Bản án 10/2023/HC-ST — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG

- Thành phần Hộ i đồ ng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - chủ tọa phiên tòa: Ông K’Tiêng

Các Hộ i thẩ m nhân dân: Ông Nguyễn Xuân Trung và bà Trần Thị Phương Thảo

- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Minh Tú là Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đăk Nông tham gia phiên toà : Ông Dương Phúc Trường - Kiểm sát viên.

Ngày 09 tháng 3 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông xét xử sơ thẩ m công khai vụ án hành chính thụ lý số: 77/2022/TLST-HC ngày 26-10-2022 về việc “Khiếu kiện quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm số: 03/2023/QĐXXST-HC ngày 08-02-2023, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Ông Đào Ngọc C; địa chỉ: Tổ dân phố 01, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông.

Đại diện theo ủy quyền: Bà Hoàng Thị Kim H; địa chỉ: Tổ dân phố 01, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông – Có mặt.

2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố G; địa chỉ: Tổ dân phố 02, phường N1, thành phố G, tỉnh Đắk Nông.

Đại diện theo ủy quyền: Ông Thạch Cảnh T; chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố G – Có đơn xét xử vắng mặt.

NỘ I DUNG VỤ Á N

1. Theo đơn khởi kiện đề ngày 06-10-2022 và trong quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện và đại diện theo ủy quyền của ngườ i khở i kiệ n trình bày : Yêu cầu hủy một phần Quyết định số: 604/QĐ-UBND ngày 13-5-2022 của Ủy ban nhân dân thành phố G về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông Đào Ngọc C vì không đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho ông, cụ thể: Diện tích đất thực tế ông C sử dụng 154m2, trong đó Nhà nước đã công nhận 150m2 đất ở theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nhưng Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố G chỉ bồi thường diện tích 148,6m2 (trong đó 133,4m2 giá đất ở và 15,2m2 giá đất nông nghiệp) là không đúng. Mặt khác, Công văn số: 2704/UBND-TNMT ngày 13-10-2022 của UBND thành phố G trả lời đơn kiến nghị ông C nội dung thoái thu thuế cho ông C và bà Hồ Thị T (người chuyển nhượng đất cho ông C) là không đúng, trường hợp phải thoái thu thuế thì thoái thu toàn bộ cho ông C.

3. Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày : Diện tích đất bị thu hồi do ông C nhận chuyển nhượng của bà T, theo GCNQSDĐ cấp cho ông C thì diện tích là 150m2 đã trừ đường giao thông chiều rộng 12m. Tuy nhiên, đo đạc thực tế thì con đường hiện trạng thực tế là 04m, diện tích ông C sử dụng 133,4m2 nằm trong GCNQSDĐ, ngoài ra, ông C còn sử dụng đất lấn chiếm đường giao thông 15,2m2 (nằm ngoài GCNQSDĐ). Như vậy, việc cấp GCNQSDĐ không đúng với thực tế sử dụng (cấp 150m2 nhưng thực tế 133,4m2). Do đó, phải bồi thường theo diện tích thực tế theo quy định tại Điều 12 của nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014. Diện tích đất 15,2m2 nằm trên đường giao thông, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có văn bản tháo gỡ vướng mắc, cho phép bồi thường theo giá đất nông nghiệp. Đối với công văn số: 2704/UBND-TNMT trả lời đơn kiến nghị ông Đào Ngọc C nội dung thoái thu thuế cho ông C và bà T: Ủy ban nhân dân thành phố G áp dụng theo tinh thần người nào nộp thuế thì thoái thu cho người đó, không có văn bản hướng dẫn cụ thể.

Tại phiên tòa, người khởi kiện đồng ý diện tích đất thu hồi là 148,6m2 và xin rút một phần yêu cầu khởi kiện đối với nội dung này.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đăk Nông phát biểu: Theo quy định tại khoản 5 Điều 98 của Luật Đất đai năm 2013 thì trường hợp của ông Đào Ngọc C được bồi thường theo diện tích thực tế sử dụng nên UBND thành phố G bồi thường diện tích đất 15,2m2 cho ông C theo giá đất nông nghiệp là đúng pháp luật. Đối với nội dung thoái thu thuế cho bà Hồ Thị T là chưa phù hợp do bà T đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông C nên không còn liên quan đến thửa đất bị thu hồi. Từ những nhận định trên, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Đào Ngọc C đối với nội dung thoái thu thuế cho bà Hồ Thị T. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đào Ngọc C đối với nội dung giá bồi thường diện tích đất 15,2m2 và đình chỉ giải quyết nội dung diện tích đất thu hồi người khởi kiện đã rút.

NHẬ N ĐỊ NH CỦ A TOÀ Á N

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên toà, ý kiến của Kiểm sát viên và các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhậ n đị nh:

[1]. Về thủ tục tố tụng:

[1.1]. Về thờ i hiệ u khở i kiệ n : Quyết định số: 604/QĐ-UBND ngày 13-5-2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Gia Nghĩa về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông Đào Ngọc C. Ngày 10-10-2022, ông C khởi kiện là trong thờ i hiệ u khở i kiệ n quy đị nh tạ i điể m a khoả n 2 Điề u 116 của Luật Tố tụng hành chính.

[1.2]. Về thẩ m quyề n giải quyết: Căn cứ khoả n 4 Điề u 32 của Luậ t Tố tụ ng hành chính, vụ án do Toà án nhân dân tỉnh Đắk Nông giải quyết.

[2]. Về nội dung:

[2.1]. Tại phiên tòa, đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện xin rút một phần yêu cầu khởi kiện đối với nội dung diện tích đất thu hồi. Căn cứ khoản 2 Điều 165 của Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện đã rút.

[2.2]. Xét yêu cầu khởi kiện về giá bồi thường đối với diện tích 15,2m2:

[2.2.1]. Theo Bản tự kê khai của ông Đào Ngọc C về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất và xây dựng tài sản trên đất được xác nhận của UBND phường N; GCNQSDĐ số P207742 cấp cho bà Hồ Thị T và GCNQSDĐ số CE309873 cấp cho ông Đào Ngọc C, xác định: Bà Hồ Thị T sử dụng đất, xây dựng nhà ở, vật kiến trúc trên đất từ năm 1990, có ranh giới rõ ràng, ổn định không tranh chấp với các hộ liền kề. Ngày 30-12-1999 bà T được cấp GCNQSDĐ số P207742, thửa đất số 191, tờ bản đồ số 05 đo đạc năm 1995, diện tích 150m2, mục đích sử dụng: “Khu dân cư”. Đến năm 2017 bà T chuyển nhượng lại cho ông Đào Ngọc C, quá trình ông C sử dụng đất theo đúng ranh giới, hiện trạng, không tranh chấp với các hộ liền kề.

[2.2.2]. Căn cứ Tờ bản đồ cấp GCNQSDĐ cho ông Cường (Số 05 đo năm 1995) thể hiện: Đường giao thông (thời điểm thu hồi là đường Nguyễn T) chiều rộng 12m, tiếp đến ranh giới thửa đất số 191 được cấp GCNQSDĐ cho ông C (nhận chuyển nhượng từ bà T), diện tích 150m2. Kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất theo tờ bản đồ dự án ghi nhận: Sau khi trừ đường giao thông chiều rộng 12m theo tờ bản đồ địa chính số 05 thì thửa đất ông C còn 133,4m2. Như vậy, việc cấp GCNQSDĐ cho ông C có sai sót so với diện tích thực tế sử dụng. Ngoài ra, ông C còn sử dụng diện tích 15,2m2 nằm ngoài GCNQSDĐ thuộc lộ giới giao thông.

[2.2.3]. Khoản 5 Điều 98 của Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế.”

Như vậy, UBND thành phố G xác định phần đất thu hồi đối với ông C là 148,6m2 trong đó: 133,4m2 đất ở và 15,2m2 không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là đúng quy định của pháp luật.

[2.2.4]. Thông báo số: 118/TB-UBND ngày 01-3-2022 của UBND thành phố G về kết luận của Lãnh đạo UBND thành phố G, trong đó thống nhất chính sách bồi thường giá đất nông nghiệp theo giá đất cụ thể tại dự án đối với phần diện tích không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ (diện tích đất giao thông) trên trục đường Nguyễn T (Nguyễn Văn T cũ), do đó ông C được bồi thường 15,2m2 đất theo giá đất nông nghiệp.

[2.3]. Đối với Công văn số: 2704/UBND-TNMT trả lời đơn kiến nghị ông C có nội dung thoái thu thuế cho bà Hồ Thị T tiền sử dụng đất đã thực hiện nghĩa vụ tài chính năm 1999 và thuế thu nhập cá nhân đã thực hiện nghĩa vụ tài chính ngày 19-01-2017, xét thấy: Bà Hồ Thị T đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất nên không còn liên quan đến thửa đất bị thu hồi, do đó cần thoái thu thuế cho ông C mới phù hợp (Ông C được thụ hưởng toàn bộ quyền lợi liên quan đến quyền sử dụng đất đã nhận chuyển nhượng).

[2.4]. Từ những phân tích nêu trên, có căn cứ để Hội đồng xét xử chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Đào Ngọc C, hủy một phần Công văn số 2704/UBND-TNMT ngày 13-10-2022 của UBND thành phố G về việc trả lời đơn kiến nghị ông C nội dung thoái thu thuế cho bà Hồ Thị T. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đào Ngọc C về việc hủy một phần Quyết định số: 604/QĐ-UBND ngày 13-5-2022 của UBND thành phố G về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho ông C nội dung bồi thường diện tích đất 15,2m2 theo giá đất nông nghiệp.

[3]. Về án phí: Do yêu cầ u khởi kiện của ông C đượ c chấ p nhậ n một phần nên ngườ i bị kiện phả i chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định pháp luật.

Vì các lẽ trên,