Bản án 118/2018/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ án người khởi kiện ông Lê Công C trình bày: Ngà 11/ /201 U an nhân dân Sau đâ viết tắt là U ND hu ện ĐR ra Qu ết định số: 71/QĐ-U ND về phê du ệt phương án ồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ ng Lê Công C khi Nhà nư c thu hồi đất â dựng Dự án: Khu c ng nghiệp NC giai đoạn Sau đâ viết tắt là Qu ết định số 71 . Sau khi nhận tiền ồi thường, hỗ trợ, nhận thấ Qu ết định số 71 nêu trên ồi thường, hỗ trợ chưa đúng theo u định pháp luật nên ông C đ làm đơn khiếu nại lên U ND hu ện ĐR và U ND tỉnh Đắk N ng nhưng chưa được giải u ết.

Ngà 25/5/2017 ông C khởi kiện êu cầu Toà án hu Qu ết định số 71 v i lý do: ồi thường về giá đất kh ng đúng v chưa khảo sát giá đất thực tế theo thị trường; bồi thường về nhà trên đất chưa đúng về giá; hỗ trợ đào tạo, chuyển đ i nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm chưa đúng u định kh ng hỗ trợ n định đời sống và sản uất là kh ng ph hợp.

Ngày 25/8/2017, UBND huyện ĐR đ ra Qu ết định số: 2 77/QĐ-UBND hỗ trợ b sung về n định đời sống cho hộ ông C v i mức 12 tháng, số tiền là 21. 00.000 đồng nhưng ông C kh ng đồng ý và êu cầu hỗ trợ 36 tháng.

Người bị kiện UBND huyện ĐR trình bày: Trình tự, thủ tục ban hành Quyết định số: 71/QĐ-U ND ngà 11/ /201 của U ND hu ện ĐR về việc phê duyệt phương án ồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho hộ ông Lê Công C khi Nhà nư c thu hồi đất xây dựng Dự án: Khu công nghiệp NC (Giai đoạn 3), là đúng u định về pháp luật đất đai năm 2013

Về nội dung khởi kiện của ông Lê Công C, UBND huyện ĐR nhận thấy:

- Đối v i ồi thường về đất.

Qu ết định số 71 của U ND hu ện ĐR áp dụng Bảng giá u định tại Quyết định số: 1/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc u định bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Đắk N ng để ồi thường cho hộ ng Lê Công C v i giá 1 .000đ/m2.

Sau khi c Qu ết định số: 4 /QĐ-U ND ngà 1 /0 /201 của U ND tỉnh Đắk N ng về việc phê duyệt phương án giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện dự án xây dựng công trình Khu công nghiệp NC (Giai đoạn 3) và Qu ết định số: 22 0/QĐ-UBND ngày 13/12/2016 về việc điều chỉnh quyết định số: 4 /QĐ-UBND ngày 06/6/2016 của UBND tỉnh Đắk Nông. UBND huyện ĐR đ an hành Quyết định số: 40 /QĐ-UBND ngày 31/12/2016 về việc phê duyệt phương án sung và điều chỉnh giá đất cho các hộ dân c đất bị thu hồi thuộc dự án Khu công nghiệp NC (Giai đoạn 3) trong đ hộ ông Lê Công C được bồi thường phần chênh lệch về giá đất là 10.7 4.000 đồng (Điều chỉnh giá đất từ 15.000 đồng/m2 thành 17.000 đồng/m2) là đúng u định tại Điều 74 của Luật Đất đai năm 201 , Điều 4 Quyết định số 07/201 /QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh Đắk Nông. Việc ông C cho rằng chưa khảo sát giá đất thực tế theo giá thị trường tại thời điểm thu hồi là không c sơ sở.

- Về Ch nh sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đ i nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm.

Hộ ông Lê Công C đ được hỗ trợ theo Điểm a Khoản 1 Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và Điều 22 Quyết định số 07/201 /QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh Đắk N ng là đúng pháp luật.

- Về hỗ trợ n định đời sống và sản xuất.

Quá trình kiểm tra, rà soát lại hồ sơ thu hồi đất và đền bù, hỗ trợ UBND huyện ĐắkR’lấp nhận thấy việc ông Lê Công C cho rằng chưa được hỗ trợ n định đời sống và sản xuất là c cơ sở. UBND huyện ĐR đ ra Qu ết định số: 2377 ngày 25/8/2017 hỗ trợ b sung cho ông C thêm 21. 00.000 đồng là đúng u định tại Điều 21 Qu ết định số: 07/201 /QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh Đắk N ng u định cụ thể một số nội dung về ồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nư c thu hồi đất trên địa àn tỉnh Đắk N ng Qu ết định số 07 là đúng pháp luật.

- Xác định năm â dựng nhà, vật kiến trúc.

Theo u định tại Điểm c khoản 2 Điều 36 Quyết định số: 07/201 /QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc an hành u định hư ng dẫn cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nư c thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk N ng th việc xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, thời điểm xây dựng nhà, công trình….do U ND cấp xã thực hiện.

Tại Báo cáo số 19/BC-UBND ngày 14/3/2016 của UBND xã NC về Kết quả thẩm định lại thời điểm xây dựng công trình nhà cửa, vật kiến trúc của các hộ dân trong vùng quy hoạch dự án mở rộng cụm công nghiệp NC giai đoạn III. Hội đồng thẩm định thời điểm xây dựng công trình của xã NC đ ác định căn nhà gỗ 2 tầng của hộ ông Lê Công C xây dựng vào tháng 5/2015.

Theo Bảng chi tiết bồi thường, hỗ trợ kèm theo Quyết định số: 71/QĐ-UBND, ngày 11/5/2016 của UBND huyện ĐR, ông Lê Công C c căn nhà 2 tầng diện tích 160,7m2 kh ng được đền do Nhà làm trên đất nông nghiệp từ sau ngà 01/7/2014 là đúng theo u định tại Khoản Điều 14 của Bảng u định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư c thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, ban hành kèm theo Quyết định số: 07/201 /QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh Đắk Nông.

Như vậy, UBND huyện ĐR không thực hiện việc ác định năm ây dựng nhà, vật kiến trúc mà thẩm quyền thuộc UBND xã NC, việc ông Lê Công C cho rằng UBND huyện ĐR ác định năm â dựng nhà kh ng đúng dẫn đến việc không bồi thường căn nhà c diện tích khoảng 160m2 của gia đ nh ng là kh ng c cơ sở.

Đối v i một số nhà áp giá sai thì UBND huyện ĐR cũng đ

sung cho ông C thêm .11 .2 đồng theo Quyết định số: 2 77/QĐ-UBND ngày 25/8/2017 về việc phê duyệt phương án ồi thường, hỗ trợ thiệt hại và tái định cư.

V vậ việc đền , hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất của hộ ng Lê Công C là đúng theo u định pháp luật đất đai, đề nghị Toà án ác êu cầu khởi kiện của ng Lê Công C.

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Uỷ ban nhân dân xã NC trình bày: Sau khi c ản kiểm kê của Trung tâm phát triển uỹ đất hu ện KN, U an nhân dân NC đ lập Hội đồng thẩm định để em t, ác định thời điểm â dựng c ng tr nh, vật kiến trúc trên đất, dựa trên cơ sở cho hộ gia đ nh tự kê khai thời điểm â dựng gửi phiếu lấ ý kiến thăm dò của hộ gia đ nh liền kề và người sống lâu năm tại th n Hội đồng thẩm định kiểm tra ác định tại chỗ và tiến hành họp phiếu k n để ác định thời điểm â dựng nhà, vật kiến trúc, c tham khảo Kh ng ảnh của C ng t địa chất ộ uốc phòng năm 201 được lưu tại C ng t Alumin NC và Kh ng ảnh google map Niêm ết c ng khai kết uả ác định thời điểm â dựng tại U ND NC và hội trường th n. Sau khi niêm ết kết uả ác định thời điểm â dựng c ng tr nh, vật kiến trúc th ng Lê Công C c khiếu nại lên U ND

NC về việc ác định thời điểm â dựng đối v i căn nhà gỗ 2 tầng vào tháng /201 là kh ng đúng và cho rằng thời điểm â dựng là năm 201 . Ngà 11/ /201 , Hội đồng thẩm định NC tiến hành thẩm định lại để ác định lại thời điểm â dựng căn nhà gỗ 2 tầng và giữ ngu ên như kết uả ác định thời điểm â dựng lần đầu là tháng /201 và các hạng mục c ng tr nh khác thống nhất theo nội dung hộ ng Lê Công C tự kê khai vào ngà 02/10/201 . Kết uả ác định lại thời điểm â dựng c ng tr nh, vật kiến trúc được niêm ết tại U ND NC và hội trường th n. Sau đ , hộ ng Lê Công C kh ng c khiếu nại g thêm. U an nhân dân NC ác định việc ác định thời điểm â dựng c ng tr nh, vật kiến trúc đối v i hộ ng Lê Công C là c căn cứ, đúng thời điểm â dựng.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Phạm Ngọc Y trình bày: Hoàn toàn đồng ý v i phần tr nh à của ng Lê Công C và kh ng sung g thêm.

Tại Bản án hành chính số 18/2017/HC-ST ngày 21/9/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông, đã quyết định:

Căn cứ khoản 1 Điều 0, khoản 4 Điều 2, khoản 2 Điều 17 , điểm a khoản 2 Điều 1 , Điều 4 của uật Tố tụng Hành ch nh;

Căn cứ Điều 74 của Luật Đất đai năm 201 , Điều 4, Khoản 6 Điều 14, Điều 21, điểm c khoản 2 Điều của Qu định cụ thể một số nội dung về ồi thường, hộ trợ, tái định cư khi nhà nược thu hồi đất trên địa àn tỉnh Đắk N ng an hành k m theo Quyết định số: 07/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của U an nhân dân tỉnh Đắk Nông;

Căn cứ Điều 32 Nghị u ết số: 2 /201 /U TVQH14 ngà 0/12/201 của U an thường vụ Quốc hội u định về án ph và lệ ph Toà án.

1. Đ nh chỉ t ử đối v i nội dung khởi kiện của ng Lê Công C về êu cầu hỗ trợ đào tạo, chu ển đ i nghề nghiệp và t m kiếm việc làm.

2. ác êu cầu khởi kiện của ng Lê Công C về êu cầu hu một phần Qu ết định số: 71/QĐ-U ND ngà 11/ /201 của U an nhân dân hu ện ĐR hu ện ĐR về việc phê duyệt phương án ồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối v i các nội dung ồi thường về giá đất hỗ trợ về nhà ở, vật kiến trúc hỗ trợ n định về đời sống và sản uất.

Ngoài ra, bản án hành chính sơ thẩm còn quyết định về phần án phí và quyền kháng cáo vụ án theo luật định.

Sau khi xét xử sơ thẩm; ngày 04 tháng 10 năm 2017, người khởi kiện là ông Lê Công C kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

- Người khởi kiện là ông Lê Công C vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đề nghị hủy bản án hành ch nh sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông và hủy Quyết định số 71/QĐ-UBND ngày 11/5/2016 của Ủy ban nhân dân huyện ĐR về việc phương án ồi thường, hỗ trợ tái định cư cho gia đ nh của ông khi Nhà nư c thu hồi đất.

- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện ĐR có ông Lê Mai T - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đại diện đề nghì Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người khởi kiện giữ nguyên bản án sơ thẩm.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Ch Minh đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của ông Lê Công C và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Trên cơ sở xem xét tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và ý kiến tranh luận của các bên; quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên tại phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Vì các lẽ trên.

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.

Bác kháng cáo của ông Lê Công C; giữ nguyên bản án hành ch nh sơ thẩm số 18/2017/HC-ST ngà 21 tháng năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông.

Căn cứ Điều 74 của Luật Đất đai năm 201 , Điều 4, Khoản 6 Điều 14, Điều 21, điểm c khoản 2 Điều của Qu định cụ thể một số nội dung về ồi thường, hộ trợ, tái định cư khi nhà nược thu hồi đất trên địa àn tỉnh Đắk N ng an hành k m theo Quyết định số: 07/201 /QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của U an nhân dân tỉnh Đắk Nông;

Căn cứ Điều 32 Nghị u ết số: 2 /201 /U TVQH14 ngà 0/12/201 của U an thường vụ Quốc hội u định về án ph và lệ ph Toà án.

1. Đ nh chỉ t ử đối v i nội dung khởi kiện của ng Lê Công C về êu cầu hỗ trợ đào tạo, chu ển đ i nghề nghiệp và t m kiếm việc làm.

2. ác êu cầu khởi kiện của ng Lê Công C về êu cầu hu một phần Qu ết định số: 71/QĐ-U ND ngà 11/ /201 của U an nhân dân hu ện ĐR hu ện ĐR về việc phê duyệt phương án ồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối v i các nội dung ồi thường về giá đất hỗ trợ về nhà ở, vật kiến trúc hỗ trợ n định về đời sống và sản uất.

3/ Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Lê Công C phải nộp 300.000 đồng được khấu trừ vào số tiền 300.000 đồng ông C đ nộp tại biên lai thu số ngày 0001108 ngày 13/10/2017 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông.

Bản án này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.