Bản án 09/2024/HC-ST — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên tòa: Bà Hoàng Hải Anh

Các Hội thẩm nhân dân: - Ông Giàng A Khua

- Bà Trần Thị Đàm

- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Hoan, Thư ký viên chính Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Yên Bái tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Bích Thủy - Kiểm sát viên.

Ngày 25 tháng 9 năm 2024 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số 12/2024/TLST-HC ngày 05 tháng 8 năm 2024 về: Khiếu kiện quyết định hành chính hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 11/2024/QĐXXST-HC ngày 05 tháng 09 năm 2024, Quyết định hoãn phiên tòa số 04/2024/QĐST-HC ngày 20 tháng 9 năm 2024 giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Bà Phạm Thị Tuyết

Trú tại: Tổ G, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái. Có mặt.

2. Người bị kiện: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Hà Mạnh C – Phó giám đốc

Người đại diện theo ủy quyền: Bà Trịnh Thị Thu H - Chức vụ: Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y. Vắng mặt.

3. Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:

3.1. UBND huyện L, tỉnh Yên Bái.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Đinh Khắc Y, Chủ tịch UBND huyện L, tỉnh Yên Bái. Vắng mặt.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Ngọc S - Chức vụ: Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái. Vắng mặt.

3.2. Chi cục thi hành án dân sự huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Thanh H1 – Chức vụ: Chi cục trưởng Chi cục thi hành án dân sự huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái.

Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Vũ Đức K – Chấp hành viên sơ cấp, Chi cục Thi hành án dân sự huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái. Vắng mặt.

3.3. Ông Nguyễn Hữu Huy

Trú tại: Tổ G, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái. (ông Nguyễn Hữu H3 đã uỷ quyền cho bà Phạm Thị T2 tham gia tố tụng). Bà T2 có mặt.

3.4. Bà Lê Thị Mận

Trú tại: Tổ G, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái. Vắng mặt.

3.5. Ông Đoàn Văn Dũng

Trú tại: Tổ A, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái. Vắng mặt.

NỘI DUNG VỤ ÁN

Người khởi kiện bà Phạm Thị T2 trình bày tại đơn khởi kiện ngày 01 tháng 7 năm 2024, bản tự khai và các tài liệu đã có trong hồ sơ thể hiện:

Năm 1999 vợ chồng bà (bà Phạm Thị T2, ông Nguyễn Hữu H3) mua 177,2m2 đất của bà Trịnh Kim O tại tổ G, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái. Năm 2005 ông bà mua tiếp 40m2 đất liền kề của ông Phạm Quốc T5. Sau đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành một thửa đất có diện tích 217,2m2. Cùng năm 2005, ông bà xây nhà trên một nửa diện tích đất có diện tích 100,3m2, mặt tiền 4m, phần đuôi 5,4m, sau đó xây một căn nhà cấp 4 trên diện tích còn lại là 116,9m2. Đến năm 2015, ông bà xin cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) bổ sung tài sản gắn liền với đất. Ngày 6/3/2015, ông bà nhận được GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số B0 445539, thửa 122, tờ bản đồ 55, diện tích đất 217,2m2 của Ủy ban nhân dân huyện L cấp cho ông bà.

Năm 2021, ông bà đã chuyển nhượng ngôi nhà cấp 4 diện tích 116,9m2 liền kề cho bà Lê Thị M, khi tách thửa để làm thủ tục chuyển nhượng bà thấy cán bộ quản lý đất đai đã không đo đạc mà chỉ dùng mắt quan sát trong lòng nhà và dùng trích lục từ hồ sơ để làm thủ tục, bà đã yêu cầu đo đạc nhưng họ không thực hiện. Ngày 19/5/2021, khi trả giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi tách thửa đất, cơ quan hành chính công của huyện L do nhầm lẫn đã trả giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CY520617 của Sở T cấp ngày 5/5/2021 của ông bà cho bà M nên bà không biết được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị sai.

Theo bà thì năm 2015, khi ông bà đề nghị bổ sung tài sản vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơ quan phụ trách đất đai đã vẽ sai sơ đồ và vị trí nhà ở, sai diện tích của 02 căn nhà của gia đình ông bà nhưng bà không biết, vì sau khi có giấy chứng nhận đã thế chấp tài sản vào ngân hàng để vay vốn kinh doanh. Đến khi ông bà chuyển nhượng một phần đất cho bà Lê Thị M thì hợp đồng mua bán giữa gia đình bà với bà M ngày 5/4/2021, được lập tại Ủy ban nhân dân thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái có diện tích chuyển nhượng là 130,8m2 là không đúng (thực tế chỉ có 116,9m2) do cán bộ phụ trách đất đai đã lấy con số và thông tin từ hồ sơ cũ của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B0 445539, thửa đất 122, tờ bản đồ 55 cấp ngày 6/3/2015, để ghi sẵn thông tin vào hợp đồng chuyển nhượng, do tin tưởng và thấy các số liệu cũng trùng khớp nên vợ chồng bà ký hợp đồng.

Đến tháng 9/2022, bà phát hiện giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị sai, ngày 27/9/2022, bà đã gửi đơn đến các cơ quan chức năng để trình bày vụ việc và yêu cầu cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đúng nhưng không được giải quyết. Tại các văn bản của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y ngày 18/9/2023, ngày 06/10/2023 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Y đã thừa nhận do sai sót trong quá trình đo đạc của cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện L, tỉnh Yên Bái. Tại bản báo cáo số 03 ngày 28/02/2023 của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện L cũng đã thừa nhận sai phạm và đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y thu hồi, cấp lại 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình bà T2 và của bà M vì thực tế trên diện tích đất 217,2m2 có 02 căn nhà xây từ năm 2005, có giấy phép xây dựng, 01 căn nhà cấp 3 có diện tích 100,3m2 và 01 căn nhà cấp 4 có diện tích 116,9m2. Phần đất đang tranh chấp 13,9m2 là diện tích đất không có thật, là do sự nhầm lẫn của cán bộ chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai trong khi đo đạc và làm thủ tục tách thửa để chuyển nhượng, cơ quan chức năng đã biết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai với diện tích thật nhưng không khắc phục hậu quả mà lại vẽ sơ đồ thửa đất số 311, 319 tờ bản đồ số 55 đất ở tại đô thị không đúng với diện tích đất thật giao nộp cho cơ quan thi hành án huyện L để thực hiện thi hành án tài sản của bà.

Nay bà khởi kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y, yêu cầu: Huỷ 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 01 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CY520617, thửa đất 311, tờ bản đồ số 55 mang tên Nguyễn Hữu H3 và Phạm Thị T2; 01 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CY520618, thửa đất 312, tờ bản đồ số 55 mang tên Lê Thị M đều do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y cấp ngày 5/5/2021; Đề nghị Toà án buộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y đo đạc chính xác diện tích và vị trí tài sản nhà bà T2 theo đúng quy định của pháp luật để cấp lại đúng diện tích và vị trí thửa đất thực tế sử dụng tại tổ G, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái là thửa đất 311, tờ bản đồ số 55 mang tên Nguyễn Hữu H3 và Phạm Thị T2 với diện tích 100,3m2 và thửa đất 312, tờ bản đồ số 55 mang tên Lê Thị M với diện tích 116,9m2.

Các tài liệu bà T2 cung cấp Công văn số 2041/STN-VPĐK ngày 18/9/2023 của Sở T (bản phô tô); Báo cáo số 03/BC-CNVPĐKĐĐ ngày 28/02/2023 (bản phô tô); Công văn số 366/VPĐK-ĐKCGCN ngày 06/10/2023 (bản phô tô); hợp đồng uỷ quyền.

Người bị kiện, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y trình bày tại bản tự khai và bản tự khai bổ sung như sau: Ngày 06/3/2015, ông Nguyễn Hữu H3 và bà Phạm Thị T2 được Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Yên Bái cấp 01 GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số vào sổ CH03104, số phát hành BO 445539, thửa đất số 122, tờ bản đồ số 55, diện tích 217,2m2, đất ở tại đô thị, địa chỉ: Tổ G, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái. Tài sản gắn liền với đất được chứng nhận quyền sở hữu gồm 01 nhà xây cấp 3 (04 tầng), diện tích xây dựng 79,52m2; diện tích sàn 318,08m2 và 01 nhà xây cấp IV (01 tầng), diện tích sàn 125,8m2; diện tích xây dựng 125,8m2.

Ngày 16/3/2021, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L nhận được hồ sơ đề nghị tách thửa của bà Phạm Thị T2 đề nghị tách thửa đất số 122, tờ bản đồ số 55 thành 02 thửa đất để chuyển nhượng quyền sử dụng 01 thửa đất, thửa còn lại bà T2 tiếp tục sử dụng. Hồ sơ đề nghị tách thửa bà T2 có ký sơ đồ thể hiện rõ chiều dài cạnh thửa đề nghị được tách thửa. Sau khi kiểm tra thực trạng thửa đất do bà Phạm Thị Tuyết C1 ranh giới thì tại thời điểm kiểm tra có 02 ngôi nhà xây dựng liền kề nhau, xung quanh là tường xây cứng của nhà bà T2 và các hộ gia đình giáp ranh do đó không đo đạc được xung quanh chỉ tiến hành đo được trong lòng nhà xây cấp 3 (04 tầng), có chiều rộng 4,0m và chiều dài cạnh thửa giáp đường Lý Tự Trọng là 4,04m (thửa đất có nhà xây 04 tầng) và thửa đất có nhà xây cấp IV, có chiều dài mặt đường L là 3,86m theo đúng GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số vào sổ CH03104, số phát hành BO 445539, kết hợp với kiểm tra đối chiếu giữa hồ sơ đăng ký tài sản gắn liền với đất đã được phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện L xác nhận ngày 26/02/2015 và sơ đồ bà Phạm Thị T2 đề nghị tách thửa thì Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L đã tách thửa đất số 122, tờ bản đồ 55 thành 02 thửa, cụ thể: Thửa đất số 311, tờ bản đổ 55 diện tích 86,4m2, có tài sản trên đất là 01 nhà xây cấp 3 (04 tầng), diện tích xây dựng 79,52m2, diện tích sàn 318,08m2 và Thửa đất số 312, tờ bản đổ 55 diện tích 130,8m2, có tài sản trên đất là 01 nhà xây cấp IV (01 tầng), diện tích xây dựng 125,8m2, diện tích sàn 125,8m2.

Ngày 19/4/2021, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L, tỉnh Yên Bái nhận được hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Phạm Thị T2 chuyển nhượng thửa đất số 312, tờ bản đổ 55 diện tích 130,8m2, có tài sản trên đất là 01 nhà xây cấp IV (01 tầng), diện tích xây dựng 125,8m2, diện tích sàn 125,8m2 cho bà Lê Thị M, Chi nhánh đã phối hợp với cán bộ địa chính xây dựng thị trấn Y xem xét hiện trạng sử dụng đất và ý kiến thống nhất của những người sử dụng đất liền kề đã xác định ranh giới, mốc giới sử dụng đất và lập bản mô tả ranh giới, mốc giới sử dụng đất cho bà Phạm Thị T2 và ông Nguyễn Hữu H3 và cho bà Lê Thị M (có đầy đủ chữ ký của các bên tham gia). Sau khi hoàn tất hồ sơ đã chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Y thẩm định trình Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới cho bà M và bà T2 đến ngày 05/5/2021 thì bà Phạm Thị T2 và ông Nguyễn Hữu H3 được cấp giấy chứng nhận đất và tài sản gắn liền với đất số phát hành CY 520617, số vào sổ cấp giấy chứng nhận CS07026, thửa đất số 311, tờ bản đồ 55, diện tích 86,4m2, tài sản gắn liền trên đất là 01 nhà xây cấp 3 (04 tầng), diện tích xây dựng 79,52m2, diện tích sàn 318,08m2, cùng ngày 05/5/2021 bà Lê Thị M cũng được cấp giấy chứng nhận đất và tài sản gắn liền với đất số phát hành CY 520618, số vào sổ cấp giấy chứng nhận CS07027, thửa đất số 312, tờ bản đồ 55, diện tích 130,8m2, tài sản gắn liền trên đất là 01 nhà xây cấp IV (01 tầng), diện tích xây dựng 125,8m2, diện tích sàn 125,8m2.

- Ngày 25/7/2022, bà Phạm Thị T2 có đơn đề nghị gửi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L với nội dung bà Phạm Thị T2 chuyển nhượng cho bà Lê Thị M diện tích 116,8m2 và bà M đã được cấp sổ, nhưng sổ có diện tích không đúng và phần đuôi mảnh đất của bà M nằm chồng lên đuôi của ngôi nhà xây cấp 3 của gia đình bà T2. Chi nhánh cùng với địa chính xây dựng của thị trấn Y đã kiểm tra thửa đất số 311, tờ bản đồ số 55 cùng 01 ngôi nhà xây 04 tầng trên đất. Qua kiểm tra cho thấy phần tường xây tầng 1, giáp nhà ông T5, gia đình bà T2 đã đập thông để mở rộng thêm diện tích sử dụng, khi đập tường xây ra mới thấy giữa tường nhà xây 04 tầng và tường xây của nhà ông T5 còn có 01 khoảng trống hình tam giác có cạnh thửa phía cuối là 1,4m, diện tích khoảng 14m2 (do tín ngưỡng nên Bà T2 không xây giáp đất nhà ông T5) nhưng khi đo đạc bà T2 không nói rõ nên cán bộ phòng hạ tầng đã vẽ sơ đồ nhà xây 4 tầng giáp với nhà ông T5, khi nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015, bà T2 cũng không kiểm tra nên không biết việc chứng nhận tài sản nhà xây 4 tầng không đúng vị trí đất…

- Ngày 09/02/2023, bà Lê Thị M có đơn gửi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L về việc diện tích thửa đất và diện tích nhà ở không đúng theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nguồn gốc nhận chuyển nhượng một phần thửa đất của ông Nguyễn Hữu H3 và bà Phạm Thị T2). Ngày 23/02/2023, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L đã đo đạc, xác minh, xác định ranh giới thửa đất của gia đình bà Lê Thị M, với sự thống nhất ranh giới của các chủ đất giáp ranh, Chi nhánh Văn phòng đã thực hiện việc đo đạc với kết quả như sau:

- Cạnh giáp đất nhà ông H3, bà T2 có chiều dài 21,78m;

- Cạnh giáp đất nhà ông V (phía sau) có chiều dài 7,87m;

- Cạnh giáp đất nhà bà H2 có chiều dài 25,66m;

- Cạnh giáp đường L 3,86m;

So sánh với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Lê Thị M thì các cạnh thửa có sự chênh lệch như sau:

- Cạnh giáp đất nhà ông H3, bà T2 giảm 0,08m;

- Cạnh giáp đất nhà ông V (phía sau) giảm 1,32m;

- Cạnh giáp đất nhà bà H2 giảm 0,09m;

- Cạnh giáp đường L không có sự thay đổi về chiều dài.

Lý do sai sót: Là do năm 2015, bà Phạm Thị Tuyết C2 đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (do chứng nhận thêm quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất) đã cấp không đúng vị trí ngôi nhà xây cấp 3 (4 tầng) và không đúng chiều dài cạnh thửa của ngôi nhà cấp IV (01 tầng) của bà Phạm Thị Tuyết . Đến khi bà T2 đề nghị tách thửa không kiểm tra kỹ hiện trạng thửa đất của bà T2, dựa trên GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã được cấp để tách thửa. Việc này đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L báo cáo tại Báo cáo số 03/BC-CNVPĐKĐĐ ngày 28/02/2023. Ngày 01/3/2023, Chi nhánh cũng đã có văn bản số 61/CV-CNVPĐKĐĐ hướng dẫn bà Lê Thị M khởi kiện đến Toà án.

Ngày 15/8/2023, bà T2 có đơn đề nghị Sở T cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các bên theo đúng diện tích thực tế. Ngày 18/9/2023, Sở T đã có Văn bản số 2041/STNMT-VPĐK trả lời kiến nghị của bà Phạm Thị T2 với nội dung do các thửa đất đã bị Chi cục Thi hành án huyện Lục Yên có văn bản số 85/TB-CCTHADS ngày 25/8/2023 về Thông báo kê biên tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng, do vậy việc bà T2 đề nghị được cấp lại giấy chứng nhận là chưa đủ điều kiện để xem xét giải quyết.

Quan điểm của Sở T đối với yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị T2: Do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L không kiểm tra kỹ hiện trạng thửa đất, chỉ dựa vào GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã được cấp để thực hiện tách thửa dẫn đến việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có sự sai sót, chênh lệch, không đúng diện tích đất. Đề nghị Toà án nhân dân tỉnh Yên Bái giải quyết theo quy định của pháp luật.

Các tài liệu, chứng cứ Sở T cung cấp gồm: Công văn số 2605/UBND-NC ngày 24/7/2024 của UBND tỉnh Y v/v giao thực hiện nhiệm vụ, giải quyết công việc của Sở TN&MT; Bản sao hồ sơ cấp 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Phạm Thị T2, ông Nguyễn Hữu H3; bà Lê Thị M; Báo cáo số 18/BC-VPĐK ngày 12/4/2023 của Văn phòng đăng ký đất đai giải trình việc giải quyết đơn đề nghị của bà Lê Thị M; Đơn khiếu nại của bà Phạm Thị Tuyết Đ ngày 18/9/2023 đối với ông Trương An C3, ông Tạ Văn L -nguyên PGĐ phụ trách chi nhánh VPĐK đất đai huyện L, bà Nguyễn Thị Ngọc B – Viên chức của CNVPĐK đất đai huyện L; Công văn số 336/VPĐK-ĐKCGCN ngày 06/10/2023 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Y v/v trả lời đơn khiếu nại của bà Phạm Thị T2; Đơn khiếu nại của bà Phạm Thị Tuyết Đ ngày 15/8/2023 đối với Sở TN&MT v/v cấp đất; Công văn số 2041/TNMT-ĐKĐĐ ngày 18/9/2023 của Sở TN&MT tỉnh Y v/v trả lời đơn khiếu nại của bà Phạm Thị T2; Công văn số 375/VPĐK-ĐKCGCN ngày 08/11/2023 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Y v/v trả lời đơn khiếu nại của bà Phạm Thị T2 đối với ông Tạ Văn L -nguyên PGĐ phụ trách chi nhánh VPĐK đất đai huyện L.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày:

- Ông Nguyễn Hữu H3- là chồng bà Phạm Thị T2, có bản tự khai cùng với bản tự khai của bà T2, không có bổ sung gì thêm. Ông H3 uỷ quyền cho bà T2 tham gia tố tụng, toàn quyền quyết định các vấn đề trong vụ án.

- Bà Lê Thị M trình bày: Ngày 18/01/2020, bà có mua của ông H3, bà T2 một ngôi nhà với diện tích 137,68m2 và đã được công chứng, nhưng khi làm thủ tục thì bên nhà đất và ông bà Tuyết H3 khằng định là không đủ diện tích và đề nghị huỷ bỏ công chứng. Đến ngày 05/4/2021 thì bà cùng ông bà Tuyết H3 đã huỷ bỏ hợp đồng công chứng, sau đó đến Ủy ban nhân dân thị trấn Y để cùng nhau làm hợp đồng chuyển nhượng cho bà M với diện tích là 130,8m2, bà đã làm thủ tục sang tên quyền sử dụng đất và được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng như hợp đồng chuyển nhượng, nhưng khi nhận lại giấy chứng nhận thì bà M thấy không đúng so với diện tích được chuyển nhượng, bà có đơn khiếu nại. Theo bà trường hợp sai sót này không phải do lỗi của bà. Khi cơ quan Thi hành án dân sự huyện L bán đấu giá tài sản của ông bà Huy T6, bà đã nhất trí để phần đất 13,9m2 (theo đo đạc của Văn phòng đăng ký đất đai của huyện L, là phần đất của nhà xây 4 tầng của bà T6 nằm lên diện tích 130,8m2 của bà) đấu giá cùng và được trả số tiền của diện tích đất 13,9m2 với số tiền là 344.000.000 theo như cam kết của cơ quan Thi hành án dân sự huyện Lục Yên.

Quan điểm của bà đối với việc bà T6 khởi kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y về việc yêu cầu huỷ 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo bà là không thể có sai sót, bà không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà T6 đề nghị Toà án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Các tài liệu, chứng cứ bà M nộp gồm: Hợp đồng chuyển nhượng một phần quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất giữa ông H3, bà T6 với bà Lê Thị M ngày 18/01/2020 (phô tô); Văn bản thoả thuận huỷ bỏ Hợp đồng chuyển nhượng một phần quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất giữa ông H3, bà T6 với bà Lê Thị M ngày 05/4/2021; Hợp đồng chuyển nhượng một phần quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất giữa ông H3, bà T6 với bà Lê Thị M đối với thửa đất số 312 ngày 05/4/2021(chứng thực); Giấy chứng nhận QSD đất số B0 445539, số vào sổ cấp GCN: CH03104 ngày 06/3/2015, thửa đất số 122, tờ bản đồ 55 của ông H3, bà T6 kèm theo trang bổ sung GCNQSD đất thửa đất số 122 tờ bản đồ 55 (phô tô); Trích lục địa chính thửa đất 311, 312, tờ bản đồ 55 ngày 16/3/2021 (phô tô); Sơ đổ vị trí khu đất bà Lê Thị M và bà Phạm Thị Tuyết T7 đất số 311, 312 (bản phô tô); Công văn số 61/CV-CNVPĐĐ ngày 01/3/2023 của Chi nhánh VPĐK đất đai huyện L gửi bà Lê Thị M trả lời v/v diện tích thửa đất và diện tích nhà ở không đúng theo GCNQSD đất (bản phô tô); Quyết định giảm giá tài sản (lần 1) ngày 15/02/2024 của Chi cục THADS huyện L (phô tô); Thông báo v/v xác định quyền sở hữu, sử dụng đối với TS thi hành án số 37/TB-THADS ngày 24/4/2023 của Chi cục THADS huyện L (bản phô tô);

- Ông Đoàn Văn D trình bày: Theo thông tin ông được biết Chi cục thi hành án dân sự huyện Lục Yên bán đấu giá tài sản thửa đất số 311, tờ bản đồ số 55 tại thị trấn Y, huyện L, diện tích là 86,4m2 và tài sản gắn liền với đất là nhà xây 04 tầng dạng nhà ống với diện tích 326,24m2 và một phần quyền sử dụng đất 13,9m2 trong tổng diện tích 130,8m2 thuộc thửa số 312, tờ bản đồ 55, ngày 16/7/2024 ông D đã đến mua hồ sơ đấu giá và ông đã đặt cọc số tiền 607.000.000đ vào ngày 18/7/2024. Ngày 19/7/2024, ông trúng đấu giá với 03 mục là thửa đất số 311, tờ bản đồ 55, tài sản gắn liền là nhà xây 4 tầng và một phần diện tích 13,9m2 trong tổng diện tích 130,8m2 thửa đất số 312, tờ bản đồ 55 với tổng số tiền là 3.067.000.000đ. Ngày 16/8/2024 ông đã nộp đủ số tiền này vào tài khoản của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Lục Yên.

Quan điểm của ông là đề nghị các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật, bảo vệ quyền lợi cho ông là người trúng đấu giá.

Các tài liệu, chứng cứ gồm: 01 Hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá (có chứng thực); 01 bản phô tô giấy nộp tiền ngày 18/7/2024 của Ngân hàng B1, nhưng đã được đối chiếu với bản gốc; 01 Bản phô tô giấy nộp tiền ngày 16-8-2024 của Ngân hàng A, nhưng đã được đối chiếu với bản gốc; Bản phô tô chứng từ ngày 16-8-2024 của Ngân hàng A (có đối chiếu với bản gốc).

- Đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện L trình bày: Năm 2005 UBND huyện L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số GCN: CH1056 ngày 28/8/2005 cho ông Nguyễn Hữu H3, bà Phạm Thị T2 (địa chỉ: Tổ dân phố số A, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái với diện tích đất 217,2m2 tại thửa đất số 49, tờ bản đồ số 08. Ông H3 bà T2 sử dụng đất ổn định, không tranh chấp với các hộ giáp ranh.

Năm 2015 ông Nguyễn Hữu H3, bà Phạm Thị T2 đề nghị và được UBND huyện L cấp bổ sung tài sản trên đất thành GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số GCN: CH03104 ngày 06/3/2015, diện tích đất 217,2m2 tại thửa đất số 122, tờ bản đồ số 55. Tài sản gắn liền với đất được chứng nhận quyền sở hữu gồm: 01 nhà xây cấp 3 (04 tầng) diện tích xây dựng: 79,52 m2; diện tích sàn: 318,08 m2 và 01 nhà xây cấp IV (01 tầng) diện tích sàn: 125,8 m2; diện tích xây dựng 125,8 m2.

Năm 2021 ông Nguyễn Hữu H3, bà Phạm Thị T2 đề nghị tách thửa đất số 122, tờ bản đồ số 55 thành 02 thửa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất 01 thửa đất; thửa còn lại bà T2 tiếp tục sử dụng. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện L đã thực hiện việc đo đạc, tách thửa. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y đã cấp giấy chứng nhận gồm:

Thửa đất số 311, tờ bản đồ số 55, tại tổ dân phố G, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất số CY 520617, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận CS 07026 ngày 05/5/2021 cho ông Nguyễn Hữu H3 và bà Phạm Thị Tuyết .

Thửa đất số 312, tờ bản đồ số 55, tại tổ dân phố G, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất số CY 520618, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận CS07027 ngày 05/5/2021 cho bà Lê Thị M;

Quan điểm Ủy ban nhân dân huyện L: Việc cấp giấy chứng nhận đã được thực hiện đúng, đầy đủ trình tự, thủ tục. Tuy nhiên, trong quá trình đo đạc cấp bổ sung tài sản trên đất đã đo đạc và cấp không đúng vị trí ngôi nhà xây cấp 3 (4 tầng) và không đúng chiều dài cạnh thửa của ngôi nhà cấp IV (01 tầng) của bà Phạm Thị Tuyết . Lý do: Phần nhà xây cấp 3 (4 tầng) của gia đình ông H3 bà T2 không xây giáp với ranh giới tường xây nhà của ông T5 (chủ sử dụng đất liền kề), vị trí nhà được chứng nhận tài sản không đúng so với thực tế. Đến khi bà Phạm Thị T2 đề nghị tách thửa, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện L không kiểm tra kỹ hiện trạng thửa đất của bà T2, dựa trên GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã được cấp để thực hiện tách thửa cho gia đình ông Nguyễn Hữu H3, bà Phạm Thị T2 và chuyển nhượng một phần cho bà Lê Thị M. Không phát hiện vị trí nhà xây cấp 3 (4 tầng) của bà T2 ông H3 không đúng vị trí đã cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Do đó việc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có sự sai sót, chênh lệch cạnh thửa của nhà bà Phạm Thị T2 và bà Lê Thị M là không đúng quy định. Đề nghị huỷ giấy chứng nhận đã cấp; đo đạc xác định lại ranh giới và cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hiện trạng sử dụng.

Các tài liệu, chứng cứ của Ủy ban nhân dân huyện L nộp gồm: Bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Phạm Thị Tuyết ông Nguyễn Hữu H3 năm 2005, bản sao hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho bà Phạm Thị Tuyết ông Nguyễn Hữu H3 năm 2015

- Đại diện theo uỷ quyền của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái trình bày: 02 thửa đất mà bà Phạm Thị T2 khởi kiện yêu cầu huỷ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất nêu trên là tài sản của người phải thi hành án (ông H3, bà T2), người liên quan đến việc thi hành án (bà M) mà Chi cục Thi hành án dân sự huyện Lục Yên đang tổ chức thi hành liên quan đến các quyết định và bản án đã có hiệu lực pháp luật, căn cứ các quyết định thi hành án thì người phải thi hành án là ông Nguyễn Hữu H3, bà Phạm Thị T2 phải thi hành các khoản: Ông H3, bà T2 phải thi hành chung các khoản án phí, trả nợ là 15.752.710.625đ. Nợ riêng của bà T2 là 5.640.000.000đ. Tổng cộng là 21.392.710.625đ và lãi chậm thi hành án cho 10 người được thi hành án. Chấp hành viên đã tống đạt các Quyết định thi hành án cho người phải thi hành án là ông H3, bà T2 và những người được thi hành án, tổ chức đôn đốc, xác minh điều kiện thi hành án nhưng ông H3 và bà T2 trình bầy do khó khăn, không có điều kiện để thi hành. Qua xác minh thì xác định ông H3 và bà T2 chỉ có 01 khối tài sản chung duy nhất là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liên với đất tại tổ G, thị trấn Y, huyện L tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành CY 520617, số vào sổ CS 07026, thửa 311, tờ bản đồ số 55, diện tích OĐT 86,4m2, nhà ở riêng lẻ cấp 3 diện tích xây dựng 79,52m2 do Sở T cấp ngày 5/5/2021. Kết quả đo đạc hiện trạng diện tích đất ông H3 và bà T2 đang sử dụng 100,3m2. So với diện tích được cấp theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng 13,9m2. Ông H3 và bà T2 còn sử dụng diện tích 6,1m2 hành lang giao thông. Về tài sản gắn liền với đất là 01 ngôi nhà 04 tầng dạng nhà ống, diện tích xây dựng 79,52m2, trong đó một phần ngôi nhà xây 04 tầng của ông H3 và bà T2 nằm trên diện tích đất 13,9m2 của bà Lê Thị M đã được cấp chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành CY 520618, số vào sổ CS 07027 thửa 312, tờ bản đồ số 55, diện tích OĐT 130,8m2, do Sở T cấp ngày 5/5/2021. Kết quả đo đạc hiện trạng diện tích đất bà Lê Thị M đang sử dụng, qua đo đạc thực tế là 116,9m2. So với diện tích được cấp theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giảm 13,9m2. Sau đó Chấp hành viên đã ban hành Thông báo số 37/TB-THADS ngày 24/4/2023 thông báo cho các bên biết thoả thuận về diện tích đất tranh chấp, có quyền khởi kiện tại Toà án, tuy nhiên hết thời hạn 30 ngày mà không có bên nào thực hiện quyền của mình. Đến ngày 26/6/2023, bà Lê Thị M có đơn đề nghị các cơ quan có liên quan tách thửa diện tích 13,9m2, đề nghị Chi cục THADS xử lý cùng với tài sản kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá quyền sử dụng đât, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất của ông H3, bà T2, bà M nộp cho Chi cục 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông H3, bà T2 và bà M. Đến ngày 8/8/2023, Chấp hành viên đã ban hành quyết định cưỡng chế, kê biên đối với tài sản của ông H3, bà T2. Đến ngày 24/8/2023 thì tiến hành kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá toàn bộ quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của ông H3, bà T2 và 13,9m2 đất của bà M với tổng giá trúng đấu giá 3.067.000.000đ cho ông Đoàn Văn D (tổ A, thị trấn Y, huyện L, tỉnh Yên Bái).

Chi cục Thi hành án dân sự huyện Lục Yên là đề nghị Toà án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Các tài liệu, chứng cứ của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Lục Yên nộp gồm: Các bản án, quyết định có hiệu lực thi hành; quyết định cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất số 10/QĐ-THA ngày 08-8-2023; biên bản giao quyết định của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái ngày 18-08-2023; quyết định sửa đổi, bổ sung quyết định về thi hành án số 02/QĐ-SCBS ngày 22-8-2023; biên bản kê biên, xử lý tài sản ngày 24-08-2023; biên bản giao bảo quản tài sản ngày 24-8-2023; BB thoả thuận về tổ chức thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá ngày 24-8-2023; BB thoả thuận về giá tài sản kê biên ngày 24-8-2024; Thông báo số 85/TB ngày 25-8-2023 về việc kê biên tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng; Trả lời đơn số 2041/TLĐ ngày 18-9-2023; Thông báo 92/TB ngày 13-10-2023 về việc lựa chọn tổ chức thẩm định giá tài sản thi hành án dân sự; Thông báo số 112/TB ngày 21-11-2023 kết quả thẩm dịnh giá tài sản và đương sự có quyền thoả thuận về tổ chức bán đấu giá; Thông báo số 124/TB ngày 05-12-2023 kết quả lựa chọn tổ chức bán đấu giá; Các Quyết định giảm giá tài sản (5 lần); Biên bản đấu giá tài sản ngày 19-07-2024; Biên bản về việc đấu giá tài sản ngày 19-7-2024; Hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá ngày 19-7-2024;

Ngày 04/9/2024, Toà án đã tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ. Việc xem xét, thẩm định tại chỗ được thực hiện theo quy định tại Điều 88 Luật Tố tụng hành chính.

Do các đương sự từ chối đối thoại, nên Toà án không mở phiên đối thoại, nhưng đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, do các đương sự đều vắng mặt nên đã thông báo về phiên giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ cho các đương sự. Vì vậy việc đối thoại không thể tiến hành được, Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái mở phiên tòa sơ thẩm xét xử công khai vụ án hành chính để Hội đồng xét xử xem xét quyết định.

Tại phiên tòa sơ thẩm:

Người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện.

Đại diện Viện kiểm sát phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn sơ thẩm:

- Việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, Hội đồng xét xử sơ thẩm, các đương sự từ khi thụ lý vụ án sơ thẩm đến trước khi HĐXX nghị án đã thực hiện đúng quy định của pháp luật.

- Về nội dung: Căn cứ các Điều 29, 30, 32, 115, 116, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194, 204, 206 và 348 của Luật Tố tụng hành chính; 97, 98, 195 của Luật Đất đai 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Căn cứ Điều 357 và Điều 468 Bộ luật Dân sự; Căn cứ khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án:

Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị T2 về Huỷ 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 01 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CY520617, thửa đất 311, tờ bản đồ số 55 mang tên Nguyễn Hữu H3 và Phạm Thị T2; 01 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CY520618, thửa đất 312, tờ bản đồ số 55 mang tên Lê Thị M đều của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y cấp ngày 5/5/2021; Yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Y đo đạc chính xác diện tích và vị trí tài sản nhà bà T2 theo đúng quy định của pháp luật, đây là nhiệm vụ chức năng của cơ quan quản lý đất đã được pháp luật quy định nên không đề cập.

Về án phí và chi phí thẩm định tại chỗ: Bà T2 không phải chịu tiền án phí hành chính sơ thẩm và chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ. Sở T phải chịu tiền án phí hành chính sơ thẩm và chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ. Do bà T2 đã nộp tiền tạm ứng tiền chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, nên Sở T phải trả số tiền này cho bà T2.