Bản án 10/2024/HC-PT — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!CẤP!CAO!TẠI!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

-!Thành!phần!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!gồm!có:!

Thẩm!phán!–!Chủ!tọa!phiên!tòa:!! Ông!Vũ!Ngọc!Huynh!

Các!Thẩm!phán:!

Ông!Phan!Tô!Ngọc!

Ông!Nguyễn!Văn!Minh!

-!Thư!ký!phiên!tòa: Ông!Lê!Minh!Anh -!Thư!ký!Tòa!án!nhân!dân!cấp!cao! tại!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

-!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!cấp!cao!tại!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh! tham!gia!phiên!tòa: Ông Đỗ!Thành!Đạt!-!Kiểm!sát!viên.!(Vắng!mặt!khi!tuyên! án).!

Ngày!10!tháng!01!năm!2024,!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!cấp!cao!tại!Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! xét! xử! công! khai! vụ! án! hành! chính! phúc! thẩm! thụ! lý! số! 33/2023/TLPT-HC!ngày!16!tháng!01!năm!2023!về!việc:!“Khiếu!kiện!quyết!định! hành!chính”.!

Do! Bản! án! hành! chính!sơ! thẩm! số:! 1203/2022/HC-ST! ngày! 01! tháng! 8! năm!2022!của!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!bị!kháng!cáo;!

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!phúc!thẩm!số:!3355/2023/QĐ-PT! ngày!25!tháng!12!năm!2023,!giữa!các!đương!sự:!

Người!khởi!kiện: Công!ty!Cổ!phần!Đ1!(vắng!mặt)!

Địa!chỉ:!D14/391A!T,!xã!P,!huyện!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người đại diện theo pháp luật:!Bà!Phạm!Nguyễn!Tố!L,!chức!danh:!Giám! đốc.!(vắng!mặt)!

Người đại diện theo ủy quyền:

-!Bà!Phạm!Đoàn!Thanh!D,!sinh!năm!1986;!(vắng!mặt)!

Địa!chỉ:!D14/391A!T,!xã!P,!huyện!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

(Giấy!ủy!quyền!số!48/2022/UQ-PL!ngày!05/5/2022).!

-!Ông!Trần!Minh!H!(vắng!mặt)!

Địa!chỉ:!6!Quốc!lộ!A,!phường!H,!thành!phố!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Hoặc:!!

-!Bà!Nguyễn!Thị!T!(có!mặt)!

Địa!chỉ:!A!Chung!cư!C,!C!đường!số!A,!phường!T,!thành!phố!T,!Thành! phố!Hồ!Chí!Minh.!

(Giấy!ủy!quyền!số!64/2022/GUQ!ngày!05/7/2022)!

-!Người!bị!kiện: Cục!thuế!Thành!phố!H!(vắng!mặt)!

Địa!chỉ:!F!V,!phường!A,!thành!phố!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người đại diện hợp pháp:!Ông!Lê!Duy!M!–!Cục!trưởng!Cục!thuế!Thành! phố!H!(vắng!mặt).!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:

1.!Ông!Nguyễn!Cao!M1!-!Kiểm!tra!viên!thuế!Cục!thuế!Thành!phố!H;!(có! mặt)!

2.!Bà!Phạm!Thị!Tuyết!N!-!Kiểm!tra!viên!thuế!Cục!thuế!Thành!phố!H;!(có! mặt)!

3.!Ông!Lê!Hữu!C!!-!!Kiểm!tra!viên!thuế!Cục!thuế!Thành!phố!H.!(có!đơn! xin!vắng!mặt)!

!-!Người!kháng!cáo:!Người!khởi!kiện!-!Công!ty!Cổ!phần!Đ1.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

Người! khởi! kiện! -! Công! ty! Cổ! phần! Đ1! và! người! đại! diện! theo! ủy! quyền!trình!bày:!

Công!ty!Đ2!-!thuộc!Tổng!Công!ty!X!(Công!ty!Cổ!phần!Đ3,!Công!ty!Cổ! phần!P),!mã!số!thuế!0301446454!được!sáp!nhập!vào!Công!ty!Cổ!phần!Đ1!năm! 2017,!có!mã!số!thuế!3900321234!nay!gọi!tắt!là!Công!ty!Đ1!là!chủ!đầu!tư!dự!án! Khu!nhà!ở!2,95310!ha!(khu!3,2ha!cũ),!Phường!B,!Quận!B!(nay!là!Thành!phố!T),! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!

Ngày! 05/04/2004,! Công! ty! Đ1! lập! tờ! khai! nộp! tiền! sử! dụng! đất.! Ngày! 05/05/2004,!được!Chi!cục!T1!xác!định!diện!tích!tính!tiền!sử!dụng!đất!phải!nộp:! 14.051,39m2!x!giá!đất!700.000!đồng/m2!=!9.835.973.000!đồng!và!Lệ!phí!trước! bạ!phải!nộp!là!34.857.900!đồng!theo!tờ!khai!lệ!phí!trước!bạ!số!61/GD!của!Chi! cục!T1!ngày!05/05/2004.!

2!

Ngày! 23/3/2006,! Chi! cục! T1! có! Văn! bản! số! 157/CCT-NV! thông! báo:! Công! ty! Đ1! được! khấu! trừ! tiền! đền! bù! thiệt! hại! về! đất,! với! số! tiền! là:! 3.182.803.750!đồng.!Số!tiền!sử!dụng!đất!Công!ty!Đ1!còn!phải!nộp!sau!khi!đã! khấu! trừ! tiền! đền! bù! thiệt! hại! về! đất! là:! 9.835.973.000! đồng! –! 3.182.803.750! đồng!=!6.653.169.250!đồng.!Công!ty!Đ1!đã!đóng!số!tiền!sử!dụng!đất!này!và!đã! được!Chi!cục!T1!có!Giấy!xác!nhận!số!05/CCT-TBA!ngày!16/01/2008.!

Ngày!09/4/2008,!Chi!cục!T1!có!Công!văn!số:!645/CCT-TrB!xác!nhận!tiền! sử!dụng!đất!Công!ty!Đ1!đã!nộp!là:!6.853.169.250!đồng!“thừa!200.000.000!đồng.! Chi!cục!T1!sẽ!kết!chuyển!200.000.000!đồng!nộp!thừa!trên!sang!dự!án!tại!phường! T!...”.!

Ngày!20/3/2012,!Chi!cục!T1!có!Thông!báo!nộp!tiền!sử!dụng!đất!bổ!sung! số!tiền!là!88.347.000!đồng!đối!với!diện!tích!đất!ở!tăng!thêm!126,21m2;!Công!ty! đã!nộp!tiền!là!88.347.000!đồng!vào!ngân!sách!Nhà!nước,!không!thu!Lệ!phí!trước! bạ!(theo!Giấy!xác!nhận!số:!05/CCT-TrB!ngày!27/3/2012).!

Ngày!23/01/2014,!Công!ty!nộp!1.253.833.000!đồng!tiền!sử!dụng!đất!cho! diện!tích!đất!siêu!thị!1.791,19m2!vào!ngân!sách!Nhà!nước!theo!giấy!nộp!tiền!số! 0005466;! và! tiền! lệ! phí! trước! bạ! là! 6.269.200! đồng! (theo! Thông! báo! số! 430/TB/2014!ngày!23/01/2014).!

Ngày! 29/4/2021,! Cục! Thuế! Thành! phố!H! (Cục! T)! ban! hành! Thông!báo! nộp!tiền!sử!dụng!đất!bổ! sung!số! 8000/TB-CTTTPHCM! theo!Phụ!lục!VI!đính! kèm!Báo!cáo!số!332/BC-TTCP!ngày!09/12/2020!của!Thanh!tra!Chính!phủ!cho! Công! ty! TNHH! Đ2! -! Tổng! công! ty! X! (Công! ty! cổ! phần! Đ3),! mã! số! thuế:! 0301446454!đối!với!khu!đất!diện!tích!30.780m2!tại!phường!B,!Quận!B!(nay!là! thành!phố!T)!số!tiền!sử!dụng!đất!29.508.000.000!đồng.!Lý!do!nộp!tiền!sử!dụng! đất!bổ!sung:!tính,!thu!tiền!sử!dụng!đất!không!đúng!quy!định.!

Ngày! 29/7/2022,! Cục! T! ban! hành! Công! văn! số! 8993/CTTPHCM-QLD! điều! chỉnh! lại! Thông! báo! nộp! tiền! sử! dụng! đất! bổ! sung! số! 8000/TB-CTTTPHCM!từ!tên!Công!ty!TNHH!Đ2!-!Tổng!công!ty!X!(Công!ty!cổ!phần!Đ3),! mã!số!thuế:!0301446454!thành!tên!người!sử!dụng!đất:!Công!ty!Cổ!phần!Đ1,!mã! số!thuế:!3900321234.!!

!Cục!Thuế!ra!Thông!báo!số!8000/TB-CTTPHCM!ngày!29/4/2021!với!lý! do!tính,!thu!tiền!sử!dụng!đất!không!đúng!quy!định!là!trái!pháp!luật!về!quản!lý! thuế!quy!định!tại!khoản!1,!2,!3!Điều!16!của!Luật!Quản!lý!Thuế!2019;!và!theo! điểm!b!khoản!2!Điều!22!của!Luật!Quản!lý!thuế!2019!có!quy!định:!“Trường!hợp! Thanh!tra!Nhà!nước!không!trực!tiếp!thanh!tra!đối!với!người!nộp!thuế!mà!thực! hiện!thanh!tra!tại!cơ!quan!quản!lý!thuế!có!nội!dung!kiến!nghị!nêu!trong!kết!luận! thanh!tra!liên!quan!đến!nghĩa!vụ!của!người!nộp!thuế!thì!Thanh!tra!Nhà!nước!gửi!

3!

bản!trích!sao!có!kết!luận!liên!quan!đến!nghĩa!vụ!thuế!cho!người!nộp!thuế!để!thực! hiện”!nhưng!Công!ty!Đ1!không!nhận!được!kết!luận!này.!!

Cục!Thuế!căn!cứ!theo!Công!văn!số!723/TC/TCT!ngày!19/01/2005!của!Bộ! T2!để!tính!lại!nghĩa!vụ!tiền!sử!dụng!đất!của!Công!ty!Đ1!là!không!có!cơ!sở!vì!đây! không!phải!là!văn!bản!quy!phạm!pháp!luật.!

Trong! trường! hợp! áp! dụng! Công! văn! số! 723/TC/TCT! ngày! 19/01/2005! của!Bộ!T2!thì!Công!ty!Đ1!cũng!không!thuộc!trường!hợp!phải!tính!lại!tiền!sử! dụng!đất!vì!tính!đến!ngày!31/12/2005,!Công!ty!Đ1!đã!khai!đầy!đủ!hồ!sơ!tính!tiền! sử!dụng!đất,!đã!được!cơ!quan!thuế!có!thẩm!quyền!là!Chi!cục!T1!ra!văn!bản!xác! nhận!số!tiền!sử!dụng!đất!phải!nộp!ngày!05/5/2004!nhưng!Công!ty!Đ1!chưa!thực! hiện!vì!Chi!cục!T1!chưa!xác!định!xong!số!tiền!đền!bù!thiệt!hại!được!khấu!trừ! cho!Công!ty!Đ1.!

Ngoài!ra,!nếu!thuộc!trường!hợp!phải!truy!thu!thuế!thì!theo!quy!định!tại! khoản!6!Điều!8!của!Nghị!định!125/2020/NĐ-CP!thì!đã!quá!thời!hiệu!truy!thu! thuế.!

Tại!thời!điểm!này,!nếu!thu!thêm!thuế!thì!Công!ty!Đ1!không!biết!hạch!toán! như!thế!nào!vì!giá!kinh!doanh!tại!thời!điểm!dự!án!triển!khai!được!căn!cứ!vào!các! chi!phí!như:!chi!phí!đền!bù,!giải!phóng!mặt!bằng,!chi!phí!đầu!tư!cơ!sở!hạ!tầng,! tiền!sử!dụng!đất,!tiền!đền!bù!đất!công,!chi!phí!quản!lý,!duy!trì!dự!án.!

Vì!các!lý!do!nêu!trên,!Công!ty!Đ1!yêu!cầu!hủy!Thông!báo!nộp!tiền!về!tiền! sử!dụng!đất!số!8000/TB-CTTPHCM!ngày!29/04/2021!của!Cục!Thuế!Thành!phố! H.!

Người!bị!kiện!-!Cục!thuế!Thành!phố!H!trình!bày:!!

Ngày!29/4/2021,!Cục!T!ban!hành!Thông!báo!nộp!tiền!sử!dụng!đất!bổ!sung! số!8000/TB-CTTTPHCM!theo!Phụ!lục!VI!đính!kèm!Báo!cáo!số!332/BC-TTCP! ngày!09/12/2020!của!Thanh!tra!Chính!Phủ!về!kết!quả!kiểm!tra,!rà!soát!việc!chấp! hành!quy!định!của!pháp!luật!trong!quản!lý!quy!hoạch,!giao!đất,!thực!hiện!đầu!tư! các!dự!án!thuộc!khu!tái!định!cư!K!cho!Công!ty!TNHH!Đ2!-!Tổng!công!ty! X! (Công! ty! cổ! phần! Đ3),! mã! số! thuế:! 0301446454! đối! với! khu! đất! diện! tích! 30.780m2! tại! phường! B,! Quận! B! (nay! là! thành! phố! T)! số! tiền! sử! dụng! đất! 29.508.000.000!đồng,!lý!do!nộp!tiền!sử!dụng!đất!bổ!sung:!tính,!thu!tiền!sử!dụng! đất!không!đúng!quy!định.!

Qua!rà!soát!hồ!sơ!và!theo!giải!trình!của!Công!ty!Đ1!thì!Công!ty!TNHH!Đ2! đã! sáp! nhập! vào! Công! ty! Cổ! phần! Đ1! ngày! 06/10/2017! và! có! mã! số! doanh! nghiệp!C1!nên!ngày!29/7/2022!Cục!T!ban!hành!Công!văn!số!8993/CTTPHCM-QLD! điều! chỉnh! lại! Thông! báo! nộp! tiền! sử! dụng! đất! bổ! sung! số! 8000/TB-

4!

CTTTPHCM!từ!tên!Công!ty!TNHH!Đ2!-!Tổng!công!ty!X!(Công!ty!cổ!phần!Đ3),! mã!số!thuế:!0301446454!thành!tên!người!sử!dụng!đất:!Công!ty!Cổ!phần!Đ1,!mã! số!thuế:!3900321234.!Văn!bản!này!là!một!bộ!phận!không!thể!tách!rời!của!Thông! báo!nộp!tiền!sử!dụng!đất!bổ!sung!số!8000/TB-CTTTPHCM!ngày!29/4/2021.!

Khi!ban!hành!thông!báo!thuế,!Cục!T!đã!có!buổi!làm!việc!với!Công!ty!Đ1! vào!ngày!14/4/2022,!hai!bên!đã!trao!đổi,!thảo!luận!về!cách!tính!ra!số!tiền!thuế! truy! thu! như! sau:! Công! ty! Đ2! kê! khai! nộp! tiền! sử! dụng! đất! ngày! 05/4/2004,! trước!thời!điểm!Luật!Đất!đai!năm!2003!có!hiệu!lực!(ngày!01/7/2004).! Do!đó,! Công!ty!phải!hoàn!thành!nghĩa!vụ!tài!chính!đến!hết!ngày!31/12/2005.!Tuy!nhiên,! theo!tổng!hợp!việc!nộp!tiền!sử!dụng!đất!của!Chi!cục!T1!nhận!thấy!đến!thời!điểm! ngày!31/12/2005,!Công!ty!Đ2!mới!nộp!tiền!sử!dụng!đất!số!tiền!là!200.000.000! đồng;! số! tiền! còn! lại! 6.653.169.250! đồng,! Công! ty! Đ2! nộp! sau! thời! điểm! 31/12/2005! nên! theo! hướng! dẫn! khoản! 2! của! Văn! bản! số! 723/TC/TCT! ngày! 19/01/2005!của!Bộ!T2!“Kể!từ!ngày!01/01/2006!trở!đi,!nếu!các!trường!hợp!này! vẫn!chưa!nộp!các!khoản!thu!liên!quan!đến!nhà,!đất!theo!quy!định!thì!phải!tính!lại! số!tiền!thuế!sử!dụng!đất!phải!nộp!theo!giá!nhà,!giá!đất!do!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh,! thành!phố!quy!định!tại!thời!điểm!nộp!tiền!vào!ngân!sách!Nhà!nước”.!

Theo!Bảng!giá!đất!ở!đô!thị!Quận!B!năm!2006!ban!hành!kèm!theo!Quyết! định!số!227/2005/QĐ-UBND!ngày!27/1/2/2005!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố! H! thì! vị! trí! mặt! đường! L! (Phà! T! đến! Nguyễn! Thị! Đ)! có! giá! đất! là! 2.800.000! đồng/m2.! Do! đó,! số! tiền! sử! dụng! đất! phải! nộp! là:! 2.800.000! đồng/m2! x! 14.051,39m2!=!39.343.891.000!đồng,!trừ!tiền!đền!bù!thiệt!hại!về!đất!và!số!tiền! đã!đóng!thì!nay!phải!truy!thu!29.507.918.000!đồng.!!

Căn!cứ!các!quy!định!pháp!luật!nêu!trên,!việc!Cục!T!ban!hành!Thông!báo! số! 8000/TB-CTTPHCM! ngày! 29/4/2021! theo! nhiệm! vụ,! trách! nhiệm! của! cơ! quan!thuế!là!hoàn!toàn!phù!hợp!và!đúng!theo!quy!định!pháp!luật.!Cục!Thuế!đề! nghị!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!xem!xét!bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Công!ty! Đ1.!

Tại!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!1203/2022/HC-ST!ngày!01!tháng!8! năm!2022,!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!quyết!định:!

Áp dụng Khoản 4 Điều 32, Khoản 2 Điều 96, Khoản 1 Điều 158, Điều 116, điểm a Khoản 2 Điều 193, Điều 194, Điều 206 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015;!

Áp dụng Luật quản lý thuế năm 2019;!

Áp dụng Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án,

5!

Tuyên xử:

Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công!ty!Cổ!phần!Đ1 yêu cầu hủy Thông báo số 8000/TB - CTTPHCM “Thông báo nộp tiền về tiền sử dụng đất” ngày 29/04/2021 của Cục!Thuế!Thành!phố!H và được điều chỉnh theo Công văn số 8993/CTTPHCM-QLĐ ngày 29/7/2022 về việc điều chỉnh Thông báo nộp tiền sử dụng đất số 8000/TB – CTTPHCM ngày 29/4/2021 của Cục!Thuế!Thành!phố! H

Ngoài!ra,!bản!án!sơ!thẩm!còn!quyết!định!về!án!phí!và!quyền!kháng!cáo! theo!quy!định!của!pháp!luật.!

Ngày!10/8/2022,!người!khởi!kiện!là!Công!ty!Cổ!phần!Đ1 kháng!cáo!toàn! bộ! bản!án!sơ! thẩm,! yêu!cầu!Tòa!án! cấp!phúc!thẩm! sửa!bản! án!sơ!thẩm,! chấp! nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện.!Trường!hợp!không!sửa!án!thì!yêu! cầu!hủy!bản!án!sơ!thẩm!và!chuyển!hồ!sơ!cho!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!giải!quyết!lại! vụ!án.!

Tại!phiên!toà!phúc!thẩm:!

Đại!diện!theo!ủy!quyền!của!Người!khởi!kiện!-!bà!Nguyễn!Thị!T!trình! bày:!Việc!cơ!quan!thuế!xác!định!giá!tính!thuế!hiện!nay!chưa!có!cơ!sở!phù!hợp;! Bản!án!sơ!thẩm!tuyên!xử!công!nhận!việc!áp!dụng!công!văn!của!Cục!thuế!Thành! phố!H!là!không!phù!hợp!khi!áp!dụng!một!văn!bản!không!phải!là!văn!bản!quy! phạm!pháp!luật!để!giải!quyết!vụ!án.!Đề!nghị!Tòa!án!cấp!phúc!thẩm!xem!xét!sửa! toàn!bộ!bản!án!sơ!thẩm!theo!hướng!hủy!thông!báo!nộp!thuế!của!Cục!thuế!Thành! phố!H.!

Người! bào! vệ! quyền! và! lợi! ích! hợp! pháp! của! Người! bị! kiện! -! ông! Nguyễn!Cao!M1!trình!bày: Tất!cả!mọi!nội!dung!đã!được!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm! xem!xét,!bản!án!sơ!thẩm!đã!làm!rõ!và!công!nhận!những!nội!dung!cần!giải!quyết.! Trường!hợp!Công!ty!nộp!tiền!sử!dụng!đất!còn!sót!trong!dự!án!năm!2012!và!2014! giá!700.000d/m2!là!đúng!quy!định.!Phía!Công!ty!Cổ!phần!Đ1!đã!không!có!sự! phối!hợp!tích!cực!với!cơ!quan!thuế.!Cơ!quan!thuế!đã!tuân!thủ!pháp!luật,!bảo!đảm! các!nội!dung!cần!thực!hiện!theo!kết!luận!của!Thanh!tra.!Biết!rằng!doanh!nghiệp! chuyển!đổi,!sáp!nhập!và!khó!khăn,!nhưng!theo!quy!định!thì!vẫn!phải!truy!thu.! Đề!nghị!Tòa!án!cấp!phúc!thẩm!xem!xét!giải!quyết!theo!quy!định.!!

Quan!điểm!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!cấp!cao!tại!Thành! phố!Hồ!Chí!Minh:!

Về!thủ!tục:!Thẩm!phán!và!Hội!đồng!xét!xử!đã!thực!hiện!theo!đúng!quy! định!của!Bộ!luật!tố!tụng!dân!sự.!Các!đương!sự!thực!hiện!quyền,!nghĩa!vụ!theo! đúng!quy!định!pháp!luật.!

6!

Về!nội!dung:!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!xét!xử!là!có!căn!cứ.!Do!đó!đề!nghị!Hội! đồng!xét!xử!không!chấp!nhận!yêu!cầu!kháng!cáo!của!Công!ty!Cổ!phần!Đ1,!giữ! nguyên!bản!án!sơ!thẩm.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

Sau!khi! nghiên!cứu!các! tài!liệu! có! trong! hồ!sơ!vụ!án!được!thẩm! tra! tại! phiên!tòa!và!căn!cứ!vào!kết!quả!tranh!tụng!tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử!nhận! định:!

[1]!Về!tố!tụng:!

[1.1]!Đơn!kháng!cáo,!nghĩa!vụ!đóng!tạm!ứng!án!phí,!đương!sự!đã!thực! hiện!đúng!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

[1.2]!Về!thẩm!quyền!thụ!lý!giải!quyết!vụ!án!và!thời!hiệu!khởi!kiện:!Tòa!án! nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thụ!lý!giải!quyết!vụ!án!là!đúng!thẩm!quyền! theo!quy!định!của!pháp!luật.!Yêu!cầu!khởi!kiện!của!Công!ty!Cổ!phần!Đ1 còn! trong!thời!hiệu!khởi!kiện!quy!định!tại!khoản!1,!điểm!a!khoản!2!Điều!116!Luật! Tố!tụng!hành!chính!năm!2015.!

[1.3]!Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm,!một!số!đương!sự!vắng!mặt!nhưng!những! người! này! đa! có! văn! bản! xin! xét! xử! vắng! mặt! hoặc! đã! được! triệu! tập! hợp! lệ! nhưng!vắng!mặt!không!có!lý!do.!Căn!cứ!Điều!225!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!Tòa! án!tiến!hành!phiên!tòa!phúc!thẩm!xét!xử!vắng!mặt!những!đương!sự!này.!

[1.4]!Theo!đơn!khởi!kiện,!người!khởi!kiện! yêu!cầu!hủy!Thông!báo!nộp! tiền!sử!dụng!đất!số!8000/TB!–!CTTPHCM!ngày!29/4/2021!của!Cục!Thuế!Thành! phố!H.!Quá!trình!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!giải!quyết!vụ!án,!ngày!29/7/2022,!người!bị! kiện!ban!hành!Công!văn!số!8993/CTTPHCM-QLĐ!điều!chỉnh!thông!tin!người! sử!dụng!đất!tại!Thông!báo!nộp!tiền!sử!dụng!đất!số!8000/TB!–!CTTPHCM!ngày! 29/4/2021!của!Cục!Thuế!Thành!phố!H!từ!“Công!ty!TNHH!Đ2!-!Tổng!Công!ty!X! (Công!ty!Cổ!phần!Đ3),!mã!số!thuế:!0301446454,!địa!chỉ:!Số!D!T,!xã!P,!huyện!B,! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh”! thành! “Công! ty! Cổ! phần! Đ1,! mã! số! thuế:! 3900321234,!địa!chỉ:!số!A!đường!số!B,!ấp!T,!xã!T,!huyện!B,!tỉnh!Tây!Ninh”.!Tại! phiên!tòa!sơ!thẩm!ngày!01/8/2022,!Hội!đồng!xét!xử!sơ!thẩm!đã!công!bố!Công! văn!số!8993/CTTPHCM-QLĐ!nêu!trên!và!tạm!ngừng!phiên!tòa!để!đại!diện!theo! ủy!quyền!của!người!khởi!kiện!tiếp!cận!tài!liệu!này.!Đại!diện!theo!ủy!quyền!của! người!khởi!kiện! cũng! xác! định!đã!nhận! được!văn! bản!này! (bút! lục! 236-238).! Như! vậy,! có! cơ! sở! xác! định! người! khởi! kiện! đã! được! tiếp! cận! Công! văn! số! 8993/CTTPHCM-QLĐ!ngày!29/7/2022!của!Cục!Thuế!Thành!phố!H.!

Công!văn!số!8993/CTTPHCM-QLĐ!có!nội!dung!điều!chỉnh!thông!tin!chủ! thể! tại! Thông! báo! nộp! tiền! sử! dụng! đất! số! 8000/TB! –! CTTPHCM! ngày!

7!

29/4/2021!của!Cục!Thuế!Thành!phố!H,!nên!đây!là!quyết!định!có!liên!quan!đến! quyết!định!bị!kiện.!Tại!phiên!tòa!sơ!thẩm,!Hội!đồng!xét!xử!đã!giải!thích!cho!đại! diện!theo!ủy!quyền!của!người!khởi!kiện!biết!nếu!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi! kiện!thì!Tòa!án!vẫn!sẽ!xem!xét!Công!văn!số!8993/CTTPHCM-QLĐ!vì!đây!là! văn!bản!liên!quan.!Đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người!khởi!kiện!xác!định!Công! văn!số!8993/CTTPHCM-QLĐ!đã!điều!chỉnh!về!thông!tin!chủ!thể!phải!nộp!bổ! sung!thuế!là!công!ty!Đ1!nên!Công!ty!phát!sinh!trách!nhiệm!và!vẫn!giữ!nguyên! yêu!cầu!khởi!kiện!(bút!lục!237).!Do!đó,!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!xem!xét!giải!quyết! luôn!đối!với!Công!văn!số!8993/CTTPHCM-QLĐ!ngày!29/7/2022!là!đúng!quy! định.!

[2]!Về!nội!dung:!

[2.1]!Xét!kháng!cáo!của!Công!ty!Cổ!phần!Đ1:!

!Ngày! 17/10/2000,! Thủ! tướng! Chính! Phủ! ban! hành! Quyết! định! số! 1006/QĐ-TTg!về!việc!giao!đất!cho!Công!ty!Đ2!-!Bộ!X1!để!đầu!tư!xây!dựng!khu! nhà!ở!B!tại!phường!B,!Quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!

Ngày! 05/4/2004,! Công! ty! Đ2! -! Bộ! X1! lập! tờ! khai! nộp! tiền! sử! dụng! đất.! Ngày!05/5/2004,!Chi!cục!T1!xác!định!tiền!sử!dụng!đất!phải!nộp:!14.051,39m2!x! 700.000!đồng/m2!=!9.835.973.000!đồng,!lệ!phí!trước!bạ!phải!nộp!là!34.857.900! đồng.!

Sau!khi!nhận!được!thông!báo!phải!nộp!số!tiền!9.835.973.000!đồng!thì!Công! ty!Đ2!-!Bộ!X1!đã!khiếu!nại!vì!chưa!được!khấu!trừ!tiền!đền!bù!thiệt!hại!về!đất!vào! tiền!sử!dụng!đất.!!

Sau!đó!Công!ty!Đ2!-!Bộ!X1!đổi!tên!thành!Công!ty!Cổ!phần!P.!

Ngày!23/3/2006,!Chi!cục!T1!có!Văn!bản!số!157/CCT-NV!về!việc!khấu!trừ! tiền!đền!bù!thiệt!hại!về!đất!vào!tiền!sử!dụng!đất!của!Công!ty!Cổ!phần!P!số!tiền!là! 3.182.803.750!đồng.!Số!tiền!sử!dụng!đất!Công!ty!Cổ!phần!P!còn!phải!nộp!sau!khi! đã!khấu!trừ!tiền!đền!bù!thiệt!hại!về!đất!là!6.653.169.250!đồng!tương!ứng!với!diện! tích!đất!ở!là!14.051,39m2.!!

Sau!khi!Công!ty!Cổ!phần!P!đã!đóng!đủ!số!tiền!sử!dụng!đất!thì!Chi!cục!T1! có!Giấy!xác!nhận!số!05/CCT-TBA!ngày!16/01/2008.!

Ngày!09/4/2008,!Chi!cục!T1!có!Công!văn!số!645/CCT-TrB!xác!nhận!tiền! sử!dụng!đất!Công!ty!Cổ!phần!P!đã!nộp!là!6.853.169.250!đồng,!thừa!200.000.000! đồng.!Chi!cục!T1!sẽ!kết!chuyển!200.000.000!đồng!nộp!thừa!trên!sang!dự!án!tại! phường!T!...”.!

Ngày!16/01/2008!Chi!cục!T1!có!Công!văn!số!05/CCT-TBA!gửi!Sở!Tài! nguyên!Môi!trường!Thành!phố!H!xác!nhận!Công!ty!Cổ!phần!P!đã!nộp!tiền!sử!

8!

dụng!đất!là!6.853.169.250!đồng!để!!Công!ty!Cổ!phần!P!xin!cấp!giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất.!

Ngày!20/3/2012,!Chi!cục!T1!có!Thông!báo!nộp!tiền!sử!dụng!đất!bổ!sung! số!tiền!là!88.347.000!đồng!đối!với!diện!tích!đất!ở!tăng!thêm!126,21m2!với!giá! 700.000đ/m2,!Công!ty!đã!nộp!xong!số!tiền!88.347.000!đồng!vào!ngân!sách!Nhà! nước,!(theo!Giấy!xác!nhận!số!05/CCT-TrB!ngày!27/3/2012).!

Ngày!23/01/2014,!Công!ty!nộp!1.253.833.000!đồng!tiền!sử!dụng!đất!cho! diện!tích!đất!siêu!thị!1.791,19m2!(với!giá!700.000đ/m2)!vào!ngân!sách!Nhà!nước! theo! giấy! nộp! tiền! số! 0005466! và! tiền! lệ! phí! trước! bạ! 6.269.200! đồng! theo! Thông!báo!số!430/TB/2014!ngày!23/01/2014.!

Qua!nhiều!lần!thay!đổi!tên,!đến!ngày!24/7/2017,!Sở!Kế!hoạch!và!Đầu!tư! cấp!giấy!chứng!nhận!đăng!ký!kinh!doanh!cho!công!ty!này! thành!tên!Công!ty! Trách!nhiệm!hữu!hạn!Đ2.!

Do!Công!ty!Trách!nhiệm!hữu!hạn!Đ2!với!Công!Ty!Trách!nhiệm!hữu!hạn! Đ1!nên!được!Sở!Kế!hoạch!đầu!tư!tỉnh!T!giấy!chứng!nhận!đăng!ký!kinh!doanh! ngày!06/10/2017.!

Như!vậy,!đến!năm!2007,!Công!ty!Cổ!phần!P!(Công!ty!Trách!nhiệm!hữu! hạn! Đ2)!đã!nộp! thuế!sử!dụng!đất!xong!vào! năm!2007!và!được!Chi! cục!Thuế! quận!T1!xác!nhận!bằng!văn!bản!là!đã!hoàn!thành!nghĩa!vụ!tài!chính,!không!nợ! đọng.! Tiếp! đó! vào!năm! 2012!và! 2014! Công! ty! có! phát! sinh!phải!nộp! thêm! 2! khoản!tiền!sử!dụng!đất!đối!với!một!phần!diện!tích!đất!trong!cùng!dự!án!này!do! trước!đây!còn!sót!chưa!nộp!thì!Chi!cục!Thuế!quận!T1!cũng!chỉ!thu!theo!giá!đất! 700.000đ/m2,! mà! không! tính! theo! giá! mới! và! 02! khoản! thu! này! không! thuộc! trường!hợp!phải!truy!nộp.!Do!đó,!Cục!T!cho!rằng!Công!ty!Đ1!phải!nộp!thêm!tiền! sử!dụng!đất!theo!giá!2.800.000đ/m2!là!không!phù!hợp.!!

Mặt! khác,! Công! Ty! Đ1! cho! rằng! Cục! Thuế! ra! Thông! báo! số! 8000/TB-CTTPHCM!ngày!29/4/2021!với!lý!do!tính,!thu!tiền!sử!dụng!đất!không!đúng!quy! định!là!trái!pháp!luật!về!quản!lý!thuế!quy!định!tại!khoản!1,!2,!3!Điều!16!của!Luật! Quản! lý! Thuế!2019;! và!theo! điểm! b! khoản!2! Điều! 22! của! Luật! Quản! lý! thuế! 2019!có!quy!định:!“b) Trường hợp Thanh tra nhà nước không trực tiếp thanh tra đối với người nộp thuế mà thực hiện thanh tra tại cơ quan quản lý thuế có nội dung kiến nghị nêu trong kết luận thanh tra liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế thì Thanh tra nhà nước gửi bản trích sao có kết luận liên quan đến nghĩa vụ thuế cho người nộp thuế để thực hiện. Cơ quan quản lý thuế có trách nhiệm tổ chức thực hiện kết luận của Thanh tra nhà nước. Trường hợp người nộp thuế không đồng ý với nghĩa vụ thuế phải nộp thì người nộp thuế có văn bản đề nghị cơ quan quản lý thuế, Thanh tra nhà nước xem xét lại

9!

nghĩa vụ thuế phải nộp. Căn cứ đề nghị của người nộp thuế, Thanh tra nhà nước chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý thuế thực hiện việc xác định chính xác nghĩa vụ thuế của người nộp thuế và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.”!nhưng! Công!ty! Đ1! không!nhận!được!bản! kết!luận! này.! Hơn! nữa,! Công! ty! sáp! nhập! là! Công! ty! Trách! nhiệm! hữu! hạn! Đ2! vào! công! ty! Đ1! năm! 2015,!khi!đó!Công!ty!Trách!nhiệm!hữu!hạn!Đ2!được!xác!định!là!không!còn!nợ! đọng!tiền!thuế,!có!xác!nhận!của!cơ!quan!quản!lý!thuế!đó!là!Chi!cục!Thuế!quận! T1.!Từ!nội!dung!xác!nhận!của!Chi!cục!Thuế!quận!T1,!nên!bên!sáp!nhập!và!bên! nhận!sáp!nhập!đã!xác!định!quyền,!nghĩa!vụ!về!tài!chính!trong!giao!dịch!sáp!nhập! với!tình!trạng!Công!ty!Trách!nhiệm!hữu!hạn!Đ2!không!nợ!còn!đọng!thuế.!Nếu! bây!giờ!mà!phát!sinh!khoản!truy!nộp!thuế!này!thì!rất!thiệt!hại!cho!công!ty!Đ1,! khi!đó!trách!nhiệm!của!Chi!cục!Thuế!quận!T1!là!như!thế!nào.!Ngoài!ra,!nghĩa!vụ! nộp!thuế!quyền!sử!dụng!đất!là!của!công!ty!cũ!trước!đây,!Công!ty!này!đã!hạch! toán! kế! toán! các! khoản! lợi! nhuận! và! chi! các! khoản! này…,! nên! nếu! phải! nộp! khoản!tiền!thuế!này!cho!Nhà!nước!thì!thiệt!hại!cho!công!ty!Đ1!là!rất!lớn.!Hội! đồng!xét!xử!xét!thấy,!trước!khi!làm!thủ!tục!sáp!nhập,!Công!ty!Trách!nhiệm!hữu! hạn!Đ2!được!Chi!cục!Thuế!quận!T1!xác!nhận!bằng!văn!bản!là!đã!hoàn!thành! nghĩa!vụ!tài!chính,!không!nợ!đọng!và!từ!cơ!sở!này!hai!bên!mới!thực!hiện!ký!kết! hợp!đồng!sáp!nhập!Công!ty.!Hơn!nữa,!sau!khi!Thanh!tra!thuế!tại!cơ!quan!quản!lý! thuế thì!Thanh!tra!Nhà!nước!lại!không!gửi!bản!trích!sao!kết!luận!liên!quan!đến! nghĩa!vụ!thuế!cho!Công!ty!Đ1!là!không!đúng!quy!định!của!pháp!luật,!việc!này! đã!tước!đi!quyền!kiến!nghị!của!Công!ty!Đ1!đối!với!kết!luận!thanh!tra.!Do!đó,!lời! trình!bày!của!Công!ty!Đ1!là!có!căn!cứ.!

Mặt! khác,! Thông! báo! nộp! tiền! về! tiền! sử! dụng! đất! số! 8000/TB-CTTPHCM! ngày! 29/4/2021! của! Cục! Thuế! Thành! phố! H! có! nội! dung! không! đúng!quy!định!như:!Thông!báo!không!thể!hiện!vị!trí,!Bảng!giá!đất,!mục!đích!sử! dụng! đất!phải!nộp!tiền! sử!dụng!đất.! Diện! tích!đất!phải!nộp!tiền!bổ! sung!theo! trình! bày!của! Cục! thuế! Thành!phố!H!tại!Tòa!án! là!14.051,39m2,!nhưng! trong! Thông!báo!này!lại!ghi!diện!tích!đất!bằng!30.780m2!là!mâu!thuẫn.!!

Từ!những!phân!tích!nêu!trên,!Hội!đồng!xét!xử!xét!thấy!yêu!cầu!khởi!kiện! của!Công!Ty!Trách!nhiệm!hữu!hạn!Đ1!là!có!căn!cứ.!Do!đó!Hội!đồng!xét!xử!sửa! bản!án!sơ!thẩm,!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Công!Ty!Trách!nhiệm!hữu!hạn! Đ1,!hủy!Thông!báo!nộp!tiền!về!tiền!sử!dụng!đất!số!8000/TB-CTTPHCM!ngày! 29/04/2021!và!Công!văn!số!8993/CTTPHCM-QLĐ!ngày!29/7/2022!về!việc!điều! chỉnh!Thông!báo!nộp!tiền!sử!dụng!đất!số!8000/TB!–!CTTPHCM!ngày!29/4/2021! của!Cục!Thuế!Thành!phố!H.!

![3]! Án! phí! hành! chính! phúc! thẩm:! Do! kháng! cáo! được! chấp! nhận! nên! người!kháng!cáo!là!Công!ty!Cổ!phần!Đ1!không!phải!chịu.!

10!

Vì!các!lẽ!trên,!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!khoản!2!Điều!241!Luật!tố!tụng!hành!chính;!

Căn!cứ!Luật!quản!lý!thuế!năm!2019;!!

Căn!cứ!Nghị!quyết!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban! thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp!quản!lý!và!sử! dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án.!

1.!Chấp!nhận!kháng!cáo!của!Công!ty!Cổ!phần!Đ1.!Sửa!bản!án!hành!chính! sơ! thẩm! số! 1203/2022/HC-ST! ngày! 01! tháng! 8! năm! 2022,! Tòa! án! nhân! dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.

2.!Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Công!ty!Cổ!phần!Đ1.!Hủy!Thông!báo! số! 8000/TB! -! CTTPHCM! “Thông! báo! nộp! tiền! về! tiền! sử! dụng! đất”! ngày! 29/04/2021!của!Cục!Thuế!Thành!phố!H!và!Công!văn!số!8993/CTTPHCM-QLĐ! ngày!29/7/2022!về!việc!điều!chỉnh!Thông!báo!nộp!tiền!sử!dụng!đất!số!8000/TB! –!CTTPHCM!ngày!29/4/2021!của!Cục!Thuế!Thành!phố!H.!

3.!!Về!án!phí:!

3.1.!Án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!Cục!Thuế!Thành!phố!H!nộp!300.000đ.!

Trả!lại!Công!ty!Cổ!phần!Đ1!Số!tiền!300.000!đồng!theo!Biên!lai!thu!tiền! tạm!ứng!án!phí!số!AA/2021/0001390!ngày!20/12/2021!của!Cục!Thi!hành!án!dân! sự!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!nên!đã!nộp!xong!án!phí.!

3.2!Án!phí!hành!chính!phúc!thẩm:!Công!ty!Cổ!phần!Đ1!không!phải!chịu.! Trả!lại!cho!Công!ty!Cổ!phần!Đ1!300.000!đồng!(Ba!trăm!nghìn!đồng)!theo!biên! lai!thu!số!0003034!ngày!23/9/2022!của!Cục!thi!hành!án!dân!sự!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!

4.!Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án.!

!