Bản án 117/2021/DS-PT — Tranh chấp quyền sử dụng đất

NỘI DUNG VỤ ÁN:

1. Tại đơn khởi kiện, bản tự khai và các tài liệu, chứng cứ khác có tại hồ sơ vụ án, nguyên đơn và người đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn trình bày:

Nguồn gốc lô đất: Trƣớc năm 1993, bà Hồ Thị C nhận chuyển nhƣợng 02 lô đất của bà Võ Thị Tr và ông Lăng Văn Th1.

Ngày 24/11/1989, bà C nhận chuyển nhƣợng của bà Võ Thị Tr một lô đất có giới cận sau: Phía Đông giáp đất ông Lăng Văn Th1 (nay là đất bà Hồ Thị C); phía Tây giáp suối HP; phía Nam giáp bờ mƣơng nƣớc giáp bờ rào ông Trần Văn C2, giáp hẻm nhỏ + mƣơng nƣớc thoát ra suối; phía Bắc giáp đất ông Lục Văn T1.

Hợp đồng chuyển nhƣợng đang lƣu giữ tại Phòng TN-MT thành phố P2 đã cung cấp.

Tháng 8/1993, gia đình bà C nhận chuyển nhƣợng của ông Lăng Văn Th1 có tứ cận: phía Đông giáp đất ông Nguyễn Hồng A; phía Tây giáp Suối HP, Võ Thị Tr (nay là Hồ Thị C); phía Nam giáp đất bà Nguyễn Thị Tiên; phía Bắc giáp đất ông Lục Văn T1.

Việc chuyển nhƣợng nhà và đất nêu trên các bên đều có lập hợp đồng sang nhƣợng mua bán đƣợc Tổ dân phố và UBND Phƣờng HP chứng nhận ngày 9/8/1993.

Theo chính sách pháp luật đất đai lúc bấy giờ nhà nƣớc nghiêm cấm việc mua bán đất đai nên việc mua bán giữa gia đình bà C với ông Lăng Văn Th1 và bà Võ Thị Tr bản chất là “Mua bán nhà” và “Hoa màu trên đất”.

Khi mua bán, bà Hồ Thị C và ông Lăng Văn Th1 thống nhất ghi trong Hợp đồng là diện tích là 90m2 (6m x 15m) là diện tích căn nhà và thống nhất với bà Võ Thị Tr ghi trong hợp đồng là 140m2 (10 m x 14m) là diện tích căn nhà và hoa màu. Tuy nhiên, ngoài ra còn có phần đất là sân, vƣờn, trũng nƣớc trồng môn là đất bị cấm mua bán và ít có giá trị nên không đƣa vào trong hợp đồng và ông Th1, bà Tr giao toàn bộ phần diện tích nằm ngoài nhà cho bà C và bà C tiếp nhận và quản lý sử dụng ổn định cho đến năm 2016.

Bà Hồ Thị C sau 02 lần nhận chuyển nhƣợng của gia đình ông Lăng Văn Th1 và gia đình bà Võ Thị Tr, tổng diện tích thực tế là 357,5m2.

Sau khi nhận chuyển nhƣợng, bà C quản lý sử dụng ổn định, có ranh giới tứ cận cụ thể. Đến năm 2016, bà C làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần đất trên và đƣợc Văn phòng đăng ký đất đai thành phố P2 vẽ trích lục có ranh giới và tứ cận phù hợp với các chứng cứ có trong hồ sơ vụ án nhƣ sau: Hợp đồng chuyển nhƣợng, sơ đồ nhà và đất, trích lục nhà đất, phù hợp với lời khai nhân chứng, cụ thể: Phía Đông giáp đất ông Nguyễn Hồng A và Phạm Hồng V có chiều dài là 25 m (trong đó tiếp giáp ông A là 13m tiếp giáp bà N (Văn) là 12m BL 160) (Ranh giới phía đông là một đƣờng thẳng 25m là bức Tƣờng chung kéo dài cho đến hết đất theo phƣơng nam bắc); Phía Tây giáp suối HP 18m; Phía Nam giáp hẽm nhỏ có chiều dài 16m; Phía Bắc giáp đất ông Lục Văn T1 có chiều dài là 16 m (Ranh giới phía Bắc là rãnh thoát nƣớc mƣa của các hộ dân làm ranh giới). Đối với tứ cận và ranh giới phía Bắc giữa gia đình bà C và ông Lục Văn T1 đã làm rõ và thống nhất với nhau không tranh chấp và ông T1 đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào năm 2005.

Tháng 4 năm 2016, gia đình bà C sửa mái che trên đất phía Bắc thì gia đình bà N (Văn) đứng ra tranh chấp và đã lấn chiếm của chúng tôi là 74,2m2, vụ việc đƣợc đƣa lên UBND phƣờng P1 giải quyết.

Ngày 27/4/2016 tại UBND phƣờng P1 mời 02 gia đình bà C và gia đình bà N (Văn) lên làm việc và xác định ƣớc tính phần đất đang tranh chấp là 57,5m2 (tuy nhiên qua xem xét thẩm định tại chỗ Tòa án xác định phần đất tranh chấp là 74,2 m2 .

Ngày 24/05/2016, UBND phƣờng P1 mời các bên tiến hành hòa giải (có biên bản kèm theo). Tại phiên hòa giải bà Phạm Thái H1 -Phó Chủ tịch phƣờng P1 cùng với gia đình bà N có xuất trình ra 01 bản photo của Quyết định số: 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của UBND thị xã P2 kèm theo một trích lục ban hành từ năm 1998 để chứng minh cho sự tranh chấp của gia đình bà N.

Sau đó bà C khiếu nại lên UBND thành phố P2 thì ngày 28/10/2016 bà C đƣợc phòng TN và MT thành phố P2 lập Biên bản chính thức bàn giao tống đạt Quyết định số: 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của UBND thị xã P2 và trích lục kèm theo quyết định.

Nhận thấy quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm nên bà Hồ Thị C, ông Nguyễn P khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

- Buộc bà Huỳnh Thị Hồng N trả lại phần diện tích 74,2m2 mà gia đình bà Huỳnh Thị Hồng N đã lấn chiếm.

- Hủy quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/05/1998 của UBND thị xã P2 (nay là thành phố P2) và trích lục kèm theo quyết định.

2. Bị đơn bà Huỳnh Thị Hồng N trình bày:

Nguồn gốc lô đất ở của bà tại tổ 1, phƣờng P1, thành phố P2, tỉnh Gia Lai đƣợc tạo lập từ năm 1960 và sử dụng đến nay, đƣợc UBND phƣờng HP tổ chức họp dân xác minh quyền sở hữu nhà ở ngày 01/03/1995 và ký giấy xác nhận quyền sở hữu nhà ở ngày 22/03/1995.

Nguồn gốc đất của bà Hồ Thị C – ông Nguyễn P nhận chuyển nhƣợng của bà Võ Thị Tr, với kích thƣớc chiều rộng 10m, chiều dài 14m qua giấy viết tay ngày 24/11/1989 thông qua UBND phƣờng HP năm 1997 do Chủ tịch Đặng Xuân Đ1 ký xác nhận và nhận chuyển nhƣợng của ông Lăng Văn Th1, với kích thƣớc chiều rộng 6m, chiều dài 15m qua giấy viết tay ngày 06/8/1993, thông qua đơn xin chuyển nhƣợng do Phó Chủ tịch phƣờng HP Đinh Văn B1 ký xác nhận ngày 09/8/1993.

Năm 1996, bà C đổ đất làm nhà cơi nới lấn chiếm phần diện tích lô đất trống và xâm phạm mƣơng thoát nƣớc của bà, xây chồng lên mái tôn không cho nƣớc chảy. Gia đình bà kiến nghị lên UBND phƣờng HP và UBND thị xã P2, các ngành chức năng xuống kiểm tra lập biên bản và xử lý qua Quyết định số 109/QĐ-CT ngày 27/07/1996 của Chủ tịch UBND thị xã P2 về xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định 257/ QĐ-UB ngày 13/11/1996 của Chủ tịch UBND thị xã P2 về cƣỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Vì chƣa giải quyết hết nội dung đơn kiến nghị, nên gia đình bà viết đơn khiếu nại lên UBND thị xã P2. Ngày 30/05/1998, UBND thị xã P2 ban hành Quyết định số 271/QĐ-UB về việc giải đơn khiếu nại của ông Phạm Hồng V và Quyết định số 272/QĐ-UB về việc thu hồi 43,3m2 đất do bà Hồ Thị C đã lấn chiếm quỹ đất công (có sơ đồ trích lục kèm theo).

Gia đình bà tiếp tục khiếu nại lên HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh và Sở Xây dựng. Ngày 17/12/2004, Chủ tịch UBND tỉnh Gia Lai ban hành Quyết định số 1570/QĐ-CT về việc giải quyết khiếu nại của ông Phạm Hồng V tại tổ 1, phƣờng HP, thành phố P2, tỉnh Gia Lai. Nội dung giải quyết thống nhất Quyết định số 271/QĐ- UB ngày 30/05/1998 UBND thị xã P2 là không trả lại gia đình bà 17,5m2 mƣơng thoát nƣớc mà UBND thị xã P2 đã thu hồi giao cho phƣờng HP quản lý.

Sau khi giải quyết khiếu nại lần 2 tại UBND tỉnh, gia đình bà không tiếp tục theo kiện nữa và sử dụng ổn định diện tích đất còn lại của mình.

Nhƣ vậy các Quyết định ban hành đã có hiệu lực pháp lý, nhƣng không hiểu vì sao các ngành chức năng, UBND phƣờng HP không theo dõi đôn đốc và quản lý quỹ đất đã thu hồi, mà để bà C từng bƣớc xây dựng hoàn thiện công trình, sau đó còn đƣợc bồi thƣờng tiền đất, tiền nhà khi mở rộng suối Hôi Phú.

Chƣa dừng lại, bà C còn tiếp tục nhờ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố P2 vẽ trích lục sát nhập diện tích đất của bà, diện tích đất ông Lục Văn T1 và diện tích đất 43,3m2 nhà nƣớc đã thu hồi tại Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/05/1998 để cấp quyền sử dụng đất.

Ngày 04/05/2016, bà đã viết đơn gửi UBND phƣờng P1, UBND thành phố P2 về hành vi xâm phạm tài sản đất đai hợp pháp của gia đình bà mà bà Hồ Thị C và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố P2 đã làm, đồng thời yêu cầu thực hiện Quyết định đã ban hành mà đến nay chƣa thực hiện.

Ngày 19/05/2016, bà lại viết đơn gửi UBND phƣờng P1, Công an phƣờng P1 nhờ can thiệp, vì bà C tiếp tục chặt phá cây ăn trái và dựng nhà trên đất của tôi.

Từ ngày gửi đơn, bà lên UBND thành phố rất nhiều lần. Mãi đến ngày 19/10/2016, UBND thành phố trả lời bà qua Văn bản số 2189/UBND-TNMT về đất đai của tôi đã đƣợc UBND thị xã P2, UBND tỉnh Gia Lai giải quyết, về bà Hồ Thị C lấn chiếm quỹ đất công UBND tiếp tục bàn giao Quyết định cho bà C nếu không thực hiện sẽ cƣỡng chế theo quy định pháp luật. Riêng Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố P2, UBND thành phố chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm về đo vẽ sai trái.

Nhƣ vậy, từ trƣớc đến nay gia đình bà là ngƣời bị thiệt hại do mất đất, tài sản hợp pháp của bà từ 170m2 giờ chỉ còn 152,5m2. Đất bà Hồ Thị C nhận chuyển nhƣợng của bà Võ Thị Tr 140m2 (10m x 14m) và nhận chuyển nhƣợng của ông Lăng Văn Th1 90m2 (6m x 15 m), tổng diện tích 230m2 đảm bảo diện tích nhận chuyển nhƣợng, nhƣng lại còn lấn chiếm diện tích đất công cộng xây dựng công trình, mặc dù đã có Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/05/1998 của UBND thị xã P2 về việc thu hồi 43,3m2. Gia đình bà đang thực hiện Quyết định số 271/QĐ-UB Ngày 30/05/1998 của UBND thị xã P2 và Quyết đinh số 1570/QĐ-CT ngày 17/12/2004 Chủ tịch UBND tỉnh Gia Lai và cũng đã chịu mất 17,5m2 mƣơng thoát nƣớc do bị thu hồi làm quỹ đất công, nhƣng không hiểu sao Thông báo của Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai cho bà là bị đơn.

Việc gia đình bà C không chấp hành các quy định của pháp luật, ngang nhiên làm nhà trên đất lấn chiếm, nay nộp đơn khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định cá biệt, nhằm trốn tránh bị cƣỡng chế của nhà nƣớc, không liên quan gì đến bà. Gia đình bà hiện đang chấp hành nghiêm các nội dung yêu cầu trong Quyết định UBND thị xã P2, UBND tỉnh Gia lai đã ban hành gần 20 năm nay. Bà không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn về việc buộc bà phải trả 74,2m2 đất, vì đây là đất của gia đình bà.

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ủy ban nhân dân thành phố P2 trình bày:

Việc khiếu nại của ông Phạm Hồng V tranh chấp đất đai với gia đình bà Hồ Thị C tại tổ 1, phƣờng HP (nay thuộc phƣờng P1) đã đƣợc UBND thị xã P2 giải quyết bằng Quyết định số 271/QĐ-UB ngày 30/5/1998, trong đó: Không công nhận nội dung đơn khiếu nại của ông Phạm Hồng V về việc tranh chấp đất làm mƣơng thoát nƣớc với bà Hồ Thị C. Đồng thời UBND thị xã P2 đã ban hành Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 về việc thu hồi 43,3m2 đất do bà Hồ Thị C lấn chiếm quỹ đất công. Bà Hồ Thị C có trách nhiệm tháo dỡ móng, tƣờng gạch đã xây dựng trái phép, giao lại toàn bộ diện tích đất nêu trên cho Ủy ban nhân dân phƣờng HP quản lý.

Căn cứ pháp lý để ban hành Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của UBND thị xã P2 là bà Hồ Thị C nhận chuyển nhƣợng của 02 ngƣời. Cụ thể: Ngày 07/8/1993, bà Hồ Thị C nhận chuyển nhƣợng của ông Lƣơng Văn Th1 với diện tích 90m2 (6m x 15m); ngày 24/11/1997 bà nhận chuyển nhƣợng của bà Nguyễn Thị Tr với diện tích 140m2 (10m x 14m). Tổng diện tích nhận chuyển nhƣợng là 230m2, bà Hồ Thị C đã lấn chiếm đất và sử dụng lớn hơn diện tích so với giấy tờ mua bán. Khi phát sinh tranh chấp giữa bà Hồ Thị C với ông Phạm Hồng V, UBND thị xã P2 đã có Quyết định số 271/QĐ-UB ngày 30/5/1998 và Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 về việc thu hồi 43,3m2 đất do bà Hồ Thị C đã lấn chiếm quỹ đất công; ông V tiếp tục khiếu nại, ngày 17/12/2004 Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1570/QĐ-CT về việc giải quyết khiếu nại có nội dung không công nhận nội dung khiến nại của ông Phạm Hồng V đòi lại diện tích 17,5m2 đất trong diện tích 43,3m2 đất mà UBND thị xã P2 thu hồi và giao cho UBND phƣờng HP quản lý.

Tháng 3/2016, bà Hồ Thị C làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố đo vẽ trích lục chuyển hồ sơ đến UBND phƣờng P1 để niêm yết công khai. Theo trích lục đất Hồ Thị C do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai đo vẽ bao trùm cả phần của gia đình bà Huỳnh Thị Hồng N (ông Phạm Hồng V), đất của ông Lục Văn T1 và phần đất tranh chấp đã thu hồi theo Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của UBND thị xã P2. Ngoài ra, bà Hồ Thị C còn trổ cửa sang nhà bà N. Bà N có đơn kiến nghị yêu cầu thực hiện Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của UBND thị xã P2. Bà Hồ Thị C cho rằng bà chƣa nhận đƣợc Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của UBND thị xã P2 và chƣa biết gì về Quyết định này. Căn cứ Biên bản làm việc ngày 05/10/2004 của Sở Xây dựng thể hiện bà Hồ Thị C đã biết Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của UBND thị xã P2. Do đó, UBND thành phố P2 có Công V số 190/UBND-NC ngày 25/01/2017 về việc trả lời đơn của bà Hồ Thị C và Thông báo số 13/TB-UBND ngày 25/01/2017, về việc khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý. Bà Hồ Thị C cho rằng Biên bản làm việc ngày 05/10/2004 của Sở Xây dựng là tạo dựng và không hợp pháp vì từ năm 1998 đến năm 2017 bà chƣa đƣợc Sở Xây dựng mời làm việc; chữ ký trong Biên bản làm việc không phải là chữ ký của bà. Ngày 05/5/2017, Sở Xây dựng có Công V số 570/SXD-TTr về việc trả lời đơn khiếu nại của công dân, trong đó khẳng định Biên bản làm việc ngày 05/10/2004 của Sở Xây dựng là đúng thực tế nội dung đơn khiếu nại; nội dung đơn khiếu nại của bà Hồ Thị C là không đúng sự thật. Nhƣ vậy, bà Hồ Thị C đã biết đƣợc Quyết định số 272/QĐ- UB ngày 30/5/1998 của UBND thị xã P2. UBND thành phố P2 có Công V số 190/UBND-NC ngày 25/01/2017 về việc trả lời đơn của bà Hồ Thị C và Thông báo số 13/TB-UBND ngày 25/01/2017, về việc khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật.

Với các nội dung trên,

Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 21/2020/DS-ST ngày 30 tháng 9 năm 2020, Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai quyết định:

Căn cứ khoản 9 Điều 26; Điều 34; điểm a khoản 1 Điều 37, điểm a khoản 1 Điều 39; Điều 40; Điều 147, Điều 157, Điều 158, Điều 165 và Điều 166 của Bộ luật tố tụng dân sự;

Căn cứ Điều 27 của Nghị Quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Áp dụng các Điều 28, 58 của Luật đất đai năm 1993; Điều 166, 203 của Luật Đất đai năm 2013;

Áp dụng các Điều 163, 164, 165 và khoản1 Điều 688 của Bộ luật dân sự năm 2015;

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn P, bà Hồ Thị C.

- Buộc bà Huỳnh Thị Hồng N phải trả cho ông Nguyễn P, bà Hồ Thị C 74,2m2 đất tại hẻm 3/10 Bà Triệu, tổ 1, phƣờng P1, thành phố P2, tỉnh Gia Lai, có tứ cận: Phía Đông giáp đất trống, đất của bà Huỳnh Thị Hồng N cạnh dài 1,43m + 6,57m; phía Tây giáp đất của ông Lục Bảo Tồn cạnh dài 0,49m+6,17m+2,14m; phía Nam giáp đất bị thu hồi theo Quyết định 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của Ủy ban nhân dân thị xã P2 (cũ) cạnh dài 2,75m+6,3m, phía Bắc giáp đƣờng nhựa bờ kè suối HP cạnh dài 7,96m. (Có sơ đồ của thửa đất kèm theo bản án này).

- Tạm giao cho ông Nguyễn P, bà Hồ Thị C quản lý, sử dụng 74,2m2 đất tại hẻm 3/10 Bà Triệu, tổ 1, phƣờng P1, thành phố P2, tỉnh Gia Lai, có tứ cận: Phía Đông giáp đất trống, đất của bà Huỳnh Thị Hồng N cạnh dài 1,43m + 6,57m; phía Tây giáp đất của ông Lục Bảo Tồn cạnh dài 0,49m+6,17m+2,14m; phía Nam giáp đất bị thu hồi theo Quyết định 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của Ủy ban nhân dân thị xã P2 (cũ) cạnh dài 2,75m+6,3m, phía Bắc giáp đƣờng nhựa bờ kè suối HP cạnh dài 7,96m. Ông Nguyễn P, bà Hồ Thị C có quyền liên hệ với cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền để đăng ký quyền sử dụng thửa đất nêu trên theo quy định của pháp luật về đất đai.

- Hủy Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của Ủy ban nhân dân thị xã P2 (nay là UBND thành phố P2) v/v thu hồi 43,3m2 đất do bà Hồ Thị C đã lấn chiếm quỹ đất công.

Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quyết định về chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, chi phí định giá, án phí, tuyên quyền kháng cáo và thi hành án theo quy định của pháp luật.

Trong thời hạn luật định,

Ngày 12/10/2020, bị đơn bà Huỳnh Thị Hồng N kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm xem xét lại toàn bộ nội dung vụ án, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông P, bà C.

Tại phiên tòa phúc thẩm, nguyên đơn không rút đơn khởi kiện, bị đơn không thay đổi, bổ sung, không rút kháng cáo; các đƣơng sự không tự thỏa thuận đƣợc với nhau về việc giải quyết vụ án. Yêu cầu Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm giải quyết.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị:

Về việc chấp hành pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở Tòa án cấp phúc thẩm: Các Thẩm phán thành viên Hội đồng xét xử và Thƣ ký phiên tòa đã thực hiện đầy đủ và đúng các thủ tục theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự; những ngƣời tham gia tố tụng chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa và thực hiện đầy đủ quyền, nghĩa vụ của mình khi tham gia tố tụng.

Về việc giải quyết vụ án: Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của bị đơn giữ nguyên bản án dân sự sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã đƣợc kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhận định:

“ĐƠN XIN CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT” ngày 07/8/1993 có nội dung: Bà Hồ Thị C và ông Nguyễn P nhận chuyển nhƣợng của ông Lăng Văn Th1 01 lô đất, có chiều dài 15m, chiều rộng 6m, diện tích là 90m2, có tứ cận nhƣ sau: Phía Bắc giáp đất ông Lục Văn T1; phía Tây giáp suối HP; phía Đông giáp nhà ông Nguyễn Hồng A; phía Nam giáp nhà bà Nguyễn Thị Tiên.

Hai văn bản thỏa thuận về chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nêu trên đều thể hiện phía Bắc của diện tích đất mà Nguyên đơn nhận chuyển nhƣợng đều giáp với đất của ông Lục Văn T1. Nhƣ vậy, đối chiếu với hiện trạng sử dụng đất hiện nay, thì cạnh phía bắc của diện tích đất mà Nguyên đơn đã nhận chuyển nhƣợng phải bao gồm cả phần diện tích 43,3m2 đất đã bị thu hồi theo Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của UBND thị xã P2 và 74,2m2 đất đang tranh chấp.

Nguyên đơn lý giải về việc mặc dù diện tích các thửa đất chuyển nhƣợng của ông Th1 và bà Tr chỉ là 90m2 và 140m2 nhƣng thực tế thửa đất mà họ mua có tổng diện tích là 355,7m2 (gồm cả diện tích sân, vƣờn gắn liền với từng thửa đất) là do thời điểm chuyển nhƣợng Nhà nƣớc cấm mua bán đất. Hội đồng xét xử thấy ý kiến của nguyên đơn là phù hợp với quy định của pháp luật đất đai tại thời điểm nhận chuyển nhƣợng, phù hợp với lời khai của những ngƣời làm chứng là ông Đinh Văn B1, ông Hồ Hoàn Kiếm và bà Lăng Thị Dung (con gái của ông Lăng Văn Th1) tại các bút lục số 153, 155 và 156 nhƣ trích dẫn của Bản án sơ thẩm.

Tại cấp sơ thẩm, bị đơn cung cấp Giấy xác nhận chứng kiến nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất nhà ở ổn định từ trƣớc năm 1975 đến nay có xác nhận của một số ngƣời dân, hồ sơ kỹ thuật thửa đất và tờ Bản đồ số 17 đƣợc Giám đốc Sở địa chính duyệt ngày 26/12/1997 là hồ sơ lƣu tại cơ quan quản lý đất đai.

Đánh giá các chứng cứ trên, xét Giấy xác nhận chứng kiến nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất nhà ở ổn định từ trƣớc năm 1975 đến nay, có xác nhận của một số ngƣời dân nhƣng không có chứng thực về chữ ký xác nhận; Còn về hồ sơ kỹ thuật thửa đất và tờ Bản đồ số 17 đƣợc Giám đốc Sở địa chính duyệt ngày 26/12/1997 thì bản thân các hộ gia đình bà Hồ Thị C, bà Huỳnh Thị Hồng N chƣa kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất nên số liệu chƣa thể chính xác so với hiện trạng sử dụng đất. Điều này thể hiện diện tích sử dụng đất của gia đình Bị đơn có nhiều số liệu khác nhau, lúc là 170m2, lúc là 152,3m2, lúc là 110m2; do đó, chƣa đủ cơ sở chứng minh phần đất tranh chấp thuộc quyền sử dụng của Bị đơn.

Với các chứng cứ trên, việc Tòa án cấp sơ thẩm xác định diện tích đất do Ủy ban nhân dân thị xã P2 đã thu hồi theo Quyết định số 272/QĐUB ngày 30/5/1998 và phần diện tích 74,2m2 đang tranh chấp là một phần diện tích đất Nguyên đơn nhận chuyển nhƣợng của bà Võ Thị Tr và ông Lăng Văn Th1 là có căn cứ. Án sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Nguyên đơn là đúng.

Thời điểm Ủy ban nhân dân thị xã P2 ban hành Quyết định số 272/QĐ-UB, Nguyên đơn là ngƣời đang sử dụng đất không đƣợc Ủy ban thông báo về lý do thu hồi, thời gian, kế hoạch di chuyển cũng nhƣ phƣơng án đền bù thiệt hại là thực hiện không đúng trình tự, thủ tục. Đến ngày 28/10/2016, bà C mới đƣợc Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng thành phố P2 giao Quyết định số 272/QĐ-UB (gần 18 năm).

Theo Quyết định số 272/QĐ-UB thì bà Hồ Thị C đã có hành vi “tự lấn chiếm quỹ đất công thuộc lƣu vực suối HP”, nhƣng không có tài liệu, chứng cứ nào chứng minh 43,3m2 đất mà Ủy ban nhân dân thị xã P2 thu hồi của bà C là đất sử dụng công cộng. Hơn nữa, lý do để Ủy ban nhân dân thị xã P2 ban hành quyết định 272/QĐ-UB là do việc tranh chấp đất đai (vị trí đất làm mƣơng nƣớc thoát nƣớc) giữa gia đình bà Hồ Thị C với gia đình ông Phạm Hồng V, bà Huỳnh Thị Hồng N.

Sự việc tranh chấp nêu trên, đã đƣợc giải quyết tại Quyết định số 271/QĐ-UB ngày 30/5/1998. Ủy ban nhân dân thị xã P2 chỉ căn cứ vào sự chênh lệch giữa diện tích đất nhận chuyển nhƣợng của bà Hồ Thị C (thông qua 02 Hợp đồng) với diện tích đang sử dụng thực tế, để ban hành Quyết định số 272/QĐ-UB là không có căn cứ.

Thực tế việc quản lý, sử dụng đất của bà Hồ Thị C đúng hiện trạng, ranh giới đã nhận chuyển nhƣợng từ ông Lăng Văn Th1, bà Võ Thị Tr. Hiện nay, bà Hồ Thị C vẫn đang sử dụng, quản lý ổn định diện tích đã nhận chuyển nhƣợng nêu trên bao gồm 43,3m2 đất bị thu hồi theo Quyết định số 272/QĐ-UB. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu của nguyên đơn, hủy Quyết định số 272/QĐ-UB là có căn cứ, đúng pháp luật.

Bị đơn kháng cáo nhƣng tại phiên tòa phúc thẩm không xuất trình chứng cứ nào mới, khác so với án sơ thẩm để Hội đồng xét xử xem xét.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ khoản 1 Điều 308 Bộ luật tố tụng dân sự;

Không chấp nhận kháng cáo của Bị đơn bà Huỳnh Thị Hồng N. Giữ nguyên Bản án dân sự sơ thẩm số 21/2020/DSST ngày 30 tháng 9 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai.

Căn cứ khoản 9 Điều 26; Điều 34; điểm a khoản 1 Điều 37, điểm a khoản 1 Điều 39; Điều 40; Điều 147, Điều 157, Điều 158, Điều 165 và Điều 166 Bộ luật tố tụng dân sự;

Căn cứ Điều 163, 164, 165 và khoản 1 Điều 688 Bộ luật dân sự năm 2015;

Căn cứ các Điều 28, 58 Luật đất đai năm 1993;

Căn cứ Điều 166, 203 Luật Đất đai năm 2013;

Căn cứ Nghị Quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án;

Xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn P, bà Hồ Thị C.

Buộc bà Huỳnh Thị Hồng N phải trả cho ông Nguyễn P, bà Hồ Thị C 74,2m2 đất tại hẻm 3/10 Bà Triệu, tổ 1, phƣờng P1, thành phố P2, tỉnh Gia Lai, có tứ cận: Phía Đông giáp đất trống, đất của bà Huỳnh Thị Hồng N cạnh dài 1,43m + 6,57m; phía Tây giáp đất của ông Lục Bảo Tồn cạnh dài 0,49m+6,17m+2,14m; phía Nam giáp đất bị thu hồi theo Quyết định 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của Ủy ban nhân dân thị xã P2 (cũ) cạnh dài 2,75m+6,3m, phía Bắc giáp đƣờng nhựa bờ kè suối HP cạnh dài 7,96m. (Có sơ đồ của thửa đất kèm theo bản án sơ thẩm).

2. Tạm giao cho ông Nguyễn P, bà Hồ Thị C quản lý, sử dụng 74,2m2 đất tại hẻm 3/10 Bà Triệu, tổ 1, phƣờng P1, thành phố P2, tỉnh Gia Lai, có tứ cận: Phía Đông giáp đất trống, đất của bà Huỳnh Thị Hồng N cạnh dài 1,43m + 6,57m; phía Tây giáp đất của ông Lục Bảo Tồn cạnh dài 0,49m+6,17m+2,14m; phía Nam giáp đất bị thu hồi theo Quyết định 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của Ủy ban nhân dân thị xã P2 (cũ) cạnh dài 2,75m+6,3m, phía Bắc giáp đƣờng nhựa bờ kè suối HP cạnh dài 7,96m. Ông Nguyễn P, bà Hồ Thị C có quyền liên hệ với cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền để đăng ký quyền sử dụng thửa đất nêu trên theo quy định của pháp luật về đất đai.

3. Hủy Quyết định số 272/QĐ-UB ngày 30/5/1998 của Ủy ban nhân dân thị xã P2 (nay là UBND thành phố P2) tỉnh Gia Lai về việc thu hồi 43,3m2 đất do bà Hồ Thị C đã lấn chiếm quỹ đất công.

4. Về án phí dân sự phúc thẩm:

Bà Huỳnh Thị Hồng N phải chịu 300.000 (Ba trăm nghìn) đồng án phí dân sự phúc thẩm, đƣợc khấu trừ số tiền 300.000 (Ba trăm nghìn) đồng đã nộp tại Biên lai thu số 0011620 ngày 12 tháng 10 năm 2020 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Gia Lai. Bà Huỳnh Thị Hồng N đã nộp đủ án phí dân sự phúc thẩm.

5. Các quyết định khác còn lại của bản án dân sự sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.