Bản án 116/2025/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện, trong quá trình giải quyết vụ án người đại diện theo uỷ quyền của bà Hồ Thị Thanh V trình bày:

Bà Hồ Thị Thanh V là người nhận chuyển nhượng thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2m2 (đất ở nông thôn 91,5m2 và đất trồng cây lâu năm 28,7m2) tọa lạc tại thôn Xuân Phú, xã P1, thành phố P, tỉnh B được Sở Tài nguyên & Môi trường B cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CP 594846 (số vào sổ cấp GCN: CS 07442) ngày 24/12/2018 và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai P chỉnh lý biến động ngày 06/8/2019, ngày 25/10/2024.

Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nêu trên được Văn phòng Công chứng Trương Văn Cương công chứng số 02677 quyển số 03/2025TP/CC-SCC-HĐGD ngày 08/4/2025. Thời điểm các bên ký kết hợp đồng thì thửa đất không thuộc trường hợp bị cấm chuyển nhượng, hợp đồng cũng tuân thủ đầy đủ các quy định về hình thức và thủ tục.

Sau khi ký Hợp đồng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bà V đã kê khai đầy đủ các thủ tục theo quy định của pháp luật về đất đai và nộp hồ sơ tại Bộ phận một cửa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai P để thực hiện thủ tục đăng ký cập nhật biến động sang tên thửa đất nêu trên. Ngày 10/4/2025, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai P ban hành Thông báo số 486/TB-CNVPĐKĐĐPT hoàn trả hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà V với lý do phần diện tích đất ở tại nông thôn có nguồn gốc chuyển mục đích sử dụng đất tại Quyết định số 3456/QĐ-UBND ngày 07/5/2018 của UBND thành phố P nhưng không phù hợp quy hoạch theo Bản đồ quy họach sử dụng đất đến năm 2020 tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh B.

Việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai P ban hành Thông báo số 486/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 10/4/2025 đã làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Hồ Thị Thanh V. Vì vậy, bà V khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

1. Tuyên huỷ Thông báo số 486/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 10/4/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố P về việc trả hồ sơ, từ chối cập nhật biến động nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Hồ Thị Thanh V.

2. Tuyên buộc Văn phòng đăng ký đất tỉnh B và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai P thực hiện nhiệm vụ công vụ theo quy định pháp luật trong việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đăng ký cập nhật biến động chuyển quyền sử dụng đất cho bà Hồ Thị Thanh V là người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đối với thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2m2 (đất ở nông thôn 91,5m2 và đất trồng cây lâu năm 28,7m2) tọa lạc tại thôn Xuân Phú, xã P1, thành phố P, tỉnh B được Sở Tài nguyên & Môi trường B cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CP 594846 (số vào sổ cấp GCN: CS 07442) ngày 24/12/2018 và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai P chỉnh lý biến động ngày 06/8/2019, ngày 25/10/2024.

Người bị kiện Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B tại Công văn số 1840/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 27/6/2025 trình bày:

Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B thống nhất ý kiến tại Công văn số 4984/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 23/6/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P và không có hồ sơ, tài liệu nào khác để cung cấp.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P tại Công văn số 4984/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 23/6/2025 trình bày:

Ngày 04/4/2025, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P có tiếp nhận hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Hồ Thị Thanh V tại biên nhận số 2025-143/SNNMT-VPĐKĐĐ.

Bà Hồ Thị Thanh V nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ông Hồ Đắc Q và bà Nguyễn Thị Mỹ N đối với thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2 m2 gồm 91,52 m2 đất ở tại nông thôn và 28,7 m2 đất trồng cây lâu năm, địa chỉ thửa đất tại thôn Xuân Phú, xã P1, thành phố P, tỉnh B theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận) số CP 594846 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp ngày 24/12/2018, cập nhật chỉnh lý biến động chuyển nhượng cho ông Hồ Đắc Q ngày 06/8/2019.

Thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận số CP 594846 có lịch sử biến động như sau:

- Hộ bà Phạm Thị T được UBND thành phố P cấp Giấy chứng nhận số V 897238 ngày 12/2/2003 đối với thửa đất số 3, tờ bản đồ số 02, diện tích 3.700m2 đất trồng cây lâu năm, ngày 12/5/2005 cập nhật biến động chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở với diện tích 400m2 theo Quyết định số 5999/QĐ-UBPT ngày 06/5/2005 của UBND thành phố P. Ngày 06/10/2016, hộ bà Phạm Thị T1 được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp đổi phần diện tích 400m2 đã chuyển mục đích sử dụng đất thành Giấy chứng nhận số CE 138668 đối với thửa đất số 301, tờ bản đồ số 7. Sau đó, hộ bà Phạm Thị T1 chuyển nhượng thửa đất số 301, tờ bản đồ số 7 cho ông Văn Thành S và được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp đổi thành Giấy chứng nhận số CE 267943 ngày 21/11/2016, cập nhật biến động chuyển nhượng cho ông Lê Văn T2 ngày 23/01/2018, cập nhật biến động chuyển nhượng cho ông Bùi Mạnh H ngày 12/7/2018.

- Ông Văn Thành S được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp Giấy chứng nhận số CG 441806 ngày 21/4/2017 đối với thửa đất số 324, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.000m2 đất trồng cây lâu năm, ngày 23/01/2018 cập nhật biến động chuyển nhượng cho bà Bùi Thu H1. Ngày 07/5/2018, bà Bùi Thu H1 được UBND thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại nông thôn với diện tích 269,8 m2 theo Quyết định số 3456/QĐ-UBND và được UBND thành phố P cấp đổi thành Giấy chứng nhận số CN 250651 và CN 250652 cấp cùng ngày 29/5/2018. Bà Bùi Thu H1 chuyển nhượng Giấy chứng nhận số CN 250651 và CN 250652 cho ông Bùi Mạnh H và được cập nhật biến động vào ngày 12/7/2018 và ngày 07/6/2018. Ngày 27/6/2018, UBND thành phố P cho phép ông Bùi Mạnh H chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại nông thôn với diện tích 431,2 m2 theo Quyết định số 4772/QĐ-UBND đối với Giấy chứng nhận số CN 250652 và được cập nhật biến động vào ngày 05/7/2018.

- Ông Bùi Mạnh H thực hiện hợp thửa đối với thửa đất số 301, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận số CE 267943, thửa đất số 468, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250651, thửa đất số 469, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250652, thửa đất số 470, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250655, thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250656, thửa đất số 472, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250657, thửa đất số 473, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250653, thửa đất số 474, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250654 và đồng thời tách thành nhiều thửa đất; trong đó có thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2 m2 gồm 91,5 m2 đất ở tại nông thôn và 28,7 m2 đất trồng cây lâu năm được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp Giấy chứng nhận số CN 350405 ngày 23/8/2018.

- Ông Bùi Mạnh H chuyển nhượng thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7 cho bà Vũ Thị Kim C và được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp đổi từ Giấy chứng nhận số CN 350405 thành Giấy chứng nhận số CP 594846 ngày 24/12/2018, cập nhật biến động chỉnh lý chuyển nhượng cho ông Hồ Đắc Q ngày 06/8/2019.

Qua rà soát hồ sơ thì thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận số CP 594846 phần diện tích đất ở tại nông thôn có nguồn gốc do ông Bùi Mạnh H được UBND thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang tại nông thôn theo Quyết định số 4772/QĐ-UBND ngày 27/6/2018 và do bà Bùi Thu H1 được UBND thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại nông thôn tại Quyết định số 3456/QĐ-UBND ngày 07/5/2018 nhưng không phù hợp quy hoạch sử dụng đất theo Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của UBND tỉnh B đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Ngày 30/11/2023, UBND tỉnh B có Công văn số 4721/UBND-KT về việc ý kiến về nội dung báo cáo và đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 5223/STNMT-CCQLĐĐ ngày 20/11/2023 có nêu: “…3. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, các quy định pháp luật về đất đai và văn bản hướng dẫn thi hành, có văn bản hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện các thủ tục đất đai theo đúng quy định”.

Căn cứ công văn nêu trên của UBND tỉnh B, hiện nay UBND thành phố P đang rà soát và kiến nghị đề xuất giải quyết đối với các trường hợp đã cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trước đây mà không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân tham mưu, giải quyết trước đây.

Tại thời điểm giải quyết hồ sơ, Chi nhánh Văn phòng chưa nhận được ý kiến chỉ đạo giải quyết hồ sơ của cấp có thẩm quyền liên quan đến vướng mắc các trường hợp hồ sơ đã chuyển mục đích chưa đảm bảo theo quy định. Do đó, ngày 10/4/2025, Chi nhánh Văn phòng ban hành Thông báo số 486/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất của bà Hồ Thị Thanh V. Sau khi các cấp có thẩm quyền có ý kiến chỉ đạo liên quan đến các nội dung vướng mắc của Chi nhánh Văn phòng thì Chi nhánh Văn phòng sẽ thông báo lại cho bà V được biết và phối hợp thực hiện giải quyết hồ sơ theo quy định.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh L:

+ Về việc tuân theo pháp luật tố tụng: Trong quá trình thụ lý vụ án và tại phiên tòa, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng theo quy định pháp luật.

+ Về việc giải quyết vụ án: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P viện dẫn vì chưa có ý kiến chỉ đạo giải quyết hồ sơ của cấp có thẩm quyền liên quan đến vướng mắc các trường hợp hồ sơ chuyển quyền những thửa đất đã chuyển mục đích chưa đảm bảo theo quy định nên không giải quyết hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất cho bà Hồ Thị Thanh V là không có căn cứ. Đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Hồ Thị Thanh V. Tuyên xử: Hủy Thông báo số 486/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 10/4/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P; Buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai P và Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B (nay là Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh L) thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ khác đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thấy:

Ngày 30/11/2023, UBND tỉnh B có Công văn số 4721/UBND-KT về việc ý kiến về nội dung báo cáo và đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 5223/STNMT-CCQLĐĐ ngày 30/11/2023 có nêu “…3. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, các quy định pháp luật về đất đai và văn bản hướng dẫn thi hành, có văn bản hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện các thủ tục đất đai theo đúng quy định”.

Ngày 31/8/2020, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B có Công văn số 1981/VPĐKĐĐ-ĐKCG về việc phúc đáp nội dung Công văn số 4046/CNVPĐKĐĐPT ngày 20/4/2020 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P. Đồng thời, ngày 22/3/2023 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P có Công văn số 2020/CNVPĐKĐĐPT gửi đến Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B và UBND thành phố P về việc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo liên quan đến chuyển mục đích sai quy hoạch sử dụng đất theo Quyết định 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của UBND tỉnh B.

Sau khi các cấp có thẩm quyền có ý kiến chỉ đạo liên quan đến các nội dung vướng mắc thì Chi nhánh Văn phòng sẽ thông báo cho bà được biết và phối hợp thực hiện.

Thửa đất số 499, tờ bản đồ số 07 theo Giấy chứng nhận số CP 594846 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp ngày 24/12/2018, có lịch sử biến động như sau:

- Hộ bà Phạm Thị T1 được UBND thành phố P cấp Giấy chứng nhận số V 897238 ngày 12/2/2003 đối với thửa đất số 3, tờ bản đồ số 02, diện tích 3.700m2 đất trồng cây lâu năm, ngày 12/5/2005 cập nhật biến động chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở với diện tích 400m2 theo Quyết định số 5999/QĐ-UBPT ngày 06/5/2005 của UBND thành phố P. Ngày 06/10/2016, hộ bà Phạm Thị T1 được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp đổi phần diện tích 400m2 đã chuyển mục đích sử dụng đất thành Giấy chứng nhận số CE 138668 đối với thửa đất số 301, tờ bản đồ số 7. Sau đó, hộ bà Phạm Thị T1 chuyển nhượng thửa đất số 301, tờ bản đồ số 7 cho ông Văn Thành S và được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp đổi thành Giấy chứng nhận số CE 267943 ngày 21/11/2016, cập nhật biến động chuyển nhượng cho ông Lê Văn T2 ngày 23/01/2018, cập nhật biến động chuyển nhượng cho ông Bùi Mạnh H ngày 12/7/2018.

- Ông Văn Thành S được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp Giấy chứng nhận số CG 441806 ngày 21/4/2017 đối với thửa đất số 324, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.000m2 đất trồng cây lâu năm, ngày 23/01/2018 cập nhật biến động chuyển nhượng cho bà Bùi Thu H1. Ngày 07/5/2018, bà Bùi Thu H1 được UBND thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại nông thôn với diện tích 269,8 m2 theo Quyết định số 3456/QĐ-UBND và được UBND thành phố P cấp đổi thành Giấy chứng nhận số CN 250651 và CN 250652 cấp cùng ngày 29/5/2018. Bà Bùi Thu H1 chuyển nhượng Giấy chứng nhận số CN 250651 và CN 250652 cho ông Bùi Mạnh H và được cập nhật biến động vào ngày 12/7/2018 và ngày 07/6/2018. Ngày 27/6/2018, UBND thành phố P cho phép ông Bùi Mạnh H chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại nông thôn với diện tích 431,2 m2 theo Quyết định số 4772/QĐ-UBND đối với Giấy chứng nhận số CN 250652 và được cập nhật biến động vào ngày 05/7/2018.

- Ông Bùi Mạnh H thực hiện hợp thửa đối với thửa đất số 301, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận số CE 267943, thửa đất số 468, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250651, thửa đất số 469, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250652, thửa đất số 470, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250655, thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250656, thửa đất số 472, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250657, thửa đất số 473, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250653, thửa đất số 474, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250654 và đồng thời tách thành nhiều thửa đất; trong đó có thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2 m2 gồm 91,5 m2 đất ở tại nông thôn và 28,7 m2 đất trồng cây lâu năm được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp Giấy chứng nhận số CN 350405 ngày 23/8/2018.

- Ông Bùi Mạnh H chuyển nhượng thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7 cho bà Vũ Thị Kim C và được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp đổi từ Giấy chứng nhận số CN 350405 thành Giấy chứng nhận số CP 594846 ngày 24/12/2018, cập nhật biến động chỉnh lý chuyển nhượng cho ông Hồ Đắc Q ngày 06/8/2019.

Ngày 04/4/2025, ông Hồ Đắc Q, bà Nguyễn Thị Mỹ N lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bà Hồ Thị Thanh V được Văn phòng Công chứng Trương Văn Cương công chứng số 02677, quyển số 03/2025TP/CC-SCC/HĐGD.

Thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2m2 gồm 91,5m2 đất ở tại nông thôn và 28,7m2 đất trồng cây lâu năm, địa chỉ thửa đất tại thôn Xuân Phú, xã P1, thành phố P, tỉnh B (nay là khu phố Xuân Phú, phường B, tỉnh L) có nguồn gốc do ông Bùi Mạnh H được UBND thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại nông thôn theo Quyết định số 4772/QĐ-UBND ngày 27/6/2018 và do bà Bùi Thu H1 được UBND thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại nông thôn theo Quyết định số 3456/QĐ-UBND ngày 07/5/2018 nhưng không phù hợp quy hoạch sử dụng đất theo Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Quyết định 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của UBND tỉnh B.

- Bà Bùi Thu H1 chuyển nhượng Giấy chứng nhận số CN 250651 và CN 250652 cho ông Bùi Mạnh H và được cập nhật biến động vào ngày 12/7/2018 và ngày 07/6/2018.

- Ông Bùi Mạnh H thực hiện hợp thửa đối với thửa đất số 301, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận số CE 267943, thửa đất số 468, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250651, thửa đất số 469, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250652, thửa đất số 470, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250655, thửa đất số 471, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250656, thửa đất số 472, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250657, thửa đất số 473, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250653, thửa đất số 474, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận CN 250654 và đồng thời tách thành nhiều thửa đất; trong đó có thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2 m2 gồm 91,5 m2 đất ở tại nông thôn và 28,7 m2 đất trồng cây lâu năm được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp Giấy chứng nhận số CN 350405 ngày 23/8/2018.

- Ông Bùi Mạnh H chuyển nhượng thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7 cho bà Vũ Thị Kim C và được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp đổi từ Giấy chứng nhận số CN 350405 thành Giấy chứng nhận số CP 594846 ngày 24/12/2018, cập nhật biến động chỉnh lý chuyển nhượng cho ông Hồ Đắc Q ngày 06/8/2019.

Ngày 04/4/2025, ông Hồ Đắc Q, bà Nguyễn Thị Mỹ N lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bà Hồ Thị Thanh V được Văn phòng Công chứng Trương Văn Cương công chứng số 02677, quyển số 03/2025TP/CC-SCC/HĐGD.

Tại Điều 133 Bộ luật dân sự 2015 quy định về việc “Bảo vệ quyền lợi của người thứ ba ngay tình khi giao dịch dân sự vô hiệu”:

“2. Trường hợp giao dịch dân sự vô hiệu nhưng tài sản đã được đăng ký tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, sau đó được chuyển giao bằng một giao dịch khác cho người thứ ba ngay tình và người này căn cứ vào việc đăng ký đó mà xác lập, thực hiện giao dịch thì giao dịch đó không bị vô hiệu …”.

Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B (nay là Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh L) không cung cấp cho Tòa án bất cứ tài liệu chứng cứ gì chứng minh thửa đất hiện nay đang có tranh chấp hay bị kê biên theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P và Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B (nay là Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh L) cho rằng: Thửa đất của bà Hồ Thị Thanh V nhận chuyển nhượng từ ông Hồ Đắc Q có nguồn gốc từ việc UBND thành phố P cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nhưng không phù hợp quy hoạch sử dụng đất và lấy lý do chờ chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan cấp trên để từ chối thực hiện thủ tục đăng ký biến động đất đai đối với hồ sơ của bà V mà không đưa ra được bất cứ một cơ sở pháp lý nào là không phù hợp quy định của pháp luật.

a) Có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất, chuyển đổi đất nông nghiệp khi dồn điền, đổi thửa, tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước, cộng đồng dân cư và trường hợp quy định tại khoản 7 Điều 124 và điểm a khoản 4 Điều 127 của Luật này;

b) Đất không có tranh chấp hoặc tranh chấp đã được giải quyết bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bản án, quyết định của Tòa án, quyết định hoặc phán quyết của Trọng tài đã có hiệu lực pháp luật;

c) Quyền sử dụng đất không bị kê biên, áp dụng biện pháp khác để bảo đảm thi hành án theo quy định của pháp luật thi hành án dân sự;

d) Trong thời hạn sử dụng đất;

đ) Quyền sử dụng đất không bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định của pháp luật”

Căn cứ các quy định trên thì thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2m2 gồm 91,5 m2 đất ở tại nông thôn và 28,7 m2 đất trồng cây lâu năm, địa chỉ thửa đất tại thôn Xuân Phú, xã P1, thành phố P, tỉnh B (nay là khu phố Xuân Phú, phường B, tỉnh L) có đầy đủ điều kiện để chuyển nhượng theo quy định tại Điều 45 của Luật Đất đai 2024. Việc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai P không giải quyết, hoàn trả hồ sơ đăng ký biến động đất đai đối với thửa đất trên là không có căn cứ.

Từ các chứng cứ nêu trên, Hội đồng xét xử nhận thấy việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P ban hành Thông báo số 486/TB-CNVPĐKĐĐPT, ngày 10/4/2025 là đúng về trình tự thủ tục, thẩm quyền nhưng không đúng về mặt nội dung theo quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Hồ Thị Thanh V. Vì vậy, bà Hồ Thị Thanh V yêu cầu hủy Thông báo số 486/TB-CNVPĐKĐĐPT, ngày 10/4/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P; đồng thời buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B (nay là Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh L) và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P có trách nhiệm tiếp nhận lại và giải quyết hồ đăng ký biến động đối với thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2m2 gồm 91,5 m2 đất ở tại nông thôn và 28,7 m2 đất trồng cây lâu năm, địa chỉ thửa đất tại thôn Xuân Phú, xã P1, thành phố P, tỉnh B (nay là khu phố Xuân Phú, phường B, tỉnh L) cho bà Hồ Thị Thanh V là có cơ sở nên được chấp nhận.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 3, Điều 30, Điều 32, điểm a khoản 3 Điều 116, khoản 1 Điều 158, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính;

Căn cứ Điều 95; Điều 188 Luật Đất đai năm 2013;

Điều 79 và khoản 5 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ;

Căn cứ Điều 45; Điều 133 và khoản 2 Điều 136 Luật Đất đai năm 2024;

Điều 21 Nghị định số 101/2014/NĐ-CP ngày 29/7/2024 của Chính phủ;

Căn cứ khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UNTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội;

Tuyên xử:

1. Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Hồ Thị Thanh V.

[1.1] Hủy Thông báo số 486/TB-CNVPĐKĐĐPT, ngày 10/4/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Hồ Thị Thanh V.

[1.2] Buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh L và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực P thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật về việc bà Hồ Thị Thanh V đăng ký biến động đối với thửa đất số 499, tờ bản đồ số 7, diện tích 120,2m2 gồm 91,5 m2 đất ở tại nông thôn và 28,7 m2 đất trồng cây lâu năm, địa chỉ thửa đất tại thôn Xuân Phú, xã P1, thành phố P, tỉnh B (nay là khu phố Xuân Phú, phường B, tỉnh L).

2. Về án phí: Buộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh L phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Hoàn trả lại cho bà Hồ Thị Thanh V số tiền 300.000 đồng tạm ứng án phí theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0000739 ngày 13/5/2025 tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh B (nay là Thi hành án dân sự tỉnh L).

3. Quyền kháng cáo: Đương sự vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày bản án được niêm yết theo quy định của Luật tố tụng Hành chính.