Bản án 126/2025/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Tại Đơn khởi kiện ngày 14/5/2020 và trong quá trình giải quyết vụ án người khởi kiện ông Huỳnh Thanh S trình bày:

Diện tích đất thuộc thửa 408, tờ bản đồ 20, vợ chồng ông Huỳnh Thanh S, bà Lưu Thị T1 đang sử dụng để ở có giới cận đông giáp Quốc lộ A, T2 giáp ruộng, Nam giáp nhà bà Nguyễn Thị Kim V1, B giáp nhà ông Huỳnh Ngọc T3, tọa lạc tại khu phố B, thị trấn H, huyện Đ (nay là thị xã Đ), tỉnh Phú Yên có nguồn gốc do cha mẹ ông S để lại một phần và một phần do vợ chồng ông S, bà T1 tạo lập thêm. Năm 1991 ông S, bà T1 xây dựng nhà ở, có ranh giới rõ ràng sử dụng ổn định không có tranh chấp. Năm 2019 ông S, bà T1 có đơn đề nghị cấp Giấy quyền sử dụng đất thì được biết ngày 31/12/2013, UBND huyện Đ đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BQ 156551 (số vào sổ cấp GCN: CHO 1379) cho vợ chồng anh ruột ông S là ông Huỳnh Ngọc T3, sinh năm 1950 và bà Võ Thị Ngọc T, sinh 1956, chồng lấn thửa đất ông S đang ở.

Vì vậy, nay ông S khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BQ 156551 do UBND huyện Đ cấp cho vợ chồng ông T3 ngày 31/12/2013 để UBND thị xã Đ cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật.

* Người bị kiện Ủy ban nhân dân thị xã Đ trình bày: Ngày 02/12/2010, ông Huỳnh Ngọc T3 có đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất số 226, tờ bản đồ số 20, diện tích 386,6m2, loại đất: ONT+BHK, ông T3 kê khai nguồn gốc sử dụng đất là “Nhận thừa kế của cha mẹ để lại từ 12/7/1994” (kèm theo Hồ sơ kỹ thuật thửa đất và Bản mô tả ranh giói mốc giới thửa đất). Ngày 07/11/2013, UBND thị trấn H xác nhận các nội dung: Kê khai về đất đúng hiện trạng, sử dụng đất có tên trong Sổ mục kê năm 1990 đất thổ cư, lấn thêm đất lúa, sử dụng trước ngày 15/10/1993, lấn thêm sau ngày 01/7/2004, đất sử dụng không tranh chấp, phù hợp với quy hoạch. Ngày 11/11/2013, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng T5 phối hợp với Đơn vị tư vấn đo đạc bản đồ, UBND thị trấn H thẩm tra hồ sơ. Ngày 30/12/2013 Văn phòng đăng ký trích lục bản đồ địa chính thửa đất số 226, tờ bản đồ số 20, diện tích 353,6m2, mục đích sử dụng đất: 250m2 đất ở tại đô thị (ODT) và 103,6m2 đất trồng cây hàng năm khác (HNK), tên người sử dụng đất: Huỳnh Ngọc T3, đồng thời, ký xác nhận đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận diện tích 250m2 ODT + 103,6m2 HNK vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngày 31/12/2013 UBND huyện Đ ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Huỳnh Ngọc T3, bà Võ Thị Ngọc T tại thửa số 226, tờ bản đồ số 20, diện tích 353,6m2 mục đích sử dụng đất: 250m2 đất ở tại đô thị và 103,6m2 đất trồng cây hàng năm khác. Đối chiếu bản đồ đo đạc năm 2009 (cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đát cho ông Huỳnh Ngọc T3 năm 2013) và Bản đồ đo đạc thực hiện dự án mở rộng Quốc lộ A năm 2014 thì vị trí đất ông Huỳnh Thanh S và ông Huỳnh Ngọc T3 đang sử dụng đúng vị trí, tuy nhiên không đúng ranh giới thửa đất. Như vậy, trên cơ sở bản đồ do Đơn vị tư vấn đo đạc năm 2009 (kèm hồ sơ Kỹ thuật thửa đất và Bản mô tả ranh giới môc giới thửa đất) và hồ sơ họp xét, xác nhận của UBND thị trấn H, Văn phòng đăng ký phối hợp với UBND thị trấn H, Đơn vị tư vấn đo đạc thẩm tra hồ sơ, giải quyết hồ sơ, in giấy chứng nhận chuyển Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định, trình UBND huyện Đ ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Huỳnh Ngọc T3, không thực hiện đo đạc xác định lại ranh giới thửa đất ông T3, do đó UBND thị xã Đ đề nghị Tòa án căn cứ các giấy tờ về quyền sử dụng đất giữa 02 bên cung cấp và hiện trạng sử dụng đất của các bên để giải quyết vụ án theo quy định.

* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan UBND phường H thống nhất trình bày của UBND thị xã Đ.

* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thị xã Đ thống nhất trình bày của UBND thị xã Đ.

* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Võ Thị Ngọc T (vợ ông Huỳnh Ngọc T3 và các con gồm Huỳnh Minh K, Huỳnh Đắc K1, Huỳnh Thị Thùy L, Huỳnh Thị Minh Đ và Huỳnh Thị Thúy P1 trình bày: Nguyên thửa đất vợ chồng ông T3 (chết năm 2018) và bà T hiện nay đang sử dụng đã được UBND huyện Đ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BQ 156551 ngày 31/12/2013, đất có nguồn gốc của vợ chồng ông T3, bà T tạo lập nên đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn.

* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là vợ chồng ông Huỳnh Minh Đ1, bà Đặng Thị Bích H trình bày: Thửa đất 225, 226 tờ bản đồ số 20 tọa lạc tại H trước đây có nguồn gốc do cha mẹ là cụ Huỳnh Ngọc T4 (chết năm 1992) và cụ Nguyễn Thị K2 (chết năm 1990) để lại cho các con, các anh chị em trong gia đình thống nhất tự phân chia, cụ thể ông Đ1 nhận 01 lô đất 5m x 25m có tứ cận Đông giáp Quốc lộ A, Tây giáp ruộng, Nam giáp nhà ông Huỳnh Thanh S, Bắc giáp nhà ông Huỳnh Ngọc T3; sau đó, ông Đ1 chuyển nhượng lại cho anh ruột là ông Huỳnh Thanh S sử dụng, từ đó đến nay không có tranh chấp. Với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vợ chồng ông Đ1 không có yêu cầu độc lập mà đề nghị Tòa án chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Thanh S.

* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Lưu Thị T1 (vợ ông S) thống nhất với trình bày và yêu cầu khởi kiện của ông S.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 22/2021/HC-ST ngày 20/9/2021, Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên (nay là TAND tỉnh Đắk Lắk) quyết định:

Áp dụng điều 8, 30, 32,116,158 điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 348 và 358 Luật tố tụng hành chính 2015; Khoản 3 Điều 15 Nghị định 84/2007/NĐ CP ngày 25/5/2007 của Chính Phủ; điểm b khoản 3 Điều 14 Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính Phủ; Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 26/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án, tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Thanh S: Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BQ 156551 do UBND huyện Đ (nay là thị xã Đ) cấp cho vợ chồng ông Huỳnh Ngọc T3 - sinh năm 1950, bà Võ Thị Ngọc T - sinh 1956 (số vào sổ cấp GCN: CH01379) ngày 31/12/2013.

Về án phí: Người bị kiện Ủy ban nhân dân thị xã Đ phải chịu 300.000 đồng tiền án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả lại cho người khởi kiện ông Huỳnh Thanh S 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp tại Biên lai thu số AA/2019 0000126 ngày 25/5/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Phú Yên.

Về chi phí xem xét thẩm định tại chỗ: Người bị kiện UBND thị xã Đ phải chịu 2.700.000 đồng tiền chi phí xem xét thẩm định tại chỗ, người khởi kiện đã tạm ứng 2.700.000 đồng nên người bị kiện có trách nhiệm phải hoàn trả cho ông Huỳnh Thanh S 2.700.000 đồng.

Thời hạn, trình tự thủ tục thi hành và xử lý trách nhiệm với người không thi hành bản án, quyết định của Tòa án được thực hiện theo Nghị định 71/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 của Chính phủ.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 27/9/2021, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vợ và các con ông Huỳnh Ngọc T3 (bà Võ Thị Ngọc T, anh Huỳnh Đắc K1, chị Huỳnh Thị Thùy L, chị Huỳnh Thị Thúy P1, anh Huỳnh Minh K, chị Huỳnh Thị Minh Đ) kháng cáo đề nghị cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Thanh S.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

- Ông Huỳnh Minh P đại diện theo ủy quyền của bà Võ Thị Ngọc T và các con của bà T và ông T3, giữ nguyên kháng cáo đề nghị cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Thanh S.

- Đại diện Viện kiểm sát phát biểu:

+ Về việc tuân theo pháp luật: Từ khi thụ lý vụ án đến nay, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, Hội đồng xét xử phúc thẩm và Thư ký Tòa án đã thực hiện đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.

+ Về nội dung vụ án: đề nghị giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.

- Căn cứ các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của Kiểm sát viên;

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Về thủ tục tố tụng:

Về giải quyết nội dung vụ án hành chính:

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241, Điều 242 và Điều 348, 349 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015, giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 22/2021/HC-ST ngày 20/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên (nay là TAND tỉnh Đắk Lắk).

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (bà Võ Thị Ngọc T, anh Huỳnh Đức K3, chị Huỳnh Thị Thùy L, chị Huỳnh Thị Thúy P1, anh Huỳnh Minh K và chị Huỳnh Thị Minh Đ) phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, trừ vào số tiền 300.000 đồng đã nộp tạm ứng án phí phúc thẩm theo Biên lai thu số 0000125 ngày 08/10/2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Phú Yên (nay là Thi hành án dân sự tỉnh Đăk Lăk).

Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.