Bản án 132/2025/HC-ST — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!TỈNH!BÌNH!THUẬN!

-!Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông!Nguyễn!Lê!Phương;!

Các Hội thẩm nhân dân:!Ông!Đoàn!Văn!Tám!và!ông!Phạm!Văn!Trịnh;!

- Thư ký phiên tòa:!Bà!Trần!Thị!Huyền!Anh!–!Thư!ký!Tòa!án!của!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận.!!

-!Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận tham gia phiên toà:! Bà!Nguyễn!Thị!Hằng!-!Kiểm!sát!viên.!

Ngày!18!và!19!tháng!6!năm!2025!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!! xét!xử!sơ!thẩm!công!khai!vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số!33/2025/TLST-HC,!ngày!14! tháng!01!năm!2025!về!việc:“Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”!theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!140/2025/QĐXXST-HC! ngày!05!tháng!6!năm!2025!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận,!giữa!các!đương! sự:!

1.!Người!khởi!kiện:!Bà!Nguyễn!Thị!B,!sinh!năm!1949;!địa!chỉ:!Thôn!T,!xã! T,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!(vắng!mặt)!

Người đại diện theo ủy quyền:

1.1.!Ông!Ngô!Trí!V,!sinh!năm!1958;!địa!chỉ:!Khu!phố!A,!phường!P,!thành! phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!(có!mặt)!

1.2.!Ông!Nguyễn!Đăng!C,!sinh!năm!1972;!(có!mặt)!

Địa!chỉ:!Thôn!B,!xã!T,!huyện!H,!tỉnh!Bình!Thuận.!

Địa!chỉ!liên!hệ:!Số!A!đường!D,!khu!phố!B,!phường!H,!thành!phố!T,!Thành! phố!Hồ!Chí!Minh.!

2.!Người!bị!kiện:!

!

!

2.1.!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!B;!(vắng!mặt)!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:

2.1.1.!Ông!Hà!Văn!P!–!Chuyên!viên!Phòng!Quy!hoạch!và!Đo!đạc!bản!đồ! thuộc!Sở!Nông!nghiệp!và!Môi!trường!tỉnh!B.!(có!mặt)!

2.1.2.!Ông!Lê!Văn!L!–!Luật!sư,!Phó!Giám!đốc!Trung!tâm!tư!vấn!pháp!luật! thuộc!Hội!Luật!gia!tỉnh!B.(có!mặt)!

2.2.!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B;!(vắng!mặt)!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông!Nguyễn!Tấn!T!–!Phó!Giám! đốc!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ.!(Vắng!mặt)!

3.!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan:!!

3.1.!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ;!(Vắng!mặt)!

Người đại diện theo ủy quyền: Ông!Nguyễn!Tấn!T!–!Phó!Giám!đốc!Chi!nhánh! Văn!phòng!Đ.!(Vắng!mặt)!

3.2.!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P;!(Vắng!mặt)!

3.3.!Ông!Nguyễn!Lập!Q,!sinh!năm!1973;!(Vắng!mặt)!

3.4.!Ông!Nguyễn!Lập!B1,!sinh!năm!1974;!(Vắng!mặt)!

Cùng!địa!chỉ:!Thôn!T,!xã!T,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!

3.5.!Bà!Nguyễn!Kim!Đ,!sinh!năm!1989;!địa!chỉ:!Khu!phố!F,!phường!L,!thành! phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!(Vắng!mặt)!

Người đại diện theo ủy quyền của ông Q, ông B1 và bà Đ:

-!Ông!Ngô!Trí!V,!sinh!năm!1958;!địa!chỉ:!Khu!phố!A,!phường!P,!thành!phố! P,!tỉnh!Bình!Thuận.(có!mặt)!

-!Ông!Nguyễn!Đăng!C,!sinh!năm!1972;!(có!mặt)!

Địa!chỉ:!Thôn!B,!xã!T,!huyện!H,!tỉnh!Bình!Thuận.!

Địa!chỉ!liên!hệ:!Số!A!đường!D,!khu!phố!B,!phường!H,!thành!phố!T,!Thành! phố!Hồ!Chí!Minh.!

3.6.!Công!ty!Cổ!phần!Đ1;!Địa!chỉ:!Thôn!T,!xã!T,!huyện!H,!tỉnh!Bình!Thuận.! (vắng!mặt).!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN!

1.!Tại!đơn!khởi!kiện,!khởi!kiện!bổ!sung!và!quá!trình!giải!quyết!vụ!án,! người!khởi!kiện!bà!Nguyễn!Thị!B!và!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người! khởi!kiện!là!ông!Ngô!Trí!V,!ông!Nguyễn!Đăng!C!trình!bày:!

-!Nguyên!trước!vào!năm!1999,!vợ!chồng!ông!bà!Nguyễn!Thị!Bích!C1!gia!

2!

!

!

! đình!khai!phá!sử!dụng!đất!và!trồng!cây!lâu!năm!trên!đất!với!diện!tích!231.044,2m2,! sử!dụng!ổn!định!và!không!có!tranh!chấp.!Năm!2003,!diện!tích!đất!231.044,2m2!bà! B!giữ!lại!một!phần,!phần!còn!lại!gia!đình!đã!thống!nhất!giao!cho!03!người!con!là! ông!Nguyễn!Lập!Q,!ông!Nguyễn!Lập!B1!và!bà!Nguyễn!Kim!Đ.!Trong!đó!phần! diện!tích!đất!của!bà!B!trực!tiếp!quản!lý!là!63.788,4m2!thuộc!thửa!đất!số!32,!tờ!bản! đồ!số!94;!thửa!đất!số!28A!và!thửa!số!29A!tờ!bản!đồ!số!94!diện!tích!28.254,3m2;! tờ!bản!đồ!số!94!diện!tích!65.604,9m2!do!ông!Nguyễn!Lập!Q!đang!sử!dụng;!thửa! đất!số!31A,!tờ!bản!đồ!số!94!diện!tích!17.758,9m2!do!ông!Nguyễn!Lập!B1!đang!sử! dụng;!thửa!đất!số!30A,!tờ!bản!đồ!số!94!diện!tích!55.637,7m2!do!bà!Nguyễn!Kim! Đ!đang!sử!dụng,!cùng!tọa!lạc!tại!thôn!T,!xã!T,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!

Năm!2002!hộ!gia!đình!bà!B!đã!lập!thủ!tục!xin!chấp!thuận!chủ!trương!đầu!tư! xây! dựng! khu! du! lịch! sinh! thái! B! và! đã! được! sự! đồng! ý! bằng! Văn! bản! số! 513/UBBT-XDCB!ngày!06/3/2002!do!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân (viết!tắt!UBND)! tỉnh!Bình!Thuận!ký!chấp!thuận.!Tuy!nhiên!sau!khi!được!chấp!thuận!đầu!tư!vì!điều! kiện!gia!đình!gặp!khó!khăn!nên!không!thể!triển!khai!thực!hiện!dự!án!được.!Nhưng! diện!tích!đất!trên!các!thành!viên!trong!gia!đình!vẫn!sử!dụng!ổn!định!liên!tục!cho! đến!nay!không!có!tranh!chấp.!

Ngày!06/12/2021,!hộ!gia!đình!bà!B!có!làm!đơn!yêu!cầu!Chi!nhánh!Văn!phòng! Đ!làm!thủ!tục!đo!vẽ!hiện!trạng!quản!lý!sử!dụng!đất!của!gia!đình!bà!B!để!đăng!ký! kê!khai!nộp!hồ!sơ!đề!nghị!công!nhận!quyền!sử!dụng!đất!theo!quy!định.!Ngày! 03/10/2023! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! ban! hành! Thông! báo! số! 1502/CNVPĐKĐĐPT!về!việc!thông!báo!kết!quả!giải!quyết!giấy!đề!nghị!đo!đạc! thửa!đất!với!nội!dung:!“…. Qua kiểm tra vị trí các thửa đất của ông Nguyễn Lập B1, ông Nguyễn Lập Q, bà Nguyễn Kim Đ, bà Nguyễn Thị B xác định tại thực địa thì các thửa đất nêu trên nằm trong Dự án khai thác và tuyển quặng ilmenit, zircon, rutil của Công ty Cổ phần T2 tại mỏ S xã T, thành phố P và xã T, huyện H được Ủy ban nhân dân tỉnh B ban hành Quyết định số 2741/QĐ-UBND ngày 09/10/2008 về việc thu hồi và cho thuê đất…”.!Từ!năm!2008!cho!đến!nay!gia!đình! bà!B!không!nhận!được!thông!báo!thu!hồi!đất!hoặc!quyết!định!thu!hồi!đất!nào!của! cơ!quan!nhà!nước!có!thẩm!quyền,!trong!khi!gia!đình!bà!B!là!người!trực!tiếp!quản! lý,!sử!dụng!đất!từ!năm!2008!cho!đến!nay,!không!một!tổ!chức!hoặc!cá!nhân!nào!sử! dụng!phần!đất!của!gia!đình!bà!B.!!

Việc!năm!2023!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!cho!rằng!không!có!cơ!sở!để!tiến! hành!đo!đạc!đất!để!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!cho!ông!Nguyễn!Lập! B1,!ông!Nguyễn!Lập!Q,!bà!Nguyễn!Kim!Đ!và!bà!Nguyễn!Thị!B!và!UBND!tỉnh!B! ban!hành!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!2là!trái!pháp!luật,!làm! ảnh!hưởng!đến!quyền,!lợi!ích!hợp!pháp!của!bà!B!nên!bà!B!khởi!kiện!yêu!cầu!Tòa! án!giải!quyết:!!

3!

!

!

!

-!Hủy!một!phần!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của!UBND! tỉnh!B!về!việc!thu!hồi!và!cho!thuê!đất!để!khai!thác!và!tuyển!quặng!ilmenit,!zircon,! rutil!của!Công!ty!Cổ!phần!T2!tại!mỏ!S,!xã!T,!thành!phố!P!và!xã!T,!huyện!H!đối! với!phần!diện!tích!đất!231.044,2m2!–!(tại!05!thửa!đất!số!30A,!31A,!32A,!29A!và! số!28A!tại!tờ!bản!đồ!số!94)!tọa!lạc!tại!Thôn!T,!xã!T,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!

-!Hủy!Thông!báo!số!1502/CNVPĐKĐĐPT!ngày!03/10/2023!của!Chi!nhánh! Văn!phòng!Đ!về!việc!thông!báo!kết!quả!giải!quyết!giấy!đề!nghị!đo!đạc!thửa!đất.!

-!Buộc!UBND!tỉnh!B,!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!và!Chi!nhánh!Văn! phòng!Đ!thực!hiện!nhiệm!vụ!công!vụ!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

2. Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B có ý kiến tại Công văn số 246/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 11/02/2025 như sau:!Đối!với!vụ!khiếu!kiện!của!bà! Nguyễn!Thị!B,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!đã!có!Công!văn!số!697/CNVPĐKĐĐPT-TTLT!ngày!05/02/2025!cung!cấp!ý!kiến!và!hồ!sơ,!tài!liệu!cho!Tòa!án.!Văn!phòng! Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!thống!nhất!ý!kiến!tại!Công!văn!số!697/CNVPĐKĐĐPT-TTLT!ngày!05/02/2025!và!không!bổ!sung!hồ!sơ,!tài!liệu!nào!khác!ngoài!tài!liệu! mà!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!cung!cấp.!

3. Ủy ban nhân dân tỉnh B có ý kiến tại Công văn số 1653/SNNMT-QHĐĐBĐ ngày 26/4/2025 của Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh B (Do UBND tỉnh B ủy quyền) như sau:

Dự!án!Khai!thác!và!tuyển!quặng!Ilmenit-zircon!khu!vực!mỏ!Suối!Nhum!của! Công! ty! Cổ! phần! T2! được! UBND! tỉnh! B! cấp! Giấy! chứng! nhận! đầu! tư! số! 48121000092!ngày!21/9/2007!thuộc!địa!bàn!xã!T,!huyện!H!và!xã!T,!thành!phố!P,! với!diện!tích!khoảng!197!ha,!trong!đó:!05!ha!để!xây!dựng!nhà!máy!và!192!ha!để! khai!thác!khoáng!sản;!thời!hạn!hoạt!động!của!dự!án!là!5,3!năm!(kể!từ!ngày!cấp! Giấy!chứng!nhận!đầu!tư).!

Ngày!14/12/2007,!Bộ!T3!cấp!Giấy!phép!số!2077/GP-BTNMT!cho!Công!ty! Cổ!phần!T2!để!khai!thác!và!tuyển!quặng!Ilmenit-zircon!khu!vực!mỏ!S,!với!diện! tích!181,5!ha,!thời!gian!khai!thác!là!3,8!năm!và!thời!gian!xây!dựng!kể!từ!ngày!cấp! Giấy!phép!(đến!hết!ngày!16/10/2012).!

Ngày!09/10/2008,!UBND!tỉnh!B!ban!hành!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND! về!thu!hồi!và!cho!thuê!đất!để!khai!thác!và!tuyển!quặng!ilmenit,!zircon,!rutil!của! Công!ty!Cổ!phần!T2!tại!mỏ!S!xã!T,!thành!phố!P!và!xã!T,!huyện!H.!Theo!đó,!tại! Điều!1,!UBND!tỉnh!B!thu!hồi!tổng!thể!1.553.693!m2!tại!xã!T,!thành!phố!P!và!xã! T,!huyện!H;!gồm:!

- Diện tích thuộc xã T: 930.392 m2 (122.927 m2 đất do các hộ dân sử dụng, 56.106 m2 đất Ban Q1 quản lý, 8.567 m2 đất do Doanh nghiệp tư nhân V1 sử dụng và 742.792 m2 đất đồi núi chưa sử dụng do Ủy ban nhân dân xã T quản lý).

4!

!

!

!

- Diện tích thuộc xã T: 623.301 m2 (122.376 m2 đất do các hộ dân sử dụng và 500.925 m2 đất đồi núi chưa sử dụng do Ủy ban nhân xã T quản lý).

- Ủy ban nhân dân tinh thu hồi chi tiết và cho Công ty Cổ phần T4 tự Hợp Lọng thuê 1.243.717 m2 đất đồi chưa sử dụng (742.792 m2 do Ủy ban nhân dân xã T quản lý và 500.925 m2 do Ủy ban nhân dân xã T quản lý), với thời hạn sử dụng đất 4 năm 4 tháng (từ ngày 14/12/2007 đến hết ngày 14/4/2012), hình thức Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm.

- Đối với diện tích đất của các hộ gia đình và cá nhân có đất trong vùng dự án được thực hiện theo khoản 2 Điều 2 của Quyết định nêu trên.

Ngày!16/02/2009,!Bộ!T3!cấp!Giấy!phép!(chuyển!nhượng!quyền!khai!thác! khoáng!sản)!số!183/GP-BTNMT!cho!phép!Công!ty!Cổ!phần!Đ2!nhận! chuyển! nhượng!quyền!khai!thác!từ!Công!ty!Cổ!phần!T2.!Thời!hạn!khai!thác:!03!năm!08! tháng,!kể!từ!ngày!ký!giấy!phép!(đến!hết!ngày!16/10/2012)!

Như!vậy,!dự!án!này!đến!thời!điểm!ngày!16/10/2012!đã!hết!thời!hạn!hoạt! động.!

Ngày!06/3/2017,!Bộ!T3!có!Công!văn!số!910/BTNMT-ĐCKS!chấm!dứt!hoạt! động!khai!thác!khoáng!sản!trong!diện!tích!khu!vực!khai!thác!mỏ!titan!Suối!Nhum,! tỉnh!Bình!Thuận!theo!Giấy!phép!số!183/GP-BTNMT!ngày!16/02/2009!

Theo!khoản!2!Điều!2!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của! UBND!tỉnh!B,!đối!với!diện!tích!245.303!m2!đất!do!hộ!gia!đình,!cá!nhân!sử!dụng! (gồm: 122.927 m2 thuộc xã T, thành phố P và 122.376 m2 đất thuộc xã T, huyện H)!chưa!thực!hiện!thủ!tục!thu!hồi!đất,!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!thì!các!hộ! gia!đình,!cá!nhân!được!tiếp!tục!sử!dụng.!

4. Chi nhánh Văn phòng Đ có ý kiến tại Công văn số 697/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 05/02/2025 như sau:

Ngày!06/12/2021!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!có!tiếp!nhận!giấy!đề!nghị!đo!đạc! thửa!đất!của!ông!Nguyễn!Lập!B1,!ông!Nguyễn!Lập!Q,!bà!Nguyễn!Kim!Đ,!bà! Nguyễn!Thị!B!để!đo!đạc!thửa!đất!phục!vụ!cho!việc!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất;!thửa!đất!thuộc!xã!T,!thành!phố!P.!

Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!phối!hợp!với!UBND!xã!T!và!ông!Nguyễn!Lập!B1,! ông!Nguyễn!Lập!Q,!bà!Nguyễn!Kim!Đ,!bà!Nguyễn!Thị!B!đã!tiến!hành!đo!đạc!thửa! đất.!Ranh!giới,!mốc!giới!thửa!đất!được!ông!Nguyễn!Lập!B1,!ông!Nguyễn!Lập!Q,! bà!Nguyễn!Kim!Đ,!bà!Nguyễn!Thị!B!xác!định!tại!thực!địa.!

Qua!kiểm!tra!vị!trí!các!thửa!đất!của!ông!Nguyễn!Lập!B1,!ông!Nguyễn!Lập! Q,!bà!Nguyễn!Kim!Đ,!bà!Nguyễn!Thị!B!xác!định!tại!thực!địa!thì!các!thửa!đất!nêu! trên!nằm!trong!Dự!án!khai!thác!và!tuyển!quặng!ilmenit,!zircon,!rutil!của!Công!ty! Cổ!phần!T2!tại!mỏ!S!xã!T,!thành!phố!P!và!xã!T,!huyện!H!được!UBND!tỉnh!B!ban!

5!

!

!

! hành!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!về!việc!thu!hồi!và!cho!thuê! đất.!

Căn!cứ!theo!quy!định!tại!khoản!6!Điều!19!Nghị!định!43/2014NĐ-CP!ngày! 15/5/2014!của!Chính!phủ!quy!định:!"Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: 6. Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền".!

Do!đó,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!không!có!cơ!sở!để!tiến!hành!đo!đạc!thửa!đất! phục!vụ!cho!việc!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!cho!ông!Nguyễn!Lập! B1,!ông!Nguyễn!Lập!Q,!bà!Nguyễn!Kim!Đ,!bà!Nguyễn!Thị!B!được.!Chi!nhánh! Văn! phòng! Đ! ban! hành! Công! văn! số! 1502/CNVPĐKĐĐPT! ngày! 03/10/2023! thông!báo!kết!quả!giải!quyết!Giấy!đề!nghị!đo!đạc!thửa!đất!của!ông!Nguyễn!Lập! B1,!ông!Nguyễn!Lập!Q,!bà!Nguyễn!Kim!Đ,!bà!Nguyễn!Thị!B!được!biết.!

5. Ủy ban nhân dân thành phố P có ý kiến tại Công văn số 1073/UBND-KT ngày 19/02/2025 như sau:

Ngày!09/10/2008,!UBND!tỉnh!B!ban!hành!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND! về!việc!thu!hồi!và!cho!thuê!đất!để!khai!thác!và!tuyển!quặng!ilmenit,!zircon,!rutil! của!Công!ty!Cổ!phần!T2!tại!mỏ!S!xã!T,!thành!phố!P!và!xã!T,!huyện!H.!Theo!đó,! UBND! tỉnh! B! thu! hồi! tổng! thể! 1.553.693,0m2! đất! tại! xã! T,! thành! phố! P! (930.392,0m2)!và!xã!T,!huyện!H!(623.301,0m2).!Lý!do!thu!hồi:!Cho!Công!ty!Cổ! phần!T2!thuê!đất!để!khai!thác!và!tuyển!quặng!ilmenit,!zircon,!rutil.!

Tại!Văn!bản!số!697/CNVPĐKĐĐPT-TTLT!ngày!05/02/2025!của!Chi!nhánh! Văn! phòng! Đ! về! việc! cung! cấp! ý! kiến! theo! Thông! báo! thụ! lý! vụ! án! số! 33/2025/TLST-HC!ngày!14/01/2025!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!có!nêu! nội!dung!như!sau:!".. Qua kiểm tra vị trí các thửa đất của ông Nguyễn Lập B1, ông Nguyễn Lập Q, bà Nguyễn Kim Đ, bà Nguyễn Thị B xác định tại thực địa thì các thửa đất nêu trên nằm trong Dự án khai thác và tuyển quặng ilmenit, zircon, rutil của Công ty Cổ phần T2 tai mỏ Suối Nhum xã T, thành phố P và xã T, huyện H được UBND tỉnh B ban hành Quyết định số 2741/QĐ-UBND ngày 09/10/2008 về việc thu hồi và cho thuê đất ...”.!

Đối!với!nội!dung!mà!bà!Nguyễn!Thị!B!khởi!kiện!yêu!cầu!Tòa!án!hủy!Thông! báo!số!1502/CNVPĐKĐĐPT!ngày!03/10/2023!nêu!trên!và!buộc!UBND!tỉnh!B,! Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!và!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!thực!hiện!nhiệm! vụ!công!vụ!theo!quy!định!của!pháp!luật!thì!không!thuộc!thẩm!quyền!của!UBND! thành!phố!P!vì!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!là!đơn!vị!trực!thuộc!Văn!phòng!Đăng!ký! đất!đai!tỉnh!B!-!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!B.!

Tại!phiên!tòa:!

6!

!

!

!

-!Người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người!khởi!kiện!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu! khởi!kiện.!

-!Người!bị!kiện!và!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!vắng!mặt!và!có! văn!bản!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!

-!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!UBND!tỉnh!B! đề!nghị!đình!chỉ! giải! quyết! yêu! cầu!hủy!quyết! định!số!2741/QĐ-UBND!ngày! 09/10/2008!của!UBND!tỉnh!B!vì!quyết!định!này!không!phải!là!đối!tượng!khởi!kiện! vụ!án!hành!chính,!danh!sách!các!hộ!dân!bị!thu!hồi!đất!không!có!tên!hộ!bà!B,!không! có!cơ!sở!xác!định!thửa!đất!của!bà!B!thuộc!quyết!định!số!2741/QĐ-UBND.!!

-!Người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người!khởi!kiện!xác!định!quyết!định!số! 2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của!UBND!tỉnh!B!tuy!chưa!tác!động!đến!quyền! lợi!của!bà!B!nhưng!quyết!định!này!là!căn!cứ!để!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!không! đo!đạc!thửa!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!Bích!N!cần!phải!hủy!bỏ.!

-!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!phát!biểu!quan!điểm:!!

+!Về!thủ!tục!tố!tụng:!Quá!trình!giải!quyết!vụ!án!Thẩm!phán,!Hội!thẩm!nhân! dân!và!Thư!ký!phiên!tòa!đã!thực!hiện!đúng!nhiệm!vụ,!quyền!hạn!theo!quy!định! của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!!

+!Về!nội!dung:!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của!UBND! tỉnh!B!!là!quyết!định!thu!hồi!đất!tổng!thể,!chưa!tác!động!trực!tiếp!đến!cá!nhân!bà! B,!ông!B1,!ông!Q!và!bà!Đ!nên!không!phải!là!đối!tượng!!khởi!kiện!vụ!án!hành! chính!nên!đề!nghị!Tòa!án!đình!chỉ!yêu!cầu!khởi!kiện!này.!Đối!với!thông!báo!số! 1502/CNVPĐKĐĐPT! ngày! 03/10/2023! của! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! về! việc! thông!báo!kết!quả!giải!quyết!giấy!đề!nghị!đo!đạc!thửa!đất!là!quyết!định!hành!chính! trong!lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai!là!đối!tượng!khởi!kiện!vụ!án!hành!chính.!Việc!Chi! nhánh!Văn!phòng!Đ!không!đo!đạc!thửa!đất!của!người!dân!từ!đó!xác!định!thửa!đất! thuộc!quyết!định!thu!hồi!số!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của!UBND!tỉnh!B! là!thiếu!căn!cứ.!Đề!nghị!Tòa!án!chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!khởi!kiện!hủy!thông! báo!số!1502/CNVPĐKĐĐPT!ngày!03/10/2023.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN!

Căn cứ tài liệu, chứng cứ có tại hồ sơ vụ án đã được thẩm tra xem xét tại phiên tòa, căn cứ kết quả tranh tụng tại phiên tòa và đề nghị của đại diện Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử sơ thẩm nhận định:

[1]!Về!việc!vắng!mặt!người!tham!gia!tố!tụng:!người!bị!kiện!UBND!tỉnh!B,! Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B;!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan:!Chi! nhánh!Văn!phòng!Đ,!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!vắng!mặt!tại!phiên!tòa!và!có! đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!Do!đó!HĐXX!giải!quyết!vụ!án!vắng!mặt!người!bị!

7!

!

!

! kiện!và!người!có!quyền!lợi!nghĩa!vụ!liên!quan!theo!Điều!158!Luật!Tố!tụng!Hành! chính.!!!

[2]!Về!đối!tượng!khởi!kiện!và!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án.!Người!khởi! kiện!Nguyễn!Thị!B!yêu!cầu:!!

[2.1]!Hủy!một!phần!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của! UBND!tỉnh!B!về!việc!thu!hồi!và!cho!thuê!đất!để!khai!thác!và!tuyển!quặng!ilmenit,! zircon,!rutil!của!Công!ty!Cổ!phần!T2!(gọi!tắt!là!dự!án!khai!thác!và!tuyển!quặng)! tại! mỏ! S,! xã! T,! thành! phố! P! và! xã! T,! huyện! H! đối! với! phần! diện! tích! đất! 231.044,2m2!–!(tại!05!thửa!đất!số!30A,!31A,!32A,!29A!và!số!28A!tại!tờ!bản!đồ!số! 94)!tọa!lạc!tại!Thôn!T,!xã!T,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!Xét!thấy!quyết!định! 2741/QĐ-UBND!ngày!01/10/2008!của!UBND!tỉnh!B!là!quyết!định!thu!hồi!và!cho! thuê!đất!tổng!thể!trên!địa!bàn!tại!mỏ!S,!xã!T,!thành!phố!P!và!xã!T,!huyện!H,!tỉnh! Bình!Thuận.!Tại!Công!văn!số!1653/SNNMT-QHĐĐBĐ!ngày!26/4/2025!của!Sở! Nông!nghiệp!và!Môi!trường!tỉnh!B!(Do!UBND!tỉnh!B!ủy!quyền)!xác!định!dự!án! khai!thác!và!tuyển!quặng!đến!thời!điểm!ngày!16/10/2012!đã!hết!thời!hạn!hoạt! động.!!Theo!khoản!2!Điều!2!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của! UBND!tỉnh!B,!đối!với!diện!tích!245.303!m2!đất!do!hộ!gia!đình,!cá!nhân!sử!dụng! (gồm: 122.927 m2 thuộc xã T, thành phố P và 122.376 m2 đất thuộc xã T, huyện H)!chưa!thực!hiện!thủ!tục!thu!hồi!đất,!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!thì!các!hộ! gia!đình,!cá!nhân!được!tiếp!tục!sử!dụng.!Như!vậy,!theo!khoản!2!Điều!3!Luật!tố! tụng!hành!chính!quyết!định!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của!UBND!tỉnh!B! chưa!ảnh!hưởng!đến!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!gia!đình!bà!B!không!phải!là! đối!tượng!khởi!kiện!vụ!án!hành!chính.!Do!đó!bà!B!không!có!quyền!khởi!kiện!yêu! cầu!hủy!quyết!định!này.!!

[2.2]!Về!yêu!cầu!hủy!Thông!báo!số!1502/CNVPĐKĐĐPT!ngày!03/10/2023! của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!về!việc!thông!báo!kết!quả!giải!quyết!giấy!đề!nghị!đo! đạc!thửa!đất.!Theo!quy!định!tại!Điều!5!và!điểm!b!khoản!2!Điều!70,!!khoản!2!Điều! 75!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/05/2014!của!Chính!phủ!thì!Văn!phòng! Đ,!Chi!nhánh!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!có!thẩm!quyền!lập!hồ!sơ!đăng!ký!quyền! sử!dụng!đất.!Khi!lập!Hồ!sơ!đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất!yêu!cầu!phải!đo!vẽ!bản!đồ! địa!chính.!Thông!báo!số!1502/CNVPĐKĐĐPT!ngày!03/10/2023!của!Chi!nhánh! Văn!phòng!Đ!thông!báo!không!đo!vẽ!bản!đồ!địa!chính!là!quyết!định!hành!chính!! về!thực!hiện!nhiệm!vụ!công!vụ!trong!lĩnh!vực!quản!lý!nhà!nước!về!đất!đai,!là!đối! tượng!khởi!kiện!vụ!án!hành!chính.!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!là!đơn!vị!hành!chính! có!cơ!cấu,!tổ!chức!hoạt!động!phụ!thuộc!vào!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!nên! Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!là!người!bị!kiện!tại!khoản!9!Điều!3!của!Luật!Tố! tụng!hành!chính.!!!

[2.3]!Trong!vụ!án,!người!!bị!kiện!là!UBND!tỉnh!B,!Văn!phòng!đăng!ký!đất! đai!tỉnh!B,!căn!cứ!khoản!3!Điều!3,!Điều!30,!khoản!3!Điều!32!Luật!Tố!tụng!hành!

8!

!

!

! chính!!vụ!án!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!sơ!thẩm!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình! Thuận!với!quan!hệ!pháp!luật!là!“Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.!

[3]!Về!thời!hiệu!khởi!kiện:!ngày!03/10/2023!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!ban! hành!thông!báo!số!1502/CNVPĐKĐĐPT!về!việc!thông!báo!kết!quả!giải!quyết! giấy!đề!nghị!đo!đạc!thửa!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!Bích.!Ngày!13/8/2024!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!nhận!đơn!khởi!kiện!của!bà!B.!Do!đó!thời!hiệu!khởi!kiện! vụ!án!được!đảm!bảo!theo!quy!định!tại!Điều!116!của!Luật!tố!tụng!hành!chính.!!

[4]!Về!nội!dung!quyết!định!hành!chính!bị!khiếu!kiện,!Hội!đồng!xét!xử!nhận! thấy:!!bà!Nguyễn!Thị!B!và!các!con!là!ông!Nguyễn!Lập!Q,!ông!Nguyễn!Lập!B1!và! bà!Nguyễn!Kim!Đ!xác!định!gia!đình!bà!cùng!!khai!phá,!sử!dụng!đất!và!trồng!cây! lâu!năm!trên!đất,!sử!dụng!ổn!định!và!không!có!tranh!chấp!các!thửa!đất!tọa!lạc!tại! thôn!T,!xã!T,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!Theo!bà!B!khai!thì!tổng!diện!tích!!đất! là!231.044,2!m2–!(tại!05!thửa!đất!số!30A,!31A,!32A,!29A!và!số!28A!tại!tờ!bản!đồ! số!94).!!Ngày!06/12/2021!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!có!tiếp!nhận!giấy!đề!nghị!đo! đạc!thửa!đất!của!ông!Nguyễn!Lập!B1,!ông!Nguyễn!Lập!Q,!bà!Nguyễn!Kim!Đ,!bà! Nguyễn!Thị!B!để!đo!đạc!thửa!đất!phục!vụ!cho!việc!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất;!thửa!đất!thuộc!xã!T,!thành!phố!P.!Ngày!03/10/2023!Chi!nhánh!Văn! phòng!Đ!ban!hành!thông!báo!số!1502/CNVPĐKĐĐPT!về!việc!thông!báo!kết!quả! giải!quyết!giấy!đề!nghị!đo!đạc!thửa!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!Bích!K!thực!hiện!đo! vẽ!bản!đồ!địa!chính.!

[5]!Theo!quy!định!tại!Điều!5,!điểm!b!khoản!2,!khoản!3!Điều!70!và!khoản!2! Điều!75!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/05/2014!quy!định!chi!tiết!thi!hành! một!số!điều!của!Luật!Đất!đai!thì!Văn!phòng!Đ,!Chi!nhánh!Văn!phòng!đăng!ký!đất! đai!có!thẩm!quyền!lập!hồ!sơ!đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất.!Khi!lập!Hồ!sơ!đăng!ký! quyền!sử!dụng!đất!yêu!cầu!phải!đo!vẽ!bản!đồ!địa.!Trường!hợp!chưa!có!bản!đồ!địa! chính!thì!UBND!cấp!xã!phải!thông!báo!cho!Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!thực!hiện! trích!đo!địa!chính!thửa!đất!hoặc!kiểm!tra!bản!trích!đo!địa!chính!thửa!đất!do!người! sử!dụng!đất!nộp!(nếu!có).!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!không!lập!Hồ!sơ!đăng!ký!quyền! sử!dụng!đất!và!không!đo!vẽ!vì!lý!do!vướng!dự!án!theo!quyết!định!2741/QĐ-UBND! ngày!09/10/2008!của!UBND!tỉnh!B!là!chưa!có!cơ!sở.!Bởi!vì,!quyết!định!2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của!UBND!tỉnh!B!chưa!tác!động!đến!bà!Nguyễn!Thị!B,! ông!Nguyễn!Lập!B1,!ông!Nguyễn!Lập!Q,!bà!Nguyễn!Kim!Đ!và!!đương!sự!chưa! nhận!bất!cứ!thông!báo,!quyết!định!thu!hồi!đất!nào!để!làm!dự!án!khai!thác!và!tuyển! quặng!.!Cần!phải!làm!rõ!thửa!đất!thuộc!dự!án!thì!cần!!đối!chiếu!bản!đồ!địa!chính! của!dự!án!với!bản!đồ!địa!chính!về!thực!tế!sử!dụng!đất!của!người!sử!dụng!đất!có! nằm!toàn!bộ!trong!dự!án!hay!không!thì!từ!đó!mới!có!căn!cứ!xác!định!thửa!đất!có! vị!trí!thuộc!dự!án.!Trong!khi!đó!cán!bộ!đo!vẽ!chỉ!đến!thửa!đất,!định!vị!và!đối!chiếu! với!bản!đồ!dự!án!để!cho!rằng!đất!thuộc!dự!án!là!chưa!đúng!quy!trình.!!

9!

!

!

!

[6]!Tại!công!văn!số!1653/SNNMT-QHĐĐBĐ!ngày!26/4/2025!của!Sở!Nông! nghiệp!và!Môi!trường!tỉnh!B!xác!định!dự!án!!đến!thời!điểm!ngày!16/10/2012!đã! hết!thời!hạn!hoạt!động.!Theo!khoản!2!Điều!2!Quyết!định!số!2741/QĐ-UBND!ngày! 09/10/2008!của!UBND!tỉnh!B,!đối!với!diện!tích!245.303!m2!đất!do!hộ!gia!đình,!cá! nhân!sử!dụng!(gồm: 122.927 m2 thuộc xã T, thành phố P và 122.376 m2 đất thuộc xã T, huyện H)!chưa!thực!hiện!thủ!tục!thu!hồi!đất,!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng! thì!các!hộ!gia!đình,!cá!nhân!được!tiếp!tục!sử!dụng.!Tính!đến!thời!điểm!bà!B!nộp! hồ!sơ!xin!đăng!ký!sử!dụng!đất!và!!đo!đạc!vào!năm!2021!thì!dự!án!không!còn!hoạt! động,! người! dân! có! đất! trong! dự! án! vẫn! được! tiếp! tục! sử! dụng! đất,! ngoài! ra! 122.927!m2!đất!của!dự!án!khai!thác!và!tuyển!quặng!thuộc!xã!T,!thành!phố!P!từ! năm!2008!đến!nay!vẫn!chưa!thực!hiện!việc!thu!hồi!đất,!bồi!thường!giải!tỏa!và!khai! thác.!Tại!công!văn!số!772/UBND-NC!ngày!19/5/2025!UBND!xã!T!xác!định!không! có!hồ!sơ!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!về!lấn!chiếm!đất!đai!của!ông!Nguyễn!Lập! B1,!ông!Nguyễn!Lập!Q,!bà!Nguyễn!Kim!Đ,!bà!Nguyễn!Thị!B!và!không!có!tranh! chấp!đất!với!ai.!

[7]!Như!vậy,!người!sử!dụng!đất!không!biết!thửa!đất!thuộc!dự!án!vì!chưa!thực! hiện!thủ!tục!thu!hồi!đất,!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng,!thửa!đất!sử!dụng!không! chưa!có!hồ!sơ!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính,!không!tranh!chấp!với!ai.!Vì!vậy!!Chi! nhánh!Văn!phòng!Đ!T1!không!đo!vẽ!trả!kết!quả!cho!đương!sự!là!không!đúng!quy! định.!Vì!vậy!yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!là!có!căn!cứ!chấp!nhận.!Ý! kiến!của!Kiểm!sát!viên!tại!phiên!tòa!phù!hợp!với!nhận!định!của!HĐXX!nên!chấp! nhận.!

[8]!!Về!ý!kiến!của!người!khởi!kiện!đề!nghị!HĐXX!tạm!ngừng!phiên!tòa!chờ! ý!kiến! của!UBND! tỉnh!B! xác!nhận!nội!dung! của!công!văn!số! 1653/SNNMT-QHĐĐBĐ!ngày!26/4/2025!của!Sở!Nông!nghiệp!và!Môi!trường!tỉnh!B.!Xét!thấy,! tại!công!văn!số!895/UBND-NC!ngày!11/3/2025!UBND!tỉnh!B!đã!giao!cho!Sở! Nông!nghiệp!và!Môi!trường!tỉnh!B!cung!cấp!tài!liệu,!chứng!cứ!và!tham!mưu!cho! UBND!tỉnh!trong!vụ!kiện.!Sở!Nông!nghiệp!và!Môi!trường!tỉnh!B.!Theo!quyết!định! số!33/2022/QĐ-UBND!ngày!28/10/2022!và!quyết!định!số!!23/2025/QĐ-UBND! ngày!13/5/2025!của!UBND!tỉnh!B!quy!định!Sở!Nông!nghiệp!và!Môi!trường!là!cơ! quan!chuyên!môn!thuộc!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh,!thực!hiện!chức!năng!tham!mưu,! giúp!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!thực!hiện!chức!năng!quản!lý!nhà!nước...!về!đất!đai,!tài! nguyên! nước;! tài! nguyên! khoáng! sản,! địa! chất….! Như! vậy! công! văn! số! 1653/SNNMT-QHĐĐBĐ!ngày!26/4/2025!của!Sở!Nông!nghiệp!và!Môi!trường! tỉnh!B!tham!mưu!cho!UBND!tỉnh!B!trả!lời!cho!Tòa!án!về!chuyên!môn,!nghiệp!vụ.! Công!văn!này!là!nguồn!chứng!cứ,!thể!hiện!quan!điểm!của!UBND!tỉnh!B,!là!căn! cứ!giải!quyết!vụ!án.!Tại!phiên!tòa!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!UBND! tỉnh!B!cũng!không!phản!đối!nội!dung!công!văn.!Do!đó!HĐXX!không!cần!phải!chờ!

10!

!

!

! UBND! tỉnh! B! xác! nhận! nội! dung! công! văn! ! 1653/SNNMT-QHĐĐBĐ! ngày! 26/4/2025!của!Sở!Nông!nghiệp!và!Môi!trường!tỉnh!B.!

[9]!Về!án!phí:!Do!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!được!chấp!nhận!nên!người!bị! kiện!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo! quy! định! tại! khoản! 2! Điều! 32! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH14! ngày! 30/12/2016!của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội.!Về!chi!phí!xem!xét!thẩm!định!tại! chổ!người!khởi!kiện!không!yêu!cầu!hoàn!trả!và!tự!nguyện!chịu!nên!không!xét! hoàn!trả.!

Vì các lẽ trên,

QUYẾT!ĐỊNH!

Căn!cứ:!!

-!Khoản!6,!Khoản!1!Điều!30,!khoản!3!Điều!32,!điểm!a!khoản!1!Điều!123,! điểm!h!khoản!1!Điều!143,!điểm!d!khoản!2!Điều!157,!khoản!1,!khoản!2!Điều!158,! khoản!2!Điều!165,!điểm!c!khoản!2!Điều!193,!Điều!194,!Điều!348!!Luật!Tố!tụng! hành!chính;!!

-!Điều!95,!Điều!96!Luật!đất!đai!năm!2013!

-! Điều! 5,! điểm! b! khoản! 2! Điều! 70,! khoản! 2! Điều! 75! Nghị! định! số! 43/2014/NĐ-CP!ngày!15/05/2014!của!Chính!Phủ.!

-!Khoản!2!Điều!32!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH14,!ngày!30/12/2016,! của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản! lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án.!

Tuyên!xử:!

1.!Đình!chỉ!việc!!giải!quyết!đối!với!yêu!cầu!hủy!!một!phần!Quyết!định!số! 2741/QĐ-UBND!ngày!09/10/2008!của!UBND!tỉnh!B!về!việc!thu!hồi!và!cho!thuê! đất!để!khai!thác!và!tuyển!quặng!ilmenit,!zircon,!rutil!của!Công!ty!Cổ!phần!T2.!

2.!Chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Nguyễn!Thị!B:!Hủy!Công! văn! số! 1502/CNVPĐKĐĐPT! ngày! 03/10/2023! của! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ.! Buộc!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!và!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!thực!hiện! nhiệm!vụ!công!vụ!được!giao!theo!quy!định!của!pháp!luật!về!việc!lập!bản!đồ!địa! chính.!

2.!Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!phải! chịu!300.000!đồng!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!!

!

!

11!

!

!

!

3.!Về!quyền!kháng!cáo:!Đương!sự!có!mặt!tại!phiên!tòa!có!quyền!kháng!cáo! bản!án!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án;!đương!sự!vắng!mặt!tại!phiên! tòa!có!quyền!kháng!cáo!bản!án!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận!được!bản! án!hoặc!bản!án!được!niêm!yết!theo!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính./.!