Bản án 15/2020/HC-ST — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

- Với thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Đức Thi

Các Hội thẩm nhân dân: Ông Ngô Xuân Thanh

Ông Phạm Bá Xanh

- Thư ký phiên toà: Bà Đặng Thị Phương - Thẩm tra viên Toà án nhân dân tỉnh Nghệ An.

Đaị diêṇ Viêṇ kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An tham gia phiên toà: Bà Trần Thúy Hằng - Kiểm sát viên.

Trong ngày 28 tháng 8 năm 2020, tại trụ sở Toà án nhân dân tỉnh Nghệ An xét xử công khai sơ thẩm vụ án Hành chính thụ lý số 69/2020/TLST - HC ngày 06 tháng 5 năm 2020 về việc “Yêu cầu hủy Quyết định hành chính trong lĩnh vực xử phạt vi phạm hành chính” theo Quyết đinḥ đưa vu ̣án ra xét xử số 31/2020/QĐXX - ST ngày 04 tháng 8 năm 2020 giữa các đương sư;

Người khởi kiện: - Ông Vũ Văn H, sinh năm 1981; vắng mặt

Địa chỉ: Thôn Tri Th, xã Tri Th, huyện Phú X, thành phố Hà Nội

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phí Văn H

Địa chỉ: Phòng 202, tòa nhà 17T4, Hoàng Đạo Th, quận Thanh X, Tthành phố Hà Nội; vắng mặt.

Người bị kiện: - Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Hồng V: Chức vụ: Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (Theo quyết định ủy quyền số 1810/QĐ – UQ ngày 09/6/2020); vắng mặt

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

Phòng cảnh sát giao thông Công an tỉnh Nghệ An

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Hồng S: Chức vụ: Phó trưởng Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh Nghệ An; có mặt

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện ngày 22 tháng 02 năm 2020 người khởi kiện và người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:

Ông Vũ Văn H là người hành nghề lái xe taxi. Khoảng 02 giờ sáng ngày 07/01/2020 ông H bị công an tỉnh Nghệ An dừng xe ở khu vực huyện Diễn Ch để kiểm tra giấy tờ. Do hoảng sợ và không tin tưởng vào lực lượng Công an làm đêm nên ông H không xuất trình giấy tờ. Đến 04 giờ sáng anh L (không biết họ tên địa chỉ) là người phục vụ quán nước cạnh điểm kiểm tra có mời ông H uống cô ca và khuyên ông H nên đưa giấy tờ để kiểm tra, có gì anh ấy sẽ xin cho. Nghe theo lời anh L ông H xuất trình giấy tờ và không thiếu giấy tờ gì. Thế nhưng ngay lập tức cảnh sát giao thông và hai người cảnh sát cơ động ép ông H lên xe đưa đến một trạm tế xã của huyện Diễn Ch gần đó yêu cầu ông H lấy nước tiểu để xét nghiệm. Sau đó họ nói ông H dương tính với chất ma túy và đưa ông H trở lại quán nước của anh L để lập biên bản. Do nhu cầu có xe chạy tết nên ông H nói với anh L giúp ông H xin xe, anh L nói hết 5 triệu nhưng phải ký giấy tờ theo đúng nội dung mà Công an đọc ông H đồng ý đưa 5 triệu cho anh L và đến gặp công an lập biên bản. Họ đọc cho ông H viết và thừa nhận có sử dụng ma túy vào biên bản. Nghe theo lời anh L nên ông H đã viết. Tưởng rằng mọi việc đã xong nhưng đến ngày 22/01/2020 Công an tỉnh Nghệ An gửi cho ông H quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 192/QĐ - UBND ngày 17/01/2020 của chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An. Quyết định đã xử phạt ông H số tiền 35 triệu đồng quá khủng khiếp. Ông H hoàn toàn nghi ngờ việc anh L cho ông uống cô ca và xác định việc thử ma túy tại trạm y tế xã là có dấu hiệu gian dối. Thực tế ông H chưa bao giờ sử dụng chất ma túy. Ông H đã đi xét nghiệm và có kết quả âm tính và có xác nhận của công an địa phương rằng ông H không thuộc đối tượng nghiện ma túy và cũng không thuộc diện nghi ngờ sử dụng ma túy trong danh sách theo dõi của công an địa phương nơi ông H sinh sống.

Ông Vũ Văn H cho rằng Biên bản vi phạm hành chính số 59089/BB - VPHC của Phòng cảnh sát giao thông công an tỉnh Nghệ An lập ngày 07/01/2020 làm căn cứ để Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 192/QĐ - UBND có biểu hiện gian dối.

Thực hiện việc xét nghiệm nước tiểu tại Trạm y tế xã là vi phạm nghiêm trọng quy trình về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

Người thực hiện thử nước tiểu tìm chất ma túy không phải lực lượng công an làm nhiệm vụ mà do nhân viên y tế của Trạm y tế xã thực hiện.

Thiết bị đo thử chất ma túy không đảm bảo đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền quy định.

Sau khi phòng cảnh sát công an tỉnh Nghệ An lập biên bản thu giữ không giao cho người vi phạm để thực hiện quyền của người bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định dẫn đến quyền giải trình của người vi phạm không được thực hiện là đã vi phạm nghiêm trọng pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người bị xử phạt.

Từ những căn cứ nêu trên khẳng định quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 192/QĐ - UBND ngày 17/01/2020 của chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, áp dụng hình thức xử phạt chính là 35.000.000 đồng và hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 23 tháng vi phạm nghiêm trọng quy định của pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người bị xử phạt.

Do đó ông Vũ Văn H giữ nguyên yêu cầu khởi kiện đề nghị Tòa án xem xét hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 192/QĐ - UBND ngày 17/01/2020 của chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An để đảm bảo quyền lợi cho ông.

Đại diện Phòng cảnh sát giao thông công an tỉnh Nghệ An, ông Lê Hồng S trình bày:

Lúc 02 giờ 0 phút ngày 07/01/2020 tại Km 418 Quốc lộ 1A, tổ tuần tra kiểm soát giao thông thuộc Trạm cảnh sát giao thông Công an huyện Diễn Ch, Phòng cảnh sát giao thông tiến hành dừng xe kiểm tra xe ô tô taxi BKS 30F - 949.49 nhưng lái xe lúc đầu không hợp tác, thấy lái xe có nhiều dấu hiệu bất thường, tổ tuần tra đã kiểm tra biết được người điều khiển phương tiện ông Vũ Văn H xuất trình như sau: - 01 giấy phép lái xe hạng A1, C, số 330119007527 mang tên Vũ Văn H có giá trị đến ngày 27/12/2021 do sở giao thông vận tải Hưng Yên cấp ngày 27/12/2016

- 01 giấy đăng ký phương tiện

- 01 giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của xe;

- 01 giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới

Đến hơn 02 giờ sáng ngày 07/01/2020 Tổ tuần tra yêu cầu Vũ Văn H đến Bệnh viện Đa khoa huyện Diễn Ch tiến hành kiểm tra, xét nghiệm chất ma túy đối với người điều khiển xe ô tô biển kiểm soát 30F-949.49, lái xe là ông Vũ Văn H (sinh ngày 10/8/1981; địa chỉ tại xã Tri Th, huyện Phú X, Thành phố Hà Nội). kết quả: Cơ thể Vũ Văn H dương tính với chất Amphetamine, Methaphetamine (ma túy đá). Tổ tuần tra đã tiến hành lập biên bản hành vi vi phạm của Vũ Văn H điều khiển xe ô tô trên đường mà trong cơ thể có chất ma túy (dương tính với chất ma túy) ông Vũ Văn H đã vi phạm điểm c khoản 10 Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ - CP ngày 30/12/2019 của chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt. Mức xử phạt từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000đồng. Biện pháp xử phạt bổ sung: tước quyền sử dụng giấy phép lai xe 22 đến 24 tháng (quy định tại điểm h, khoản 11 Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ - CP)

Căn cứ các quy định của pháp luật về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, vụ việc này vượt quá thẩm quyền của giám đốc công an tỉnh Nghệ An. Vì vậy, Công an tỉnh Nghệ An đã báo cáo và chuyển toàn bộ hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính đến chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An để xử lý theo thẩm quyền đối với ông Vũ Văn H.

Việc chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 192/QĐ - UBND ngày 17/01/2020 là hoàn toàn có căn cứ và đúng quy định của pháp luật. Vì vậy đề nhị Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An xem xét không chấp nhận yêu cầu của người khởi kiện, giữ nguyên quyết định hành chính nêu trên.

Đại diện của người bị kiện, ông Lê Hồng V tại bản tự khai trình bày:

Ngày 10/01/2020, Công an tỉnh Nghệ An có Công văn số 249/CAT-PV01 về việc báo cáo đề xuất xử lý vụ việc vi phạm hành chính, kèm theo hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính. Qua nghiên cứu hồ sơ vụ việc cho thấy: Lúc 02 giờ 30 phút, ngày 07/01/2020, tại Km 418 Quốc lộ 1A, Tổ tuần tra kiểm soát giao thông thuộc Trạm Cảnh sát giao thông Diễn Ch, Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh Nghệ An đã phối hợp với Bệnh viện Đa khoa huyện Diễn Ch tiến hành kiểm tra, xét nghiệm chất ma túy đối với người điều khiển xe ô tô biển kiểm soát 30F-949.49, lái xe là ông Vũ Văn H (sinh ngày 10/8/1981; địa chỉ tại xã Tri Th, huyện Phú X, Thành phố Hà Nội).

Tại Phiếu xét nghiệm ngày 07/01/2020 của Bệnh viện đa khoa huyện Diễn Ch đối với ông Vũ Văn H đã ghi kết quả dương tính với ma túy đá, ông Vũ Văn H đã ký xác nhận kết quả xét nghiệm trong phiếu.

Tại Biên bản vi phạm hành chính số 59089/BB-VPHC do Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh lập ngày 07/01/2020 đối với ông Vũ Văn H đã có hành vi vi phạm hành chính: “Điều khiển xe ô tô con, nhãn hiệu Honda, biển số 30F-949.49, trong cơ thể có chất ma túy, quy định tại điểm c, khoản 10, Điều 5, Nghị định số 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ”. Biên bản được lập thành 02 bản, 01 bản giao cho người vi phạm, 01 bản lưu hồ sơ cơ quan xử lý vi phạm hành chính, biên bản đã được ông Vũ Văn H ký xác nhận bên dưới. Ông Vũ Văn H đã khai nhận hành vi vi phạm trong bản tự khai như sau: “Trạm Cảnh sát giao thông Diễn Ch kiểm tra và đưa tôi xét nghiệm tại Bệnh viện đa khoa Diễn Ch, kết quả tôi dương tính với chất ma túy, tôi công nhận lỗi trên là đúng, khoảng 9 giờ sáng 5/01/2020, tôi có đi sinh nhật bạn, có sử dụng ma túy đá”.

Căn cứ hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính, căn cứ Quyết định số 85/QĐ-UBND ngày 09/01/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An về việc giao quyền xử phạt vi phạm hành chính, ngày 17/01/2020, ông Lê Hồng V Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An đã ký, ban hành Quyết định số 192/QĐ-UBND xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Vũ Văn H về hành vi:“Điều khiển xe ô tô trên đường mà trong cơ thể có chất ma túy (kết quả xét nghiệm có chất ma túy), quy định tại điểm c, khoản 10, Điều 5 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ”. Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền với mức phạt là 35.000.000 đồng (Ba mươi lăm triệu đồng). Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe 23 tháng, kể từ ngày quyết định này được ký ban hành, quy định tại điểm h, khoản 11, Điều 5 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ. Đối với hành vi vi phạm nêu trên của ông Vũ Văn H, việc xử phạt như trên là đúng người, đúng hành vi, đúng chế tài xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.

Vì vậy người bị kiện đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An xem xét, giải quyết giữ nguyên Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 17/01/2020 về xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An; bác đơn khởi kiện của ông Vũ Văn H.

Quá trình điều tra thu thập chứng cứ đại diện người bị kiện cung cấp đầy đủ chứng cứ chứng minh quan điểm nêu trên.

Quá trình tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại đại diện các bên đương sự giữ nguyên các quan điểm nêu trên.

Tại phiên tòa, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An có ý kiến:

Trong quá trình giải quyết vụ án Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án đã thực hiện đúng quy định của pháp luật về thụ lý vụ án, tiến hành thu thập tài liệu chứng cứ, đối thoại, tiếp cận công khai chứng cứ và thời hạn chuẩn bị xét xử. Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa đã thực hiện đúng pháp luật tố tụng. Người khởi kiện, người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thực hiện và chấp hành quyền nghĩa vụ của mình đúng theo quy định của pháp luật. Tòa án đã đưa vụ án ra xét xử triệu tập hợp lệ các đương sự tham gia phiên tòa, nhưng người khởi kiện, người bị kiện đều có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Do đó, đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt các đương sự, theo quy định tại Điều 157, Điều 158 Luật tố tụng hành chính.

Về nội dung: Không có căn cứ pháp luật để chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Vũ Văn H đề nghị Hội đồng xét xử bác đơn của ông Vũ Văn H.

ơơ

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có tại hồ sơ vụ án, trên cơ sở xem xét đầy đủ toàn diện các chứng cứ, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát và các đương sự có tại hồ sơ, các quy định pháp luật hiện hành. Hội đồng xét xử xét thấy:

[1] Về thủ tục tố tụng: Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã tiến hành thu thập tài liệu, chứng cứ, mở phiên họp tiếp cận, công khai, chứng cứ, đối thoại và tống đạt hợp lệ các văn bản tố tụng theo đúng trình tự, thủ tục của Luật tố tụng Hành chính quy định. Tòa án quyết định đưa vụ án ra xét xử người khởi kiện, người bị kiện đề nghị xét xử vắng mặt. Tòa án xét xử vắng mặt, theo quy định tại Điều 157, Điều 158 Luật tố tụng hành chính.

[2] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết: Quyết định số 192/QĐ - UBND ngày 17/01/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An do người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước ban hành, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý xã hội, nên thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An theo khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính.

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 17/01/2020 Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định số 192/QĐ - UBND về việc: Xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Vũ Văn H (gọi tắt Quyết định số 192). Ngày 22 tháng 02 năm 2020 ông Vũ Văn H viết đơn khởi kiện đầy đủ nội dung quy định tại Điều 118 Luật tố tụng hành chính, đã nạp tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm gửi đến Tòa án, Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An thụ lý giải quyết theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính.

[4] Xét tính hợp pháp của Quyết định 192/QĐ - UBND ngày 17/01/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An.

[4.1] Về trình tự thủ tục và thẩm quyền ban hành:

Ngày 10/01/2020, Công an tỉnh Nghệ an có công văn số 249/CAT-PV01 về việc báo cáo đề xuất xử lý vụ việc vi phạm hành chính kèm theo hồ sơ, phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An căn cứ quy định pháp luật đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính là đúng quy định.

[4.2] Về cơ sở pháp luật ban hành Quyết định số 192.

Tại hồ sơ đã thể hiện rõ khi phát hiện Vũ Văn H là người đang trực tiếp điều khiển xe ô tô biển kiểm soát 30F-949.49 có biểu hiện không bình thường, Tổ công tác của Cảnh sát giao thông Diễn Ch đã cử 01 đồng chí tiến hành giám sát quá trình lấy mẫu xét nghiệm đối với ông Vũ Văn H tại Bệnh viện đa khoa huyện Diễn Ch. Phiếu xét nghiệm của Bệnh viện đa khoa huyện Diễn Ch số mã vạch 0701207484, họ và tên người được xét nghiệm là ông Vũ Văn H, tuổi 39, địa chỉ: Xã Tri Th, huyện Phú X, thành phố Hà Nội. Ông Vũ Văn H đã ký xác nhận kết quả xét nghiệm trong phiếu.

Tại khoản 5 Điều 3 Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA ngày 09/07/2015 quy định thẩm quyền, thủ tục và quy trình xác định tình trạng nghiện ma túy, quy định: “Người có thẩm quyền xác định tình trạng nghiện ma túy là bác sỹ hoặc y sỹ, có chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh, có chứng chỉ hoặc chứng nhận tập huấn về chẩn đoán và điều trị cắt cơn nghiện ma túy do Cục Quản lý Khám, chữa bệnh - Bộ Y tế, Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức hoặc các viện, bệnh viện, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng có đủ điều kiện thực hiện tập huấn và cấp chứng chỉ hoặc chứng nhận được Bộ Y tế giao, đang làm việc tại các cơ sở y tế sau:...

5. Trạm y tế xã, phường, thị trấn; phòng khám đa khoa khu vực; bệnh viện cấp huyện trở lên và bệnh viện thuộc các Bộ, ngành khác”.

Tại khoản 2 Điều 87 Luật Giao thông đường bộ quy định về tuần tra, kiểm soát của Cảnh sát giao thông đường bộ: “Bộ trưởng Bộ Công an quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát của cảnh sát giao thông đường bộ”.

Tại khoản 6 Điều 5 Thông tư 01/TT-BCA ngày 04/01/2016 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ của Cảnh sát giao thông được quy định về quyền hạn như sau: “Được trưng dụng các loại phương tiện giao thông; phương tiện thông tin liên lạc; các phương tiện, thiết bị kỹ thuật khác của cơ quan, tổ chức, cá nhân và người điều khiển, sử dụng các phương tiện, thiết bị đó theo quy định của pháp luật”.

Liên quan đến công tác phối hợp trong việc xét nghiệm để phát hiện chất ma túy trong cơ thể của người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, ngày 31/01/2019, Sở Y tế tỉnh Nghệ An có Công văn số 322/SYT-NVY về việc phối hợp với cơ quan Công an xét nghiệm kiểm tra phát hiện ma túy của lái xe và 03/6/2019 có Thông báo số 1539/SYT-NVY về việc cung cấp danh sách cơ sở y tế có đủ điều kiện khám sức khỏe cho lái xe trong đó có Bệnh viện đa khoa huyện Diễn Ch.

Người thực hiện việc xét nghiệm đối với mẫu xét nghiệm của ông Vũ Văn H là bác sỹ CKI Hoàng Văn Việt có chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh số 001336/NA-CCHN do Sở Y tế tỉnh Nghệ An cấp ngày 30/9/2013, chuyên môn là chuẩn đoán bệnh bằng xét nghiệm.

Vì vậy, việc lực lượng Cảnh sát giao thông có quyền hạn được trưng dụng người và thiết bị kỹ thuật của Bệnh viện đa khoa huyện Diễn Ch để xét nghiệm chất ma túy và việc Bệnh viện đa khoa huyện Diễn Ch thực hiện quy trình xét nghiệm chất ma túy với các thiết bị đo, thử chất ma túy đã được Sở Y tế tỉnh Nghệ An thông báo để xác định trong cơ thể ông Vũ Văn H có chất ma túy hay không là theo đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, ông Vũ Văn H đã ký xác nhận trong phiếu xét nghiệm và đã có bản tự khai nhận là đã sử dụng chất ma túy vào thời gian trước khi lái xe. Trong biên bản vi phạm hành chính ông Vũ Văn H đã công nhận lỗi “Điều khiển xe ô tô con, nhãn hiệu Honda, biển số 30F - 949.49, trong cơ thể có chất ma túy” và đã ký xác nhận vào biên bản.

Với những chứng cứ nêu trên, xác định rõ ông Vũ Văn H đã điều khiển xe ô tô mà trong cơ thể có chất ma túy và bị xử phạt về lỗi trên là theo đúng quy định của pháp luật. Ông Vũ Văn H khởi kiện cho rằng cảnh sát giao thông và hai người Cảnh sát cơ động ép ông H lên xe đưa đến một trạm y tế một xã của huyện Diễn Ch gần đó yêu cầu ông H lấy nước tiểu để xét nghiệm nhưng không cung cấp chứng cứ. Do đó, ý kiến của người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện cho rằng việc xét nghiệm ông Vũ Văn H có sử dụng ma túy khi lái xe không đúng là không có căn cứ.

Biên bản vi phạm hành chính số 59089/BB-VPHC của Phòng Cảnh sát giao thông, Công an tỉnh Nghệ An lập ngày 07/01/2020 được ban hành theo Mẫu số 43/BB-VPHC Thông tư 07/2019/TT-BCA ngày 20/03/2019 của Bộ Công an, quy định về các biểu mẫu để sử dụng xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Công an nhân dân. Biên bản được lập thành 02 bản, 01 bản giao cho người vi phạm, 01 bản lưu hồ sơ cơ quan xử lý vi phạm hành chính, biên bản đã được ông Vũ Văn H ký xác nhận bên dưới. Theo quy định của pháp luật xử lý vi phạm hành chính thì Biên bản vi phạm hành chính nêu trên đã được lập theo đúng trình tự, thủ tục quy định. Ông H và người đại diện cho rằng ông H không được nhận biên bản là không có căn cứ.

Theo quy định tại khoản 7 Điều 8 Luật Giao thông đường bộ quy định về các hành vi bị nghiêm cấm: “Điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mà trong cơ thể có chất ma túy”.

Căn cứ kết quả xét nghiệm chất ma túy của Bệnh viện đa khoa huyện Diễn Ch, căn cứ bản tự khai nhận đã sử dụng chất ma túy đá của ông Vũ Văn H trước khi lái xe, Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh đã lập Biên bản vi phạm hành chính số 59089/BB-VPHC ngày 07/01/2020 đối với ông Vũ Văn H về hành vi vi phạm hành chính: Điều khiển xe ô tô con, nhãn hiệu Honda, biển số 30F - 949.49, trong cơ thể có chất ma túy, quy định tại điểm c, khoản 10, Điều 5, Nghị định số 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ là đúng quy định pháp luật.

Như vậy, Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 17/01/2020 xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Vũ Văn H về hành vi: Điều khiển xe ô tô trên đường mà trong cơ thể có chất ma túy (kết quả xét nghiệm có chất ma túy) là đúng quy định của pháp luật.

Quá trình giải quyết vụ án người khởi kiện có cung cấp phiếu xét nghiệm lại ngày 09/01/2020 ông Vũ Văn H âm tính ma túy và giấy xác nhận Vũ Văn H không nghiện ma túy, bằng chứng này Hội đồng xét xử không thể kết luận vào thời điểm 02 giờ ngày 07/01/2020 Vũ Văn H điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trong cơ thể không có chất ma túy.

Như vậy, ông Vũ Văn H khởi kiện đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 192/QĐ - UBND ngày 17/01/2020 của chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An, để đảm bảo quyền lợi cho ông là không có căn cứ pháp luật để chấp nhận. Hội đồng xét xử căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính bác đơn khởi kiện của ông Vũ Văn H.

[5] Về án phí: Ông Vũ Văn H khởi kiện không được Tòa án chấp nhận, theo quy định tại Nghị Quyết số 326/UBTWQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 ông Vũ Văn H phải chịu tiền án phí hành chính sơ thẩm.

Vì các lẽ trên,