Bản án 09/2021/HC-ST — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Huờn.

Các Hội thẩm nhân dân: Ông Lê Ngọc Tâm và bà Lê Thị Thành.

-Thư ký phiên toà: Ông Vũ Quang Hùng, là Thư ký Tòa án.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk tham gia phiên toà: Ông Đào Anh Thái - Chức vụ: Kiểm sát viên.

Mở phiên tòa ngày 25/3/2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, xét xử sơ thẩm vụ án Hành chính thụ lý số: 66/2020/TLST-HC ngày 07/10/2020 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 04/2021/QĐXXST-HC ngày 05/02/2021 và Quyết định hoãn phiên toà số: 02/2021 ngày 05/3/2021, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Nguyễn T và bà Tống thị Mỹ H - Có mặt.

Địa chỉ: Thôn 10, xã TH, huyện BĐ, tỉnh Đắk Lắk.

Người bị kiện: Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk.

Địa chỉ: Số 09 đường LD, thành phố BM, tỉnh Đắk Lắk

Người đại diện theo ủy quyền: Ông NTH - Chức vụ: Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk - Vắng mặt (theo văn bản ủy quyền ngày 03/12/2020).

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:

1. Ông TSV - Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Đắk Lắk - Vắng mặt

2. Ông PPV - Phó Chi cục trưởng Chi cục quản lý đất đai - Sở Tài nguyên và Môi trường Đắk Lắk - Có mặt

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Hạt kiểm lâm huyện BĐ

Người đại diện theo ủy quyền: Ông TTD- Phó Hạt trưởng Hạt kiểm lâm huyện BĐ - Có mặt ( theo văn bản ủy quyền ngày 09/12/2020 )

2.Ông VBK - Vắng mặt

Địa chỉ: Số 29 đường CQ, thành phố BM, tỉnh Đắk Lắk.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Trong đơn khởi kiện ngày 08/8/2020 và quá trình tham gia tố tụng, người khởi kiện là ông Nguyễn T và bà Tống Thị Mỹ H trình bày: Năm 1990, vợ chồng ông, bà khai hoang khoảng 2.600m2 đất tại thôn 10, xã TH, huyện BĐ, tỉnh Đắk Lắk và sử dụng đất vào mục đích nông nghiệp; Năm 2013, vợ chồng ông, bà cho Hạt kiểm lâm huyện BĐ thuê 539m2 đất, thuộc diện tích đất khai hoang nêu trên trong thời hạn 03 năm, để Hạt kiểm lâm huyện BĐ làm bãi chứa gỗ; Sau một thời gian, Hạt kiểm lâm huyện BĐ xây tường rào khuôn viên Hạt kiểm lâm, bao gồm cả 539m2 đất của vợ chồng ông, bà; Năm 2016, sau khi hết hạn hợp đồng thuê đất, vợ chồng ông bà yêu cầu Hạt kiểm lâm huyện BĐ trả lại diện tích đất đã thuê nhưng không được giải quyết; Vợ chồng ông, bà làm đơn khiếu nại đến UBND huyện BĐ nhưng chưa nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại; Quá trình làm việc với UBND huyện BĐ, vợ chồng ông, bà nhận được Báo cáo đề xuất số: 153/BCĐX-UBND ngày 18/6/2018 của UBND huyện BĐ về việc chuyển hồ sơ khiếu nại của vợ chồng ông, bà đến UBND tỉnh Đắk Lắk để giải quyết theo đúng thẩm quyền; Ngày 06/8/2019, UBND huyện BĐ gửi cho vợ chồng ông, bà Công văn số:647/UBND-VP hướng dẫn vợ chồng ông, bà khởi kiện đến Toà án; Lúc này, vợ chồng ông, bà mới biết ngày 11/7/2001, UBND tỉnh Đắk Lắk cấp giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà đất thuộc trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước tại các cơ quan hành chính sự nghiệp số No 001082 cho Hạt kiểm lâm huyện BĐ, diện tích khuôn viên 1.400m2, trong đó có 539m2 đất của vợ chồng ông, bà. Vì vậy, ông và bà khởi kiện yêu cầu toà án giải quyết: Huỷ giấy chứng nhận quyển quản lý, sử dụng nhà đất thuộc trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước tại các cơ quan hành chính sự nghiệp số No 001082 , do UBND tỉnh Đắk Lắk cấp ngày 11/7/2001 cho Hạt kiểm lâm huyện BĐ.

Quá trình tham gia tố tụng, người bị kiện là Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk trình bày: Căn cứ biên bản làm việc ngày 16/7/1996, giữa UBND huyện BĐ, UBND xã CK và Hạt kiểm lâm huyện BĐ, thì diện tích đất 1.400m2 tại thôn 10, xã TH, huyện BĐ, tỉnh Đắk Lắk, mà UBND tỉnh Đắk Lắk cấp giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà đất thuộc trụ sở làm việc, thuộc sở hữu nhà nước số No 001082, cho Hạt kiểm lâm huyện BĐ vào ngày 11/7/2001, có nguồn gốc tại thời điểm năm 1996, là đất trống, do UBND xã CK quản lý; Năm 1997, Hạt kiểm lâm huyện BĐ xây dựng Trạm cửa rừng và năm 2011 xây dựng tường rào, trên diện tích đất nêu trên.

UBND tỉnh Đắk Lắk căn cứ: Biên bản làm việc ngày 16/7/1996 nêu trên; Tờ trình số: 45/TT-KL ngày 16/7/1996 của Hạt kiểm lâm huyện BĐ về việc đề nghị cấp đất xây dựng trụ sở Trạm cửa rừng; Hiện trạng Trạm cửa rừng được xây dựng từ năm 1997; Tờ trình số:638/TT-TCVG ngày 29/6/2001 của Sở Tài chính - Vật giá; Nghị định số:14/1998/NĐ-CP ngày 06/3/1998 của Chính phủ, về quản lý tài sản nhà nước; Quyết định số:20/1999/QĐ-BTC ngày 25/02/1999 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Ngày 11/7/2001, UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số:1972/2001/QĐ-UB cấp giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà đất thuộc trụ sở làm việc, thuộc sở hữu nhà nước số No 001082, cho Hạt kiểm lâm huyện BĐ, đối với diện tích đất nêu trên là đúng theo quy định của pháp luật; Vợ chồng ông Nguyễn T, bà Tống Thị Mỹ H không có giấy tờ để chứng minh quyền sử dụng, diện tích đất đang tranh chấp với Hạt kiểm lâm huyện BĐ, đề nghị Toà án xử bác yêu cầu khởi kiện của ông T, bà H.

Quá trình tham gia tố tụng, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là Hạt kiểm lâm huyện BĐ trình bày: Căn cứ biên bản làm việc ngày 16/7/1996, giữa UBND huyện BĐ, UBND xã CK và Hạt kiểm lâm huyện BĐ, thống nhất với nhau đặt trụ sở Trạm cửa rừng gần ngã ba xã CK, tại khu đất trống do UBND xã CK quản lý, với diện tích 1.400m2 có tứ cận: hướng Đông giáp đường tỉnh lộ 1 dài 20m; hướng Nam giáp đất quy hoạch bến xe có chiều dài 70m; hướng Tây giáp rẫy sản xuất; hướng Bắc giáp nhà ông U. (nay là Trạm kiểm lâm địa bàn liên xã cánh Nam, là đơn vị trực thuộc Hạt kiểm lâm huyện BĐ)

Ngày 11/7/2001, UBND tỉnh Đắk Lắk, cấp giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà đất thuộc trụ sở làm việc, thuộc sở hữu nhà nước số No 001082, cho Hạt kiểm lâm huyện BĐ đối với diện tích đất nêu trên; Năm 2012, Hạt kiểm lâm huyện BĐ tiến hành xây dựng tường rào xung quanh khuôn viên trụ sở làm việc Trạm kiểm lâm địa bàn liên xã cánh Nam (sau đây gọi tắc là Trạm kiểm lâm cánh Nam); Để đảm bảo tiến độ thi công công trình, ngày 15/01/2013, Hạt kiểm lâm huyện BĐ, ký hợp đồng thuê 539m2 đất của gia đình ông Nguyễn T, liền kề với diện tích đất 1.400m2 nêu trên, trong thời hạn 03 năm, để làm bãi chứa gỗ của Trạm kiểm lâm cánh Nam; Sau khi hết hạn hợp đồng thuê đất, Hạt kiểm lâm huyện BĐ đã lại 539m2 đất đã thuê cho gia đình ông T từ ngày 15/01/2016. Việc ông Nguyễn T và bà Tống Thị Mỹ H khởi kiện cho rằng 539m2 đất của gia đình ông T, nằm trong khuôn viên đất trụ sở làm việc của Trạm kiểm lâm cánh Nam là không có căn cứ, đề nghị Toà án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Quá trình tham gia tố tụng, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông VBK trình bày: Trong thời gian từ năm 2008 đến năm 2017, ông là Hạt trưởng Hạt kiểm lâm huyện BĐ; Ngày 15/01/2013, ông ký hợp đồng thuê 539m2 đất của vợ chồng ông T, bà H để làm bãi chứa gỗ của Trạm kiểm lâm cánh Nam; Diện tích đất Hạt kiểm lâm huyện BĐ thuê của ông T, bà H nằm ngoài khuôn viên trụ sở Trạm kiểm lâm cánh Nam; Sau khi hết hạn hợp đồng, Hạt kiểm lâm đã trả lại diện tích đất đã thuê cho vợ chồng ông T và không thanh lý hợp đồng.

Tại phiên tòa đại diện VKSND tỉnh Đắk Lắk cho rằng Thẩm phán và Hội đồng xét xử, đã chấp hành đúng quy định của pháp luật tố tụng hành chính, trong quá trình giải quyết vụ án; Xét yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn T và bà Tống Thị Mỹ H, VKSND tỉnh Đắk Lắk xét thấy: Diện tích đất 1.400m2 tại thôn 10, xã TH, huyện BĐ, tỉnh Đắk Lắk, mà UBND tỉnh Đắk Lắk cấp Giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà đất thuộc trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước số No 001082, cho Hạt kiểm lâm huyên BĐ vào ngày 11/7/2001, có nguồn gốc do UBND xã CK quản lý; Vợ chồng ông T, bà H cho rằng trong diện tích đất nêu trên, có 539m2 đất do vợ chồng ông T khai hoang từ năm 1990 và cho Hạt kiểm lâm thuê quyền sử dụng đất vào ngày 15/01/2013, là không có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của ông T, bà H về việc huỷ Giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà đất thuộc trụ sở làm việc số No 001082, ngày 11/7/2001 của UBND tỉnh Đắk Lắk.