Bản án 13/2025/HCST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Ngày 03/4/2012, Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số: 136/QĐ-UBND về việc cho ông Lê Thanh T3 thuê phần đất 7.581,7m2, tại khóm G, thị trấn S, huyện T, tỉnh Cà Mau với mục đích sử dụng làm mặt bằng sản xuất kinh doanh, thời hạn thuê đất 04 năm, khi hết thời hạn hợp đồng thuê, nhà nước thu hồi đất, không bồi thường, hổ trợ công đầu tư vào đất cũng như tài sản khác có trên đất. Theo Hợp đồng thuê đất số: 239/HĐTĐ ngày 04/9/2012.

Sau khi được giao phần đất nhận thuê, ông Lê Thanh T3 không sử dụng đúng mục đích mà lại cho nhiều người khác thuê lại đất, chuyển nhượng thành quả lao động cho nhiều người. Năm 2013, ông Lê Thanh T3 chuyển nhượng thành quả lao động trên diện tích đất cho bà Nguyễn Bé T và bà Nguyễn Bé T đã xây dựng nhà ở (chiều ngang 9,95m chiều dài 32,2m kết cấu vách tường mái tol lạnh nền gạch bông, móng cừ tràm). Ngày 02/3/2015, Ủy ban nhân dân huyện T và ông Lê Thanh T3 đã ký xác lập Biên bản thanh lý Hợp đồng thuê đất. Ngày 23/5/2016, Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số: 79/QĐ-UBND về việc thu hồi phần đất 7.581,7m2.

Do không chấp hành việc giao đất nên ngày 04/6/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số: 04/QĐ-CC về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Lê Thanh T3 và nhiều Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với những người ở trên phần đất do ông Lê Thanh T3 thuê.

Quá trình tổ chức thi hành các quyết định thu hồi đất, cưỡng chế thu hồi đất đối với ông Lê Thanh T3 thì ngày 26/11/2019 Ủy ban nhân dân thị trấn S đã lập Biên bản vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Bé T với hành vi chiếm đất phi nông nghiệp do Ủy ban nhân dân thị trấn S quản lý để cất nhà ở. Ngày 02/01/2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số: 25/QĐ-KPHQ về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm hành chính gây ra, buộc bà Nguyễn Bé T tháo dỡ căn nhà và các vật kiến trúc khác để khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm và trả lại đất.

Ngày 20/9/2024, Chủ tịch UBND huyện T ban hành Quyết định số 50/QĐ-CCXP về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.

Bà Nguyễn Bé T khởi kiện hành chính yêu cầu hủy Quyết định số: 50/QĐ-CCXP ngày 20/9/2024, về việc Cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T.

Quá trình giải quyết vụ án, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T xác định: Quyết định số: 50/QĐ-CCXP ngày 20/9/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T về việc Cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Nguyễn Bé T đã hết hiệu lực thi hành. Lý do: Quyết định số: 50/QĐ-CCXP ngày 20/9/2024 đã xác định thời gian thực hiện việc cưỡng chế là 60 ngày nhưng quá trình triển khai quyết định thì bà Nguyễn Bé T khởi kiện và việc Cưỡng chế chưa được thực hiện xong trong thời gian quy định nên quyết định cưỡng chế đã hết hiệu lực. Nếu tiếp tục thực hiện Cưỡng chế thi hành Quyết định số: 25/QĐ-KPHQ ngày 02/01/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T phải ban hành Quyết định cưỡng chế khác theo quy định chung. * Người bị kiện tại phiên tòa hôm nay vắng mặt.

* Người bảo vệ quyền lợi cho người bị kiện: Xác định việc ông Lê Thanh T3 thuê đất và sử dụng đất không đúng mục đích nên việc thanh lý hợp đồng và thu hồi đất cho ông Lê Thanh T3 thuê là phù hợp. Đối với việc ông Lê Thanh T3 chuyển nhượng thành quả lao động trên đất cho bà Nguyễn Bé T không được sự đồng ý của Ủy ban nhân dân huyện T. Do bà Nguyễn Bé T không chấp hành quyết định về việc khắc phục hậu quả theo Quyết định số: 25/QĐ-KPHQ ngày 02/01/2020 nên Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số: 50/QĐ-CCXP ngày 20/9/2024 để cưỡng chế thực hiện là có căn cứ pháp luật. Do Quyết định số: 50/QĐ-CCXP ngày 20/9/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T đã hết hiệu lực thi hành nên yêu cầu bác đơn khởi kiện của bà Nguyễn Bé T .

* Ủy ban nhân dân thị trấn S và ông Lê Thanh T3 vắng mặt.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau xác định Quyết định số: 50/QĐ-CCXP ngày 20/9/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T đã hết hiệu lực thi hành nên đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Bé T về việc hủy Quyết định số: 50/QĐ-CCXP ngày 20/9/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên. Hội đồng xét xử nhận định:

Bà Nguyễn Bé T người nhận chuyển nhượng thành quả lao động trên đất từ ông Lê Thanh T3 và cất nhà ở trên phần diện tích đất nhận chuyển nhượng thành quả lao động. Việc chuyển nhượng thành quả lao động giữa bà Nguyễn Bé T với ông Lê Thanh T3 là không đảm bảo về căn cứ pháp luật .

Do việc bà Nguyễn Bé T chiếm giữ đất xây cất nhà ở, không chấp nhận giao trả đất sau khi đã có quyết định thu hồi đất đối với ông Lê Thanh T3 nên Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số: 25/QĐ-KPHQ ngày 02/01/2020 về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm hành chính gây ra, buộc bà Nguyễn Bé T tháo dỡ căn nhà và các vật kiến trúc khác để khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm và trả lại đất là đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền. Bà Nguyễn Bé T đã khiếu nại và đã được giải quyết theo đúng trình tự pháp luật qui định.

Tại Điều 88 Luật xử phạt vi phạm hành chính, quy định: “… Thời hiệu thi hành quyết định cưỡng chế được tính kể từ ngày ra quyết định cưỡng chế cho đến thời điểm chấm dứt hiệu lực thi hành của quyết định xử phạt vi phạm hành chính quy định tại khoản 1 Điều 74 của Luật này; quá thời hạn này thì không thi hành quyết định cưỡng chế đó, trừ trường hợp…, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đó”. Quyết định số: 50/QĐ-CCXP ngày 20/9/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Nguyễn Bé T đã hết hiệu lực thi hành, nếu tiếp tục thực hiện việc cưỡng chế thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T phải ban hành Quyết định cưỡng chế khác.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ các Điều 30, 32, 116, 193, 348 của Luật tố tụng hành chính; Điều 64, 66, 71 của Luật Đất đai năm 2013; các Điều 28, 29, 30 của Luật xử phạt vi phạm hành chính; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

- Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Bé T về việc hủy Quyết định số: 50/QĐ-CCXP ngày 20/9/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Cà Mau.

Án phí Hành chính sơ thẩm: Bà Nguyễn Bé T phải chịu. Ngày 05/11/2024 bà Nguyễn Bé T đã dự nộp tạm ứng án phí sơ thẩm số tiền 300.000 đồng (lai số 0000047) tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh Cà Mau. Được chuyển thu.

Các đương sự được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Các đương sự vắng mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được tống đạt hợp lệ. Nơi nhận:

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM

- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau;

THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

- Cục THADS tỉnh Cà Mau;

- Các đương sự;

- Lưu hồ sơ;

- Lưu án văn;

(Đã ký)

- Lưu VT (TM:TANDTCM).

Dương Hùng Quang