Bản án 1241/2018/HC-ST — Hành chính

thường,! hỗ! trợ! tái! định! cư! và! giải!

quyết!khiếu!nại!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

Thành"phần"Hội"đồng"xét"xử"sơ"thẩm"gồm"có:""

Thẩm"phán"–"Chủ"tọa"phiên"tòa:!Ông!Nguyễn!Minh!Hiếu"

Các"Hội"thẩm"nhân"dân:!!

1.Bà!Trần!Thị!Xuân!H!

2.Bà!Phan!Thanh!Minh"

Thư" ký" phiên" tòa:! Bà! Nguyễn! Long! Tiền! Nhật! –! Thư! ký! Tòa! án! nhân! dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!"

Đại" diện" Viện" kiểm"sát" nhân" dân" Thành" phố" Hồ" Chí" Minh" tham"gia" phiên" tòa:!!Bà!Huỳnh!Thị!Kim!Tuyến!-!Kiểm!sát!viên.!!

Trong!các!ngày!27!tháng!7!năm!2018!và!ngày!07!tháng!9!năm!2018,!tại!phòng! xử!án!của!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!đã!xét!xử!sơ!thẩm!công!khai! vụ!án!thụ!lý!số!06/HCST!ngày!05!tháng!01!năm!2017!về!việc:!“Khiếu!kiện!quyết! định!về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!và!giải!quyết!khiếu!nại!”.!!!

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!2991/2018/QĐXXST-HC!ngày!06! tháng!7!năm!2018,!Quyết!định!tạm!ngừng!phiên!tòa!số!5785/2018/QĐST-HC!ngày! 27!tháng!7!năm!2018!và!Thông!báo!về!việc!thay!đổi!thời!gian!tiến!hành!phiên!tòa! số!6663/TB-TA!ngày!24!tháng!8!năm!2018,!giữa:!

Người"khởi"kiện:!Bà!Ngô!Thị!H!(Có!mặt)!

Địa!chỉ:!14!đường!B,!Phường!6,!quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp:!Bà!Trần!Thị!Thu!H,!Luật!sư!thuộc! văn!phòng!luật!sư!Gia!Lâm!(Có!mặt)!!

Địa!chỉ:!số!204!Đường!L,!phường!H,!quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!!

Người"bị"kiện:!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!9!!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!9!

Địa!chỉ:!2/304!Xa!Lộ!Hà!Nội,!phường!Hiệp!Phú,!Quận!9,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Đại!diện!theo!ủy!quyền:!Ông!Nguyễn!Văn!T!(Yêu!cầu!vắng!mặt)!

Người!bảo!vệ!quyền,!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện:!Ông!Nguyễn!Văn!Đ! –!Phó!ban!Bồi!thường!Giải!phóng!mặt!bằng!Quận!9!(Có!mặt)!

Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan:!Ông!Nguyễn!Đức!T!(Có!mặt)!

Địa!chỉ:!14!đường!B,!Phường!6,!quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

Theo!đơn!kiện!ngày!02/12/2016!và!ngày!19/12/2016,!biên!bản!không!tiến! hành!đối!thoại!được!ngày!17/7/2018!và!trình!bày!tại!Tòa!-!Người!khởi!kiện!bà! Ngô!Thị!H!trình!bày:!!

Nguồn!gốc!diện!tích!đất!lúa!400m2!trong!tổng!số!3.240m2!đất!thuộc!thửa!số! 500!tờ!bản!đồ!số!5,!phường!Phú!Hữu,!Quận!9!do!bà!Nguyễn!Thị!M!sử!dụng!theo! giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!vào!sổ!số!00562/QSDĐ/PH!ngày!12/12/1998! của!Ủy!ban!nhân!dân!(UBND)!Quận!9.!bà!M!chuyển!nhượng!cho!bà!Ngô!Thị!H! 400m2! có! xác!nhận! của! UBND! phường!Phú! Hữu,!Quận!9.! Bà! H! có! nộp!tiền!sử! dụng!đất!hàng!năm.!!

UBND!Quận!9!ban!hành!Quyết!định!767/QĐ-UBND!ngày!25/8/2014!chi!trả! bồi!thường!hỗ!trợ!tái!định!cư:!400m2!x!150.000!đồng/m2!=!60.000.000!đồng.!

Bà!H!cho!rằng!cần!tính!đơn!giá!4.000.000!đồng/m2;!

Chủ! tịch! UBND! Quận! 9! ban! hành! Quyết! định! số! 27/QĐ-UBND! ngày! 26/02/2015!giải!quyết!không!chấp!nhận!khiếu!nại!của!bà!H.!

Chủ! tịch! UBND! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! ban! hành! Quyết! định! giải! quyết! khiếu!nại!tiếp!theo!6537/QĐ-UBND!ngày!08/12/2015,!giữ!nguyên!Quyết!định!số! 27/QĐ-UBND!ngày!26/02/2015!của!Chủ!tịch!UBND!Quận!9.!

Nay! bà! H! khởi! kiện! yêu! cầu! hủy! Quyết! định! số! 767/QĐ-UBND! ngày! 25/8/2014!của!UBND!Quận!9!và!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số!27/QĐ-UBND! ngày!26/02/2015!của!Chủ!tịch!UBND!Quận!9,!để!tính!lại!đơn!giá!đất!bồi!thường! 4.000.000!đồng/m2!hoặc!hoán!đổi!nền!đất!đã!san!lắp!nền!theo!phương!án.!

Người!bị!kiện!-!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!9!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân! Quận! 9! có! văn! bản! số! 1650/UBND-BBT! ngày! 14/6/2017! và! văn! bản! số! 2208/UBND-BBT!ngày!24/7/2018!trình!bày:!

Biên!bản!hợp!xét!nguồn!gốc!đất!giống!như!phần!trình!bày!của!bà!Ngô!Thị!H! tại!Tòa.!!

Phần!đất!của!bà!H!bị!thu!hồi!theo!dự!án!đầu!tư!xây!dựng!khu!nhà!ở!Cán!bộ! công!nhân!viên!Đại!học!Quốc!gia!tại!phường!Phú!Hữu,!Quận!9.!!

Ngày!13/6/2005!UBND!Quận!9!ban!hành!Quyết!định!chi!trả!bồi!thường!số! 1168/QĐ-UB-BBT!chi!trả!tiền!cho!bà!Nguyễn!Thị!M,!nhưng!bà!M!không!đồng!ý! nên!UBND!Quận!9!đã!gửi!khoản!tiền!này!vào!ngân!hàng!từ!ngày!16/8/2005.!

Ngày!14/4/2010!bà!Nguyễn!Thị!M!có!giấy!cam!kết!(có!xác!nhận!của!UBND! phường! Phú! Hữu):! bà! M! đã! chuyển! nhượng! 400m2! đất! theo! hợp! đồng! ngày! 30/9/2002,! đã! nhận! đủ! tiền.! Nay! bà! M! xác! nhận! cho! bà! Ngô! Thị! H! được! toàn! quyền!với!khu!đất!400m2!

Do!đó!ngày!25/8/2014!UBND!Quận!9!ban!hành!Quyết!định!số!767/QĐ-UB! ngày! 25/8/2014! chi! trả! cho! bà! Ngô! Thị! H! số! tiền! 400m2! x! 150.000! đồng/m2! =! 60.000.000!đồng.!!

Ngày!13/10/2010!UBND!Quận!9!có!thông!báo!hỗ!trợ!thêm!của!chủ!đầu!tư!đối! với! bà! H:! hỗ! trợ! đơn! giá! đất! trồng! cây! hàng! năm! 805.000! đồng/m2! –! 150.000! đồng/m2!=!655.000!đồng/m2!và!khoản!tiền!bồi!thường!do!bà!H!không!đồng!ý!nhận! (60.000.000!đồng)!tính!theo!lãi!suất!ngân!hàng!từ!tháng!8/2005!đến!nay.!

Phần!đất!bị!thu!hồi!là!đất!nông!nghiệp!nên!không!đủ!điều!kiện!tái!định!cư.!

Người!bị!kiện!không!đồng!ý!khởi!kiện!của!bà!H.!

Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan:!Ông!Nguyễn!Đức!T!cùng!ý!kiến! với!bà!H.!

Tại!phiên!tòa:!

-!Người!khởi!kiện!–!bà!H!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện.!

-!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!ông!T!cùng!ý!kiến!với!bà!H.!

-!Luật!sư!bảo!vệ!quyền!lợi!của!bà!H!trình!bày:!dự!án!từ!năm!2004,!việc!bồi! thường!sai!chủ!thể,!đẫn!đến!năm!2014!mới!xác!định!đúng!chủ!thể!nhận!bồi!thường! là!chậm.!Dự!án!không!thuộc!mục!đích!an!ninh!quốc!gia,!lợi!ích!công!cộng,!phát! triển!kinh!tế!mà!chỉ!phục!vụ!cho!nhà!đầu!tư!nên!cần!có!sự!thương!lượng!giữa!chủ! đầu!tư!với!người!dân!về!giá!bồi!thường.!Đề!nghị!Hội!đồng!chấp!nhận!khởi!kiện!của! bà!H.!

-!Người!bảo!vệ!quyền,!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!trình!bày:!Dự!án!thu! hồi!đất,!phê!duyệt!phương!án!theo!Nghị!định!22/1998/NĐ-CP!của!Chính!phủ.!Việc! bồi!thường!chậm!đã!được!chủ!đầu!tư!hỗ!trợ!thêm!và!có!tính!khoản!lãi!theo!lãi!suất! ngân!hàng!của!số!tiền!bồi!thường!ban!đầu!mà!bà!H!chưa!nhận.!Không!đủ!điều!kiện! tái!định!cư.!Không!còn!nền!đất!hoán!đổi!theo!như!kết!luận!của!Thanh!tra!Chính! phủ.!Đề!nghị!bác!khởi!kiện!của!bà!H.!

-!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!phát!biểu:!Thẩm! phán!và!Hội!đồng!xét!xử!đã!tuân!thủ!đúng!quy!định!của!pháp!luật!tố!tụng!hành! chính!từ!khi!thụ!lý!vụ!án!đến!trước!khi!Hội!đồng!xét!xử!nghị!án!và!tuyên!án.!Các! đương!sự!đã!chấp!hành!đúng!quy!định!của!Luật!tố!tụng!hành!chính!trong!quá!trình! giải!quyết!vụ!án!và!tại!phiên!tòa.!Về!nội!dung:!đất!của!bà!M!có!giấy!chứng!nhận!là! đất!lúa,!cấp!năm!1998,!chuyển!nhượng!cho!bà!H!400m2.!Ngoài!việc!bồi!thường! theo!phương!án,!còn!có!hỗ!trợ!của!chủ!đầu!tư,!phù!hợp!pháp!luật,!không!có!cơ!sở! tính! giá! 4.000.000! đồng/m2.! không! đủ! điều! kiện! tái! định! cư.! Theo! kết! luận! của! Thanh!tra!Chính!phủ!thì!dự!án!không!còn!quỹ!đất!nên!UBND!Quận!9!không!giải! quyết!hoán!đổi!nền!cho!bà!H,!ông!T!là!đúng.!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!bác!khởi!kiện! của!bà!H.!!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

Căn"cứ"vào"tài"liệu,"chứng"cứ"đã"được"thẩm"tra"tại"phiên"tòa"và"qua"kết"quả" tranh"tụng"tại"phiên"tòa,"Hội"đồng"xét"xử"nhận"định:"""

[1]!Về!thủ!tục!tố!tụng:!

Theo! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! tiếp! theo! 6537/QĐ-UBND! ngày! 08/12/2015! của! Chủ! tịch! UBND! TPHCM,! ngày! 02/12/2016! bà! Ngô! Thị! H! khởi! kiện!đối!với!Quyết!định!số!767/QĐ-UBND!ngày!25/8/2014!của!UBND!Quận!9!và! Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số!27/QĐ-UBND!ngày!26/02/2015!của!Chủ!tịch! UBND!Quận!9,!là!còn!thời!hiệu!khởi!kiện!theo!Điều!116!Luật!tố!tụng!hành!chính! năm!2015!(Luật!TTHC)!

[2]!Tính!hợp!pháp!của!các!Quyết!định!bị!khởi!kiện:!

2.1.! Quyết! định! 767/QĐ-UBND! ngày! 25/8/2014,! kèm! theo! bảng! chiết! tính! ngày!24/7/2014,!của!UBND!Quận!9!(gọi!tắt!là!Quyết!định!767/2014/QĐ-UBND):!

2.1.1."Thời"gian,"tiến"độ"bồi"thường:"

Dự!án! thực!hiện!theo! Nghị! định!22/1998/NĐCP! ngày! 22/4/1998!của! Chính! Phủ!về!đền!bù!thiệt!hại!để!sử!dụng!vào!mục!đích!an!ninh!quốc!phòng,!lợi!ích!công! cộng.!Do!đó!UBND!là!chủ!thể!bồi!thường!hỗ!trợ!tái!định!cư!cho!người!dân.!!

Diện!tích!đất!lúa!400m2!trong!tổng!số!3.240m2!đất!thuộc!thửa!số!500!tờ!bản! đồ!số!5,!phường!Phú!Hữu,!Quận!9!do!bà!Nguyễn!Thị!M!sử!dụng!theo!giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!vào!sổ!số!00562/QSDĐ/PH!ngày!12/12/1998!của!Ủy!ban! nhân!dân!(UBND)!Quận!9.!Bà!M!chuyển!nhượng!cho!bà!Ngô!Thị!H!400m2!có!xác! nhận!của!UBND!phường!Phú!Hữu,!Quận!9.!Bà!H!có!nộp!tiền!sử!dụng!đất!hàng! năm.!!

Ngày!14/4/2010!bà!Nguyễn!Thị!M!có!giấy!cam!kết!(có!xác!nhận!của!UBND! phường! Phú! Hữu):! bà! M! đã! chuyển! nhượng! 400m2! đất! theo! hợp! đồng! ngày! 30/9/2002,! đã! nhận! đủ! tiền.! Nay! bà! M! xác! nhận! cho! bà! Ngô! Thị! H! được! toàn! quyền!với!khu!đất!400m2!.!

Theo!Quyết!định!số!222/QĐ-UB!ngày!20/01/2004!của!UBND!TPHCM!về!thu! hồi!và!tạm!giao!đất!cho!Công!đoàn!Đại!học!quốc!gia!TPHCM;!

Ngày!20/10/2004!Chủ!tịch!UBND!TPHCM!ban!hành!Quyết!định!phê!duyệt! phương!án!số!24/PA-BT!ngày!15/9/2004!của!Hội!đồng!bồi!thường!giải!phóng!mặt! bằng! Quận!9! (gọi! tắt! là! Phương! án!24/2004/PA-BT);! Căn! cứ!điểm! 1.1,! khoản!1! Phần! IV!của! Phương! án! 24/2004/PA-BT,! đơn! giá! đất! lúa! –! trồng! cây! hàng! năm! 150.000!đồng/m2.!!

Ngày! 25/8/2014! UBND! ban! hành! Quyết! định! 767/QĐ-UBND! chi! trả! bồi! thường!cho!bà!Ngô!Thị!H.!

"Căn!cứ!Quyết!định!số!31/2003/QĐ-UB!ngày!10/3/2003!của!UBND!TPHCM! ban!hành!quy!định!tạm!về!trình!tự!thủ!tục!tổ!chức!thực!hiện!bồi!thường,!hỗ!trợ!quy! định"thời"gian"thực"hiện"là"12"tháng"kể"từ"ngày"phương"án"được"duyệt;"

!Xét!tại!Tòa,!UBND!Quận!9!không!chứng!minh!lỗi!bồi!thường!chậm!thuộc!về! người!dân!được!bồi!thường.!Do!đó!Tòa!xác!định!UBND!Quận!9!có!lỗi!dẫn!đến! việc!bồi!thường!chậm.!!

!2.1.2."Giải"quyết"hậu"quả"của"việc"bồi"thường"chậm:""

!Căn!cứ!Thông!tư!số!37/2014/TT-BTNMT!ngày!30/6/2014!của!Bộ!Tài!nguyên! và!môi!trường!có!hiệu!lực!từ!ngày!13/8/2014:""Đối"với"dự"án"đầu"tư"đã"có"quyết" định"thu"hồi"đất"và"quyết"định"phê"duyệt"phương"án"bồi"thường,"hỗ"trợ,"tái"định"cư" của"cơ"quan"nhà"nước"có"thẩm"quyền"nhưng"đến"trước"ngày"01"tháng"7"năm"2014" chưa"thực"hiện"chi"trả"tiền"bồi"thường"thì"việc"xử"lý"bồi"thường"chậm"thực"hiện" theo"quy"định"của"pháp"luật"về"đất"đai"trước"ngày"01"tháng"7"năm"2014."

! Căn!cứ!Điều!8!Nghị!định!số!22/1998/NĐCP!ngày!24/4/1998!của!Chính!Phủ! quy!định!về!đền!bù!giải!phóng!mặt!bằng;!

Điều!8.!Giá"đất"để"tính"đền"bù"thiệt"hại"

Giá"đất"để"tính"đền"bù"thiệt"hại"do"Chủ"tịch"ủy"ban"nhân"dân"tỉnh,"thành"phố" trực"thuộc"Trung"ương"quyết"định"cho"từng"dự"án"theo"đề"nghị"của"Sở"Tài"chính"-" Vật"giá,"có"sự"tham"gia"của"các"ngành"có"liên"quan.""

Giá" đất" để" tính" đền" bù" thiệt" hại" được" xác" định" trên" cơ" sở" giá" đất" của" địa" phương"ban"hành"theo"quy"định"của"Chính"phủ"nhân"với"hệ"số"K"để"đảm"bảo"giá" đất" tính" đền" bù" phù" hợp" với" khả" năng" sinh" lợi" và" giá" chuyển" nhượng" quyền" sử" dụng"đất"ở"địa"phương.!

Quyết! định! 767/2014/QĐ-UBND! của! UBND! Quận!9! giải!quyết!bồi! thường! 400m2!theo!đơn!giá!150.000!đồng/m2,!là!đúng!với!điểm!1.1.!khoản!1!phần!IV!!của! Phương!án!24/2004/PA-BT.!

Đối!với!khoản!bồi!thường!60.000.000!đồng,!do!bà!H!không!nhận,!nên!UBND! Quận!9!xác!nhận!(tại!văn!bản!số!2208/UBND-BBT!ngày!24/7/2018)!trường!hợp!bà! H!được!tính!lãi!theo!mức!lãi!tiền!gửi!tiết!kiệm!ngân!hàng!nông!nghiệp!và!phát!triển! nông!thôn,!kể!từ!ngày!16/8/2005!(sau!thời!điểm!có!Quyết!định!Phê!duyệt!phương! án,!công!bố!niêm!yết!phương!án,!đến!thời!điểm!thực!nhận),!là!phù!hợp.!

Ngoài!ra,!ngày!14/9/2009!UBND!TPHCM!ban!hành!Văn!bản!số!4720/UBND-ĐTMT!về!giải!quyết!vướng!mắc!trên!địa!bàn!TPHCM:!đối!với!những!dự!án!đầu!tư! sử!dụng!vốn!ngoài!ngân!sách,!thì!giao!UBND!quận!–!huyện!tổ!chức!trao!đồi!thống! nhất!với!chủ!đầu!tư!để!có!mức!hỗ!trợ!thêm!cho!phù!hợp.!!

Ngày!02/3/2010,!Chủ!đầu!tư!dự!án!có!Văn!bản!số!39/QLDA!gửi!UBND!Quận! 9!thông!báo!mức!bồi!thường!thêm!500.000!đồng/m2!cho!loại!đất!trồng!cây!hàng! năm!và!hỗ!trợ!305.000!đồng/m2!để!bù!đắp!khoản!lãi!tiền!gửi!ngân!hàng!đối!với!số! tiền!chưa!nhận!từ!tháng!01/2005!đến!tháng!02/2010!(từ!năm!2005,!2006,!2007!lãi! suất! 8,4%! năm;! năm! 2008! lãi! suất! 17,22%! năm;! năm! 2009! lãi! suất! 7,8%! năm).! Tính!lãi!bình!quân!của!5!năm!là!10,044%!năm.!Không!giải!quyết!hỗ!trợ!cho!!thêm! đối!với!trường!hợp!không!chịu!giao!đất.!

Xét! chủ! đầu! tư! ban! hành! bảng! chiết! tính! hỗ! trợ! thêm! và! lãi! suất! ngày! 08/9/2014!giải!quyết!cho!bà!Ngô!Thị!H!tiền!lãi!của!số!tiền!hỗ!trợ!thêm!805.000! đồng/m2!x!400m2!=!322.000.000!đồng!–!(sồ!tiền!đã!bồi!thường)!60.000.000!đồng!=! 262.000.000!đồng,!lãi!suất!áp!dụng!kể!từ!ngày!(tiếp!nhận!văn!bản!của!chủ!đầu!tư! về!hỗ!trợ!thêm!cho!hộ!dân!và!UBND!Quận!9!phát!hành!thông!báo!số!22/TB-VP!! ngày!10/3/2010!thống!nhất!mức!hỗ!trợ!của!chủ!đầu!tư)!10/3/2010!đến!thời!điểm! ban!hành!Quyết!định!767/2014/QĐ-UBND,!là!phù!hợp.!

Xét! có! cơ! sở! chấp! nhận! ý! kiến! của! UBND! Quận! 9! tại! văn! bản! số! 2208/UBND-BBT!ngày!24/7/2018,!tính!cho!bà!Ngô!Thị!H!được!nhận;!

1."Tổng"giá"trị"bồi"thường"và"lãi"suất"của"hộ"bà"Ngô"Thị"H"gửi"Ngân"hàng" (tạm"tính"đến"ngày"gửi"kỳ"hạn"ngày"15/7/2015"theo"sổ"tiết"kiệm"số"AB"750781"tại" Ngân"hàng"nông"nghiệp"và"phát"triển"nông"thôn):"118.469.330"đồng."Như"vậy"hộ" bà"Ngô"Thị"H"đồng"ý"nhận"tiền"bồi"thường"thì"sẽ"được"tính"tổng"số"tiền"bồi"thường" từ"ngày"16/8/2015"+"lãi"suất"đến"thời"điểm"nhận"tiền."

2."Tổng"giá"trị"hỗ"trợ"thêm"và"lãi"suất"của"hộ"bà"Ngô"Thị"H"là"414.669.000" đồng."

Mặt!khác,!nếu!tham!khảo!so!sánh!giá!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm,!tại! thời! điểm! ban! hành! Quyết! định! 767/2014/QĐ-UBND;! Căn! cứ! Quyết! định! 60/2013/QĐ-UBND!ngày!26/12/2013!của!UBND!TPHCM!công!bố!giá!đất!các!loại! trên!địa!bàn!TPHCM!(có!hiệu!lực!về!giá!trong!vòng!5!năm),!đất!nông!nghiệp!trồng! cây!hàng!năm!khộng!mặt!tiền!đường!Nguyễn!Duy!Trinh,!Quận!9,!thuộc!khu!vực!1,! vị! trí! 1! có! giá! 162.000! đồng/m2! thì! vẫn! thấp! hơn! giá! trị! bồi! thường! thường! của! UBND! Quận! 9! tại! Quyết! định! 767/2014/QĐ-UBND! (kèm! bảng! chiết! tính! ngày! 24/7/2014)!và!bảng!chiết!tính!hỗ!trợ!của!chủ!đầu!tư!ngày!08/9/2014.!

Về!điều!kiện!tái!định!cư:!do!đất!của!bà!H!bị!thu!hồi!là!đất!nông!nghiệp!nên! không!đủ!điều!kiện!tái!định!cư.!

Về! trường! hợp! nhận! bồi! thường! hoán! đổi! bằng! nền! đất! đã! san! nền:! căn! cứ! phương!án!số!24/2004/PA-BT,!phần!IV!quy!định:!Người"sử"dụng"đất"nông"nghiệp" hợp"pháp,"hợp"lệ"được"chọn"một"trong"ba"phương"thức"bồi"thường"hỗ"trợ"thiệt"hại," trong"đó"có"phương"thức"2:"bồi"thường"hoán"đổi"bằng"nền"đất"đã"san"nền."mức" diện"tích"đất"nền"để"tính"bồi"thường"được"tính"bằng"tỷ"lệ"%"trên"mức"diện"tích"đất" nông"nghiệp"bị"thu"hồi."Mức"tỷ"lệ"hoán"đổi:"Đất"bị"thu"hồi"là"đất"trồng"cây"hàng" năm:"Tỷ"lệ"hoán"đổi"là"10%"(100m2"đất"ruộng"ao,"được"bồi"thường"lại"10m2"đất"ở)." Căn! cứ! Công! văn! 39/QLDA! ngày! 02/3/2010! của! Ban! quản! lý! dự! án! đầu! tư!xây! dựng!khu!nhà!ở!cán!bộ!giáo!viên!đại!học!quốc!gia!hỗ!trợ!thêm!tỷ!lệ!hoán!đổi!nền! đất!5%!so!với!phương!án.!Do!đó!chính!sách!hoán!đổi!nền!đất!tổng!tỷ!lệ!là!15%!trên! diện!tích!đất!nông!nghiệp!bị!thu!hồi.!Như!vậy!tương!ứng!diện!tích!đất!nền!được! hoán!đổi! của!bà! Ngô! Thị! H!sẽ!là!15%!x! 400m2! =!60m2.!Xét! ý!kiến!của! UBND! Quận!9!căn!cứ!kết!luận!số!2284/KL-TTCP!ngày!27/10/2008!của!Thanh!Tra!Chính! Phủ!đất!nền!của!dự!án!không!còn!nên!không!thể!phân!bổ.!Trước!đó!ngày!20/8/2018! bà!H!cũng!tự!đối!thoại!với!chủ!đầu!tư!nhưng!không!đạt!kết!quả.!!

!2.2.!Quyết!quyết!khiếu!nại!số!27/QĐ-UBND!ngày!26/12/2015:!

Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! theo! hướng! giữ! nguyên! Quyết! định! 767/2014/QĐ-UBND!là!đúng.!

![3]!Án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!Bà!Ngô!Thị!H,!phải!chịu!300.000!đồng.!

Vì!các!lẽ!trên,!!

! !

!

!

!

QUYẾT!ĐỊNH:! !

Áp!dụng:!

-! Điều! 116,! điểm! a! khoản! 2! Điều! 193,! Điều! 194,! 206! Luật! Tố! tụng! Hành! chính!năm!2015;!

-! Điều! 8! Nghị! định! 22/1998/NĐ-CP! ngày! 24/4/1998! của! Chính! Phủ! về! bồi! thường!hỗ!trợ!tái!định!cư;!

-! Thông! tư! số! 37/2014/TT-BTNMT! ngày! 30/6/2014! của! Bộ! Tài! nguyên! và! môi!trường!quy!định!chi!tiết!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!tái!định!cư;!

-!Khoản!1!Điều!32!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH!ngày!30/12/2016!của! Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!hội!về!mức!thu,!miễn!giảm,!nộp!lệ!phí,!án!phí;!

Xử:!!

1.!Không!chấp!nhận!khởi!kiện!của!bà!Ngô!Thị!H!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số! 767/QĐ-UBND!ngày!25/8/2014!của!Uỷ!ban!nhân!dân!Quận!9!và!Quyết!định!giải! quyết!khiếu!nại!số!27/QĐ-UBND!ngày!26/02/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân! Quận!9.!

2.! Án! phí! hành! chính! sơ! thẩm:! Bà! Ngô! Thị! H! phải! chịu! 300.000! (ba! trăm! nghìn)! đồng,! được! cấn! trừ! hết! theo! phiếu! thu! số! ! AA/2016/0031787! ngày! 29/12/2016!của!Cục!thi!hành!án!dân!sự!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!

Án! xử!sơ!thẩm! công! khai,!các!đương! sự!có! quyền! kháng! cáo!trong! hạn!15! ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án;!riêng!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!9,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân! dân!Quận!9!có!quyền!kháng!cáo!trong!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!được!tống!đạt!hợp!lệ! bản!án.!! Nơi"nhận:"

TM.!HỘI!ĐỒNG!XÉT!XỬ!SƠ!THẨM! -!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao;!

!THẨM!PHÁN!CHỦ!TỌA!PHIÊN!TÒA! -!TAND!cấp!cao!tại!TPHCM;!

! -!VKSND!cấp!cao!tại!TPHCM;!

! -!VKSND!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh;!

!

-!Cục!thi!hành!án!dân!sự!TPHCM;!!

! -!Các!đương!sự;!!

!

-!Lưu!VP,!hồ!sơ!vụ!án.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Nguyễn!Minh!Hiếu! " " !