Bản án 134/2018/HC-PT — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HOÀ!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TOÀ!ÁN!NHÂN!DÂN!CẤP!CAO!TẠI!HÀ!NỘI!

Thành!phần!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!gồm!có:!

!

Thẩm"phán"-"Chủ"toạ"phiên"toà:"Bà!Lê!Thị!Thuý!Bình;! ! !

Các"Thẩm"phán:! !

!

!Ông!Nguyễn!Văn!Cường;! !

!

!

!

!

!

!Bà!Phan!Thị!Vân!Hương.! !

Thư"ký"phiên"toà:"Ông!Mai!Quang!Hùng,!Thư!ký!Toà!án!nhân!dân!cấp!cao!tại!

Hà!Nội.! !

Đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"cấp"cao"tại"Hà"Nội:"Bà!Nguyễn!Thị!Thu!

Hương!–!Kiểm!sát!viên!tham!gia!phiên!tòa.! !

Ngày!16!tháng!4!năm!2018,!tại!trụ!sở!Toà!án!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội!

mở! phiên! tòa! xét! xử! phúc! thẩm! công! khai! vụ! án! hành! chính! thụ! lý! số! 67/2016/TLPT-HC!ngày!15!tháng!8!năm!2016,!do!có!kháng!cáo!của!người!khởi! kiện!đối!với!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!02/2016/HCST!ngày!24!tháng!6!năm! 2016!của!Toà!án!nhân!dân!thành!phố!H.!

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!1661/QĐ-PT!ngày!22!tháng!3!năm!

2018!giữa!các!đương!sự:!

1."Người"khởi"kiện:!!! !

Ông!Lại!Văn!L;!trú!tại:!Thôn!9,!xã!Tam!H,!huyện!T,!thành!phố!H;!có!mặt.!

!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!khởi!kiện:!

!

Luật!sư!Hà!Thị!Thúy!Q!và!Vũ!Công!D!của!Công!ty!luật!TNHH!!luật!N!thuộc!

Đoàn!Luật!sư!thành!phố!Hà!Nội;!đều!có!mặt.! """"""""""2."Người"bị"kiện: Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!H.!

! """""""""Người"đại"diện"theo"ủy"quyền"của"người"bị"kiện:!Ông!Nguyễn!Văn!T-!Phó! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!H!(ông!Nguyễn!Văn!M-!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!thành!phố!H,!ủy!quyền!cho!ông!Nguyễn!Văn!T!theo!Văn!bản!ủy!quyền! số!1930/QĐ-UBND!ngày!28/7/2017);!có!mặt.!

NỘI!DUNGVỤ!ÁN!

Thực!hiện!kế!hoạch!xây!dựng!nhà!máy!nhiệt!điện!H,!Ủy!ban!nhân!dân!thành!

phố!H!(UBND)!đã!thu!hồi!và!giao!đất!cho!Công!ty!nhiệt!điện!H!thuê!(gọi!tắt!là! Công!ty).!

Ngày!20/4/2004,!UBND!thành!phố!H!ban!hành!Quyết!định!số!1134/QĐ-UB!

giao!đất!cho!Công!ty!để!xây!dựng!khu!tái!định!cư!tại!xã!Tam!H,!huyện!T,!thu!hồi! 47.482,4m2!đất!tại!xã!Tam!H.!!

Ngày!09/8/2004,!UBND!thành!phố!H!ban!hành!Quyết!định!số!2207/QĐ-UB!

giao!đất!cho!Công!ty!để!xây!dựng!khu!tái!định!cư!tại!xã!Tam!H,!huyện!T!(đợt!2),! thu!hồi!3.888,2m2!đất!tại!xã!Tam!H.!

Ngày!27/4/2004,!UBND!thành!phố!H!ban!hành!Quyết!định!số!1228/QĐ-UB!

phê!duyệt!phương!án!đền!bù!khi!giao!đất!cho!Công!ty!để!xây!dựng!khu!tái!định!cư! tại!xã!Tam!H.!

Đất!của!gia!đình!ông!Lại!Văn!L!bị!thu!hồi!bởi!Quyết!định!số!1134/QĐ-UB!và!

Quyết!định!số!2207/QĐ-UB.!

Bảng!tổng!hợp!kinh!phí!bồi!thường!của!hộ!ông!L!ngày!11/6/2004,!cụ!thể:!

1.!Diện!tích!đất!thu!hồi!6.954,1m2,!cụ!thể:!

-!Đất!nông!nghiệp!được!cấp!giấy!chứng!nhận!720m2!(được!bồi!thường!về!đất)!

-!Đất!hợp!đồng!nuôi!trồng!thủy!sản!!!!!!4.120m2!(được!hỗ!trợ!về!đất)!

-!Đất!tự!khai!hoang!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1.914,1m2(được!hỗ!trợ!về!đất)!

-!Đất!ở!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!200m2(được!bồi!thường!về!đất)!

Ngoài!ra!còn!bồi!thường!về!cây!cối!hoa!màu,!vật!kiến!trúc!và!các!khoản!khác.!!

Tổng!số!tiền!là!274.636.395,3!đồng.!

2.!Tiền!bồi!thường!hỗ!trợ!đất!đai,!hoa!màu,!vật!kiến!trúc!được!tính!toán!bổ!sung:!

-!Bồi!thường!về!cây;!

-!Bồi!thường!vật!kiến!trúc;!

-!Bồi!thường!về!đất!khai!hoang!thêm!404,1m2!

3.!Tổng!số!tiền!bồi!thường!của!gia!đình!ông!L!là!290.620.472!đồng!(BL!314).!!!

Sau!khi!có!phương!án!bồi!thường!từ!tháng!6/2004!ông!L!liên!tục!có!đơn!khiếu!

nại!gửi!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!H,!Chủ!tịch!UBND!huyện!T!và!Ban!giải!phóng! mặt!bằng,!nội!dung:!!

-!Diện!tích!thu!hồi!200m2!đất!ở!thì!phải!cấp!cho!ông!200m2!đất!tái!định!cư.!

-!Diện!tích!đất!khai!hoang!2.318,2m2!từ!năm!1978!nằm!cùng!thửa!đất!ở!hợp!

pháp,!quá!trình!sử!dụng!không!tranh!chấp,!đề!nghị!đền!bù!thiệt!hại!về!đất!theo!mục! c!Điều!5!Quyết!định!số!423/QĐ-UBND!ngày!22/02/2002!của!UBND!thành!phố!H.!!!!

-!Phải!có!quyết!định!thu!hồi!đất!đối!với!gia!đình!ông.!

-!Thực!hiện!giao!đất!tái!định!cư!theo!Cam!kết!ngày!14/8/2004.!

-!Hạn!mức!giao!đất!nông!!nghiệp!theo!Quyết!định!số!03!của!UBND!thành!phố!

đối!với!gia!đình!ông!còn!thiếu.!

-!Chính!sách!đền!bù!về!đất,!công!trình!kiến!trúc!và!hoa!màu!không!đúng!theo!

pháp!luật.!

Ngày!07/7/2008,!UBND!huyện!T!ban!hành!Quyết!định!số!3048/QĐ-UBND!

giải!quyết!khiếu!nại!có!nội!dung:!đơn!khiếu!nại!của!ông!L!không!có!căn!cứ!giải! quyết.!

Ông!L!tiếp!tục!khiếu!nại!đến!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!H.!!

Ngày! 09/10/2014,! Chủ! tịch! UBND! thành! phố! H! ban! hành! Quyết! định! số!

2124/QĐ-CT.UBND!giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!L,!nội!dung:!Công!nhận!và!giữ! nguyên!Quyết!định!số!3048/QĐ-UBND!giải!quyết!khiếu!nại!ngày!07/7/2008!của! UBND! huyện! T.! Kiểm! tra! lại! phương! án! bồi! thường,! hỗ! trợ! bổ! sung! 1.250.000! đồng! còn! thiếu.! Xem! xét! điều! chỉnh! 287m2! đất! nông! nghiệp! còn! thiếu! so! với!!!!!! hạn!mức.!!"

Ngày! 27/8/2015,! Chủ! tịch! UBND! thành! phố! H! ban! hành! Quyết! định! số!

1944/QĐ-CT.UBND!điều!chỉnh!Quyết!định!số!2124/QĐ-UBND!ngày!09/10/2004,! nội!dung:!bổ!sung!nội!dung!đá!vữa!xây!dựng!còn!thiếu:!(200.523!đồng/m3-151.948! đồng/m3)!x!212,88m2!=10.340.646!đồng!(BL!289).!

Ngày!17/12/2015,!UBND!huyện!T!ban!hành!Quyết!định!số!8291/QĐ-UBND!

phê!duyệt!bổ!sung,!tổng!số!tiền!38.154.000đồng,!cụ!thể:!

-!Tiền!chênh!giá!tường!xây!đá!hộc!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10.340.000!đồng!

-!Tiền!trợ!cấp!tháo!dỡ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2.250.000!đồng!

-!Tiền!chậm!chi!trả!tiền!bồi!thường!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!25.816.000!đồng!

-!Kinh!phí!giải!phóng!mặt!bằng!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!748.000!đồng!

Ngày!10/5/2015,!ông!Lại!Văn!L!khởi!kiện!vụ!án!hành!chính!tại!Tòa!án!nhân!

dân!thành!phố!H!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!2124/QĐ-CT.UBND!ngày!09/10/2014! của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!H,!giữ!lại!nội!dung!điều!chỉnh!đất!nông!nghiệp!giao! thiếu!287m2!(BL!04).!Ngày!03/9/2015,!ông!L!có!đơn!khởi!kiện!bổ!sung!đề!nghị! hủy! Quyết! định! số! 1944/QĐ-CT.UBND! ngày! 28/7/2015! của! Chủ! tịch! UBND! thành!phố!H.!!

Tại! Bản!án!hành! chính!sơ!thẩm! số!02/2016/HCST!ngày!24/6/2016,! Tòa! án!

nhân!dân!thành!phố!H!đã!quyết!định:!Bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Lại!Văn!L!về! yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!2124/QĐ-CT.UBND!ngày!09/10/2014!và!Quyết!định! số! 1944/QĐ-CT.UBND! ngày! 27/8/2015! của! Chủ! tịch! UBND! thành! phố! H.! Bác! yêu!cầu!bồi!thường!thiệt!hại!của!ông!L!đối!với!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!H!và! UBND!huyện!T.!

Ngày!05/7/2016,!ông!Lại!Văn!L!có!đơn!kháng!cáo,!nội!dung:!

-!Ban!hành!quyết!định!thu!hồi!đất!diện!tích!3.878m2!đất!ở!và!đất!nông!nghiệp,!ông!

chưa!nhận!tiền!và!áp!dụng!chính!sách!đền!bù!tại!thời!điểm!có!quyết!định!thu!hồi!đất.!

-!UBND!huyện!T!cấp!trả!23m2!đất!còn!thiếu.!Diện!tích!200m2!chưa!nhận!tiền!

đền!bù!nên!yêu!cầu!trả!200m2!đất!cho!con!của!ông!có!nhu!cầu!sử!dụng.!

-!Diện!tích!2.318,2m2!đất!khai!hoang!ông!chưa!nhận!tiền,!yêu!cầu!bồi!thường!

tại!thời!điểm!nhận!được!quyết!định!thu!hồi!đất.!

-!Bồi!thường!820m2!lúa!đang!chín!bị!cắt!bằng!600kg!thóc.!

-!Bổ!sung!cây!ăn!quả!đang!thu!hoạch!51.920.000!đồng.!

-!Bổ!sung!đá!xây!vữa!xi!măng!14.783.238!đồng.!

-!UBND!huyện!bồi!thường!vi!phạm!luật!khiếu!nại!11.820.000!đồng;!UBND!

tỉnh!bồi!thường!21.990.000!đồng!(Bl!số!539).!

Ngày!08/8/2017,!UBND!huyện!T!ban!hành!Quyết!định!số!4401/QĐ-UBND!

phê!duyệt!bổ!sung,!tổng!số!tiền!123.741.425!đồng,!cụ!thể:!

-!Tiền!bồi!thường!chênh!lệch!về!287m2!đất!nông!nghiệp!giao!lâu!dài!còn!thiếu!

hạn!mức!và!tiền!hỗ!trợ!đào!tạo!chuyển!đổi!nghề!nghiệp,!tìm!kiếm!việc!làm:!!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!102.506.355!đồng!!!

-Tiền!chênh!lệch!đá!vữa!và!tiền!lãi!do!chậm!chi!trả:!!!!!!!!!!!!!!18.808.768!đồng!

-!Kinh!phí!phục!vụ!giải!phóng!mặt!bằng:!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2.426.302!đồng!

Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm:!

Luật!sư!của!ông!L!có!ý!kiến:!Bản!án!sơ!thẩm!chưa!giải!quyết!yêu!cầu!của!ông!

L,!buộc!UBND!có!thẩm!quyền!ra!quyết!định!thu!hồi!đất!nhưng!không!phải!của!cá! nhân!ông!L!và!ông!L!phải!được!nhận!quyết!định!đó,!đề!nghị!Toà!án!cấp!phúc!thẩm! giải! quyết! vấn!đề! này.! Ông! L! bị! thu! hồi!200m2! đất! ở!thì! phải! được! bồi! thường! 200m2!đất,!ông!L!mới!được!bồi!thường!187m2!đất,!yêu!cầu!bổ!sung!23m2!đất.!Yêu! cầu! bồi! thường! giá!trị! đất! là! 820m2! chứ! không!phải! là! 720m2.! Số! cây! đang!thu! hoạch!tính!sai.!Bồi!thường!đá!vữa!còn!thiếu!(móng!nhà!03!tầng).!Đền!bù!600!kg! lúa.!Ông!L!thuộc!diện!được!được!miễn!án!phí!nhưng!bản!án!sơ!thẩm!vẫn!phải!buộc! ông!L!chịu!án!phí!là!không!đúng.!Đề!nghị!huỷ!Quyết!định!số!2124/QĐ-CT.UBND! ngày!09/10/2014!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!H.!Công!ty!nhiệt!điện!H!không! tham!gia!tố!tụng!với!tư!cách!người!có!quyền!lợi!nghĩa!vụ!liên!quan!là!vi!phạm!tố! tụng.!Không!có!tài!liệu!thể!hiện!tài!sản!trên!diện!đất!bị!thu!hồi.!Đề!nghị!huỷ!bản!án! sơ!thẩm!để!xét!xử!sơ!thẩm!lại.!

Đại! diện! người! bị! kiện:! UBND! thành! phố! H! đã! ban! hành! quyết! định! hành!

chính!giao!cho!Công!ty!nhiệt!điện!để!thực!hiện!dự!án!theo!quy!định!của!pháp!luật! và!tiến!hành!giao!đất.!Việc!thoả!thuận!cam!kết!bồi!thường!cho!ông!L!không!phải!là! thủ!tục!hành!chính!buộc!UBND!phải!thực!hiện.!Ông!L!đã!đến!khu!tái!định!cư!nhận! nhà,!khi!tính!toán!bồi!thường!200m2!đất!của!ông!L!đã!nằm!trong!dự!án!và!ông!L!đã! nhận!tiền.!Về!bồi!thường!đá!vữa!xây!dựng!đã!được!tính!toán!theo!đơn!giá!như!bờ! kè!đá,!xây!kè!đá!hộc!đã!thể!hiện!rõ!và!tính!tổng!bồi!thường!và!các!khoản!hỗ!trợ! ông!L!đã!nhận!tiền.!Về!diện!tích!đất!khai!hoang!của!ông!L!đã!được!tính!bồi!thường! tổng!số!hơn!5!triệu!đồng.!Về!600!kg!thóc!mà!ông!L!đề!nghị!giải!quyết!không!thuộc! nhiệm!vụ!giải!quyết!của!UBND!thành!phố!H.!Đối!với!diện!tích!đất!mà!ông!L!cho! rằng!giao!thiếu!theo!Quyết!định!03,!khi!triển!khai!tính!toán!theo!hạng!mục!đất!tại! địa!phương,!thì!hộ!ông!L!lúc!đó!có!5!khẩu,!ông!L!là!công!nhân!nghỉ!mất!sức!không! thuộc! diện! được! cấp! đất! nông! nghiệp! nên! hộ! ông! L! chỉ! được! cấp! thêm! 287m2;! UBND!đã!bồi!thường!thêm!diện!tích!287m2!đất!và!ông!L!đã!nhận!tiền.!

Đại!diện!Viện!kiểm!sát:!Về!nội!dung!kháng!cáo!của!đương!sự!Hội!đồng!xét!

xử!đã!đề!cập!đầy!đủ.!Hội!đồng!xét!xử,!Thư!ký!đã!tuân!thủ!đúng!trình!tự!theo!quy! định!pháp!luật!tố!tụng.!Việc!UBND!thành!phố!H!không!ban!hành!quyết!định!cá! biệt!đối!với! ông! L,!nhưng! đã!bồi! thường!nên!quyền! lợi!của!ông!L!đã!được!bảo! đảm.!Về!việc!cấp!đất!cho!ông!L!02!mảnh!đất,!việc!này!UBND!đã!áp!dụng!các!quy! định!có!lợi!nhất!cho!người!dân,!nên!quyền!lợi!của!ông!L!đã!được!bảo!đảm.!Về!bồi! đã!được!UBND!giải!quyết!đầy!đủ!và!các!vấn!đề!về!hỗ!trợ!đã!được!Toà!án!cấp!sơ! thẩm!xem!xét!đầy!đủ,!nên!không!chấp!nhận!kháng!cáo!của!ông!L.!Đề!nghị! Hội! đồng!xét!xử!giữ!nguyên!bản!án!sơ!thẩm.!!!!!

!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN!

[1].!Về!tố!tụng:!!

Ngày! 10/5/2015,! ông! Lại! Văn! L! khởi! kiện! yêu! cầu! hủy! Quyết! định! số!

2124/QĐ-CT.UBND!ngày!09/10/2014!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!H,!sau!đó!có! khởi!kiện!bổ!sung!đối!với!Quyết!định!số!1944/QĐ-CT.UBND!ngày!27/8/2015!của! Chủ!tịch! UBND!thành!phố!H;! 02! quyết! định!nêu!trên!là!quyết! định! hành! chính! thuộc!đối!tượng!khởi!kiện!án!hành!chính,!ông!L!khởi!kiện!đúng!theo!quy!định!tại! khoản!1!Điều!3;!khoản!1!Điều!28;!điểm!c!khoản!1!Điều!30,!Điều!104!Luật!tố!tụng! hành!chính!năm!2010;!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!H!thụ!lý,!giải!quyết!là!đúng!quy! định!của!pháp!luật.!

[2].!Về!nội!dung:!!

[2.1].!Về!nội!dung!UBND!huyện!T!lấy!đất!của!hộ!ông!L!thì!buộc!UBND!có!

thẩm!quyền!phải!ra!quyết!định!thu!hồi!đất!và!ông!L!phải!nhận!được!quyết!định!thu! hồi!đất:!

Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố! H!ban!hành!Quyết! định!số!1134/QĐ-UB! ngày!

20/4/2004!thu!hồi!đất!cho!Công!ty!nhiệt!điện!H!thuê!là!thời!điểm!Luật!sửa!đổi!bổ! sung!một!số!điều!Luật!Đất!đai!năm!2001!đang!có!hiệu!lực.!Đối!với!Quyết!định!số! 2207/QĐ-UB!ngày!09/8/2004!thì!Luật!đất!đai!năm!2003!có!hiệu!lực.!Tại!các!thời! điểm! này,! pháp! luật! về! đất! đai! và! các! văn! bản! hướng! dẫn! thi! hành! luật! đất! đai! không!qui!định!Ủy!ban!nhân!dân!cấp!huyện!phải!ban!hành!quyết!định!thu!hồi!đất! đối!với!từng!hộ!gia!đình,!cá!nhân!có!đất!bị!thu!hồi!khi!có!quyết!định!của!cơ!quan! Nhà!nước!có!thẩm!quyền!thu!hồi!đất!chung!cho!toàn!bộ!dự!án.!

Tại!Văn!bản!số!3098/BTNMT-ĐĐ!ngày!21/7/2006!của!Bộ!Tài!nguyên!và!Môi!

trường!đã!nêu!rõ:!“Việc"ban"hành"quyết"định"thu"hồi"đất"của"UBND"cấp"huyện"đối"với" từng"hộ"dân"khi"có"quyết"định"thu"hồi"toàn"bộ"diện"tích"đất"của"UBND"cấp"tỉnh"chỉ" thực"hiện"từ"ngày"16/11/2004,"ngày"Nghị"định"số"181/2004/NĐ-CP"của"Chính"phủ" có"hiệu"lực"thi"hành”.!Do!đó,!UBND!huyện!T!không!phải!ban!hành!quyết!định!thu! hồi!đất!đến!từng!hộ.!

Do! vậy,! kháng! cáo! của! ông! L! về!việc!buộc! UBND! có! thẩm! quyền! phải! ra!

quyết!định!thu!hồi!đất!là!không!có!cơ!sở!chấp!nhận.!

[2.2].!Xét!kháng!cáo!về!việc!thu!hồi!200m2!đất!ở,!phải!giao!đủ!200m2!đất!tái!

định!cư!cho!gia!đình!ông!L:!

Theo! quy! định! tại! Điều! 5! Nghị! định! 22/1998/NĐ-CP! ngày! 24/4/1998! của!

Chính!phủ!“Khi"nhà"nước"thu"hồi"đất"để"sử"dụng"vào"các"mục"đích"quốc"phòng," an"ninh,"lợi"ích"quốc"gia,"lợi"ích"công"cộng"thì"tùy"từng"trường"hợp"cụ"thể,"người" có"đất"bị"thu"hồi"được"đền"bù"bằng"tiền,"nhà"ở"hoặc"bằng"đất."Khi"thực"hiện"bằng" nhà"ở"hoặc"bằng"đất"mà"có"chênh"lệch"về"diện"tích"hoặc"giá"trị"phần"chênh"lệch" thì"được"đền"bù"bằng"tiền"cho"phần"chênh"lệch"đó."Trường"hợp"đặc"biệt,"không"có" đất"để"đền"bù"thì"đền"bù"thiệt"hại"bằng"tiền"theo"giá"trị"đất"quy"định”."Hộ!ông!L!bị! thu! hồi! 200m2! đất! ở,! đã! được! bồi! thường! 60.000.000! đồng! (200m2! x! 300.000đ)! theo!đơn!giá!đã!được!phê!duyệt!tại!Quyết!định!số!1228/QĐ-UB!ngày!27/4/2004! của!UBND!thành!phố!H.!

Ngày!03/6/2006,!Hội!đồng!xét!duyệt!giao!đất!tái!định!cư!đã!tổ!chức!xét!duyệt!

giao!đất!tái!định!cư,!trong!đó!hộ!ông!L!được!giao!tại!lô!C1!diện!tích!86m2!và!tháng! 7/2011,!gia!đình!ông!L!đã!được!giao!thêm!1!lô!đất!tái!định!cư!diện!tích!là!91m2! (giao!đất!cho!con!trai!của!ông!L);!đến!thời!điểm!tháng!7/2011!gia!đình!ông!L!được! giao! tổng! số! là! 2! lô! đất! với! diện! tích! là! 177m2! với! số! tiền! nộp! cho! 1m2! đất! là! 300.000!đồng/m2.!

Phần!diện!tích!đất!ở!bị!thu!hồi!lớn!hơn!diện!tích!02!lô!đất!tái!định!cư!giao!cho!

gia!đình!ông!L!là:!200m2!–!177m2!=!23m2!đã!được!tính!vào!tiền!đền!bù!theo!giá!đất! ở! đã! được! UBND! thành! phố! phê! duyệt! tại! Quyết! định! số! 1228/QĐ-UB! ngày! 27/4/2004!với!mức!giá!300.000đ/m2.!

Như!vậy,!kháng!cáo!của!ông!L!về!diện!tích!đất!ở!thu!hồi!200m2,!phải!giao!đủ!

200m2!đất!tái!định!cư!là!không!có!cơ!sở!để!giải!quyết.!

[2.3].!Đối!với!kháng!cáo!diện!tích!2.318,2m2!đất!khai!hoang!ông!L!chưa!nhận!

tiền,!yêu!cầu!bồi!thường!tại!thời!điểm!nhận!được!quyết!định!thu!hồi!đất.!

Theo! qui! định! tại! khoản! 8! Điều! 6! Nghị! định! số! 22/1998/NĐ-CP! ngày!

24/4/1998!của!Chính!phủ!quy!định!về!điều!kiện!để!được!đền!bù!thiệt!hại!đối!với! đất!tự!khai!hoang!để!sản!xuất!nông!nghiệp!“người"tự"khai"hoang"đất"để"sản"xuất" nông"nghiệp,"lâm"nghiệp,"nuôi"trồng"thủy"sản,"làm"muối"trước"ngày"15/10/1993"và" liên"tục"sử"dụng"cho"đến"khi"thu"hồi"đất,"không"có"tranh"chấp"và"làm"đầy"đủ"nghĩa" vụ"tài"chính"cho"nhà"nước”."

Hộ!ông!L!có!diện!tích!2.318,2m2!đất!nông!nghiệp!tự!khai!hoang!nằm!liền!kề!

diện!tích!đất!hợp!đồng!nuôi! trồng!thủy!sản!với!UBND!xã!Tam! Ham!H;!tại!thời! điểm!thu!hồi,!diện!tích!đất!này!đang!sử!dụng!cho!mục!đích!sản!xuất!nông!nghiệp! nhưng!gia!đình!ông!L!chưa!kê!khai!đăng!ký!theo!quy!định!của!Luật!Đất!đai,!chưa! thực!hiện!nghĩa!vụ!tài!chính!về!sử!dụng!đất!với!Nhà!nước!nên!không!có!cơ!sở!để! tính!toán!đền!bù!theo!đất!nông!nghiệp.!Ông!L!cho!rằng!ông!đã!kê!khai!với!chính! quyền!và!làm!nghĩa!vụ!tài!chính!nhưng!ông!không!có!chứng!cứ!để!chứng!minh.!

Tại!Bảng!tổng!hợp!kinh!phí!bồi!thường!của!hộ!ông!L!ngày!11/6/2004!đã!tính!

bồi!thường!diện!tích!đất!nông!nghiệp!bị!thu!hồi!của!hộ!ông!L!theo!đơn!giá!hạng!5! là!9.450đ/m2!cụ!thể:!2.318,2m2!x!9.450đ/m2!x!30%!=!6.572.098,5!đồng.!Như!vậy,! diện!tích!2.318,2m2!đất!đã!được!tính!bồi!thường,!quyền!lợi!của!ông!L!đã!được!bảo! đảm,!nên!không!có!căn!cứ!để!chấp!nhận!kháng!cáo!của!ông!L.!

[2.4].!Ông!L!kháng!cáo!cho!rằng!vì!thu!hồi!đất!nông!nghiệp!đang!trồng!lúa,!

nên!gây!thiệt!hại!tương!đương!600!kg!thóc.!

Việc!bồi!thường,!hỗ!trợ!cây!cối!hoa!màu!trên!đất!nông!nghiệp!được!tính!toán!

theo!Quyết!định!số!1212/QĐ-UB!ngày!16/7/1999!kèm!theo!danh!mục!cây!cối!hoa! màu! và! mức! đền! bù! đối! với! lúa! là! 1.000đ/m2/vụ! đối! với! màu! (rau! muống)! là! 2.500đ/m2/vụ.!Theo!báo!cáo!của!UBND!xã!Tam!Ham!H!về!cơ!cấu!cây!trồng!tại!địa! phương!là!2!vụ!lúa!và!1!vụ!màu!(rau!muống);!đất!của!hộ!ông!L!là!đất!nông!nghiệp! có!cơ!cấu!cây!trồng!2!vụ!lúa!và!1!vụ!màu.!!

Tại!Bảng!tổng!hợp!kinh!phí!bồi!thường!của!hộ!ông!L!ngày!11/6/2004!đã!tính!

bồi!thường!lỡ!vụ!được!tính!lỡ!2!vụ!lúa!và!1!vụ!rau!muống,!đơn!giá!4.500đ/m2,!cụ! thể:!720m2!x!4.500đ/m2!=!3.240.000!đồng.!Như!vậy,!đối!với!bồi!thường!lỡ!vụ!đối! với!diện!tích!đất!nông!nghiệp!của!hộ!ông!L!đã!được!bảo!đảm.!Do!đó,!việc!ông!L! kháng! cáo! yêu!cầu!Công!ty! Nhiệt! điện!bồi! thường!600! kg!lúa!không! có!căn!cứ! chấp!nhận.!Ông!L!khởi!kiện!các!quyết!định!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!H!nên! không!cần!thiết!đưa!Công!ty!nhiệt!điện!H!tham!gia!tố!tụng!với!tư!cách!người!có! quyền!lợi!nghĩa!vụ!liên!quan.!

[2.5].!Về!kháng!cáo!cây!ăn!quả!đang!thu!hoạch!yêu!cầu!bồi!thường!bổ!sung!

51.920.000!đồng:!

Theo! quy! định! tại! khoản! 2! Điều! 23! Nghị! định! số! 22/1998/NĐ-CP! ngày!

24/4/1998!quy!định:!“Mức"đền"bù"thiệt"hại"đối"với"cây"lâu"năm"được"tính"bằng"giá" trị"hiện"có"của"vườn"cây"(không"bao"hàm"trị"giá"đất)"tại"thời"điểm"thu"hồi"đất"theo" thời" giá" của" địa" phương”! và! khoản! 2! Điều! 8! Quyết! định! số! 423/QĐ-UB! ngày! 22/02/2002!của!UBND!thành!phố!H!quy!định:!“Mức"giá"bồi"thường:"Theo"Bảng" đơn"giá"bồi"thường"của"Ủy"ban"nhân"dân"thành"phố"phê"duyệt”."

Căn!cứ!để!tính!toán!bồi!thường!cây!cối!hoa!màu!tại!thời!điểm!thu!hồi!đất!của!

hộ!ông!L!là!bảng!đơn!giá!bồi!thường!cây!cối!hoa!màu!ban!hành!kèm!theo!Quyết! định!số!1212/QĐ-UB!ngày!16/7/1999!của!UBND!thành!phố!H.!Do!tại!thời!điểm! này!không!có!bảng!đơn!giá!nào!khác!quy!định!về!bồi!thường!cây!cối!hoa!màu.!

Phương! án!bồi! thường! cây! cối! hoa! màu!trong! dự! án!được! duyệt! thì! hộ! gia!

đình!ông!L!đã!được!tính!toán!bồi!thường!tổng!số!tiền!17.575.000!đồng.!

Ông!L!kháng!cáo!cho!rằng!cây!ăn!quả!của!gia!đình!ông!phải!được!bồi!thường!

theo! điểm! b! khoản! 2! Điều! 7! Quyết! định! số! 423/QĐ-UB! ngày! 22/02/2002! của! UBND!thành!phố!H!“Đối"với"cây"đang"thu"hoạch:"Bồi"thường"theo"giá"trị"vườn" cây"(chi"phí"trồng"trọt,"chăm"sóc"đến"thời"điểm"thu"hồi)"và"giá"trị"sản"lượng"tối"đa" 5"năm"liền"kề"trước"đó”"còn!thiếu!51.920.000!đồng.!

Theo!Quyết!định!số!1212/QĐ-UB!ngày!16/7/1999!của!UBND!thành!phố!H!về!

danh!mục!và!cây!cối!hoa!màu!và!mức!giá!đền!bù!thì!giá!đền!bù!của!cây!được!căn! cứ!quy!cách!sản!lượng!(đường!kính!gốc,!đường!kính!tán,!độ!cao!cây,!số!quả);!tại! các!biên!bản!kiểm!kê!cây!của!hộ!ông!L!chỉ!thể!hiện!đường!kính!tán,!độ!cao!cây,!số! quả.!Tuy!nhiên,!căn!cứ!vào!biên!bản!kiểm!kê!có!cơ!sở!xác!định!số!cây!đều!mới!cho! thu! hoạch! quả! nên! không! thể! áp! dụng! điểm! b! khoản! 2! Điều! 7! Quyết! định! số! 423/QĐ-UB!ngày!22/02/2002!của!UBND!thành!phố!H.!Vì!vậy,!không!có!căn!cứ! để!chấp!nhận!kháng!cáo!của!ông!L!còn!thiếu!51.920.000!đồng.!

[2.6].! Đối! với! kháng! cáo! về! bồi! thường! bổ! sung! đá! xây! vữa! xi! măng!

14.783.238!đồng.!

Theo!quy!định!tại!Tập!đơn!giá!xây!dựng!ban!hành!kèm!theo!Quyết!định!số!

722/QĐ-UBND!ngày!04/5/1999!của!UBND!thành!phố!H,!đơn!giá!xây!móng!bằng! tường!đá!hộc!được!tính!như!sau:!

Đối!với!tường!xây!đá!hộc!có!chiều!dày!từ!0,3m!đến!0,35m!do!xây!dựng!khó,!

sự!sạt!lở!lớn,!vữa!xi!măng!cát!mác!cao!cho!nên!áp!dụng!đơn!giá!tường!xây!đá!hộc! phần!kết!cấu!xây!dựng!phức!tạp!là!316.214đ/m2!(đơn!giá!tính!toán!chi!tiết!316.214! =!235.912!+!39951!x!2,01).!

Đối!với!tường!xây!đá!hộc!có!chiều!dày!từ!0,7m!trở!lên!(tường!xây!đá!hộc!của!

hộ!ông!L!có!chiều!dày!từ!0,7!thuộc!loại!này),!do!thi!công!đơn!giản,!sự!sạt!lở!không! lớn!nên!áp!dụng!đơn!giá!tường!xây!đá!hộc!phần!kết!cấu!xây!dựng!200.523!đồng/m3! và! 233.243! đồng/m3.! Theo! cách! tính! này! tổng! khối! lượng! của! hộ! ông! L! là! 247,88m3!thành!tiền!là!50.621.801,3!đồng.!!

Ông!L!đề!nghị!được!áp!mức!giá!316.214đ/m2!là!không!có!căn!cứ!chấp!nhận.!

Ông!L!yêu!cầu!bổ!sung!đá!xây!vữa!xi!măng!14.783.238!đồng.!Tuy!nhiên,!sau!

khi!xét!xử!sơ!thẩm!ông!L!đã!được!bổ!sung!số!tiền!chênh!lệch!đá!vữa!xây!và!tiền!lãi! do!việc!chậm!bồi!thường!là!18.808.768!đồng!theo!Quyết!định!số!4401/QĐ-UBND! ngày!08/8/2017!của!UBND!huyện!T.!Như!vậy,!quyền!lợi!của!ông!L!đã!được!bảo! đảm,!nên!không!có!căn!cứ!chấp!nhận!kháng!cáo!của!ông!L.!

[2.7].!Về!kháng!cáo!giao!đất!theo!Quyết!định!03/QĐ-UB!của!UBND!thành!phố!

đối!với!gia!đình!ông!L!còn!thiếu:!

Ông!L!cho!rằng!hộ!gia!đình!ông!bị!giao!đất!còn!thiếu!617m2!tính!theo!hạng!mục!

đất!hạng!3!tương!đương!253kg!thóc.!Tại!thời!điểm!giao!đất!thì!hộ!ông!L!có!05!khẩu,! ông!L!là!công!nhân!nghỉ!mất!sức!nên!không!thuộc!diện!cấp!đất!nông!nghiệp,!nên!hộ! ông!L!chỉ!bị!giao!thiếu!diện!tích!287m2!đất.!

Tại!Quyết!định!số!4401/QĐ-UBND!ngày!08/8/2017!của!UBND!huyện!T!đã!bồi!

thường!chênh!lệch!về!287m2!đất!nông!nghiệp!giao!lâu!dài!còn!thiếu!hạn!mức!và!tiền!hỗ! trợ!đào!tạo!chuyển!đổi!nghề,!tiềm!kiếm!việc!làm!với!số!tiền!102.506.355!đồng;!như! vậy,!quyền!lợi!của!gia!đình!ông!L!đã!được!bảo!đảm,!nên!không!chấp!nhận!kháng!cáo.!

[2.8].!Đối!với!đề!nghị!của!ông!L!về!án!phí:!

Trong!hồ!sơ!vụ!án!không!có!tài!liệu!thể!hiện!tại!cấp!sơ!thẩm!ông!L!có!đơn!đề!nghị!

Toà!án!cấp!sơ!thẩm!miễn!án!phí!nên!tại!bản!án!sơ!thẩm!buộc!ông!L!phải!chịu!án!phí! hành!chính!sơ!thẩm!và!án!phí!dân!sự!sơ!thẩm!là!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!Tại!phiên! toà!phúc!thẩm!ông!L!xuất!trình!đơn!viết!tay!không!có!có!xác!nhận!của!Ủy!ban!nhân!dân! xã!và!bản!phô!tô!thẻ!thương!binh!4/4.!Căn!cứ!Điều!15!Pháp!lệnh!án!phí!lệ!phí!thì!ông!L! không!đủ!điều!kiện!được!miễn!tiền!án!phí.!Vì!vậy,!ông!L!phải!chịu!án!phí!theo!quy! định.!!

Về"án"phí:"Do!kháng! cáo!không!được!chấp!nhận,!nên! ông!Lại! Văn!L!phải!

chịu!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm.!

Bởi!các!lẽ!trên;!!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!khoản!1!Điều!241!Luật!tố!tụng!hành!chính!năm!2015;!

1.!Bác!kháng!cáo!của!ông!Lại!Văn!L.!

2.! Giữ! nguyên! các! quyết! định! của! Bản! án! hành! chính! sơ! thẩm! số!

02/2016/HCST!ngày!24!tháng!6!năm!2016!của!Toà!án!nhân!dân!thành!phố!H!

3.!Án!phí:!ông!Lại!Văn!L!phải!chịu!200.000đ!(hai!trăm!nghìn!đồng)!án!phí!

hành!chính!phúc!thẩm!được!trừ!vào!khoản!tiền!đã!nộp!tại!Biên!lai!thu!tạm!ứng!án! phí,!lệ!phí!tòa!án!số!0003553!ngày!07/7/2016!của!Cục!Thi!hành!án!dân!sự!thành! phố!H.!

Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án./!

!