Bản án 117/2024/HC-ST — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!TỈNH!BÌNH!THUẬN!

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm"phán"-"Chủ"tọa"phiên"tòa:!Ông!Lương!Thanh!Chín.!

Các"Hội"thẩm"nhân"dân:"

1.!Ông!Trương!Vĩnh!Kỳ;!

2.!Bà!Lê!Thị!Hằng.!

- Thư ký phiên tòa:!Bà!Trần!Thị!Huyền!Anh,!Thư!ký!Tòa!án!của!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận tham gia phiên tòa:! Ông!Đinh!Văn!Lai!-!Kiểm!sát!viên.!

Trong! ngày! 05! tháng! 8! năm! 2024,! tại! trụ! sở! Tòa! án! nhân! dân! tỉnh! Bình! Thuận,! xét! xử! sơ! thẩm! công! khai! vụ! án! thụ! lý! số! 237/2023/TLST-HC! ngày! 20/12/2023,!về!việc:!“Khiếu"kiện"quyết"định"hành"chính"trong"lĩnh"vực"quản"lý" đất"đai”,!theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!117/2024/QĐXXST-HC!ngày! 03!tháng!7!năm!2024;!Quyết!định!hoãn!phiên!tòa!số!36/2024/QĐST-HC!ngày! 16/7/2024!của!TAND!tỉnh!Bình!Thuận,!giữa!các!đương!sự:!

- Người khởi kiện:!Ông!Nguyễn!Thành!L,!sinh!năm!1987;!

Địa!chỉ:!Thôn!T,!xã!T,!huyện!N,!tỉnh!Ninh!Thuận.!

Địa!chỉ!liên!hệ:!Hẻm!G,!Tổ!G,!Khu!phố!C,!phường!H,!thành!phố!P,!tỉnh! Bình!Thuận.!

Người đại diện theo ủy quyền:"Bà!Nguyễn!Thị!M,!sinh!năm!1981;!địa!chỉ:! Số!I,!đường!H,!Phường!A,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

- Người bị kiện:!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B;!

2!

!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:"Bà!Tăng!Thị! Ánh!P!-!Phó!Giám!đốc!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ.!

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1.!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ;!

Người đại diện theo ủy quyền:"Bà!Tăng!Thị!Ánh!P!-!Phó!Giám!đốc!Chi! nhánh!Văn!phòng!Đ.!

2.!Ủy!ban!nhân!dân!phường!H;!

Người đại diện theo ủy quyền:! Bà! Phạm! Thùy! Mỹ! V-! Công! chức! Địa! chính-!Xây!dựng!phường!H.!

3.!Chi!cục!Thuế!thành!phố!P;!

Người đại diện theo ủy quyền:"Ông!Trần!Thanh!L1!–!Phó!Chi!cục!trưởng,! Chi!cục!Thuế!thành!phố!P.!

4.!Bà!Phạm!Thị!Đ,!sinh!năm!1955;!địa!chỉ:!Tổ!G,!Khu!phố!C,!phường!H,! thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!

Đương!sự!có!mặt:!Ông!Nguyễn!Thành!L,!bà!Nguyễn!Thị!M,!bà!Phạm!Thùy! Mỹ!V.!

Đương!sự!có!văn!bản!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt:!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai! tỉnh!B,!Chi!cục!Thuế!thành!phố!P,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ,!bà!Tăng!Thị!Ánh!P,! bà!Phạm!Thị!Đ.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

Theo"đơn"khởi"kiện"đề"ngày"01/12/2023"và"trong"quá"trình"giải"quyết"vụ"án" cũng"như"tại"phiên"tòa,"người"khởi"kiện"ông"Nguyễn"Thành"L,"người"đại"diện" theo"ủy"quyền""bà"Nguyễn"Thị"M"trình"bày:!

Ông!Nguyễn!Thành!L!nhận!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đối!với!thửa!đất! số!163,!tờ!bản!đồ!số!13!có!diện!tích!98,3m2!thuộc!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!số!AG!901078!ngày!09/01/2007,!cập!nhật!biến!động!chuyển!nhượng! cho!ông!Nguyễn!Thành!L!ngày!08/10/2019,!diện!tích!sử!dụng!thực!tế!của!thửa! đất! là! 105,5m2! .! Việc! chuyển! nhượng! được! Văn! phòng! C! chứng! nhận! ngày! 20/8/2019.!Bà!Đ!là!người!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!cam!kết!toàn!bộ! phần!đất!do!bà!Đ!quản!lý,!sử!dụng!là!105,5m2!và!chuyển!nhượng!cho!ông!L!toàn! bộ.!Năm!2007,!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!chỉ!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!cho!bà!Đ!diện!tích!98,3m2!nhưng!bà!Đ!vẫn!sử!dụng!trọn!thửa!đất!với! tổng!diện!tích!105,5m2!nên!không!đăng!ký!chỉnh!lý.!

3!

!

Sau!khi!nhận!chuyển!nhượng!từ!bà!Đ,!tháng!6/2022!ông!L!làm!thủ!tục!theo! yêu!cầu!cơ!quan!có!thẩm!quyền!và!nộp!hồ!sơ!đăng!ký!chỉnh!lý!bổ!sung!phần! diện!tích!đất!đang!sử!dụng!thực!tế!7,2m2!(chiều!ngang!0,9!m!và!chiều!dài!8m).! Ngày!27/10/2022!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!ký!cập!nhật!chỉnh!lý!phần!diện!tích! theo!giấy!chứng!nhận!từ!98,5m2!lên!105,5m2!cho!ông!L.!

Ngày!19/4/2023!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!lại!hủy!nội!dung!chỉnh!lý!ngày! 27/10/2022.! Ngày! 21/4/2023! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! ban! hành! Văn! bản! số! 575/CNVPĐKĐĐPT,!với!nội!dung!thông!báo!kết!quả!hồ!sơ!hành!chính!của!ông! Nguyễn! Thành!L.!Ngày! 10/10/2023,!Chi! nhánh!Văn! phòng!Đ!ký!duyệt! Mảnh! chỉnh!lý!thửa!đất!số!163,!tờ!bản!đồ!số!13!của!ông!L!thành!thửa!đất!số!141,!diện! tích!98,3m2!và!thửa!đất!số!142,!diện!tích!đất!7,2m2.!

Nhận!thấy!việc!xóa!chỉnh!lý!và!ký!duyệt!đo!vẽ!thành!2!thửa!đất!là!không! đúng!quy!định!của!pháp!luật,!xâm!phạm!đến!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!mình! nên!ông!L!khởi!kiện!ra!Tòa!án!yêu!cầu!giải!quyết:!!

1.! Hủy! Văn! bản! số! 575/CNVPĐKĐĐPT! ngày! 21/4/2023! của! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! về! việc! thông! báo! kết! quả! hồ! sơ! hành! chính! của! ông! Nguyễn! Thành!L.!

2.!Hủy!nội!dung!chỉnh!lý!vào!ngày!19/4/2023!của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ! về!việc!“Hủy!nội!dung!chỉnh!lý!ngày!27/10/2022”!tại!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!số!AG!901078!do!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!cấp!ngày!09/01/2007.!

Người"bị"kiện"là"Văn"phòng"Đăng"ký"đất"đai"tỉnh"B"có"ý"kiến"tại"Công"văn" số"329/VPĐKĐĐ-ĐKCG"ngày"05/02/2024"và"có"văn"bản"đề"nghị"xét" xử"vắng" mặt:"

Ngày!09/01/2007!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!cấp!Giấy!chứng!nhận!số! AG!901078,!thửa!đất!số!163,!tờ!bản!đồ!số!13,!diện!tích!98,3m2!đất!ở!đô!thị!tại! Khu!phố!C,!phường!H,!thành!phố!P!cho!bà!Phạm!Thị!Đ.!

Ngày! 08/10/2019! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! xác! nhận! vào! trang! 4! Giấy! chứng! nhận! số! AG! 901078! với! nội! dung! “chuyển! nhượng! cho! ông! Nguyễn! Thành!L”.!

Ngày!16/6/2022!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!tiếp!nhận!hồ!sơ!đề!nghị!đăng!ký! biến!động!tăng!diện!tích!và!cấp!đổi!Giấy!chứng!nhận!số!AG!901078!của!ông! Nguyễn!Thành!L.!

Ngày! 08/9/2022,! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! có! Văn! bản! số! 7273/CNVPĐKĐĐPT! về! việc! phối! hợp! giải! quyết! hồ! sơ! hành! chính! của! ông! Nguyễn!Thành!L.!Theo!đó,!sau!khi!đo!đạc!lại!thì!thửa!đất!tại!Giấy!chứng!nhận!

4!

! số!AG!901078!tăng!thêm!7,2m2!và!cự!ly!các!cạnh!có!thay!đổi!với!giấy!chứng! nhận!đã!cấp!(phần!diện!tích!tăng!là!phần!đường!hẻm!hướng!Nam!của!thửa!đất),! Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!đề!nghị!Ủy!ban!nhân!dân!phường!H!xác!nhận!các!nội! dung! liên! quan! đến! diện! tích,! ranh! giói,! nguồn! gốc! con! đường,! tình! trạng! sử! dụng!đối!với!thửa!đất!số!163!tại!Giấy!chứng!nhận!số!AG!901078!nêu!trên.!

Ngày!14/9/2022,!Ủy!ban!nhân!dân!phường!H!xác!nhận!vào!mục!II!đơn!đề! nghị!cấp!đổi!giấy!chứng!nhận!với!nội!dung:!“ranh"giới"thửa"đất"đang"sử"dụng" không" thay" đổi" so" với" ranh" giới" thửa" đất" tại" thời" điểm" được" cấp" giấy" chứng" nhận" quyền" sử" dụng" đất" được" Ủy" ban" nhân" dân" thành" phố" P" cấp" ngày" 09/01/2007."Diện"tích"đất"tăng"7.2m2"là"do"đo"đạc"tính"toán"có"sai"số"(theo"bản" đồ"60"CP"thửa"đất"thể"hiện"diện"tích"sử"dụng"102,2"m2),!thời"điểm"sử"dụng"phần" diện"tích"đất"tăng"7,2m2"trước"ngày"15/10/1993."Nguồn"gốc"con"đường"(hướng" Bắc)"tiếp"giáp"với"thửa"đất"có"trước"năm"1990."Tại"thời"điểm"kiểm"tra"đăng"ký" biến"động"cấp"đổi"giấy"chứng"nhận"Ủy"ban"nhân"dân"phường"chưa"nhận"được" đơn"khiếu"nại,"tranh"chấp"đến"thửa"đất"đang"sử"dụng”."

Ngày! 27/10/2022,! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! xác! nhận! vào! trang! 4! Giấy! chúng!nhận!số!AG!901078!với! nội!dung!“diện!tích!thay!đổi!từ!98,3!m2!thành! 105,5m2”!và!chuyển!hồ!sơ!đến!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!để!cấp!giấy!chứng! nhận!theo!quy!định!tại!khoản!5!Điều!98!Luật!Đất!đai!năm!2013!và!Điều!76!Nghị! định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014!của!Chính!phủ.!

Tuy!nhiên,!qua!rà!soát!toàn!bộ!hồ!sơ,!xét!thấy!phần!diện!tích!tăng!7.2m2!là! nằm!ngoài!Giấy!chúng!nhận!số!AG!901078!nên!không!thể!áp!dụng!quy!định!tại! khoản! 5! Điều! 98! Luật! Đất! đai! năm! 2013! để! cấp! tăng! diện! tích.! Do! đó,! Văn! phòng!Đ!đã!hoàn!trả!hồ!sơ!cho!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ.!

Ngày!19/4/2023!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!xác!nhận!tại!trang!4!Giấy!chứng! nhận!số!AG!901078!với!nội!dung!“hủy!nội!dung!chỉnh!lý!ngày!27/10/2022”.!

Ngày! 21/4/2023! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! ban! hành! Công! văn! số! 575/CNVPĐKĐĐPT!hoàn!trả!hồ!sơ!của!ông!Nguyễn!Thành!L.!

Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan"là"Chi"nhánh"Văn"phòng"Đ!có"ý" kiến"tại"Công"văn"số"904/CNVPĐKĐĐPT-TTLT"ngày"25/01/2024"và"có"văn"bản" đề"nghị"xét"xử"vắng"mặt:"Ngày!16/6/2022,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!có!tiếp!nhận! hồ!sơ!đăng!ký!biến!động!diện!tích!và!cấp!đổi!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất!của!ông!Nguyễn!Thành!L!tại!biên!nhận!số!2022-12984/TNHS!đối!với!thửa! đất!số!163,!tờ!bản!đồ!số!13,!diện!tích!98.3m2!đất!ở!tại!đô!thị!theo!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AG!901078!được!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!cấp! ngày!09/01/2007!cho!bà!Phạm!Thị!Đ,!cập!nhật!biến!động!chuyển!nhượng!cho!

5!

! ông!Nguyễn!Thành!L!ngày!08/10/2019.!

Chi!nhánh!Văn!phòng!đã!tiến!hành!đo!đạc!hiện!trạng!thực!tế!thửa!đất,!lập! mảnh!chỉnh!lý!thửa!đất!ngày!30/8/2022!có!diện!tích!là!105,5m2!(tăng!7.2m2!so! với!diện!tích!trên!Giấy!chứng!nhận!đã!cấp).!

Ngày!14/9/2022,!Ủy!ban!nhân!dân!phường!H!xác!nhận!nội!dung!như!sau:! “Ranh!giới!thửa!đất!đang!sử!dụng!không!thay!đổi!so!với!ranh!giới!thửa!đất!tại! thời!điểm!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!được!Ủy!ban!nhân!dân! thành!phố!P!cấp!ngày!09/01/2007.!Diện!tích!đất!tăng!7,2m2!so!với!giấy!chứng! nhận!là!do!đo!đạc!tính!toán!có!sai!số...”.!

Chi!nhánh!Văn!phòng!đã!thẩm!định!hồ!sơ,!thực!hiện!cập!nhật!chỉnh!lý!Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! số! AG! 901078! vào! ngày! 27/10/2022! với! nội! dung:!“Diện"tích"thửa"đất"thay"đổi"từ"98,3"m2"thành"105,5"m2"do"đo"đạc"lại"ngày" 20/8/2022;"theo"hồ"sơ"số"22951.DT."012984”!và!đồng!thời!luân!chuyển!hồ!sơ! biến!động!quyền!sử!dụng!đất!của!ông!Nguyễn!Thành!L!đến!Văn!phòng!đăng!ký! đất!đai!tỉnh!B!để!ký!cấp!đổi!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất.!Tuy!nhiên,! ngày!04/11/2022,!Văn!phòng!Đ!chuyển!trả!lại!hồ!sơ!của!ông!L!và!có!ý!kiến!như! sau:!"Phần"diện"tích"tăng"chưa"được"cấp"GCN"và"chưa"được"nhận"chuyển"quyền" theo"quy"định".!Đồng!thời,!Chi!nhánh!Văn!phòng!đã!rà!soát!kiểm!tra!lại!hồ!sơ! cấp!Giấy!chứng!nhận! quyền! sử!dụng!đất! số!AG! 901078! do!Ủy!ban!nhân!dân! thành!phố!P!cấp!ngày!09/01/2007!cho!bà!Phạm!Thị!Đ!thì!phía!Nam!thửa!đất!có! tiếp!giáp!đường!đi.!Tuy!nhiên,!phần!diện!tích!đường!đi!này!hiện!nay!nằm!trong! thửa!đất!ông!L!đang!sử!dụng!theo!mảnh!chỉnh!lý!thửa!đất!lập!ngày!30/8/2022.! Do!đó,!phần!diện!tích!đất!tăng!thêm!7,2m2!nằm!ngoài!Giấy!chứng!nhận!số!AG! 901078!đã!cấp.!!

Căn!cứ!quy!định!tại!khoản!7!Điều!7!Thông!tư!33/2017/TT-BTNMT!ngày! 29/9/2017! của! Bộ! T;! khoản! 3! Điều! 12! Thông! tư! 25/2014/TT-! BTNMT! ngày! 19/5/2014!của!Bộ!T!và!căn!cứ!quy!định!tại!khoản!20,!Điều!2!của!Nghị!định!số! 01/2017/NĐ-CP!ngày!06/01/2017!của!Chính!phủ!có!nêu:!"...!Thủ"tục"cấp"Giấy" chứng"nhận"đối"với" diện"tích"đất"tăng"thêm"được"thực"hiện"theo" quy"định"tại" Điều"70"và"cấp"đổi"giấy"chứng"nhận"cho"thửa"đất"gốc"theo"quy"định"tại"Điều"76" của"Nghị"định"này"nếu"thửa"đất"gốc"đã"được"cấp"giấy"chứng"nhận...”.!

Từ!những!căn!cứ!quy!định!nêu!trên,!Chi!nhánh!Văn!phòng!không!có!cơ!sở! để! giải! quyết! hồ! sơ! đăng! ký! biến! động! quyền! sử! dụng! đất! của! ông! Nguyễn! Thành!L.!Do!đó,!ngày!19/4/2023,!Chi!nhánh!Văn!phòng!đã!thực!hiện!cập!nhật! chỉnh!lý!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AG!901078!với!nội!dung:!“!Hủy" nội" dung" chỉnh" lý" ngày" 27/10/2022”! và! ban! hành! Công! văn! số!

6!

! 575/CNVPĐKĐĐPT!ngày!21/4/2023!thông!báo!cho!ông!Nguyễn!Thành!L!được! biết!về!kết!quả!giải!quyết!hồ!sơ!và!hoàn!trả!lại!hồ!sơ!cho!ông!L.!Đồng!thời,!Chi! nhánh!Văn!phòng!có!thông!báo!cho!ông!L!biết!nếu!có!nhu!cầu!đăng!ký!cấp!Giấy! chứng!nhận!đối! với! phần!diện! tích!tăng! thêm!thì!nộp! hồ!sơ!đăng! ký!cấp! mới! Giấy!chứng!nhận!đối!với!phần!diện!tích!này!tại!Ủy!ban!nhân!dân!phường!H!để! được!xem!xét!giải!quyết!theo!quy!định.!

Người" có" quyền" lợi," nghĩa" vụ" liên" quan" là" Ủy" ban" nhân" dân" phường" H" không"có"văn"bản"trình"bày"ý"kiến.!Tại!phiên!đối!thoại!trình!bày!Ủy!ban!nhân! dân!phường!H!xác!định!diện!tích!7,2m2!là!do!bà!Phạm!Thị!Đ!quản!lý,!sử!dụng!từ! trước!đến!khi!chuyển!nhượng!đất!cho!ông!L,!không!ai!tranh!chấp,!không!phải!là! lối!đi!chung,!phần!diện!tích!này!đã!có!tứ!cận,!giáp!ranh!ổn!định,!xung!quanh!là! tường!nhà!và!tường!bao,!không!biết!vì!sao!không!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!đối!với!phần!diện!tích!7,2m2!này.!Về!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!L,!đề! nghị!Tòa!án!giải!quyết!theo!quy!định!của!pháp!luật."

Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan"Chi"cục"Thuế"thành"phố"P"không"có" văn"bản"trình"bày"ý"kiến"và"có"văn"bản"đề"nghị"xét"xử"vắng"mặt."

Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan"bà"Phạm"Thị"Đ"có"bản"tự"khai"và" đơn"đề" nghị" xét" xử"vắng"mặt:"Bà! là! người! sử!dụng,!quản!lý!thửa!đất! số!163,! không!ai!tranh!chấp.!Bà!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!đối!với!trọn!thửa!đất! với!diện!tích!sử!dụng!thực!tế!khoảng!105,5m2.!Bà!đồng!ý!với!yêu!cầu!khởi!kiện! của!ông!L.!

Ý"kiến"của"đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"tỉnh"Bình"Thuận:!

Về!thủ!tục!tố!tụng:!Việc!thụ!lý,!giải!quyết!và!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!đã!được! Tòa!án! nhân!dân! tỉnh!Bình!Thuận!thực!hiện! đúng!theo!quy!định!của! Luật!Tố! tụng!hành!chính.!Tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử,!Thư!ký!Tòa!án,!các!bên!đương! sự!đã!chấp!hành!đúng!các!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

Về!nội!dung!vụ!án:!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!áp!dụng!điểm!b!khoản!2!Điều! 193! của! Luật! Tố! tụng! hành! chính,! chấp! nhận! toàn! bộ! yêu! cầu! khởi! kiện! của! người!khởi!kiện;!về!việc:!Hủy!Văn!bản!số!575/CNVPĐKĐĐPT!ngày!21/4/2023! của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!về!việc!thông!báo!kết!quả!hồ!sơ!hành!chính!của!ông! Nguyễn! Thành! L;! Hủy! nội! dung! chỉnh! lý! vào! ngày!19/4/2023! của! Chi! nhánh! Văn!phòng!Đ!về!việc!“Hủy!nội!dung!chỉnh!lý!ngày!27/10/2022”!tại!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AG!901078!do!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!cấp! ngày!09/01/2007.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

7!

!

Căn"cứ"vào"các"tài"liệu,"chứng"cứ"có"trong"hồ"sơ"vụ"án"đã"được"thẩm"tra" tại"phiên"tòa,"kết"quả"tranh"tụng"và"ý"kiến"của"đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân" tỉnh"Bình"Thuận"tại"phiên"tòa,"Hội"đồng"xét"xử"nhận"định:"

[1]!Về!quan!hệ!pháp!luật:!Ông!Nguyễn!Thành!L!khởi!kiện!yêu!cầu!Tòa!án! giải! quyết:! “Hủy" Văn" bản" số" 575/CNVPĐKĐĐPT" ngày" 21/4/2023" của" Chi" nhánh" Văn" phòng" Đ" về" việc" thông" báo" kết" quả" hồ" sơ" hành" chính" của" ông" Nguyễn"Thành"L;"Hủy"nội"dung"chỉnh"lý"vào"ngày"19/4/2023"của"Chi"nhánh"Văn" phòng"Đ”.!Văn!bản!số!575/CNVPĐKĐĐPT!ngày!21/4/2023;!nội!dung!chỉnh!lý! vào!ngày!19/4/2023!được!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!ban!hành!khi!thực!hiện!nhiệm! vụ! quản! lý! nhà! nước! về! đất! đai,! làm! phát! sinh,! thay! đổi,! hạn! chế,! chấm! dứt! quyền,!lợi!ích!hợp!pháp!của!cơ!quan,!tổ!chức,!cá!nhân!nên!Hội!đồng!xét!xử!xác! định!quan!hệ!tranh!chấp!là:!“Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính!trong!lĩnh!vực! quản!lý!đất!đai”!theo!quy!định!tại!khoản!1,!khoản!2!Điều!3!của!Luật!Tố!tụng! hành!chính.!

[2]!Về!thẩm!quyền!của!Tòa!án:!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!là!đơn!vị!hạch!toán! phụ! thuộc,! thuộc! cơ! cấu,! tổ! chức! của! Văn! phòng! Đăng! ký! đất! đai! tỉnh! B,! và! không!có!tư!cách!pháp!nhân,!theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!3!Thông!tư!liên!tịch! số!15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC!ngày!04/4/2015!của!Bộ!T,!Bộ!N!và!Bộ! T1.!Do!vậy,!quyết!định!hành!chính!bị!kiện!mặc!dù!là!do!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ! ban!hành,!nhưng!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!được!xác!định!là!người!bị! kiện!theo!quy!định!tại!khoản!9!Điều!3!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!Văn!phòng! Đăng!ký!đất!đai!là!đơn!vị!sự!nghiệp!công!lập!trực!thuộc!Sở!Tài!nguyên!và!Môi! trường!tỉnh!B,!nên!vụ!án!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh! Bình!Thuận!theo!quy!định!tại!khoản!1!Điều!30!và!khoản!3!Điều!32!Luật!Tố!tụng! hành!chính.!

[3]! Về! thời! hiệu! khởi! kiện:! Văn! bản! số! 575/CNVPĐKĐĐPT! ngày! 21/04/2023;!Nội!dung!chỉnh!lý!vào!ngày!19/4/2023!được!Chi!nhánh!Văn!phòng! Đ!ban!hành!ngày!19!và!ngày!21/4/2023!và!ông!L!nộp!đơn!khởi!kiện!đối!với!các! văn!bản!này!vào!ngày!01/12/2023!theo!Giấy!xác!nhận!đã!nhận!đơn!khởi!kiện!số! 524/TABT-HCTP!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!nên!việc!khởi!kiện!của! ông!L!là!trong!thời!hiệu!theo!quy!định!tại!điểm!a!khoản!2!Điều!116!của!Luật!Tố! tụng!hành!chính.!

[4]! Về! thủ!tục! tố! tụng:! Tại! phiên!tòa!người! bị! kiện;! người! có! quyền!lợi,! nghĩa!vụ!liên!quan!vắng!mặt,!có!văn!bản!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!Người!tham!

8!

! gia!tố!tụng!có!mặt!và!đại!diện!Viện!kiểm!sát!đề!nghị!tiến!hành!phiên!tòa!nên!Tòa! án!tiến!hành!xét! xử!vụ!án!theo!quy!định!tại!Điều!158!của!Luật!Tố!tụng!hành! chính.!

[5]!Về!nội!dung:!Ngày!09/01/2007!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!cấp!Giấy! chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AG!901078,!thửa!đất!số!163,!tờ!bản!đồ!số!13,! diện! tích! 98,3m2! đất! ở! đô! thị! tại! Khu! phố! C,! phường! H,! thành! phố! P! cho! bà! Phạm!Thị!Đ.!

Ngày! 08/10/2019! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! xác! nhận! vào! trang! 4! Giấy! chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AG!901078!với!nội!dung!“chuyển!nhượng!cho! ông!Nguyễn!Thành!L”.!

Ngày!16/6/2022!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!nhận!hồ!sơ!đề!nghị!đăng!ký!biến! động!tăng!diện!tích!và!cấp!đổi!Giấy!chứng!nhận!số!AG!901078!của!ông!Nguyễn! Thành!L.!Ngày!08/9/2022!ban!hành!Văn!bản!số!7273/CNVPĐKĐĐPT!về!việc! phối!hợp!giải!quyết!hồ!sơ!hành!chính!của!ông!Nguyễn!Thành!L.!Sau!khi!đo!đạc! lại!thì!thửa!đất!tại!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AG!901078!tăng!thêm! 7,2m2!và!cự!ly!các!cạnh!có!thay!đổi!với!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!Ủy! ban!nhân!dân!phường!H!xác!nhận!vào!mục!II!đơn!đề!nghị!cấp!đổi!giấy"chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!với!nội!dung:!“ranh"giới"thửa"đất"đang"sử"dụng"không" thay"đổi"so"với"ranh"giới"thửa"đất"tại"thời"điểm"được"cấp"giấy"chứng"nhận"quyền" sử"dụng"đất"được"Ủy"ban"nhân"dân"thành"phố"P"cấp"ngày"09/01/2007."Diện"tích" đất"tăng"7.2m2"là"do"đo"đạc"tính"toán"có"sai"số"(theo"bản"đồ"60"CP"thửa"đất"thể" hiện" diện" tích" sử" dụng" 102,2m2),! thời" điểm" sử" dụng" phần" diện" tích" đất" tăng"

! 7,2m2 trước"ngày"15/10/1993."Nguồn"gốc"con"đường"(hướng"Bắc)"tiếp"giáp"với" thửa"đất"có"trước"năm"1990."Tại"thời"điểm"kiểm"tra"đăng"ký"biến"động"cấp"đổi" giấy"chứng"nhận"Ủy"ban"nhân"dân"phường"chưa"nhận"được"đơn"khiếu"nại,"tranh" chấp"đến"thửa"đất"đang"sử"dụng”.!

Ngày! 27/10/2022! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! xác! nhận! vào! trang! 4! Giấy! chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AG!901078!với!nội!dung!“diện!tích!thay!đổi! từ!98,3m2!thành!105,5m2”.!

Ngày!19/4/2023!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!xác!nhận!tại!trang!4!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng! đất! số!AG! 901078!với! nội! dung!“hủy! nội! dung!chỉnh!lý! ngày!27/10/2022”.!Ngày!21/4/2023!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!ban!hành!Công!văn! số!575/CNVPĐKĐĐPT!trả!hồ!sơ!của!ông!Nguyễn!Thành!L.!

[6]!Xét!yêu!cầu!khởi!kiện,!Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy:!Khoản!5!Điều!98! của!Luật!Đất!đai!năm!2013!quy!định:!“Trường!hợp!có!sự!chênh!lệch!diện!tích!

9!

! giữa! số! liệu! ghi! trên! giấy! tờ! quy! định! tại! Điều! 100! của! Luật! này! hoặc! Giấy! chứng!nhận!đã!cấp!mà!ranh!giới!thửa!đất!đang!sử!dụng!không!thay!đổi!so!với! ranh!giới!thửa!đất!tại!thời!điểm!có!giấy!tờ!về!quyền!sử!dụng!đất,!không!có!tranh! chấp!với!người!sử!dụng!đất!liền!kề!…!được!xem!xét!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!theo!quy!định! tại!Điều!99!của!Luật!này”.!

Điểm! a! khoản! 1! Điều! 99! quy! định:! 1.! Nhà! nước! cấp! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất,! quyền! sở! hữu!nhà! ở! và! tài! sản! khác!gắn! liền! với! đất! cho! những!trường!hợp!sau!đây:!a)!Người!đang!sử!dụng!đất!có!đủ!điều!kiện!cấp!Giấy! chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với! đất!theo!quy!định!tại!các!Điều!100,!101!và!102!của!Luật!này”.!

Khoản!2!Điều!102!quy!định:!Hộ!gia!đình,!cá!nhân!đang!sử!dụng!đất!không! có!các!loại!giấy!tờ!quy!định!tại!Điều!100!của!Luật!này!nhưng!đất!đã!được!sử! dụng!ổn!định!từ!trước!ngày!01/7/2004!và!không!vi!phạm!pháp!luật!về!đất!đai,! nay!được!Ủy!ban!nhân!dân!cấp!xã!xác!nhận!là!đất!không!có!tranh!chấp,!phù!hợp! với!quy!hoạch!sử!dụng!đất,!quy!hoạch!chi!tiết!xây!dựng!đô!thị,!quy!hoạch!xây! dựng! điểm! dân! cư! nông! thôn! đã! được! cơ! quan! nhà! nước! có! thẩm! quyền! phê! duyệt!đối!với!nơi!đã!có!quy!hoạch!thì!được!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất”.!

Đối!chiếu!các!quy!định!của!Luật!Đất!đai!năm!2013!trích!dẫn!nêu!trên!với! việc!sử!dụng!diện!tích!đất!7,2m2!có!liên!quan!đến!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện! thì!Ủy!ban!nhân!dân!phường!H!xác!nhận:!ranh!giới!thửa!đất!đang!sử!dụng!không! thay!đổi!so!với!ranh!giới!thửa!đất!tại!thời!điểm!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất!và!xác!định!diện!tích!7,2m2!là!do!bà!Phạm!Thị!Đ!quản!lý,!sử!dụng!từ! trước!đến!khi!chuyển!nhượng!đất!cho!ông!L,!không!ai!tranh!chấp,!không!phải!là! lối!đi!chung,!phần!diện!tích!này!đã!có!tứ!cận,!giáp!ranh!ổn!định,!xung!quanh!là! tường!nhà!và!tường!bao;!!

Mặt!khác,!người!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!là!bà!Phạm!Thị!Đ!đã!sử! dụng!đất!từ!lâu!đời,!có!nhà!ở!trong!khu!dân!cư!đô!thị!của!phường!H!xác!định:!Bà! là! người! sử! dụng,! quản! lý! thửa! đất! số! 163,! không! ai! tranh! chấp.! Bà! chuyển! nhượng!quyền!sử!dụng!đất!đối!với!trọn!thửa!đất!với!diện!tích!sử!dụng!thực!tế! khoảng!105,5m2.!Bà!đồng!ý!với!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!L.!

[7]!Từ!những!phân!tích!nêu!trên,!Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy!việc!Chi!nhánh! Văn!phòng!Đ!thông!báo!kết!quả!hồ!sơ!hành!chính!của!ông!Nguyễn!Thành!L!và! hủy!cập!nhật!biến!động!là!không!đúng!quy!định!tại!khoản!5!Điều!98!và!điểm!a! khoản!1!Điều!99,!khoản!2!Điều!102!của!Luật!Đất!đai!năm!2013,!là!xâm!phạm!

10!

! đến!quyền!của!người!sử!dụng!đất!được!quy!định!tại!Điều!166,!Điều!167,!khoản! 1!Điều!188!Luật!Đất!đai!năm!2013!nên!yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!là! có!căn!cứ!pháp!luật,!được!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận!toàn!bộ!như!đề!nghị!của! Kiểm!sát!viên!tại!phiên!tòa.!

[8]!Do!yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!được!chấp!nhận,!nên!Văn! phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo!quy!định! tại! Điều! 348! Luật! Tố! tụng! hành! chính,! khoản! 2! Điều! 32! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội!quy! định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa! án.!

Vì"các"lẽ"trên;!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!vào:!

-!Khoản!1,!khoản!2,!khoản!9!Điều!3,!khoản!1!Điều!30,!khoản!3!Điều!32,! Điều!116,!Điều!158,!điểm!b!khoản!2!Điều!193!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!

-!Khoản!5!Điều!98,!điểm!a!khoản!1!Điều!99,!khoản!2!Điều!102,!Điều!166,! Điều!167,!khoản!1!Điều!188!của!Luật!Đất!đai!năm!2013;!

-! Điều! 79! Nghị! định! số! 43/2014/NĐ-CP! ngày! 15/5/2014! của! Chính! phủ,! quy!định!chi!tiết!thi!hành!một!số!điều!của!Luật!Đất!đai;!

-!Điều!2,!khoản!2!Điều!3!Thông!tư!liên!tịch!số!15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC!ngày!04/4/2015!của!Bộ!T,!Bộ!N!và!Bộ!T1,!về!việc!hướng!dẫn!chức! năng,!nhiệm!vụ,!quyền!hạn,!cơ!cấu!tổ!chức!và!cơ!chế!hoạt!động!của!Văn!phòng! đăng!ký!đất!đai!trực!thuộc!Sở!T.!

-!Điều!348!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!khoản!2!Điều!32!Nghị!quyết!số! 326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội!quy! định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa! án.!

Tuyên!xử:!

1.!Chấp!nhận!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Thành!L.!

-!Hủy!Văn!bản!số!575/CNVPĐKĐĐPT!ngày!21/4/2023!của!Chi!nhánh!Văn! phòng!Đ!về!việc!thông!báo!kết!quả!hồ!sơ!hành!chính!của!ông!Nguyễn!Thành!L;!!

11!

!

-!Hủy!nội!dung!chỉnh!lý!ngày!19/4/2023,!có!nội!dung!“Hủy!nội!dung!chỉnh! lý!ngày!27/10/2022”!của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ.!

-!Buộc!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!thực! hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

2.!Về!án!phí:!

-!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!phải!chịu!300.000đồng!(Ba"trăm"nghìn" đồng)!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!!

-!Ông!Nguyễn!Thành!L!được!nhận!lại!300.000đồng!tạm!ứng!án!phí!đã!nộp! tại!Cục!Thi!hành!án!dân!sự!tỉnh!Bình!Thuận,!theo!Biên!lai!thu!tạm!ứng!án!phí,!lệ! phí!Tòa!án!số!0000078!ngày!15/12/2023.!

3.!Quyền!kháng!cáo:!Các!đương!sự!có!mặt!có!quyền!kháng!cáo!trong!thời! hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án;!đương!sự!vắng!mặt!có!quyền!kháng!cáo!trong! hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận!được!bản!án!hoặc!ngày!bản!án!được!niêm!yết.!