Bản án 101/2019/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ án người khởi kiện ông Trần Hoàng L trình bày:

Vào năm 1936, ông nội của ông là ông Trần Văn Kh tạo lập phần đất diện tích khoảng 5.000m2, đến năm 1941 có giấy xác nhận của hương thân, hương hào và có đóng thuế còn biên nhận. Sau Cách mạng tháng 8/1945, ông nội của ông đế lại phần đất này cho con cháu quản lý, sử dụng có diện tích đất mặt tiền 57m và hậu 104m. Phần đất còn lại chia cho bà Trần Thị T (em ruột ông Kh) với diện tích đất mặt tiền 33m và hậu 98m. Đến năm 1985 thì vợ chồng ông đến sinh sống, đào ao nuôi cá, trồng cây lâu năm trên phần đất có diện tích 5.928m2. Năm 1987, chính quyền huyện U có xây dựng cầu kênh B có mời ông Tứ là cha ông và cô họ ông là Hà Thị M kiểm kê bồi thường để xây dựng cầu kênh B. Đến ngày 03/5/1990 thì chính quyền huyện U ra quyết định số 80 tạm giao đất cho Xí nghiệp thủy lợi và Phòng quản lý ruộng đất nhưng chỉ có Xí nghiệp Thủy lợi đến làm việc.

Năm 1997 cha ông có làm đơn yêu cầu giải quyết và được Ủy ban nhân dân thị trấn U xác nhận nguồn gốc đất của ông Trần Văn Kh và những người lão nông sinh sống tại U đều xác nhận nguồn gốc đất là của ông Kh. Ngoài ra còn có ông Nguyễn Duy Q - nguyên Bí thư Huyện ủy T (khi chưa tách huyện) ký xác nhận nguồn gốc đất là của ông Kh.

Ngày 26/4/2017, ông có làm đơn yêu cầu xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 5.928m2 (dài 104m, rộng 57m).

Ngày 16/6/2017 Ủy ban nhân dân thị trấn U có tổ chức cuộc họp xác minh nguồn gốc đất của ông yêu cầu cấp giấy chứng nhận, kết quả những người lớn tuổi sinh sổng ở đây đều xác nhận đây là đất của ông Kh. Hiện nay ông là người đang trực tiếp quản lý sử dụng khu đất này liên tục từ năm 1985 đến nay. Ngày 03/01/2018, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện U ban hành quyết định số 01/QĐ-UBND về việc giải quyết yêu cầu của ông, ông nhận thấy Quyết định số 01/QĐ-UBND chưa giải quyết yêu cầu cho ông một cách công bằng thỏa đáng.

Nay ông yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau giải quyết như sau:

- Hủy Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 03/01/2018 của Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện U về việc giải quyết đơn yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông.

- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Trần Thị Đ và bà Phạm Hồng Nh do Ủy ban nhân dân huyện U cấp với lý do đất này là của gia đình ông quản lý, sử dụng từ trước đến nay, không có cơ sở pháp lý để cấp cho bà Trần Thị Đ và bà Phạm Hồng Nh.

Người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện U trình bày tại công văn số 2149 ngày 25/6/2018 như sau:

Về yêu cầu khởi kiện của ông Trần Hoàng L xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có diện tích 5.928m2, rộng 57m, dài 104m. Vị trí: Đông giáp đất nhà nước quản lý, Tây giáp Kênh xáng Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nam giáp kênh B, Bắc giáp khu tập thể Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Trên cơ sở thẩm tra, xác minh: Trước năm 1945 giai đoạn này đã lâu không rõ. Năm 1979 khi thành lập huyện U, Nhà nước quy hoạch xây dựng trụ sở các cơ quan như: Ngân hàng, Bưu điện, Thủy lợi, Viện kiểm sát, Phòng Nông nghiệp, Phòng quản lý ruộng đất... trên các phần đất không có người dân canh tác sản xuất và làm nhà ở. Ngày 03/5/1990 Ủy ban nhân dân huyện U ban hành Quyết định số 80/QĐ-UB về việc tạm giao quyền sử dụng đất cho Xí nghiệp thủy lợi, Phòng quản lý ruộng đất quản lý với nội dung là Phòng quản lý mộng đất được giao diện tích 3.360m2 (chiều rộng (tiền) 51,5m), chiều rộng hậu 44,5m, chiều dài 70m, Xí nghiệp thủy lợi diện tích 1.015m2 (ngang 14,5m; dài 70m).

Ủy ban nhân dân huyện U đã chỉ đạo cho Phòng Tài nguyên và Môi trường làm việc trực tiếp với Cục Công nghệ thông tin Bộ Tài nguyên và Môi trường chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh để thu thập tài liệu hồ sơ địa chính và các giấy tờ khác, giai đoạn sau năm 1927 đến năm 1954, đối với vị trí khu đất ông Trần Hoàng L đang yêu cầu xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kết quả tài liệu chỉ có hồ sơ địa chính được thành lập năm 1927 (bản đồ và mục kê) thể hiện vị trí khu đất tờ bản đồ số 01, lots (lót) 03, xã K, tỉnh A (Bạc Liêu cũ), diện tích 7.000m2 là đất công sản Quốc gia đã chỉnh lý tên Trần Th. Hiện nay sau khi kiểm tra lại hồ sơ quản lý đất đai tại huyện tại tờ bản đồ số 03 (bản đồ 299 năm 1995) thì không có phần đất nào do ông Trần Hoàng L đứng tên tại vị trí đất ông L yêu cầu xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Ý kiến của Chủ tịch Ủy ban về yêu cầu khởi kiện của ông L: Vị trí đất của ông Trần Hoàng L yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đất do Nhà nước quản lý từ năm 1990 đến nay theo Quyết định số 80/QĐ-UB ngày 03/5/1990 về việc tạm giao quyền sử dụng đất cho Xí nghiệp thủy lợi, Phòng Quản lý ruộng đất quản lý. Ngày 03/01/2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện U đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-UBND với nội dung không chấp nhận đơn yêu câu của ông Trần Hoàng L là đúng quy định của pháp luật, với lý do ông L không có các loại giấy tờ theo quy định Luật Đất đai năm 2013.

Bà Đỗ Cẩm L là người đại diện theo ủy quyền của bà Trần Thị Đ - người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày: về nguồn gốc đất bà Đ chuyển nhượng từ ông Trần Văn H vào năm 1993 với tổng diện tích 1.440m2. Sau thời gian khiếu nại về việc công nhận quyền sử dụng đất tại Khóm 3, thị trấn U, huyện U, tỉnh Cà Mau, vào ngày 25/3/2015 có buổi làm việc với Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường nên Ủy ban nhân dân huyện U thống nhất giao cho bà Đ 300m2 đất ở và đến ngày 22/02/2017 thì bà được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CE 839868 thửa đất số 187, tờ bản đồ số 29 với diện tích 300m2 tọa lạc khóm 3, thị trấn U, huyện U, tỉnh Cà Mau nằm trong diện tích 1,440m2 mà ông Trần Văn H đã chuyển nhượng cho bà Đ vào năm 1993. Ngoài ra trên phần đất bà Đ đã được kê khai đăng ký trên cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính và sổ mục kê đất đai tại thị trấn U và được quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013, có đo đạc thực tế cụ thể. Từ những căn cứ trên khẳng định yêu cầu của ông Trần Hoàng L là không có cơ sở pháp lý, không phù hợp với thực tế.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 11/2018/HC-ST ngày 07 tháng 8 năm 2018, Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau đã quyết định như sau:

Bác yêu cầu khởi kiện của ông Trần Hoàng L về việc hủy Quyết định hành chính số 01/QĐ-UBND ngày 03/01/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện U, tỉnh Cà Mau về việc giải quyết đơn yêu cầu của ông Trần Hoàng L.

Đình chỉ yêu cầu khởi kiện của ông Trần Hoàng L về việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân huyện U cấp cho bà Trần Thị Đ và bà Phạm Hồng Nh.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Ngày 22 tháng 8 năm 2018, ông Trần Hoàng L có đơn kháng cáo yêu cầu cấp phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau, hủy quyết địn hành chính số 01/QĐ-UBND ngày 03/01/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện U, tỉnh Cà Mau và hủy quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân huyện U đối với bà Trần Thị Đ và bà Phạm Hồng Nh.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu ý kiến:

Căn cứ các chứng cứ, tài liệu đã thu thập, xét thấy án sơ thẩm đã tuyên là có căn cứ và đúng pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử bác đơn kháng cáo, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.

Trên cơ sở xem xét tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và ý kiến tranh luận của các bên, ý kiến phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Tòa án cấp sơ thẩm cho rằng, yêu cầu này không liên quan đến việc xem xét tính hợp pháp của Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 03/01/2018 về việc giải quyết yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Trần Hoàng L là không phù hợp.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 3 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.

Hủy toàn bộ bản án sơ thẩm số 11/2018/HC-ST ngày 07/8/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau. Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để giải quyết lại theo luật định.

Hoàn trả cho ông Trần Hoàng L số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng theo biên lai số 00127 ngày 20/8/2018 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Cà Mau.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.