| TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
| Bản án số: 12/2021/HC-ST Ngày: 30 th ng 6 năm 2021 V/v:“Khi u ki n yêu cầu hủy quy t định giải quy t khi u nại về đất đai; bu c b i th ng, h tr , n p tiền s d ng đất”. |
NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn V n Đư c
Các H i thẩm nhân dân:
1. Ông Ho ng T
2. B Nguyễn Thị Y n
Thư ký phiên tòa: Ông Đ V n Nghi – Th ký Tòa n nh n d n tỉnh Ninh Thuận.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Thuận tham gia phiên tòa: ng Nguyễn H ng Hi n – Kiểm s t viên trung cấp.
Ngày 30/6/2021, tại trụ sở Tòa n nh n d n tỉnh Ninh Thuận đã tiến hành xét xử sơ thẩm công khai vụ n hành chính thụ lý số 17/2019/TLST-HC ngày 19/6/2019 về việc:“Khi u ki n yêu cầu hủy quy t định giải quy t khi u nại về đất đai; bu c b i th ng, h tr , n p tiền s d ng đất”; theo Quyết định đ a vụ n ra xét xử số 26a/2021/QĐXXST-HC ngày 12/3/2021, giữa c c đ ơng sự:
1. Người khởi kiện: à Nguy n Thị Nh. Sinh năm: 1989
Địa chỉ: Thôn LS xã huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận có m t .
Ng i đại di n theo ủy quyền: Ông Lê Văn H, sinh năm 1958
Địa chỉ: Ấp khu 1, xã B, huyện X, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có m t .
2. Người bị kiện:
1/ Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Ninh Thuận.
2/ UBND tỉnh Ninh Thuận.
Ng i đại di n theo ủy quyền: ng han Tấn – Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận v ng m t; có văn bản đề nghị xét x v ng m t .
Ng i bảo v quyền và l i ích h p pháp:
Ông Nguy n Văn Q - hó Gi m đốc phụ tr ch Sở tài nguyên và môi tr ờng tỉnh Ninh Thuận v ng m t; có văn bản đề nghị xét x v ng m t .
ng H Xu n H – Tr ởng hòng quản lý đất đai Sở tài nguyên và môi tr ờng tỉnh Ninh Thuận có m t .
3/ Chủ tịch UBND huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận.
4/ UBND huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận.
Ng i đại di n theo ủy quyền: Ông Diệp Minh X – Phó Chủ tịch UBND huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận v ng m t; có văn bản đề nghị xét x v ng m t .
3. Người có quy n l i, nghĩa v liên quan:
1/ hi cục tr ởng hi cục thuế khu vực Ninh h c – Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận.
Ng i đại di n theo ủy quyền: ng hạm Mạnh – hó hi cục tr ởng hi cục thuế khu vực Ninh h c – Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận v ng m t .
2/ Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Thuận chi nh nh huyện Thuận Nam.
Ng i đại di n theo ủy quyền: Ông Nguy n Tiến T – hó Gi m đốc Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Thuận chi nh nh huyện Thuận Nam v ng m t .
3/ nh Nguy n Văn K sinh năm 1978
4/ nh Nguy n Văn sinh năm 1983
5/ nh Nguy n Văn Tr sinh năm 1981
6/ nh Nguy n Văn Q2 sinh năm 1986
7/ hị Nguy n Thị U sinh năm 2000
ng địa chỉ: Th n LS xã huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận cùng có m t .
4. Người làm ch ng:
1/ ng hạm Đ c L sinh năm 1972
Địa chỉ: Th n LS xã huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận có m t .
2/ à ơng Thị Thu H sinh năm 1965
Địa chỉ: Th n LaS xã huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận có m t .
NỘI DUNG VỤ ÁN
Phía người khởi kiện Nguyễn Thị Nh trình bày:
Ng ời khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:
1/ Hủy Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của hủ tịch
N tỉnh Ninh Thuận về vi c giải quy t khi u nại của bà Nguyễn Thị Nh, c ng tại thôn L S, xã C, huy n Thuận Nam (lần 2).
2/ Hủy Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận về vi c giải quy t khi u nại của bà Nguyễn Thị H c ng tại thôn LS, xã C, huy n Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận.
3/ Buộc UBND tỉnh Ninh Thuận b i th ờng, hỗ trợ thiệt hại về vật chất và tinh thần trong 18 năm cho gia đình v i số tiền 7.908.000.000đ.
4/ hấp nhận cho hộ à Nguy n Thị Nh đóng tiền sử dụng đất theo gi tại thời điểm thu h i đất năm 2001 và giảm c ch 05 năm trả dần theo quy định.
Người ị iện – UBND Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận trình bày:
Tại các bản trình bày gửi Tòa án và ông Hồ uân H tại phiên tòa trình bày:
Quyết định giải quyết khiếu nại số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của Chủ tịch N tỉnh Ninh Thuận giữ nguyên nội dung Quyết định số 1024/QĐ-
N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam giải quyết giao cho hộ à Nguy n Thị Nh đất ở diện nhu cầu và có thu tiền sử dụng đất vị trí giao tại khu vực quy hoạch Khu d n c v ng sạt lở ven iển (khu N10, N11) là đã xem xét đến hoàn cảnh của hộ à Nh, chấp nhận một phần khiếu nại của à.
Đối v i yêu cầu giao 01 l đất ở tại Khu quy hoạch d n c ầu Qu n – à N ; hỗ trợ chi phí thuê nhà tr điện n c sinh hoạt i th ờng thiệt hại về kinh tế đời sống vật chất tinh thần và c c con phải thất h c do việc giao đất tr v i t ng số tiền 7.908.000.000đ; của à Nguy n Thị Nh là kh ng có cơ sở chấp nhận.
Ng ời ị kiện giữ nguyên Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận về vi c giải quy t khi u nại của bà Nguyễn Thị Nh , c ng tại thôn LS, xã C, huy n Thuận Nam (lần 2).
Ng ời ị kiện kh ng đ ng ý hủy Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 và buộc UBND tỉnh Ninh Thuận b i th ờng, hỗ trợ thiệt hại.
Đề nghị Tòa n c toàn ộ yêu cầu của ng ời khởi kiện.
Người ị iện – UBND Chủ tịch UBND huyện Thuận Nam trình bày:
Tại các bản trình bày gửi Tòa án, UBND và Chủ tịch UBND huyện Thuận Nam trình bày:
Chủ tịch UBND huyện Thuận Nam tại Quyết định số 1024/QĐ- N
ngày 12/10/2017 đã giải quyết chấp thuận giao đất ở diện nhu cầu và có thu tiền sử dụng đất vị trí giao tại khu vực quy hoạch Khu d n c v ng sạt lở ven iển à N (khu N10 N11) sau khi đ ợc hi cục ph t triển n ng th n thực hiện xong c ng t c i th ờng giải phóng m t ng. Ngày 14/6/2019
N huyện Thuận Nam an hành Quyết định số 508/QĐ- N giao đất cho hộ à Nguy n Thị Nh: iện tích 150m2 đất tại l số H – 35 tờ ản đ quy hoạch khu quy hoạch điểm d n c phía Nam N10-N11 xã huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận để sử dụng vào mục đích đất ở tại n ng th n; thời hạn sử dụng đất l u dài; hình th c giao đất có thu tiền sử dụng đất. Nh vậy là đã xem xét chấp nhận một phần khiếu nại của à Nh.
Đối v i yêu cầu hỗ trợ chi phí thuê nhà tr điện n c sinh hoạt i th ờng thiệt hại về kinh tế đời sống vật chất tinh thần và c c con phải thất h c do việc giao đất tr v i t ng số tiền 7.908.000.000đ; của à Nguy n Thị Nhờ là kh ng có cơ sở chấp nhận.
Ng ời ị kiện giữ nguyên Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận về vi c giải quy t khi u nại của bà Nguyễn Thị Nh c ng tại thôn LS, xã C, huy n Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận.
Đề nghị Tòa n c yêu cầu của ng ời khởi kiện Nguy n Thị Nh.
Người c uyền l i ngh a li n uan - Chi c c rưởng Chi c c hu hu ực Ninh Phước - Thuận Na r nh y:
Tại các bản trình bày gửi Tòa án, Chi c c trưởng Chi c c thu khu v c Ninh Phư c - Thuận Nam trình bày:
hi cục thuế khu vực Ninh h c - Thuận Nam là cơ quan tính thuế và an hành th ng o thuế. ăn c vào thành phần h sơ tiếp nhận t Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Thuận – chi nh nh Thuận Nam chuyển đến và văn ản ph p luật có hiệu lực thi hành để tính đ ng theo quy định của ph p luật do đó ên khởi kiện yêu cầu đ ợc đóng tiền sử dụng đất v i gi năm 2001 là kh ng có cơ sở. Vì thời điểm giao đất là năm 2019 thì p dụng ảng gi đất theo Quyết định số 106/2014/QĐ- N ngày 29/12/2014 của N tỉnh Ninh Thuận về việc an hành ảng gi c c loại đất k 2015 – 2019 trên địa àn tỉnh Ninh Thuận là đ ng theo quy định.
Đề nghị Tòa n giải quyết theo quy định ph p luật.
Người c uyền l i ngh a li n uan - V n ph ng ng
ai Ninh Thuận – chi nh nh Thuận Na r nh y:
Tại các bản trình bày gửi Tòa án, Văn phòng đăng ký đ t đai Ninh Thuận – chi nhánh Thuận Nam trình bày:
à Nguy n Thị Nh đ ợc N huyện Thuận Nam giao đất theo Quyết định số 508/QĐ- N ngày 14/6/2019 về việc giao đất cho hộ à Nguy n Thị Nh sử dụng vào mục đích đất ở. Hộ à Nh thuộc tr ờng hợp đ ợc giao đất để làm nhà ở. ăn c khoản 2 Điều 59 Luật đất đai năm 2013 thì thuộc thẩm quyền của N huyện Thuận Nam. Hộ à Nh ch a thực hiện ngh a vụ tài chính về đất đai nên ch a đ ợc cấp giấy ch ng nhận quyền sử dụng đất. o đó Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Thuận – chi nh nh Thuận Nam kh ng có h sơ l u trữ tại đơn vị. Việc tính tiền sử dụng đất của hộ gia đình c nh n thuộc thẩm quyền của hi cục thuế khu vực Ninh h c - Thuận Nam.
Đề nghị Tòa n giải quyết theo quy định ph p luật.
Người c uyền l i ngh a li n uan – Anh chị e của Nguyễn Thị Nhờ: Anh Nguyễn V n anh Nguyễn V n C anh Nguyễn V n T anh Nguyễn V n Q2 chị Nguyễn Thị U, r nh y:
Tại các bản trình bày gửi Tòa án và tại phiên tòa, anh chị em của bà Nguy n Thị Nh trình bày:
Đ ng ý v i yêu cầu khởi kiện của à Nguy n Thị Nh. êu cầu Tòa n chấp nhận yêu cầu khởi kiện của à Nguy n Thị Nh.
Tòa n đã t ch c phiên h p kiểm tra việc giao nộp tiếp cận c ng khai ch ng c và đối thoại nh ng c c đ ơng sự kh ng đối thoại đ ợc v i nhau về việc giải quyết vụ n. H m nay Tòa n mở phiên tòa sơ thẩm xét xử c ng khai để Hội đ ng xét xử xem xét quyết định.
Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Thuận tại phiên tòa:
Về việc tuân theo pháp luật tố tụng: Thẩm phán, Hội thẩm nh n d n Th ký Tòa n và c c đ ơng sự trong vụ n đã thực hiện đ ng c c quy định của Luật Tố tụng hành chính.
Về nội dung vụ n: Đề nghị Hội đ ng xét xử căn c điểm khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 tuyên xử: hấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của à Nguy n Thị Nh.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN
Sau khi nghiên c u các tài liệu, ch ng c có trong h sơ vụ n đ ợc thẩm tra tại phiên tòa. ăn c vào lời trình ày ý kiến tranh luận của đ ơng sự Kiểm s t viên Hội đ ng xét xử sơ thẩm xét thấy:
ăn c khoản 1 Điều 30 khoản 4 Điều 32 khoản 1 Điều 115 điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 tinh thần khoản 1 Điều 1 Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐT ngày 29/7/2011 của Hội đ ng Thẩm ph n Tòa n nh n d n tối cao, Hội đ ng xét xử sơ thẩm x c định: à Nguy n Thị Nh khởi kiện: Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận, Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam, buộc UBND tỉnh Ninh Thuận b i th ờng, hỗ trợ thiệt hại chấp nhận cho đóng tiền sử dụng đất theo gi tại thời điểm thu h i đất năm 2001; là c c quyết định hành chính hành vi hành chính thuộc đối t ợng khởi kiện vụ n hành chính còn trong thời hiệu khởi kiện và ng ời khởi kiện đ ợc quyền khởi kiện.
Thẩm quyền giải quyết vụ n thuộc Tòa n nh n d n tỉnh Ninh Thuận. Vụ n thuộc tr ờng hợp: “Khi u ki n yêu cầu hủy quy t định giải quy t khi u nại về đất đai; bu c b i th ng, h tr , n p tiền s d ng đất”.
ăn c khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 Hội đ ng xét xử sơ thẩm x c định ng ời bị kiện là N và Chủ tịch N tỉnh Ninh Thuận; N và Chủ tịch UBND huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận.
Xét các yêu cầu khởi kiện của à Nguy n Thị Nh:
V hình th c của các quy t định hành chính:
à Nguy n Thị Nhờ có đơn khiếu nại. Ngày 12/10/2017, Chủ tịch UBND huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận an hành Quyết định số 1024/QĐ-UBND về vi c giải quy t khi u nại của bà Nguyễn Thị H c ng tại thôn Lạc Sơn 2, xã Cà Ná, huy n Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận. à Nguy n Thị H là m à Nguy n Thị Nh. Ngày 13/12/2017 à H chết những ng ời đ ng hàng th a kế của à H đã thống nhất cử à Nguy n Thị Nh là đại diện kế th a quyền và ngh a vụ tố tụng khiếu kiện.
Kh ng đ ng ý v i Quyết định số 1024/QĐ- N
à Nguy n Thị Nh tiếp tục có đơn khiếu nại đến hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận.
Ngày 20/3/2019 hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận an hành Quyết định số 400/QĐ-UBND về vi c giải quy t khi u nại của bà Nguyễn Thị Nh, c ng tại thôn LS, xã C, huy n Thuận Nam (lần 2).
ăn c Điều 7 khoản 1 Điều 18 khoản 2 Điều 21 Luật khiếu nại năm 2011, xét thấy Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam và Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của Chủ tịch N tỉnh Ninh Thuận đ ợc an hành úng h nh h c ề h uyền r nh ự hủ c.
V nội dung của các quy t định hành chính:
Quyết định giải quyết khiếu nại số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của Chủ tịch UBND huyện Thuận Nam có nội dung:
- Chấp thuận giao đất di n nhu cầu và có thu tiền s d ng đất, vị trí giao tại khu v c quy hoạch Khu dân c vùng sạt l ven bi n C khu N10, N11 sau khi đ c Chi c c phát tri n nông thôn th c hi n xong công tác b i th ng, giải phóng m t b ng;
- Không chấp thuận n i dung “yêu cầu h tr tiền chi phí thuê nhà trọ, tiền đi n n c sinh hoạt trong 180 tháng t năm 2001 đ n năm 2016 v i m c 4.000.000đ/tháng; b i th ng thi t hại về kinh t , đ i s ng, vật chất và các con của gia đình phải thất học do hậu quả trong vi c giải t a di d i đ n nay ch a n định đ i s ng” của bà Nguyễn Thị H.
Quyết định giải quyết khiếu nại số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của Chủ tịch N tỉnh Ninh Thuận có nội dung:
- Không chấp thuận yêu cầu giao 01 lô đất tại Khu quy hoạch dân c Cầu Qu n – Cà Ná; h tr chi phí thuê nhà trọ, đi n n c sinh hoạt v i t ng s tuền 768 tri u đ ng; b i th ng thi t hại về kinh t , đ i s ng vật chất, tinh thần và các con bà H phải thất học cho 07 nhân khẩu cho vi c giao đất trễ v i t ng s tiền 7.14 t đ ng;
- Gi nguyên n i dung Quy t định s 1024/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 của Chủ tịch UBND huy n Thuận Nam về vi c giải quy t khi u nại của bà Nguyễn Thị H.
Xét thấy:
Ngày 29/11/2001 hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận an hành Quyết định số 6196/QĐ thu h i diện tích 16.475m2 đất do 17 hộ d n (trong đó có hộ à Nguy n Thị H là m à Nguy n Thị Nh) và ng ty du lịch Ninh Thuận sử dụng tại xã h c iêm huyện Ninh h c (nay là xã huyện Thuận Nam). Thu h i đất cho ng ty tr ch nhiệm hữu hạn Hải Ninh thuê để x y dựng cơ sở kinh doanh du lịch là 10.851m2 và để tiếp tục làm hành lang an toàn đ ờng ộ Quốc lộ 1 là 5.624m2.
Ngày 13/6/2002 hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận an hành Quyết định số 2204/QĐ i th ờng cho hộ ng Nguy n Văn Đ (ch ng à Nguy n Thị H cha à Nguy n Thị Nh) v i t ng số tiền 15.986.040đ cụ thể: i th ờng về đất 354.000đ i th ờng vật kiến tr c 14.467.040đ i th ờng hoa màu c y ăn tr i 165.000đ hỗ trợ di dời nhà 1.000.000đ.
Tại Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam và Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận đ ng ý giao cho hộ à Nguy n Thị Nh (đại diện cho hộ Nguy n Thị H) 01 l đất ở diện nhu cầu tại khu vực quy hoạch khu d n c v ng sạt lở ven iển (Khu N10, N11). Việc giao đất cụ thể về diện tích vị trí loại đất do cơ quan có thẩm quyền quyết định theo tình hình thực tế tại địa ph ơng.
Ngày 14/6/2019
N huyện Thuận Nam an hành Quyết định số 508/QĐ- N giao đất cho hộ à Nguy n Thị Nh: Di n tích 150m2 đất tại lô s H – 35, t bản đ quy hoạch, khu quy hoạch đi m dân c phía Nam N10-N11, xã C, huy n Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận đ s d ng vào m c đích đất tại nông thôn; th i hạn s d ng đất lâu dài; hình th c giao đất có thu tiền s d ng đất.
Nội dung giải quyết khiếu nại trên của c c cấp chính quyền đã giải quyết hợp tình hợp lý đã xem xét đến hoàn cảnh thực tế khó khăn của hộ gia đình à Nguy n Thị Nh. Tuy nhiên khi thu h i đất năm 2001 đ ng ra chính quyền phải ố trí t i định c ho c giao đất diện nhu cầu có thu tiền sử dụng đất cho hộ à H (m à Nh) cho nộp tiền sử dụng đất thời điểm này và giảm c ch trong 05 năm trả dần nh c c hộ d n kh c trong c ng dự n m i đ ng quy định tại thời điểm thu h i đất hỗ trợ đời sống nh n d n đảm ảo sự c ng ng và n định tình hình chính trị tại địa ph ơng. Đến năm 2017 tại Văn ản số 3804/ N -N ngày 14/9/2017, Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của hủ tịch U N tỉnh Ninh Thuận Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam chính quyền m i giải quyết giao đất cho hộ à Nh là có phần chậm tr có lỗi của chính quyền. Tại c c văn ản trong h sơ ng ời ị kiện cũng th a nhận việc c c cơ quan có thẩm quyền đã kh ng giải quyết triệt để vụ việc để d y d a kéo dài t năm 2001 đến nay.
Tại mục IV kết luận của Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam có nêu: “Chấp thuận vi c h bà khi u nại yêu cầu đ c giao đất tái định c theo di n nhu cầu và xem xét miễn giảm tiền s d ng đất trong tr ng h p h bà phải đóng tiền s d ng đất, th i gian tính giá đất là năm 2001”. Tuy nhiên trong phần quyết định của Quyết định số 1024/QĐ- N thì kh ng ghi nội dung cho hộ à Nh đ ợc đóng tiền sử dụng đất theo gi năm 2001.
Xét thấy Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của hủ tịch
N tỉnh Ninh Thuận và Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam kh ng xem xét giải quyết nội dung khiếu nại đ ợc đóng tiền sử dụng đất theo gi năm 2001 (thời điểm thu h i đất) và giảm c ch trong 05 năm trả dần của à Nguy n Thị Nh là kh ng đ ng quy định. êu cầu khởi kiện của à Nh về việc hủy 02 quyết định này l c c ở ch p nhận ộ ph n.
Đ i v i yêu cầu: Bu c UBND huy n Thuận Nam cho h bà Trần Thị H n p tiền s d ng đất theo giá th i đi m thu h i đất năm 2001.
Th ng o nộp tiền sử dụng đất số LT 1970513-TK0003148/T - T ngày 16/10/2019 của hi cục tr ởng hi cục thuế huyện Thuận Nam (nay là hi cục thuế khu vực Ninh h c - Thuận Nam) yêu cầu à Nguy n Thị Nh nộp tiền sử dụng đất p dụng ảng gi đất theo Quyết định số 106/2014/QĐ- N ngày 29/12/2014 của N tỉnh Ninh Thuận về việc an hành ảng gi c c loại đất k 2015 – 2019 trên địa àn tỉnh Ninh Thuận v i t ng số tiền 45.000.000đ.
Nh đã ph n tích trên Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch UBND huyện Thuận Nam và Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận kh ng xem xét giải quyết nội dung đ ợc đóng tiền sử dụng đất theo gi năm 2001 và giảm c ch trong 05 năm trả dần của à Nguy n Thị Nh là kh ng đ ng quy định. o đó Th ng o nộp tiền sử dụng đất số LT 1970513-TK0003148/T - T ngày 16/10/2019 của hi cục tr ởng hi cục thuế huyện Thuận Nam (nay là hi cục thuế khu vực Ninh h c - Thuận Nam) yêu cầu à Nhờ nộp tiền sử dụng đất theo gi 2015 – 2019 là kh ng ph hợp c n hi ph i hủy ra h ng o h c cho ph h p.
Đ i v i yêu cầu kh i ki n: Bu c UBND tỉnh Ninh Thuận b i th ng, h tr thi t hại về vật chất và tinh thần trong 18 năm cho gia đình v i s tiền 7.908.000.000đ.
Tại phiên tòa đại diện theo ủy quyền của ng ời khởi kiện Nguy n Thị Nh trình ày r t lại yêu cầu khởi kiện này để khiếu kiện ng vụ n d n sự kh c theo quy định ph p luật.
Xét thấy việc r t một phần yêu cầu khởi kiện này là tự nguyện ph hợp v i quy định tại khoản 2 Điều 173 Luật tố tụng hành chính do đó Hội đ ng xét xử chấp nhận và nh chỉ xé xử đối v i yêu cầu khởi kiện này của đ ơng sự.
Đối v i Quyết định số 6196/QĐ ngày 29/11/2001 của hủ tịch N
tỉnh Ninh Thuận về việc thu h i đất tại xã h c iêm huyện Ninh h c cho
ng ty tr ch nhiệm hữu hạn Hải Ninh thuê để x y dựng cơ sở kinh doanh du lịch, Quyết định số 2204/QĐ ngày 13/6/2002 của hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận i th ờng cho hộ ng Nguy n Văn Đ (ch ng à Nguy n Thị H cha à Nguy n Thị Nh), Quyết định số 508/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 của N huyện Thuận Nam về việc giao đất cho hộ à Nguy n Thị Nhờ để sử dụng mục đích đất ở à Nhờ kh ng khởi kiện tuy nhiên căn c tiết 5 Mục V Giải đ p số 01/2017/GĐ-T N T ngày 07/4/2017 của Tòa n nh n d n tối cao Hội đ ng xét xử v n xem xét và xét thấy: Quyết định số 6196/QĐ ngày 29/11/2001 và Quyết định số 2204/QĐ ngày 13/6/2002 của hủ tịch N tỉnh Ninh Thuận, Quyết định số 508/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 của N huyện Thuận Nam đ ợc an hành úng h nh h c ề h
uyền r nh ự hủ c nội dung theo quy định Điều 27 Điều 28 Luật đất đai năm 1993 Điều 59 Luật đất đai năm 2013, Điều 34 Nghị định số 22/1998/NĐ- ngày 24/4/1998 của hính phủ về vi c đền bù thi t hại khi Nhà n c thu h i đất đ s d ng vào m c đích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng.
T c c nội dung trên, Hội đ ng xét xử chấp nhận một phần yêu cầu của ng ời khởi kiện về việc hủy c c quyết định giải quyết khiếu nại; chấp nhận đ ợc đóng tiền sử dụng đất theo gi đất năm 2001 trả dần 05 năm và đình chỉ yêu cầu i th ờng, hỗ trợ thiệt hại.
Hội đ ng xét xử chấp nhận đề nghị của đại diện Viện kiểm s t nh n d n tỉnh Ninh Thuận tại phiên tòa.
o yêu cầu khởi kiện đ ợc chấp nhận một phần à Nguy n Thị Nh kh ng phải chịu n phí hành chính sơ thẩm.
Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận và hủ tịch UBND huyện Thuận Nam phải chịu n phí hành chính sơ thẩm theo quy định.
hi cục tr ởng hi cục thuế khu vực Ninh h c - Thuận Nam là ng ời có quyền lợi ngh a vụ liên quan do có quyết định hành chính ị hủy nên phải chịu n phí hành chính sơ thẩm theo quy định.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn c vào:
- Khoản 1 Điều 30 khoản 4 Điều 32 điểm b khoản 1 Điều 143 Điều 164 khoản 2 Điều 173, khoản 1 điểm khoản 2 Điều 193 Điều 194, Điều 204 Điều 206, Điều 211 Điều 213 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;
- Điều 7 khoản 1 Điều 18 khoản 2 Điều 21 Luật khiếu nại năm 2011; Điều 27 Điều 28 Luật đất đai năm 1993 khoản 2 Điều 59 Luật đất đai năm 2013; Điều 34 Nghị định số 22/1998/NĐ- ngày 24/4/1998 của hính phủ quy định về vi c đền bù thi t hại khi Nhà n c thu h i đất đ s d ng vào m c đích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng;
- Nghị quyết số 326/2016/ TVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy an th ờng vụ Quốc hội quy định về m c thu mi n giảm thu nộp quản lý và sử dụng n phí và lệ phí Tòa n.
Tuyên xử:
1. hấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của à Nguy n Thị Nh, tuyên:
- Hủy một phần Quyết định số 400/QĐ- N ngày 20/3/2019 của hủ tịch Ủy an nh n d n tỉnh Ninh Thuận về vi c giải quy t khi u nại của bà Nguyễn Thị Nh, c ng tại thôn LS, xã C, huy n Thuận Nam (lần 2); hủy phần kh ng giải quyết cho hộ à Nguy n Thị Nh đ ợc đóng tiền sử dụng đất theo gi đất năm 2001 và giảm c ch trong 05 năm trả dần;
- Hủy một phần Quyết định số 1024/QĐ- N ngày 12/10/2017 của hủ tịch Ủy an nh n d n huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận về vi c giải quy t khi u nại của bà Nguyễn Thị H c ng tại thôn Lạc Sơn 2, xã Cà Ná, huy n Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận; hủy phần kh ng giải quyết cho hộ à Nguy n Thị H đ ợc đóng tiền sử dụng đất theo gi đất năm 2001 và giảm c ch trong 05 năm trả dần.
2. Hủy Th ng o nộp tiền sử dụng đất số LT 1970513-TK0003148/T -
T ngày 16/10/2019 của hi cục tr ởng hi cục thuế khu vực Ninh h c – Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận.
3. Đình chỉ yêu cầu khởi kiện: uộc Ủy an nh n d n tỉnh Ninh Thuận i th ờng hỗ trợ thiệt hại về vật chất và tinh thần trong 18 năm cho gia đình à Nguy n Thị Nh v i số tiền 7.908.000.000đ (Bảy t chín trăm linh tám tri u đ ng .
4. Kh ng hủy: Quyết định số 6196/QĐ ngày 29/11/2001 của hủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về vi c thu h i đất tại C, xã Ph c Diêm, huy n Ninh Ph c cho Công ty trách nhi m h u hạn Hải Ninh thuê đ xây d ng cơ s kinh doanh du lịch, Quyết định số 2204/QĐ ngày 13/6/2002 của hủ tịch Ủy an nhân dân tỉnh Ninh Thuận về vi c b i th ng cho h ông Nguyễn Văn Đ, Quyết định số 508/QĐ- N ngày 14/6/2019 của Ủy an nh n d n huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận về vi c giao đất cho bà Nguyễn Thị Nh ng i đại di n cho bà Nguyễn Thị H đ s d ng vào m c đích đất .
5. Về án phí:
à Nguy n Thị Nh không phải chịu n phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho à Nguy n Thị Nh 300.000đ (Ba trăm ngàn đ ng) tạm ng án phí hành chính sơ thẩm do à Nguy n Thị nộp thay theo Biên lai thu tiền số 0018870 ngày 18/6/2019 của ục Thi hành n d n sự tỉnh Ninh Thuận.
Chủ tịch Ủy an nh n d n tỉnh Ninh Thuận phải chịu 300.000đ Ba trăm ngàn đ ng) n phí hành chính sơ thẩm.
Chủ tịch Ủy an nh n d n huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận phải chịu 300.000đ Ba trăm ngàn đ ng) n phí hành chính sơ thẩm.
hi cục tr ởng hi cục thuế khu vực Ninh h c - Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận phải chịu 300.000đ ( a trăm ngàn đ ng) n phí hành chính sơ thẩm.
Án xử sơ thẩm c ng khai c c đ ơng sự ho c ng ời đại diện hợp ph p của đ ơng sự có m t tại phiên tòa có quyền kh ng c o trong thời hạn 15 (M ời lăm) ngày kể t ngày tuyên n; c c đ ơng sự ho c ng ời đại diện hợp ph p của đ ơng sự kh ng có m t tại phiên tòa có quyền kháng cáo trong thời hạn 15 (M ời lăm) ngày kể t ngày bản n đ ợc giao ho c đ ợc niêm yết. Viện kiểm s t nh n d n tỉnh Ninh Thuận có quyền kh ng nghị trong thời hạn 15 (M ời lăm) ngày Viện kiểm s t nh n d n cấp cao tại thành phố H Chí Minh có quyền kh ng nghị trong thời hạn 30 (Ba m ơi) ngày kể t ngày tuyên n.
Ngày tuyên n 30/6/2021./.
| Nơi nhận: - VKSN tỉnh Ninh Thuận; - T N cấp cao tại tp. H hí Minh; - ục TH S tỉnh Ninh Thuận; - Phòng KTNV – THA; - T Hành chính – T ph p; - c đ ơng sự; ng ời đại diện; - Ng ời ảo vệ quyền và lợi ích hợp ph p; - L u h sơ vụ n n văn. | TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Nguyễn V n Đư c |