Bản án 102/2026/HS-PT — Hình sự

NỘI DUNG VỤ ÁN:

1. Theo các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và diễn biến tại phiên tòa, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

1.1 Về quá trình thực hiện dự án.

Ngày 24/12/2019, UBND tỉnh Q ban hành Quyết định số 1016/QĐ-UBND về việc phân bổ nguồn kết dư ngân sách tỉnh năm 2018 và kinh phí không thực hiện năm 2019, trong đó giao cho Sở Y tế nguồn kinh phí 10.000.000.000đ (Mười tỷ đồng) thực hiện việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải y tế tại huyện S.

Ngày 23/12/2020, UBND tỉnh Q ban hành Quyết định số 894/QĐ-UBND về chủ trương đầu tư dự án xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải y tế tại huyện S và giao cho Sở Y tế làm chủ đầu tư.

Ngày 21/9/2021, Sở Y đã gửi Công văn số 2567/SYT-KHTC đến Sở Kế hoạch và Đầu tư để thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án: Xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải y tế tại huyện S. Trên cơ sở kết quả thẩm định, ngày 14/10/2021, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Quyết định số 140/QĐ-SKHĐT về việc phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Báo cáo kinh tế

- kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải y tế tại huyện S.

Ngày 26/10/2021, Sở Y ban hành Quyết định số 2802/QĐ-SYT về việc phê duyệt dự toán các gói thầu Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình: Xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải y tế tại huyện S, cụ thể:

- Gói thầu số 1: Quản lý dự án; Giá gói thầu: 223.368.000 đồng.

- Gói thầu số 2: Lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu; Giá gói thầu: 25.514.000 đồng.

- Gói thầu số 3: Giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị; Giá gói thầu: 108.191.000 đồng.

- Gói thầu số 4: Thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị; Giá gói thầu: 7.699.718.000 đồng.

- Gói thầu số 5: Bảo hiểm công trình; Giá gói thầu: 6.311.000 đồng.

- Gói thầu số 6: Lập báo cáo xả thải vào nguồn nước; Giá gói thầu: 100.000.000 đồng.

- Gói thầu số 7: Lập báo cáo hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường; Giá gói thầu: 180.000.000 đồng.

- Gói thầu số 8: Kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình bàn giao đưa vào sử dụng; giá gói thầu: 30.000.000 đồng.

Tổng cộng là: 8.373.102.000đồng (Tám tỷ ba trăm bảy mươi ba triệu, một trăm lẻ hai nghìn đồng)

Ngày 26/11/2021, Sở Y tế ban hành Quyết định số 3118/QĐ-SYT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 4: Thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị công trình: Xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải Y tế tại huyện S, Đơn vị trúng thầu: Công ty Cổ phần C2.

Ngày 29/11/2021, Sở Y tế tỉnh Y có Hợp đồng thi công xây dựng số: 01/2021/HĐ-TCXD Gói thầu số 04: Thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị công trình: Xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải y tế tại huyện S với Công ty Cổ phần C2. Giá trị hợp đồng là 7.537.617.000 đồng trong đó: Công ty C2 (Nhà thầu chính): 6.816.491.000 đồng, Công ty L2 (Nhà thầu phụ): 721.126.000 đồng.

1.2 Về hành vi phạm tội

Tháng 11/2021, để tham gia đấu thầu đối với Gói thầu số 04: Thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị công trình: Xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải y tế tại huyện S, Hồ Linh P (Tổng giám đốc công ty cổ phần C2 (gọi tắt là công ty C2)) giao cho Hoàng Hà Q - nhân viên Công ty C2 trực tiếp chuẩn bị, xây dựng Hồ sơ dự thầu. Đối với biểu mẫu thể hiện kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự trong Hồ sơ mời thầu đăng tải lên Hệ thống đấu thầu quốc gia yêu cầu: “Số lượng tối thiểu các hợp đồng tương tự theo mô tả dưới đây mà nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong vòng 03 năm trở lại đây (tính đến thời điểm đóng thầu): (i) Số lượng hợp đồng là 02, hợp đồng thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật cấp III trở lên và mua sắm thiết bị xử lý nước thải, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là 5.400.000.000 VND hoặc (ii) số lượng hợp đồng khác 02, trong đó có ít nhất 01 hợp đồng thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật cấp III trở lên và mua sắm thiết bị xử lý nước thải với giá trị tối thiểu là 5.400.000.000 VND và tổng giá trị tất cả các hợp đồng > 10.800.000.000 VND. (Scan màu bản gốc hoặc công chứng hợp đồng và Biên bản nghiệm thu hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng hoặc xác nhận hoàn thành ≥ 80% cùng chứng từ nghiệm thu thanh toán để chứng minh)”. Hoàng Hà Q đã chuẩn bị 02 Hợp đồng, tuy nhiên không thoả mãn yêu cầu của Hồ sơ mời thầu, cụ thể: Hợp đồng thi công xây dựng công trình số 158/2017/HĐKT-ĐKTB ngày 15/8/2017 thuộc công trình Hệ thống xử lý nước thải tại Bệnh viện Đ (không đảm bảo thời gian hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn dự án trong vòng 03 năm trở lại đây (tính đến thời điểm đóng thầu)) và Hợp đồng kinh tế số 01/2019/HĐKT/VIFICO-VDI ngày 06/12/2019 thuộc Dự án xây dựng và cung cấp thiết bị hệ thống xử lý nước thải tại Cơ sở 2 – Trường Đại học V1 (không thoả mãn tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ). Vì vậy, Q đã báo cáo việc này cho Hồ Linh P, P yêu cầu Q thực hiện việc chỉnh sửa Hợp đồng cho phù hợp để tham gia dự thầu. Do đó, Hoàng Hà Q dựa trên 02 Hợp đồng: Hợp đồng thi công xây dựng công trình số 158/2017/HĐKT-ĐKTB ngày 15/8/2017 thuộc công trình Hệ thống xử lý nước thải tại Bệnh viện Đ (giữa Ban quản lý các dự án xây dựng công trình y tế và Liên danh nhà thầu: Công ty cổ phần C2 và Công ty cổ phần Đ1) và Hợp đồng thi công xây dựng công trình số: 5115/2019/HĐ-XD gói thầu Xây dựng và cung cấp thiết bị hệ thống xử lý nước thải tại Cơ sở 2 – Trường Đại học V1 (giữa Trường đại học V1 và Công ty cổ phần Đ1 và phòng cháy chữa cháy V) thực hiện việc làm giả Hợp đồng và Biên bản nghiệm thu như sau:

- Đối với Hợp đồng thi công xây dựng công trình số: 158/2017/HĐKT-ĐKTB ngày 15/8/2017 gói thầu: Toàn bộ phần xây dựng: cung cấp, lắp đặt thiết bị (bao gồm cả chuyển giao công nghệ) và chi phí hạng mục chung. Thuộc công trình: Hệ thống xử lý nước thải tại Bệnh viện Đ thì Hoàng Hà Q đã làm giả thành Hợp đồng số: 158/2018/HĐKT-ĐKTB bằng cách in số Hợp đồng “158/2018/HĐKT-ĐKTB” và các số “15”, “12”, “2018” rồi dán chồng lên trên các vị trí tương ứng “158/2017/HĐKT-ĐKTB ngày 15/8/2017” rồi photocopy thành Hợp đồng thi công xây dựng công trình số 158/2018/HĐKT-ĐKTB ngày 15/12/2018 gói thầu: Toàn bộ phần xây dựng: cung cấp, lắp đặt thiết bị (bao gồm cả chuyển giao công nghệ) và chi phí hạng mục chung. Thuộc công trình: Hệ thống xử lý nước thải tại Bệnh viện Đ.

- Đối với Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình để bàn giao đưa vào sử dụng ngày 15/01/2020, Hoàng Hà Q cũng tiến hành làm giả như đối với Hợp đồng từ 158/2017/HĐKT-ĐKTB thành 158/2018/HĐKT-ĐKTB và ngày ký Hợp đồng từ 15/8/2017 thành 15/12/2018.

- Đối với Hợp đồng thi công xây dựng công trình số: 5115/2019/HĐ-XD gói thầu: Xây dựng và cung cấp thiết bị hệ thống xử lý nước thải tại Cơ sở 2 – Trường Đại học V1 giữa Trường đại học V1 và Công ty cổ phần Đ1; quá trình thực hiện dự án Xây dựng và cung cấp thiết bị hệ thống xử lý nước thải tại Cơ sở 2 – Trường Đại học V1, Hoàng Hà Q có dữ liệu điện tử đối với Hợp đồng này trên máy vi tính để bàn do Q quản lý, sử dụng nên Q đã làm giả Hợp đồng trực tiếp trên máy vi tính bằng cách thay thế tên “CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY VIỆT” thành “CÔNG TY CỔ PHẦN CÔNG NGHỆ VDI” , thay thế phần ký tên, đóng dấu từ “ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU GIÁM ĐỐC Vỹ Sỹ Nam” thành “ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU TỔNG GIÁM ĐỐC HỒ LINH PHI” rồi in ra giấy Hợp đồng thi công xây dựng công trình số: 5115/2019/HĐ-XD ngày 30/11/2019, gói thầu: Xây dựng và cung cấp thiết bị hệ thống xử lý nước thải tại Cơ sở 2 – Trường Đại học V1 giữa Trường đại học V1 và Công ty cổ phần C2.

- Đối với Biên bản số: 01/NTHTCT nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng ngày 23/4/2020, Hoàng Hà Q sử dụng các dữ liệu điện tử liên quan đến Dự án để làm giả Biên bản nghiệm thu.

Sau khi hoàn tất việc làm giả 04 tài liệu nêu trên Hoàng Hà Q đã báo cáo với Hồ Linh P, để đảm bảo yêu cầu biểu mẫu thể hiện kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự trong hồ sơ dự thầu (công chứng Hợp đồng và Biên bản nghiệm thu hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng), ngày 10/11/2021 Hoàng Hà Q đã xếp 04 tài liệu giả vào các tài liệu cần mang đi chứng thực, thời điểm này Công ty C2 thường xuyên chứng thực văn bản tại Văn phòng C3 (địa chỉ: Số A, phố D, phường V, quận H, TP Hà Nội). Quá trình chứng thực, Công chứng viên Nguyễn Đình Bảo L (sinh năm 1953; trú tại số nhà A, ngách B phố H, Tổ A, phường H, quận H, thành phố Hà Nội) chứng thực nhiều tài liệu nên đã không kiểm tra kỹ dẫn đến chứng thực bản sao đúng với bản chính đối với 04 (bốn) tài liệu giả rồi gửi lại cho Công ty C2, bản thân Nguyễn Đình Bảo L không biết 04 tài liệu mà L đã chứng thực là giả.

Sau khi hoàn tất Hồ sơ dự thầu, Công ty C2 đã đăng tải dữ liệu điện tử Hồ sơ dự thầu lên Hệ thống đấu thầu quốc gia để tham gia đấu thầu Gói thầu số 04: Thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị công trình: Xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải Y tế tại huyện S.

Sau khi trúng thầu, Công ty cổ phần C2 đã tiến hành thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị công trình: Xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải Y tế tại huyện S đảm bảo yêu cầu chủ đầu tư đưa ra.

Trong quá trình điều tra, truy tố các bị cáo Hồ Linh P và Hoàng Hà Q đã thành khẩn khai nhận về toàn bộ hành vi phạm tội của bản thân.

1.3 Về kết quả trưng cầu giám định, định giá tài sản:

- Ngày 25/4/2023, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Q đã Yêu cầu Hội đồng định giá trong tố tụng hình sự tiến hành định giá 65/89 thiết bị (do một số thiết bị ngâm trong chất thải không quan sát bằng mắt thường được nên không thể kiểm tra thống kê thực tế). Ngày 20/12/2023 và ngày 06/8/2024, Hội đồng định giá trong tố tụng hình sự đã kết luận tổng trị giá tài sản của 65 thiết bị là 4.445.858.186 đồng.

- Ngày 24/9/2024, Cơ quan điều tra đã trưng cầu Phòng K Công an tỉnh Q giám định các tài liệu do Hoàng Hà Q làm giả có được sao, chụp từ tài liệu gốc không. Ngày 05/10/2024, Phòng K Công an tỉnh có kết quả giám định xác định 02 Hợp đồng và 02 Biên bản nghiệm thu không được sao, chụp từ tài liệu gốc.

- Ngày 28/02/2025, Phòng K đã ban hành Kết luận giám định xác định bên trong máy vi tính có gắng 01 ổ cứng hiệu Western Digital 500GB, số S: WCAYUFD09474, tuy nhiên không trích xuất được dữ liệu bên trong ổ cứng vì ổ cứng bị hỏng.

- Ngày 13/5/2025, Cơ quan điều tra đã trưng cầu Sở Tài chính tỉnh Y giám định tư pháp hành vi vi phạm của Hoàng Hà Q và Hồ Linh P có gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân nào không, nếu có thì giá trị thiệt hại là bao nhiêu tiền Việt Nam đồng. Ngày 26/5/2025, Sở Y đã ban hành kết luận giám định xác định: “Căn cứ quy định về đấu thầu, từ thực trạng thông tin hồ sơ, kết hợp nhận xét, đánh giá thì hành vi vi phạm quy định về đấu thầu của Hồ Linh P và Hoàng Hà Q không gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân nào”.

1.4 Về đồ vật thu giữ trong quá trình điều tra:

Ngày 26/10/2024, Hồ Linh P đã giao nộp 01 máy vi tính hiệu DELL vỏ màu đen, mã số 33977413514 do Hoàng Hà Q sử dụng trong quá trình còn làm việc tại Công ty Cổ phần C2 để làm giả tài liệu.

Bản án hình sự sơ thẩm số 13/2025/HS-ST ngày 23/12/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã quyết định:

Tuyên bố: các bị cáo Hồ Linh P, Hoàng Hà Q phạm tội “Làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng tài liệu giả của cơ quan, tổ chức”.

Căn cứ điểm c khoản 2, khoản 4 Điều 341; điểm s khoản 1; khoản 2 Điều 51; Điều 17; Điều 38; Điều 58 của Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017.

Xử phạt: Bị cáo Hồ Linh P 26 (Hai mươi sáu) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt bị cáo đi thi hành án.

2.1.2. Căn cứ điểm c khoản 2, khoản 4 Điều 341; điểm s khoản 1; khoản 2 Điều 51; Điều 17; Điều 58; Điều 65 của Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017.

Xử phạt: Bị cáo Hoàng Hà Q 24 (Hai mươi bốn) tháng tù nhưng cho hưởng án treo, thời gian thử thách là 48 (Bốn mươi tám) tháng kể từ ngày tuyên án sơ thẩm (ngày 23/12/2025).

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về phần xử lý vật chứng vụ án, án phí và quyền kháng cáo theo quy định.

Ngày 31/12/2025, bị cáo Hồ Linh P kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt.

Tại phiên tòa phúc thẩm, bị cáo Hồ Linh P giữ nguyên kháng cáo.

Đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Đà Nẵng đề nghị không chấp nhận kháng cáo của bị cáo Hồ Linh P và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Trên cơ sở nội dung vụ án, căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và quá trình tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

Để tham gia đấu thầu, Hồ Linh P và Hoàng Hà Q đã thực hiện việc làm giả đối với 04 tài liệu gồm: Hợp đồng thi công xây dựng công trình số 158/2018/HĐKT-ĐKTB ngày 15/12/2018 gói thầu: Toàn bộ phần xây dựng: cung cấp, lắp đặt thiết bị (bao gồm cả chuyển giao công nghệ) và chi phí hạng mục chung. Thuộc công trình: Hệ thống xử lý nước thải tại Bệnh viện Đ; Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình để bàn giao đưa vào sử dụng ngày 15/01/2020; Hợp đồng thi công xây dựng công trình số: 5115/2019/HĐ-XD ngày 30/11/2019, gói thầu: Xây dựng và cung cấp thiết bị hệ thống xử lý nước thải tại Cơ sở 2 – Trường Đại học V1 giữa Trường đại học V1 và Công ty cổ phần C2; Biên bản số: 01/NTHTCT nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng ngày 23/4/2020. Sau đó, nộp 04 tài liệu giả này cùng hồ sơ dự thầu để tham gia đấu thầu gói thầu số 04: Thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị công trình: Xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải y tế tại huyện S, tỉnh Quảng Ngãi và đã trúng thầu.

- Ngày 24/9/2024, Cơ quan điều tra đã trưng cầu Phòng K Công an tỉnh Q giám định các tài liệu do Hoàng Hà Q làm giả có được sao, chụp từ tài liệu gốc không. Ngày 05/10/2024, Phòng K Công an tỉnh có kết quả giám định xác định 02 Hợp đồng và 02 Biên bản nghiệm thu không được sao, chụp từ tài liệu gốc.

Quá trình giải quyết, xét xử vụ án Hội đồng xét xử đã ra Quyết định số 36/2025/HSST –QĐ trả hồ sơ để điều tra bổ sung với nội dung: xác định về tội danh; đánh giá hành vi của các bị cáo có gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức nào không; đưa Sở Y tế tỉnh Y vào tham gia tố tụng. Quá trình điều tra bổ sung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã có văn bản số 07/VKS-P1 ngày 31/10/2025 giữ nguyên cáo trạng đã truy tố đối với các bị cáo theo quy định của pháp luật.

Xét thấy, tại thời điểm thực hiện hành vi phạm tội, các bị cáo có đầy đủ năng lực chịu trách nhiệm hình sự, nhận thức được hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội nhưng vẫn thực hiện với lỗi cố ý nên phải chịu trách nhiệm hình sự đối với hành vi phạm tội của mình và đồng phạm gây ra.

Do đó, Bản án hình sự sơ thẩm số 13/2025/HS-ST ngày 23/12/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã xét xử bị cáo Hồ Linh P về tội “Làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng tài liệu giả của cơ quan, tổ chức” theo điểm c khoản 2, khoản 4 Điều 341 Bộ luật Hình sự là có căn cứ, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.

Đây là vụ án có tính chất đồng phạm, trong đó: Bị cáo Hồ Linh P có vai trò chính là tổng giám đốc Công ty cổ phần C2, đã chỉ đạo Hoàng Hà Q thực hiện việc làm giả đối với 04 tài liệu để nộp cùng hồ sơ dự thầu tham gia đấu thầu gói thầu số 4: Thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị; Giá gói thầu: 7.699.718.000 đồng.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

1. Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 355 và Điều 356 Bộ luật Tố tụng Hình sự: Không chấp nhận kháng cáo của bị cáo Hồ Linh P và giữ nguyên Bản án hình sự sơ thẩm số 13/2025/HS-ST ngày 23/12/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.

2. Áp dụng điểm c khoản 2, khoản 4 Điều 341; điểm s khoản 1; khoản 2 Điều 51; Điều 17; Điều 38; Điều 58 của Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017.

Xử phạt: Bị cáo Hồ Linh P 26 (Hai mươi sáu) tháng tù về tội “Làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng tài liệu giả của cơ quan, tổ chức”. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt bị cáo đi thi hành án.

3. Án phí hình sự phúc thẩm: Bị cáo Hồ Linh P phải chịu 200.000 (Hai trăm nghìn) đồng.

4. Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.