Bản án 154/2025/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại Đơn khởi kiện đề ngày 29/12/2023 và trong quá trình giải quyết vụ án, Người khởi kiện và người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:

Ngày 29/6/2023, tại Văn phòng C1, bà Lê Thị Ánh M ký Hợp đồng nhận chuyển nhượng thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, phường N, thành phố Q và quyền sở hữu nhà trên thửa đất của vợ chồng ông Huỳnh N1 và bà Trần Thị L với giá 2.535.000.000 đồng (tiền mua quyền sở hữu nhà là 515.000.000 đồng). Trước khi chuyển nhượng nhà đất cho bà M thì vợ chồng ông N1, bà L thế chấp nhà đất nêu trên tại Ngân hàng TMCP N2 - Chi nhánh Q (sau đây viết tắt V để vay 3.000.000.000 đồng theo Hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất và nhà ở số 897/22/BĐ-KHBL.QNg ngày 13/7/2022, do ông N1, bà L không có khả năng trả nợ. Ngày 29/6/2023, ông Nguyễn Phi H (chồng bà M) chuyển vào tài khoản của ông Huỳnh N1 (TK số 0271000707064 tại V) 2.500.000.000 đồng và bà M nhờ bà Lê Thị Thúy L1 (em bà M) chuyển vào tài khoản của ông Huỳnh N1 tại V 500.000.000 đồng, còn lại 40.000.000 đồng bà M giao tiền mặt cho ông N1, bà L. Sau khi nhận của vợ chồng bà M 3.040.000.000 đồng, ông N1, bà L đã thanh toán cho V để giải chấp nhà đất, lấy lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số DC 151133 (số vào sổ CS 16209) do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp cho ông Huỳnh N1, bà Trần Thị L ngày 14/5/2021. Thời điểm ông N1, bà L chuyển nhượng nhà đất cho bà M thì nhà đất không có tranh chấp, không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn của bất kỳ cơ quan Nhà nước nào, nhưng khi vợ chồng bà M nộp hồ sơ tới Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ngãi - Chi nhánh thành phố Q thì Văn phòng ra Thông báo số 1616/TB-CNTPQN ngày 03/7/2023 từ chối hồ sơ đề nghị chỉnh lý biến động sang tên nhà đất cho vợ chồng bà M vì ngày 15/6/2023 Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi đã ban hành Thông báo số 154/TB-TLVA thụ lý vụ án “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản”, giữa nguyên đơn bà Trần Thị Thanh N với bị đơn vợ chồng ông N1, bà L.

Theo bà M thì khoản 11 a Điều 7 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ T3 không quy định trường hợp trả hồ sơ đăng ký biến động vì Tòa án thụ lý vụ án “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản” nên việc Văn phòng trả hồ sơ, từ chối chỉnh lý, biến động sang tên nhà đất cho vợ chồng bà M là hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của vợ chồng bà M.

Bà M tiếp tục nộp hồ sơ xin chỉnh lý, biến động sang tên thì ngày 17/8/2023 Văn phòng đăng ký đất đai tiếp tục ban hành Thông báo số 2065/TB-CNTPQN trả hồ sơ, từ chối đăng ký kiến động vì tại Thông báo số 195/TB-TLVA ngày 14/8/2023, Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi đã thụ lý vụ án “Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất”, giữa Nguyên đơn và Trần Thị Thanh N với bị đơn ông N1, bà L. Tuy nhiên, ngày 28/8/2023, Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự số 56/2023/QĐST-DS vì bà N rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện.

Bà M tiếp tục nộp hồ sơ sơ xin chỉnh lý, biến động sang tên thì ngày 19/9/2023, Văn phòng ban hành Thông báo số 2283/TB-CNTPQN, trả hồ sơ, từ chối đăng ký sang tên vì ngày 06/6/2023, ông Lê Văn T gửi đơn ngăn chặn việc mua bán nhà số B đường N, phường N và ngày 10/7/2023 nhận được đơn ngăn chặn không thực hiện đăng ký biến động quyền sử dụng đất của bà Nguyễn Thị Minh H1, kèm theo Giấy xác nhận đã nhận đơn khởi kiện của Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi. Theo bà M thì Văn phòng đăng ký đất đai căn cứ Điều 111 Bộ luật Tố tụng dân sự từ chối đăng ký chuyển dịch là không đúng vì chưa có Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo yêu cầu của ông Lê Văn T và bà Nguyễn Thị Minh H1; ngoài ra, theo quy định tại Điều 111 Bộ luật Tố tụng dân sự thì việc chấp nhận hay không chấp nhận yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của ông T, bà H1 phải tuân theo quy định tại Điều 112, 113, 121, 133, 139, 140, 142 Bộ luật Tố tụng dân sự và thuộc thẩm quyền của Tòa án.

Ngày 17/7/2023, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q có văn bản chỉ đạo số 1641/VPĐKĐ-ĐKCGCN gửi đến Văn phòng Đ Chi nhánh thành phố Q, chỉ đạo “kiểm tra rà soát lại toàn bộ hồ sơ có biện pháp ngăn chặn chuyển quyền sử dụng đất của cơ quan có thẩm quyền hay không. Trường hợp không có biện pháp ngăn chặn thì thông báo cho công dân và tiếp nhận lại hồ sơ để giải quyết theo quy định...”. Như đã nêu ở trên, Văn phòng Đ Chi nhánh thành phố Q không nhận được Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của cơ quan Tòa án, nhưng lại làm thay nhiệm vụ của Tòa án và đi ngược lại với chỉ đạo của cơ quan cấp trên, căn cứ vào Điều 111 Bộ luật Tố tụng dân sự để trả hồ sơ đăng ký biến động cho bà Ánh M, hành vi này xâm phạm trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà M nên bà M khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

-Tuyên bố hành vi hành chính của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q về việc không thực hiện đăng ký biến động thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, phường N, thành phố Q và quyền sở hữu nhà trên thửa đất trên cho bà Lê Thị Ánh M và ông Nguyễn Phi H tại các Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 1616/TB-CNTPQN ngày 03/7/2023; Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 2065/TB-CNTPQN ngày 17/8/2023; Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 2283/TB-CNTPQN ngày 19/9/2023 là hành vi trái pháp luật.

-Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q nhận lại hồ sơ đăng ký biến động và thực hiện đăng ký biến động thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, phường N, thành phố Q và quyền sở hữu nhà trên thửa đất trên cho bà Lê Thị Ánh M tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số DC 151133, số vào sổ cấp giấy CN: CS16209 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp ngày 14/5/2021.

* Tại Văn bản số 644/VPĐKĐ-ĐKCGCN ngày 13/3/2024, người bị kiện Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q trình bày: Ngày 14/5/2021, ông Huỳnh N1 và bà Trần Thị L đã được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có số vào sổ CS 16209 thuộc thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, bản đồ năm 2016, phường N, diện tích 130m2 (loại đất ODT). Năm 2023, bà Lê Thị Ánh M nhận chuyển nhượng thửa đất nêu trên theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng C1 công chứng, số công chứng 3586, ngày 29/6/2023. Ngày 29/6/2023, bà Lê Thị Ánh M nộp hồ sơ đăng ký biến động quyền sử dụng đất do nhận chuyển nhượng. Ngày 03/7/2023, Chi nhánh thành phố Q có thông báo số 1616/TB-CNTPQN về việc trả hồ sơ không giải quyết, nguyên nhân do Chi nhánh thành phố Q nhận được Thông báo số 154/TB-TLVA ngày 15/6/2023 của Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi về việc thụ lý vụ án “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản”, giữa ông N1, bà L với bà Trần Thị Thanh N.

Ngày 10/8/2023, bà Lê Thị Ánh M tiếp tục nộp hồ sơ đăng ký biến động quyền sử dụng đất thửa đất nêu trên. Ngày 17/8/2023, Chi nhánh thành phố Q có thông báo số 2065/TB-CNTPQN về việc trả hồ sơ không giải quyết, nguyên nhân do Chi nhánh thành phố Q nhận được Thông báo số 195/TB-TLVA ngày 14/8/2023 của Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi về việc thụ lý vụ án “Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất” giữa bà Trần Thị Thanh N và ông Huỳnh N1, bà Trần Thị L.

Ngày 11/9/2023, bà Lê Thị Ánh M tiếp tục nộp hồ sơ đăng ký biến động quyền sử dụng đất thửa đất nêu trên. Ngày 19/9/2023, Chi nhánh thành phố Q có thông báo số 2283/TB-CNTPQN về việc trả hồ sơ không giải quyết, nguyên nhân do Chi nhánh thành phố Q nhận được các đơn đề nghị ngăn chặn giao dịch đối với thửa đất nêu trên của ông Lê Văn T (đơn ngày 06/6/2023); bà Nguyễn Thị Minh H1 (đơn ngày 10/7/2023) - kèm theo Thông báo số: 172/2023/TLST-DS về việc thụ lý vụ án: “Tranh chấp về hợp đồng vay tài sản” giữa bà và ông Huỳnh N1, bà Trần Thị L của Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi; bà Trần Thị Thanh N (đơn ngày 11/9/2023).

Đồng thời, ngày 28/02/2024, Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Quảng Ngãi có Công văn số 204/CCTHADS về việc xác minh điều kiện thi hành án, có nội dung: “1. Quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, tổ B, phường N, thành phố Q; diện tích 130m2 được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, số phát hành: DC 151133, số vào sổ cấp giấy chứng nhận: CS16209, cấp ngày 14/5/2021 cho ông Huỳnh N1, bà Trần Thị L”. Qua kiểm tra và rà soát hồ sơ, căn cứ Điều 111 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 được hướng dẫn tại Điều 2 Nghị Quyết số 02/2020/NQ-HĐTP ngày 24/9/2020 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao; khoản 11 Điều 7 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ T3 thì Chi nhánh thành phố Q không có đủ cơ sở để giải quyết hồ sơ đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất của bà Lê Thị Ánh M. Do đó, việc Chi nhánh thành phố Q ban hành các Thông báo trả hồ sơ là đảm bảo quy định pháp luật.

* Tại Văn bản số 451/CNTPQN ngày 02/02/2024, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q - chi nhánh thành phố Q trình bày: Thống nhất như ý kiến của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q đã nêu, hồ sơ đăng ký biến động của bà Lê Thị Ánh M căn cứ tại Điều 111 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 được hướng dẫn tại Điều 2 Nghị Quyết số 02/2020/NQ-HĐTP ngày 24/9/2020 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao; khoản 11 Điều 7 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ T3 thì Chi nhánh thành phố Q không có đủ cơ sở để giải quyết hồ sơ đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất của bà Lê Thị Ánh M. Do đó, việc Chi nhánh thành phố Q ban hành các Thông báo trả hồ sơ là đảm bảo quy định pháp luật.

* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Trần Thị Thanh N trình bày: Từ ngày 12/11/2020 đến ngày 16/01/2023, ông Huỳnh N1 có mượn bà N tổng số tiền 1.950.000.000 đồng, các lần mượn đều có giấy viết tay, không thỏa thuận lãi suất, ông N1 không trả nợ nên bà N khởi kiện tranh chấp hợp đồng vay tài sản. Khi Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi đang xem xét thụ lý vụ án thì ông N1, bà L và bà M ký Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản trên đất gắn liền với căn nhà B N, thành phố Q do Văn phòng C1 công chứng ngày 29/6/2023. Bà N cho rằng Hợp đồng chuyển nhượng giả tạo nhằm tẩu tán tài sản, trốn tránh nghĩa vụ trả nợ bà N. Ngày 10/4/2024, Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Quảng Ngãi gửi cho bà N Thông báo số 497/TB-CCTHADS xác định quyền sở hữu, sử dụng đối với tài sản và quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án phân chia di sản chung của ông Huỳnh N1, bà Trần Thị L. Do đó, ngày 15/5/2024, bà N có đơn yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tạm đình chỉ đối với vụ án hành chính thụ lý số 12/2024/TLST-HC ngày 19/01/2024 vì thửa đất số 33 đang trong thời gian xem xét để kê biên tài sản đảm bảo thi hành án cho bà. Vì các lý do trên, bà N cho rằng việc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – Chi nhánh thành phố Q trả hồ sơ không giải quyết cho bà M là đúng.

* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Lê Văn T trình bày: Từ trước năm 2020, vợ chồng ông Huỳnh N1, bà Trần Thị L có mượn của gia đình ông nhiều lần với số tiền lên đến gần cả tỷ đồng để mua đất và làm nhà ở tại số B N, thành phố Q, sau đó, ông N1, bà L trả dần và còn nợ 250.000.000 đồng. Vợ chồng ông Huỳnh N1 có viết giấy hứa sẽ bán nhà và đất tại B Nguyễn Du trả nợ cho ông nhưng sau đó ông N1 bán nhà thì biệt tích không trả nợ cho ông nên ông T làm đơn yêu cầu ngăn chặn tại Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – chi nhánh thành phố Q. Ông rất đồng tình với Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – Chi nhánh thành phố Q trả hồ sơ không giải quyết đối với bà M.

* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị Minh H1 trình bày: Ngày 10/02/2023, vì cần tiền nên ông Huỳnh N1 đã đến và mượn bà số tiền 380.000.000 đồng (ba trăm tám mươi triệu đồng), việc vay mượn giữa bà và ông N1 đều lập giấy tờ, tuy nhiên, do ông N1 không trả nợ cho tôi nên bà đã khởi kiện đến Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi để buộc ông N1 phải trả nợ, các giấy tờ vay mượn bà cũng nộp cho Tòa án thành phố Q từ đó. Trong quá trình bà khởi kiện ông Huỳnh N1 đến Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi thì bà được biết ông Huỳnh N1 đã bán tài sản là quyền sử dụng đất thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, phường N, thửa đất được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số DC 151133, số vào sổ cấp GCN CS 16209 vào ngày 14/5/2021 cho bà Lê Thị Ánh M. Sau đó bà M thực hiện thủ tục biến động đối với thửa đất trên tại Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – chi nhánh thành phố Q. Do đó, bà H1 khởi kiện ông Huỳnh N1 ra Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi và làm đơn ngăn chặn đề ngày 07/7/2023 gửi đến Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – chi nhánh thành phố Q đề nghị Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – Chi nhánh thành phố Q dừng việc đăng ký biến động đối với thửa đất số 33 và Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – chi nhánh thành phố Q đã trả hồ sơ không giải quyết cho bà M là đúng pháp luật.

Hiện nay, việc bà khởi kiện ông Huỳnh N1 đến Tòa án thành phố Q đã được giải quyết tại bản án số 06/2024/DS-ST ngày 25/01/2024 của Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi (không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật) đã buộc ông Huỳnh N1 trả bà H1 380.000.000đ và bà H1 đã làm đơn yêu cầu thi hành án. Ngày 10/4/2024, Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Quảng Ngãi ban hành Thông báo số 497/TB-CCTHADS gửi cho bà, theo thông báo nêu trên thì Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Quảng Ngãi đã thông báo đến ông Huỳnh N1, bà Trần Thị L chấp hành việc phân chia tài sản chung là quyền sử dụng đất và nhà ở gắn liền trên đất tại địa chỉ B, phường N, thành phố Q, trường hợp không phân chia được thì có quyền khởi kiện đến Tòa án để phân chia nhằm đảm bảo điều kiện thi hành bản án dân sự sơ thẩm số 06/2024/DS-ST ngày 25/01/2024 của TAND thành phố Quảng Ngãi. Từ những lý do đó, bà nhận thấy việc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – chi nhánh thành phố Q không giải quyết hồ sơ của bà Lê Thị Ánh M là đúng pháp luật, nếu ông Huỳnh N1 trả hết nợ cho bà thì mới có cơ sở để cho Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – Chi nhánh thành phố Q cấp giấy chứng nhận cho bà Lê Thị Ánh M.

* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Phi H trình bày: Ông Nguyễn Phi H thống nhất như nội dung khởi kiện của bà Lê Thị Ánh M, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Ánh M.

Tại bản án hành chính sơ thẩm số 29/2024/HC-ST ngày 25/7/2024, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi quyết định:

Căn cứ khoản 3, 4 Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, khoản 1 Điều 115, điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 204, Điều 206, khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính; Điều 95 Luật Đất đai 2013; Điều 76 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Đất đai; Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ T3 quy định; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án, tuyên xử:

1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Ánh M về việc yêu cầu Tòa án giải quyết:

-Tuyên bố hành vi hành chính của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q về việc không thực hiện đăng ký biến động thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, phường N, thành phố Q và quyền sở hữu nhà trên thửa đất trên cho bà Lê Thị Ánh M và ông Nguyễn Phi H tại các Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 1616/TB-CNTPQN ngày 03 tháng 7 năm 2023; Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 2065/TB-CNTPQN ngày 17/8/2023; Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 2283/TB-CNTPQN ngày 19/9/2023 là hành vi trái pháp luật.

- Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q nhận lại hồ sơ đăng ký biến động và thực hiện đăng ký biến động thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, phường N, thành phố Q và quyền sở hữu nhà trên thửa đất trên cho bà Lê Thị Ánh M tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số DC 151133, số vào sổ cấp giấy CN: CS16209 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp ngày 14/5/2021.

2. Về án phí: Bà Lê Thị Ánh M phải chịu 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm, được khấu trừ xong theo Biên lai thu tiền tạm ứng án phí số 0002216 ngày 15/01/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Ngãi (do bà Nguyễn Thị Thanh T1 nộp thay).

Sau khi xét xử sơ thẩm:

- Bà Lê Thị Ánh M kháng cáo yêu cầu cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà M.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

-Bà M rút kháng cáo và rút yêu cầu khởi kiện đối với yêu cầu buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q nhận lại hồ sơ đăng ký biến động và thực hiện đăng ký biến động sang tên thửa đất số 33 cho vợ chồng bà M vì hiện nay Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định thi hành án kê biên tài sản của ông Huỳnh N1 là trị giá ½ nhà đất tại thửa số 33, tờ bản đồ số 19, phường N, thành phố Q. Bà M vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo và yêu cầu khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên bố hành vi của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q không thực hiện đăng ký biến động sang tên thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, phường N, thành phố Q và quyền sở hữu nhà trên thửa đất trên cho bà Lê Thị Ánh M và ông Nguyễn Phi H tại các Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 1616/TB-CNTPQN ngày 03/7/2023, số 2065/TB-CNTPQN ngày 17/8/2023 và số 2283/TB-CNTPQN ngày 19/9/2023 là hành vi trái pháp luật.

- Đại diện Viện kiểm sát phát biểu:

+ Về việc tuân theo pháp luật: Từ khi thụ lý vụ án đến nay, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, Hội đồng xét xử phúc thẩm và Thư ký Tòa án đã thực hiện đúng quy định của Luật tố tụng hành chính; Phiên tòa phúc thẩm triệu tập hợp lệ lần thứ hai, bà T2 vắng mặt, nhưng có gửi Đơn xin xét xử vắng mặt nên đề nghị tiến hành xét xử vụ án.

+ Về nội dung vụ án:

Đối với yêu cầu khởi kiện của bà M yêu cầu buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q nhận lại hồ sơ đăng ký biến động và thực hiện đăng ký biến động sang tên thửa đất số 33 cho vợ chồng bà M thì Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện này của bà M, bà M có kháng cáo đề nghị cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm về vấn đề này, nhưng nay rút kháng cáo và rút yêu cầu khởi kiện này. Tại phiên tòa phúc thẩm không có mặt Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q nên không thực hiện được thủ tục hỏi ý kiến Người bị kiện về việc Người khởi kiện rút một phần yêu cầu khởi kiện. Hai yêu cầu khởi kiện của Người khởi kiện liên quan chặt chẽ với nhau, việc không chấp nhận yêu cầu khởi kiện này đồng nghĩa không chấp nhận yêu cầu khởi kiện còn lại và Luật Tố tụng hành chính không quy định trường hợp rút một phần kháng cáo thì Tòa án đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với phần kháng cáo bị rút nên đề nghị Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.

Đối với yêu cầu khởi kiện cũng như yêu cầu kháng cáo yêu cầu cấp phúc thẩm tuyên bố hành vi của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q không thực hiện đăng ký biến động sang tên thửa đất số 33, tờ bản đồ số 19, phường N, thành phố Q và quyền sở hữu nhà trên thửa đất trên cho bà Lê Thị Ánh M và ông Nguyễn Phi H tại các Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 1616/TB-CNTPQN ngày 03/7/2023; Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 2065/TB-CNTPQN ngày 17/8/2023; Thông báo về việc trả hồ sơ không giải quyết số 2283/TB-CNTPQN ngày 19/9/2023 là hành vi trái pháp luật thì đề nghị bác kháng cáo, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.

Căn cứ các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của Kiểm sát viên;

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241, Điều 242 và Điều 348, 349 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015, bác kháng cáo của bà Lê Thị Ánh M, giữ nguyên quyết định của bản án hành chính sơ thẩm số 29/2024/HC-ST ngày 25/7/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.

Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Lê Thị Ánh M phải chịu 300.000 đồng, trừ vào số tiền 300.000 đồng đã nộp tại Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0004245 ngày 21/8/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Ngãi.

Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.