nhận.! Như! vậy,! các! cấp! chính! quyền! tại! UBND! quận! T! không! cấp! phép! và! ngăn! chặn!xây!dựng!cổng,!tường!rào!của!bà!P!là!hạn!chế!quyền!của!người!sử!dụng!đất! khiến!công!trình!xây!dựng!của!nhà!bà!P!phải!tạm!đình!chỉ!từ!tháng!8/2018!đến!nay! gây!thiệt!hại!về!vật!chất!cũng!như!tinh!thần!cho!bà!P.!Bà!P!không!thể!đưa!nhà!vào! để!sử!dụng!và!cho!thuê!kinh!doanh!nên!thiệt!hại!của!bà!P!tạm!tính!từ!khi!phải!tạm! dừng!xây!dựng!đến!nay!là!400.000.000!VNĐ.! Yêu! cầu! Tòa! án! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! tuyên! bố! hành! vi! của! UBND!quận!T!không!cấp!phép!và!ngăn!chặn!xây!dựng!cổng,!tường!rào!tại!thửa!đất! số!519,!tờ!bản!đồ!số!23!tọa!lạc!tại!số!47B!đường!số!9,!khu!phố!2,!phường!L,!quận!T!

2! ! là!trái!pháp!luật!và!yêu!cầu!UBND!quận!T!phải!bồi!thường!thiệt!hại!cho!bà!P!là! 400.000.000!VNĐ!do!hành!vi!trái!pháp!luật!này!gây!ra.!

Người bị kiện UBND quận T có ý kiến trình bày tại Văn bản số 4884/UBND-QLĐT ngày 05/11/2019 như sau:

Ngày!04/9/2018,!bà!P!gửi!đơn!kiến!nghị!đến!UBND!quận!T!về!việc!xây!tường! bảo!vệ!ranh!đất!tại!thửa!đất!số!519,!tờ!bản!đồ!23!(BĐC!phường!L)!thuộc!địa!chỉ! 47B!đường!số!9,!khu!phố!2,!phường!L,!quận!T.!!

Ngày! 25/9/2018,! UBND! quận! T! ban! hành! Văn! bản! số! 1637/UBND-QLĐT! phúc!đáp!với!nội!dung:!“Căn!cứ!Khoản!1,!Điều!89!của!Luật!Xây!dựng!2014!công! trình!xây!dựng!tường!rào!bảo!vệ!ranh!đất!là!công!trình!phải!có!giấy!phép!xây!dựng! trước!khi!khởi!công.!Điều!kiện!cấp!phép!xây!dựng!được!quy!định!tại!Điều!91,!đồng! thời!vị!trí!xây!dựng!công!trình!phải!đảm!bảo!không!vi!phạm!chỉ!giới!xây!dựng!theo! khoản!4,!Điều!12!Luật!Xây!dựng!2014.!Đề!nghị!bà!P!lập!hồ!sơ!đề!nghị!cấp!phép! xây!dựng!phù!hợp!các!quy!định!về!trình!tự,!thủ!tục!theo!hướng!dẫn!tại!Thông!tư!số! 15/2016/TT-BXD!ngày!30/6/2016!của!Bộ!Xây!dựng!hướng!dẫn!về!cấp!phép!xây! dựng”.!

Ngày!02/01/2019,!bà!P!tiếp!tục!có!đơn!xin!phép!xây!dựng!tường!rào!gửi!đến! UBND!quận!T.!Ngày!30/01/2019,!UBND!quận!T!ban!hành!Văn!bản!số!140/UBND-QLĐT!phúc!đáp!với!nội!dung:!“…!Ủy!ban!nhân!dân!quận!T!nhận!thấy!việc!bà!P!xin! phép!xây!dựng!công!trình!cổng,!tường!rào!trên!phần!diện!tích!đất!trống!thuộc!lộ! giới!là!chưa!phù!hợp!theo!các!quy!định!hiện!hành.!Do!đó,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!T! không!có!cơ!sở!xem!xét!theo!yêu!của!bà!được…”.!

Ngày!05/4/2019,!ông!H!là!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!bà!P!có!đơn!kiến!nghị! gửi!đến!UBND!quận!T!về!việc!cấp!phép!xây!dựng!tường!rào,!cổng!cho!bà!P.!Ngày! 24/5/2019,!UBND!quận!T!ban!hành!Văn!bản!số!1990/UBND-QLĐT!phúc!đáp!với! nội!dung:!“…!Ủy!ban!nhân!dân!quận!T!nhận!thấy!việc!bà!P!đề!nghị!được!cấp!phép! xây!dựng!công!trình!cổng,!tường!rào!trên!phần!diện!tích!đất!trống!thuộc!lộ!giới!là! chưa!phù!hợp!theo!các!quy!định!hiện!hành.!Do!đó,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!T!không! có!cơ!sở!xem!xét!theo!yêu!cầu!của!bà…”.!

Ngày!18/6/2019,!ông!H!tiếp!tục!có!đơn!kiến!nghị!gửi!đến!Bí!thư!Quận!ủy!T! về!việc!xin!phép!xây!dựng!tường!rào,!cổng!rào!đối!với!căn!nhà!số!47B!đường!số!9,! khu!phố!2,!phường!L,!quận!T.!!

Trên!cơ!sở!Phiếu!chuyển!của!Quận!ủy!T!về!việc!giao!UBND!quận!T!rà!soát! trả! lời! cho! công! dân,! ngày! 18/7/2019! UBND! quận! T! ban! hành! Văn! bản! số! 2993/UBND-QLĐT!về!việc!trả!lời!đơn!kiến!nghị!của!bà!P!với!nội!dung:!“Đối!với! việc!bà!P!đề!nghị!xây!dựng!mới!công!trình!cổng,!tường!rào!trong!phạm!vi!giới!hạn! chỉ! giới! đường! đỏ.! Ngày! 24/5/2019,! Ủy! ban! nhân! dân! quận! T! có! Văn! vản! số! 1990/UBND-QLĐT,!theo!đó!việc!bà!P!đề!nghị!được!cấp!giấy!phép!xây!dựng!trên! phần!đất!trống!trong!phạm!vi!chỉ!giới!đường!đỏ!là!không!phù!hợp!quy!định!theo! khoản!4!Điều!12!Luật!Xây!dựng!2014!về!hành!vi!bị!nghiêm!cấm!trong!xây!dựng:! “Xây! dựng! công! trình! không! đúng! quy! hoạch! xây! dựng,! trừ! trường! hợp! có! giấy! phép!xây!dựng!có!thời!hạn;!vi!phạm!chỉ!giới!xây!dựng,!cốt!xây!dựng;!xây!dựng! công!trình!không!đúng!với!giấy!phép!xây!dựng!được!cấp”!và!khoản!2!Điều!3!Quyết! định!số!26/2017/QĐ-UBND!ngày!20/6/2017!quy!định:!“Đối!với!nhà!ở!riêng!lẻ!có! sẳn! (hiện! hữu)! nằm! trong! phần! đất! dành! cho! đường! giao! thông! (giới! hạn! trong!

3! ! phạm!vi!chỉ!giới!đường!đỏ)!thì!được!phép!sửa!chữa,!cải!tạo!theo!quy!mô!hiện!trạng! nhà!cũ!hoặc!xây!dựng!lại!với!quy!mô!tối!đa!không!quá!03!tầng”.!Do!đó,!Ủy!ban! nhân!dân!quận!T!không!có!sơ!sở!xem!xét!cấp!giấy!phép!xây!dựng!mới!cổng,!tường! rào!theo!yêu!cầu!của!bà!được”.! UBND!quận!T!nhận!thấy!việc!ban!hành!các!văn!bản!nêu!trên!để!phúc!đáp!nội! dung!đề!nghị!cấp!phép!xây!dựng!tường!rào,!cổng!của!bà!P!là!đúng!theo!quy!định! của!pháp!luật. Tòa!án!đã!tiến!hành!cho!các!bên!đối!thoại!với!nhau,!người!khởi!kiện!vẫn!giữ! nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện!và!người!bị!kiện!vẫn!giữ!nguyên!hành!vi!bị!khởi!kiện.!! *!Tại!phiên!tòa!hôm!nay:! -!Người!khởi!kiện!là!bà!P!có!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!là!ông!H!có!ý! kiến:! +!Giữ!một!phần!yêu!cầu!khởi!kiện,!cụ!thể!là!yêu!cầu!Hội!đồng!xét!xử!tuyên! bố!hành!vi!của!UBND!quận!T!không!cấp!phép!và!ngăn!chặn!xây!dựng!cổng,!tường! rào!đối!vớ!căn!nhà!47B!là!trái!pháp!luật.! +!Rút!lại!một!phần!yêu!cầu!về!việc!yêu!cầu!UBND!quận!T!phải!bồi!thường! thiệt!hại!cho!bà!P!là!400.000.000VNĐ!do!hành!vi!trái!pháp!luật!trên!gây!ra.! -!Người!bị!kiện!UBND!quận!T!có!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!là!ông!Dũng! có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.! -!Những!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!là!UBND! quận!T!có!ông!T,!ông!Pvà!ông!N!đều!khẳng!định!yêu!cầu!khởi!kiện!đối!với!hành!vi! không!cấp!giấy!phép!xây!dựng!tường!rào,!cổng!của!UBND!quận!T!cho!bà!P!là!không! có!cơ!sở,!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!không!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!P.!! *!Kiểm!sát!viên!phát!biểu!ý!kiến:!! -! Việc! tuân! theo! pháp! luật! tố! tụng! của! Thẩm! phán,! Hội! thẩm! nhân! dân,! Thư!ký!phiên!tòa!và!những!người!tham!gia!tố!tụng!trong!quá!trình!giải!quyết! vụ!án,!kể!từ!khi!thụ!lý!vụ!án!cho!đến!trước!thời!điểm!Hội!đồng!xét!xử!nghị!án! đã!tiến!hành!đúng!theo!quy!định!của!Luật!tố!tụng!Hành!chính.! -! Diện! tích!51,4m2!đất! phạm! lộ!giới! theo! quy! hoạch!được! công!nhận! thuộc! quyền!sử!dụng!của!bà!P!theo!giấy!chứng!nhận!số!3018/2007/GCN!ngày!23/8/2007! hiện!bà!P!đang!quản!lý!sử!dụng,!cơ!quan!Nhà!nước!có!thẩm!quyền!chưa!ban!hành! quyết!định!thu!hồi,!chưa!thực!hiện!quy!hoạch!nên!căn!cứ!vào!điểm!a!khoản!1!Điều! 94! Luật! xây! dựng! năm! 2014,! Điều! 2! và! khoản! 2! Điều! 3! Quyết! định! số! 26/2017/QĐ-UBND!ngày!20/6/2017!của!UBND!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!Công! văn!13359/SXD-CPXD!ngày!01/9/2017!của!Sở!xây!dựng!và!Công!văn!5705/SXD-CPXD!ngày!15/5/2019!của!Sở!xây!dựng!trả!lời!đơn!của!bà!P!thì!bà!P!là!đối!tượng! được!cấp!giấy!phép!xây!dựng!tường!rào,!cổng!có!thời!hạn!đối!với!diện!tích!đất!nêu! trên.!Do!đó!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận!yêu!cầu!của!bà!P!tuyên!bố!hành!vi! của!UBND!quận!T!không!cấp!giấy!phép!xây!dựng!tường!rào,!cổng!đối!với!diện! tích!đất!nêu!trên!cho!bà!P!là!trái!pháp!luật.!! Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu,!chứng!cứ!đã!được!kiểm!tra,!xem!xét!tại!phiên! tòa,!kết!quả!tranh!tụng!tại!phiên!tòa,!ý!kiến!của!Kiểm!sát!viên,!các!quy!định!của! pháp!luật,!sau!khi!thảo!luận!và!nghị!án.!

4! !

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1]!Về!quan!hệ!pháp!luật!có!tranh!chấp!và!thẩm!quyền!giải!quyết!vụ!án:!Tranh! chấp!giữa!bà!P!và!UBND!quận!T!là!tranh!chấp!về!“Khiếu!kiện!hành!vi!hành!chính”,! nên!vụ!án!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án!nhân!dân!theo!quy!định!tại!Điều! 30!Luật!Tố! tụng!Hành!Chính.!Người!bị!kiện!là!UBND!quận! T,!nên! vụ! án!thuộc! thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!theo!quy!định! tại!khoản!4!Điều!32!Luật!Tố!tụng!Hành!Chính.!

[2]!Về!việc!xét!xử!vắng!mặt!người!tham!gia!tố!tụng:!Ông!D!là!người!đại!diện! hợp!pháp!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!T!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt,!nên!Hội! đồng!xét!xử!tiến!hành!xét!xử!vắng!mặt!ông!D!theo!quy!định!tại!khoản!1!Điều!158! Luật!Tố!tụng!Hành!Chính.!

[3]!Về!thời!hiệu!khởi!kiện:!Bắt!đầu!từ!ngày!04/9/2018,!sau!nhiều!lần!bà!P!gửi! đơn!đề!nghị,!kiến!nghị!đến!UBND!quận!T,!Bí!thư!Quận!ủy!T!xin!cấp!giấy!phép!bổ! sung!để!xây!dựng!tường!rào,!cổng!cho!căn!nhà!47B.!UBND!quận!T!đã!ban!hành! các! văn! bản! trả! lời! đơn! của! bà! P! số! 1637/UBND-QLĐT! ngày! 25/9/2018,! số! 140/UBND-QLĐT!ngày!30/01/2019,!số!1990/UBND-QLĐT!ngày!24/5/2019!và!số! 2993/UBND-QLĐT!ngày!18/7/2019.!Không!đồng!ý!với!các!văn!bản!nêu!trên,!văn! bản!cuối!cùng!của!UBND!quận!T!là!ngày!18/7/2019,!nên!ngày!29/7/2019!bà!P!nộp! đơn!khởi!kiện!tại!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!là!còn!trong!thời!hiệu! theo!quy!định!tại!điểm!a!khoản!2!Điều!116!của!Luật!tố!tụng!hành!chính.!

[4]! Về! nội! dung! tranh! chấp:! Căn! nhà! số! 47B! theo! giấy! chứng! nhận! số! 3018/2007/GCN!ngày!23/8/2007!thuộc!quyền!sở!hữu!của!bà!P,!trong!đó!có!diện! tích!51,4m2!đất!phạm!lộ!giới!theo!quy!hoạch!làm!đường!giao!thông!được!công! nhận!thuộc!quyền!sử!dụng!của!bà!P!và!hiện!tại!bà!P!đang!trực!tiếp!quản!lý!sử! dụng,!cơ!quan!Nhà!nước!có!thẩm!quyền!chưa!ban!hành!quyết!định!thu!hồi!và!bồi! thường!(nếu!có),!chưa!thực!hiện!quy!hoạch!nên!bà!P!vẫn!là!người!đang!có!quyền!sử! dụng!hợp!pháp!diện!tích!đất!nêu!trên,!nên!theo!quy!định!tại!điểm!a!khoản!1!Điều! 94! Luật! xây! dựng! năm! 2014,! Điều! 2! và! khoản! 2! Điều! 3! Quyết! định! số! 26/2017/QĐ-UBND!ngày!20/6/2017!của! UBND!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!Công! văn!13359/SXD-CPXD!ngày!01/9/2017!của!Sở!xây!dựng!và!Công!văn!5705/SXD-CPXD!ngày!15/5/2019!của!Sở!xây!dựng!trả!lời!đơn!kiến!nghị!của!bà!P!thì!trường! hợp!của!bà!P!là!đối!tượng!được!cấp!giấy!phép!xây!dựng!không!kiên!cố!như!tường,! rào!và!cổng!có!thời!hạn!cho!đến!khi!có!quyết!định!thu!hồi!đối!với!diện!tích!đất!nêu! trên.!Khi!bà!P!làm!đơn!xin!phép!xây!dựng!có!cam!kết!sẽ!tự!nguyện!tháo!dỡ!khi!Nhà! nước!thu!hồi!là!đúng!theo!quy!định!tại!khoản!1!Điều!91!Luật!xây!dựng!năm!2014,! lẽ!ra!UBND!quận!T!phải!cấp!phép!xây!dựng!có!thời!hạn!cho!bà!P!để!bà!P!được! thực!hiện!quyền!lợi!của!người!có!quyền!sử!dụng!đất!hợp!pháp!của!mình!được!pháp! luật!công!nhận!và!bảo!vệ,!nhưng!UBND!quận!T!đã!có!nhiều!văn!bản!từ!chối!cấp! giấy!phép!xây!dựng!cho!bà!P!không!có!căn!cứ!pháp!luật.!Do!đó!bà!P!khởi!kiện!yêu! cầu!Tòa!án!tuyên!bố!hành!vi!của!UBND!quận!T!không!cấp!giấy!phép!xây!dựng! tường!rào,!cổng!của!căn!nhà!số!47B!cho!bà!P!là!trái!pháp!luật.!!

Với!đề!nghị!của!Kiểm!sát!viên!và!nhận!định!trên,!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận! một!phần!yêu!cầu!của!bà!P!tuyên!bố!hành!vi!của!UBND!quận!T!không!cấp!giấy! phép!xây!dựng!tường,!rào!và!cổng!của!căn!nhà!47B!cho!bà!P!là!trái!pháp!luật! theo!quy!định!tại!điểm!c!khoản!2!Điều!193!Luật!tố!tụng!hành!chính.!!

5! ! Tại!phiên!tòa!người!khởi!kiện!là!bà!P!có!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!là!ông! H!tự!nguyện!rút!lại!một!phần!yêu!cầu!về!việc!yêu!cầu!UBND!quận!T!bồi!thường! thiệt!hại!cho!bà!P!là!400.000.000VNĐ,!nên!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận!và!đình!chỉ!! xét!xử!đối!với!phần!yêu!cầu!này!theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!173!Luật!tố!tụng! hành!chính.! [5]!Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!UBND!quận!T!chịu!300.000VNĐ,!bà!P! không!phải!chịu!án!phí!theo!quy!định!của!pháp!luật.! Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1 Điều 158, khoản 2 Điều 173, điểm c khoản 2 Điều 193, Điều 206 và Điều 348 Luật Tố tụng Hành Chính; Căn cứ vào khoản 1 Điều 91 điểm a khoản 1 Điều 94 Luật xây dựng năm 2014; Căn cứ vào khoản 1 Điều 32 nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, Tuyên!xử:! 1. Chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Lý!Thị!Mỹ!P:!Tuyên!bố! hành!vi!hành!chính!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!T!không!cấp!giấy!phép!xây!dựng! tường,!rào!và!cổng!của!căn!nhà!số!47B!đường!số!9,!khu!phố!2,!phường!L,!quận! T!cho!bà!P!là!trái!pháp!luật.!! 2.!Đình!chỉ!xét!xử!đối!với!phần!yêu!cầu khởi!kiện!của!bà!Lý!Thị!Mỹ!P!về! việc! yêu! cầu! Ủy! ban! nhân! dân! quận! T! bồi! thường! 400.000.000VNĐ! (Bốn! trăm! triệu!đồng). 3. Án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!Ủy!ban!nhân!dân!quận!T!chịu!300.000VNĐ! (Ba!trăm!nghìn!đồng).!Bà!Lý!Thị!Mỹ!P!không!phải!chịu,!hoàn!trả!cho!bà!P!số!tiền! tạm!ứng!án!phí!đã!nộp!là!300.000VNĐ!(Ba!trăm!nghìn!đồng)!theo!biên!lai!thu!tiền! tạm!ứng!án!phí!số!AA/2019/0024423!ngày!10/9/2019!của!Cục!Thi!hành!án!dân!sự! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh. 4.!Các!đương!sự!có!quyền!kháng!cáo!trong!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án,! đương!sự!vắng!mặt!tại!phiên!tòa!có!quyền!kháng!cáo!trong!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày! nhận!được!bản!án!hoặc!bản!án!được!niêm!yết.!!